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一、取消“超國(guó)民待遇”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的諸多影響

1、我國(guó)取消外企“超國(guó)民待遇”對(duì)外國(guó)投資者的投資決策有不利影響早在2000年和2001年，國(guó)家便已修改了三大外資法，同時(shí)還取消了關(guān)于外資企業(yè)可以享受“次國(guó)民待遇”。而在此情形下，若繼續(xù)在短時(shí)間內(nèi)修改外資法，進(jìn)而再次取消外資企業(yè)的“超國(guó)民待遇”條款，那么這將直接暗示外來(lái)投資者國(guó)內(nèi)引資政策和立法都在朝著不利于投資者在東道國(guó)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。這樣一來(lái)，會(huì)直接挫傷外來(lái)投資者在我國(guó)的投資信心，從而難以不斷擴(kuò)大外來(lái)投資者在我國(guó)的投資規(guī)模。因此，在短時(shí)間內(nèi)，不需要對(duì)外資法進(jìn)行多次修改，同時(shí)也不能快速將所有關(guān)于外資企業(yè)“超國(guó)民待遇”等條款予以取消。

2、取消外企“超國(guó)民待遇”策略后對(duì)我國(guó)招商引資帶來(lái)的影響“遵守約定”為一國(guó)際慣例，同時(shí)這也是各項(xiàng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中所要遵循的一原則。結(jié)合此項(xiàng)原則，當(dāng)某個(gè)國(guó)家在吸引外資并且承諾給外來(lái)投資者提供更多優(yōu)惠政策時(shí)，除在遇到某些巨大情形變更時(shí)，就要嚴(yán)格按照當(dāng)初給予投資者的承諾來(lái)履行。因此，在外資立法中，必須嚴(yán)格按照“遵守約定”原則，同時(shí)這也會(huì)政府和外資法的信用問(wèn)題。在過(guò)去幾年內(nèi)，我國(guó)吸引大量外資是為彌補(bǔ)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)資金不足問(wèn)題，因此，對(duì)外來(lái)投資者承諾個(gè)多種優(yōu)惠政策，同時(shí)借助外資法將具體規(guī)定予以明確，這樣一來(lái)，外來(lái)投資者無(wú)論是在稅收，還是在產(chǎn)品進(jìn)出口方面都可以享受到一些特權(quán)。但是，這些特權(quán)完全不符合“國(guó)民待遇”原則要求，而對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是非常有利的；盡管是現(xiàn)在，上述種種承諾也對(duì)我國(guó)吸引外資是十分有利的，這主要是由于諸多優(yōu)惠政策都可以作為外來(lái)投資者在我國(guó)投資的一個(gè)主要原因。若沒(méi)有各種優(yōu)惠政策，外來(lái)投資者不愿意來(lái)我國(guó)投資。所以，隨著改革開放政策的深入發(fā)展，我們依然要繼續(xù)遵守上述種種承諾。雖然有時(shí)需要修改外資法，我們也要盡量將上述優(yōu)惠承諾予以保留。

二、取消外企“超國(guó)民待遇”后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策分析

超國(guó)民待遇這一時(shí)代的終結(jié)加上勞動(dòng)力成本上漲等因素，會(huì)大大降低外商在華投資的熱情，不時(shí)出現(xiàn)的關(guān)于中國(guó)自主創(chuàng)新政策和市場(chǎng)匯入的聲音也加深了這一顧慮。然而，跨國(guó)公司們用他們的實(shí)際行動(dòng)證實(shí)，優(yōu)惠政策和低廉的勞動(dòng)成本不再是中國(guó)吸引他們的主因。中國(guó)日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施和政策法規(guī)體系，不斷改善的投資環(huán)境以及巨大的市場(chǎng)正是促使更多跨國(guó)企業(yè)升級(jí)它們?cè)谥袊?guó)地區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)，將其地區(qū)總部和研發(fā)中心轉(zhuǎn)移到中國(guó)。中國(guó)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策覆蓋境內(nèi)所有的企業(yè)，適用于依法在中國(guó)設(shè)立的外資企業(yè)。在“十二五”期間，我國(guó)重點(diǎn)在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面作出努力，逐漸由傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，進(jìn)而為我國(guó)下一個(gè)30年發(fā)展探索新的發(fā)展動(dòng)力。這樣一來(lái)，才可以將引進(jìn)外資戰(zhàn)略重點(diǎn)予以轉(zhuǎn)移，不斷提高引資質(zhì)量，因此，我們需要做要一下幾點(diǎn)工作：

1、引進(jìn)更多外資活力源我國(guó)，在引入外商投資方面要選用各種更合理的對(duì)策，由最初的“超國(guó)民待遇”發(fā)展到“國(guó)民待遇”，而引資類型由傳統(tǒng)的“優(yōu)惠型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)則型”與“比較優(yōu)勢(shì)型”，從而大幅度降低引資成本。另外，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逐漸轉(zhuǎn)變，未來(lái)到我國(guó)投資的外來(lái)企業(yè)借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則與比較優(yōu)勢(shì)等逐漸開拓市場(chǎng)，而對(duì)于想要借助施壓的方式繼續(xù)使我國(guó)政府實(shí)施“超國(guó)民待遇”條款，對(duì)新技術(shù)進(jìn)行研發(fā)。

2、加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)外資行業(yè)引導(dǎo)大多數(shù)外來(lái)投資者來(lái)我國(guó)進(jìn)行投資的根本目的是為獲得更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，從而在我國(guó)占有大部分市場(chǎng)，屬于利己的表現(xiàn)，而并不是站在加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)分析，從而積極投入到加快東道國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中。所以，我國(guó)政府部門應(yīng)該在引進(jìn)外資時(shí)期，將引導(dǎo)與調(diào)控作用予以充分發(fā)揮，進(jìn)而再制定各種相關(guān)規(guī)范政策，例如：《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》等，借助“看得見(jiàn)的手”來(lái)引導(dǎo)更多國(guó)家最需要發(fā)展的行業(yè)與領(lǐng)域當(dāng)中，如：戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。此產(chǎn)業(yè)成為打破技術(shù)發(fā)展的一個(gè)前提與基礎(chǔ)，從而對(duì)國(guó)內(nèi)的社會(huì)發(fā)展發(fā)揮引導(dǎo)的作用。近年來(lái)，由于受到國(guó)際金融危機(jī)的影響，從而使得各個(gè)國(guó)家都在尋找新經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)而對(duì)各種戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)給予更多的關(guān)注。其選擇依據(jù)主要遵守一下三點(diǎn)原則：第一，產(chǎn)品要有相對(duì)穩(wěn)定且有著廣闊發(fā)展前景；第二，產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益要非常高；第三，可以帶動(dòng)相關(guān)連產(chǎn)業(yè)獲得全面發(fā)展。

3、重視對(duì)引進(jìn)外資質(zhì)量評(píng)價(jià)當(dāng)前，在國(guó)家對(duì)引進(jìn)外資從“超國(guó)民待遇”發(fā)展到“國(guó)民待遇”情形下，所以，外資治療的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展也都發(fā)展了巨大改變。具體主要表現(xiàn)在一下兩個(gè)方面：其一，對(duì)外資水平考核引起高度重視；其二，對(duì)外資效應(yīng)要充分予以利用。從整體上來(lái)說(shuō)，引進(jìn)外資水平成為確保外資質(zhì)量的一個(gè)基礎(chǔ)條件，主要涉及到外資投資模式、投資方式、區(qū)域分布等內(nèi)容；但是，針對(duì)外資效應(yīng)質(zhì)量高低，對(duì)外資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益予以全面考慮，與此同時(shí)，對(duì)所引入的外資進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，而借助此工作，我們要建立一個(gè)完善的外資資料評(píng)價(jià)體系。

三、結(jié)束語(yǔ)

總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)政府要充分認(rèn)識(shí)到取消外企“超國(guó)民待遇”后，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的問(wèn)題以及解決此類問(wèn)題的有效對(duì)策。因此，我國(guó)重點(diǎn)在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面作出努力，逐漸由傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，向集約型經(jīng)濟(jì)類型發(fā)展，促進(jìn)資源的合理開發(fā)和利用，進(jìn)而為我國(guó)下一個(gè)30年發(fā)展探索新的發(fā)展動(dòng)力。這樣一來(lái)，才可以將引進(jìn)外資戰(zhàn)略重點(diǎn)予以轉(zhuǎn)移，不斷提高引資質(zhì)量，保證企業(yè)健康發(fā)展。

作者：周競(jìng)單位：吉林省懿美辦公環(huán)境設(shè)計(jì)有限公司