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《湖南稅務(wù)高等專科學(xué)校學(xué)報》2016年第6期

摘要：當(dāng)前，我國稅務(wù)部門的財務(wù)管理處在比較薄弱的環(huán)節(jié)，存在許多需要改進的地方。在財務(wù)管理中，主要有以下方面的不足，比如財務(wù)體制不健全、財務(wù)人員管理意識差、專業(yè)素質(zhì)差、理財觀念還比較落后等諸多因素，都是在財務(wù)發(fā)展中很明顯存在的問題。近幾年來，我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，新的時代對各個單位財務(wù)管理的要求也在不斷增加，特別是對于稅務(wù)部門。經(jīng)過不斷地探究發(fā)現(xiàn)，稅務(wù)部門可以從提高財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)方面、轉(zhuǎn)化稅務(wù)部門的理財觀念以及加強制度的建立和完善，這種改變刻不容緩，不然很難適應(yīng)經(jīng)濟快速發(fā)展的要求和社會對稅務(wù)部門的要求。

關(guān)鍵詞：稅務(wù)財務(wù)管理；會計核算；稅務(wù)部門財務(wù)改革

一、稅務(wù)部門財務(wù)管理中存在的弊端

第一，會計核算不規(guī)范。突出表現(xiàn)在以下幾方面：首先，稅務(wù)部門的賬戶設(shè)置不全面，賬簿的使用不規(guī)范和不合理。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多稅務(wù)部門，特別是一些基層稅務(wù)機關(guān)盡管設(shè)置了總賬，但是一些明細(xì)項目卻很難明確的進行校對。還有一種情況，對于銀行存款以及現(xiàn)金日記賬，記賬本一般就是多個年度用一個，分類不清晰，并且在記錄的過程中，工作人員出現(xiàn)不仔細(xì)記錄的情況，有很多錯誤不能及時更正。此外，一些稅務(wù)部門，在新時期沒有跟上時展的要求，有些賬簿中沒有記清楚，沒有備注。甚至還會出現(xiàn)有年末或者是季度末收支沒有結(jié)轉(zhuǎn)的情況，但是由于個別財務(wù)人員責(zé)任心不強，會出現(xiàn)很多問題。還有一些單位，財務(wù)人員在收取相關(guān)原始憑證的時候，沒有仔細(xì)核實和檢查，原始憑證太過粗糙，內(nèi)容的全面性也比較差。還有一些單位，由于工作較多，財務(wù)人員在填寫的時候，當(dāng)時記錄過于簡單，并且在事后沒有及時補全，就出現(xiàn)漏洞。

第二，固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。在一些單位還存在這樣的情況，就是單位資金和財產(chǎn)的清查過程和相關(guān)制度不健，全且相關(guān)人員還存在著管理不當(dāng)，許多基層單位多年都不進行實物盤查，從不清點庫存，所以在財務(wù)處理中，不能及時發(fā)現(xiàn)其中丟失的物品，這就在很大程度上給單位的財產(chǎn)帶來損失；由于稅務(wù)機關(guān)屬于國家部門，所以不少人有國有財產(chǎn)并未私有可以隨便使用和浪費的心理，對國有資產(chǎn)的管理不夠嚴(yán)格，在這個時候，如果稅務(wù)部門不制定相關(guān)的懲罰措施來處理這種情況，就會帶來財產(chǎn)的損失。在個別單位，管理相對松散，各部門之間的權(quán)利和需要履行的義務(wù)不明確，經(jīng)常會出現(xiàn)一鍋粥現(xiàn)象。有工作，無論在不在自己的管理范圍內(nèi)，不同部門一起行動，一旦出現(xiàn)資金問題就相互推卸責(zé)任，這就使得單位很多資金被白白浪費。還有的基層單位，經(jīng)常會出現(xiàn)報賬、資產(chǎn)報廢等不辦理相關(guān)手續(xù)，不經(jīng)過審批，不走正常的申報過程，甚至還會出現(xiàn)錯報，故意亂報等現(xiàn)象，這就在很大程度上造成了單位資金的浪費。

第三，財務(wù)管理在預(yù)算方面薄弱。稅務(wù)部門財務(wù)管理正常運轉(zhuǎn)的保障就是財務(wù)預(yù)算工作的管理，有效的預(yù)算既可以提高單位資金的使用率，還能保證稅務(wù)部門正常進行行政活動的活力。但是在實際工作中，有一些基層單位不能做好財務(wù)預(yù)算工作，擴大財務(wù)支出，擅自提高財務(wù)開支的最低標(biāo)準(zhǔn)，有時候甚至?xí)霈F(xiàn)造假現(xiàn)象。還有的一些基層單位，盡管也會進行財務(wù)預(yù)算，但由于工作的計劃性差，調(diào)整預(yù)算頻繁，造成預(yù)算的結(jié)果往往不符合實際情況，預(yù)算和決算造成很大的差距，從財務(wù)報表上的數(shù)據(jù)就可以看出這些數(shù)據(jù)對實際生產(chǎn)沒有指導(dǎo)性，可是還是將預(yù)算的結(jié)果強行應(yīng)用到實踐中，常常會出現(xiàn)竹籃打水一場空的現(xiàn)象。

第四，不健全的財務(wù)制度。我國許多行政事業(yè)單位的內(nèi)部都缺乏監(jiān)督和部門之間的制約，許多基層稅務(wù)部門中的職務(wù)往往是財務(wù)和審計由一人擔(dān)任，這就在很大程度上弱化單位的內(nèi)部制約和監(jiān)督，而單位財務(wù)制度不健全，是導(dǎo)致這種現(xiàn)象不斷發(fā)生的原因。稅務(wù)部門內(nèi)部財務(wù)制度的完善程度直接決定了單位財務(wù)管理水平，但是在某些單位，常常會出現(xiàn)財務(wù)管理沒有規(guī)章可以遵循或者是沒有完善。集中體現(xiàn)在：財務(wù)管理內(nèi)部制約和監(jiān)督不完善，導(dǎo)致了管理的無效性；另一方面是職員責(zé)任不明確，出現(xiàn)問題相互推卸；還有很多收支審批是“一枝筆”的審批，這就會使得單位財務(wù)過程存在著很強的個人主觀意識。第五，財務(wù)管理意識淡薄差。不少事業(yè)單位的理財觀念相對比較陳舊，缺乏創(chuàng)新性，同時，某些單位的領(lǐng)導(dǎo)不重視財務(wù)管理的發(fā)展，這種情況下，常常會出現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象的現(xiàn)象。此外，個別基層單位相關(guān)財務(wù)管理者無論是在道德水平、職業(yè)素質(zhì)還是在業(yè)務(wù)水平上都需要進一步的提高，這些基層單位的財務(wù)人員缺乏對專業(yè)知識的全面學(xué)習(xí)和后續(xù)跟進式學(xué)習(xí)，甚至有些基層單位的財務(wù)管理人員并不是財會專業(yè)畢業(yè)，沒有會計從業(yè)資格，完全沒有財務(wù)管理相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下。

二、新形勢下加強稅務(wù)機關(guān)財務(wù)管理的措施

第一，財務(wù)管理人員嚴(yán)格實行考核制度。根據(jù)我國政府的相關(guān)規(guī)定，稅務(wù)部門在每年或者每個季度應(yīng)該對財務(wù)管理人員進行公開考核，因為提高單位財務(wù)管理水平的重要舉措就是實行公開糾察。各個稅務(wù)機關(guān)以及相關(guān)單位，要做到重視這項考核，審核過程必須落到實處，不能僅僅是走形式，既要對賬面進行核對，同時也要對更深層的賬務(wù)進核對，在這個過程中，政府或者單位應(yīng)該派專人進行監(jiān)督這個過程。一旦發(fā)現(xiàn)財務(wù)賬面存在問題的時候，必須要深度追究，找到根源，同時必須要把監(jiān)督考核工作做到實處。此外，還要對財務(wù)人員進行考核，一旦發(fā)現(xiàn)違反財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定的人員，及時對其進行調(diào)查，避免國家財產(chǎn)遭受損失。同時，財務(wù)管理人員也要順應(yīng)時展的要求，在平時主動提高自身的業(yè)務(wù)能力和水平。

第二，對基層單位財務(wù)管理進行科學(xué)預(yù)算。隨著我國當(dāng)前經(jīng)濟的一再發(fā)展，要想保證單位財務(wù)管理工作可以有條不紊的進行的前提是做好科學(xué)的財務(wù)預(yù)算工作。以下幾點是做財務(wù)預(yù)算需要注意的方面，首先要樹立全員預(yù)算的理念，編制部門預(yù)算不是財務(wù)部門一個部門的工作，也不僅僅是財務(wù)人員的工作，而是所有業(yè)務(wù)部門和人員在科學(xué)安排工作基礎(chǔ)的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作安排而提出的財務(wù)預(yù)算計劃，財務(wù)部門根據(jù)各部門編制的預(yù)算進行匯總平衡后，形成本單位的財務(wù)預(yù)算。其次是財務(wù)人員要正確編制的財務(wù)預(yù)算報告，這是財務(wù)預(yù)算的前提和基礎(chǔ)，并且保證這個報表可以在實踐中得到落實，必須嚴(yán)格遵守。最后要注意的方面就是，要采取適當(dāng)?shù)莫剟畲胧?，以保證預(yù)算目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

第三，不斷深化財務(wù)管理方式的改革。我國各行各業(yè)，特別是稅務(wù)部門在管理的過程中，需要遵循合理、科學(xué)的管理理念，并堅持以此為標(biāo)準(zhǔn)，同時結(jié)合單位的具體情況，建立出一套適合單位財務(wù)管理的先進的具有創(chuàng)新性的會計核算流程。稅務(wù)部門作為垂直管理部門，業(yè)務(wù)內(nèi)容分相同，會計核算也一致，可以建立一套統(tǒng)一的會計核算流程，在這個流程中，單位的有關(guān)部門，對編制和執(zhí)行流程最好嚴(yán)格的規(guī)范，并嚴(yán)格實行檢查制度，有專門的檢查負(fù)責(zé)人做好財務(wù)上報流程中每個環(huán)節(jié)的把關(guān)，制定出的流程必須具有一定的實踐性以及可操作性。不少財務(wù)管理方面的專家認(rèn)為，一個企業(yè)或者是單位，只有建立一套適合本企業(yè)或者單位的具有可行性、科學(xué)性的財務(wù)管理制度和流程，才能從根本上針對財務(wù)管理人員的日常行為進行約束，防止違法犯罪現(xiàn)象的出現(xiàn)，可以對其實行責(zé)任制，財務(wù)管理過程中的每一個環(huán)節(jié)都具體到人，一旦出現(xiàn)問題可以找專人負(fù)責(zé)，這樣就在很大程度上保證了單位的資金安全。

除了以上可以采取的措施外，稅務(wù)部門的財產(chǎn)管理方式還要結(jié)合當(dāng)今現(xiàn)代社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的現(xiàn)象，既要遵循一定的科學(xué)性，又要在原有管理制度的基礎(chǔ)上采取創(chuàng)新性的措施，這樣不僅有利于稅務(wù)部門財務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展，還能為單位的順利發(fā)展和長遠運行打下堅實的基礎(chǔ)。同時，基層單位財務(wù)管理人員的思想建設(shè)也要不斷跟進，不能只是單單提高人員的專業(yè)水平，要做到思想與專業(yè)并重，只有這樣才能使得單位財務(wù)管理的合理化、健康化發(fā)展。

參考文獻：

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[2]歐洳彤,文靜.淺析新時期稅務(wù)籌劃在企業(yè)財務(wù)管理中的應(yīng)用[J].商場現(xiàn)代化,2016，2(7):200-201.

作者：趙建波 單位：河南省地方稅務(wù)局