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摘要：近年來，南通市深入推進(jìn)沿海開發(fā)、陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動，南通沿海前沿區(qū)域發(fā)展取得許多重大階段性成果，呈現(xiàn)出發(fā)展快、活力強(qiáng)、潛力大的經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢，成為南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。但由于受新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)創(chuàng)新資源稀缺等因素的制約，其在發(fā)展過程中也遇到一些瓶頸。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，“十三五”期間南通沿海前沿區(qū)域?qū)⒄驹谛碌钠瘘c(diǎn)上大力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新突破，持續(xù)提升綜合經(jīng)濟(jì)實力。

關(guān)鍵詞：南通沿海；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；產(chǎn)業(yè)升級；企業(yè)創(chuàng)新

南通沿海前沿區(qū)域為規(guī)劃建設(shè)中的海啟高速公路至海岸線的21個鎮(zhèn)（街道）及毗鄰海域，陸域面積約2900平方公里，占全市的35．8％，管轄海域面積8701平方公里，海岸線長221．5公里。江蘇沿海開發(fā)國家戰(zhàn)略的實施推動了南通沿海前沿區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，并取得了許多重大階段性成果。“十二五”期間，南通沿海前沿逐步打造了通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)、海安老壩港濱海新區(qū)、如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江蘇如東洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海門港新區(qū)江蘇省呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江蘇啟東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等沿海前沿產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，初步形成了電力能源、海工船舶、精細(xì)化工、液化品物流、裝備制造、觀光旅游等特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶。

一、南通沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)創(chuàng)新的現(xiàn)狀

“十二五”期間，南通沿海前沿區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)應(yīng)稅銷售年均增長16．0％、27．5％、24．9％，分別高于全市同期平均增長4．5、9．6、17．3百分點(diǎn)。“十二五”末，南通沿海前沿區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)應(yīng)稅銷售分別突破1500億元、1200億元、1450億元，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全市平均水平，南通新的經(jīng)濟(jì)增長極效應(yīng)正在快速彰顯。

（一）產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境

進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中發(fā)揮著先行引領(lǐng)作用，為促進(jìn)南通沿海前沿區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在南通市級層面，市政府出臺了多個政策意見指導(dǎo)南通市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級（表1）。除了市級層面的各項政策支持外，各園區(qū)也都出臺了相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新配套扶持政策，增強(qiáng)了政策對南通沿海前沿區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)創(chuàng)新的支撐能力。

（二）產(chǎn)業(yè)項目加快集聚

“十二五”期間，南通沿海前沿區(qū)域?qū)嵤﹩误w投資50億元以上產(chǎn)業(yè)項目10個，總投資達(dá)1113．1億元，形成工業(yè)應(yīng)稅銷售收入超200億級園區(qū)1家、超100億級園區(qū)2家。依托海港碼頭建設(shè)和沿海的獨(dú)特資源優(yōu)勢，一批體量大、帶動力強(qiáng)的重大臨港產(chǎn)業(yè)項目相繼落戶沿海。2015年，沿海前沿區(qū)域銷售超10億元的規(guī)模企業(yè)達(dá)到15家，實現(xiàn)應(yīng)稅銷售收入375．59億元。依托各類濱海園區(qū)，一批產(chǎn)出高、效益好的中小產(chǎn)業(yè)項目加速集聚，初步形成了液化品物流、電力能源、海工船舶、精細(xì)化工、機(jī)械制造等特色產(chǎn)業(yè)板塊。起步較早的如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、啟東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已累計落戶企業(yè)413家，其中，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到155家，引進(jìn)上市公司26家、央企國企8家，已投產(chǎn)企業(yè)298家。2015年，沿海8個重點(diǎn)區(qū)（鎮(zhèn)）完成新開工2億元以上工業(yè)項目、億元以上服務(wù)業(yè)項目104個，計劃總投資近430億元。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新基礎(chǔ)

不斷夯實南通沿海前沿區(qū)域在發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)過程中，一方面發(fā)揮產(chǎn)業(yè)存量優(yōu)勢，另一方面不斷打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體和產(chǎn)學(xué)研合作平臺，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速和轉(zhuǎn)型升級打造創(chuàng)新環(huán)境，聚集創(chuàng)新資源。目前，南通沿海前沿區(qū)域的重點(diǎn)園區(qū)已搭建了通州灣科創(chuàng)城、海門港新區(qū)江蘇智源科技創(chuàng)業(yè)園、啟東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)博士創(chuàng)業(yè)園等眾多科研創(chuàng)新基地，大力實施科技興區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)力打造科技品牌，持續(xù)推進(jìn)自主創(chuàng)新、打造人才高地，科技創(chuàng)新載體日益完善，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定良好的創(chuàng)新基礎(chǔ)。

（四）企業(yè)創(chuàng)新能力和主體地位日益突出

為充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用，沿海前沿區(qū)域大力實施創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育工程，推動各類要素向企業(yè)集聚，科技服務(wù)逐步覆蓋到企業(yè)，科技政策宣傳落實到企業(yè)，鼓勵企業(yè)構(gòu)建科學(xué)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。目前，沿海前沿區(qū)域高新技術(shù)企業(yè)已超過200家；沿海前沿區(qū)域大中型企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，已建成江蘇沿海集團(tuán)企業(yè)院士工作站和天津大學(xué)（南通）前沿技術(shù)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)。本次調(diào)查選取了沿海前沿功能園區(qū)60家有代表性企業(yè)的技術(shù)高管（平均工作年限高達(dá)18年）展開，這些企業(yè)66％來自機(jī)械制造行業(yè)，16％屬于精細(xì)化工行業(yè)，18％屬于新材料行業(yè)。在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面，84％的企業(yè)設(shè)有專門的技術(shù)研發(fā)部門，企業(yè)技術(shù)人員數(shù)量占企業(yè)總?cè)藬?shù)的平均比重為5．5％；所有企業(yè)都不間斷地進(jìn)行技術(shù)研發(fā)工作，形成了以企業(yè)科研人員獨(dú)立自主研發(fā)創(chuàng)新為主和模仿市場上已有技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新為輔的創(chuàng)新形式，所有企業(yè)都具有自主創(chuàng)新實踐，33％的企業(yè)自主創(chuàng)新與模仿創(chuàng)新兼具，創(chuàng)新內(nèi)容涉及范圍廣泛，包括老產(chǎn)品的技術(shù)更新與換代、根據(jù)市場需求開發(fā)全新產(chǎn)品、改進(jìn)落后生產(chǎn)工藝、調(diào)整優(yōu)化企業(yè)部門結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)品牌營銷、形成企業(yè)線上線下相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)營銷模式等；80％的科技計劃項目由企業(yè)牽頭，90％的研發(fā)投入源自企業(yè)，企業(yè)研發(fā)投入金額占企業(yè)銷售總額的平均比重高達(dá)2．8％，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升，83％的企業(yè)申請了專利技術(shù)，每家企業(yè)累計平均申請專利數(shù)量為22件。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，創(chuàng)新型企業(yè)已經(jīng)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主力軍，南通沿海前沿區(qū)域已初步形成創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)的創(chuàng)新梯隊。

二、制約南通沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)創(chuàng)新的瓶頸

南通沿海前沿區(qū)域經(jīng)過多年的發(fā)展和積累，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)創(chuàng)新取得了一定的成績，總體狀況良好。但由于沿海前沿區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)創(chuàng)新資源稀缺，這些都是制約其發(fā)展的瓶頸。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)尚未形成

南通沿海前沿區(qū)域在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，經(jīng)過不斷的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，業(yè)已形成一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，然而目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的一些問題卻制約了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級。首先，南通沿海前沿區(qū)域布局的產(chǎn)業(yè)多為制造業(yè)。傳統(tǒng)制造業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)中的比重仍占主導(dǎo)地位，如機(jī)械制造、船舶修造、化工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)仍屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟期的成熟產(chǎn)業(yè)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布點(diǎn)較少，目前洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、啟東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和海工船舶工業(yè)園將新能源、海工和風(fēng)電等處于產(chǎn)業(yè)成長期的新興產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其他園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)如現(xiàn)代裝備制造業(yè)、新材料、精細(xì)化工等比重較低，規(guī)模較小，尚未形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚效應(yīng)；尤其是體現(xiàn)南通資源稟賦優(yōu)勢的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)如海洋生物醫(yī)藥、海洋能源、海水淡化與綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍較薄弱。其次，南通沿海前沿各個功能園區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，工業(yè)制造業(yè)快速布局與發(fā)展，而與之配套的現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、技術(shù)服務(wù)、金融、信息、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)普遍存在產(chǎn)業(yè)所占比重低、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)水平落后等現(xiàn)象。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，除了啟東高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海門港新區(qū)業(yè)已形成與生產(chǎn)生活等配套的相對完善的服務(wù)業(yè)外，其他園區(qū)如通州灣示范區(qū)、老壩港新區(qū)、洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚不完善，制約了工業(yè)制造業(yè)的高速擴(kuò)張，也造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡。

（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動力不足

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速放緩，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)利潤下滑嚴(yán)重，南通沿海前沿區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如紡織服裝、船舶制造、化工等也面臨著企業(yè)利潤率逐年下降的問題，加之政府化解過剩產(chǎn)能的政策要求，銀行對上述產(chǎn)業(yè)限制貸款，企業(yè)普遍存在創(chuàng)新資金渠道狹窄的問題，90％的被調(diào)查企業(yè)研發(fā)投入中未使用銀行貸款，技術(shù)創(chuàng)新資金基本靠企業(yè)自籌，政府財政資金補(bǔ)貼在企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入所占的比重不高，55％的被調(diào)查企業(yè)希望政府能增加技術(shù)創(chuàng)新財政補(bǔ)貼。人才是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。由于南通沿海前沿區(qū)域地理位置偏遠(yuǎn)、生活環(huán)境配套不完善以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景吸引力和薪資待遇低等因素，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在創(chuàng)新過程中遭遇了操作工人與技術(shù)人才雙缺的瓶頸問題，新興產(chǎn)業(yè)盡管薪資待遇較高，但也面臨招人難、留人難等人才短缺問題。在被調(diào)查的企業(yè)中，88％的企業(yè)認(rèn)為技術(shù)人員數(shù)量少是制約技術(shù)創(chuàng)新的重要因素，人才不足使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏有效動力。創(chuàng)新文化是一種理念和一種制度，它潛移默化地影響著企業(yè)的創(chuàng)新行為和創(chuàng)新結(jié)果。目前，20％的調(diào)查對象認(rèn)為企業(yè)的創(chuàng)新戰(zhàn)略和創(chuàng)新文化因素阻礙著技術(shù)創(chuàng)新。南通沿海地區(qū)企業(yè)普遍存在不愿引入風(fēng)險投資以支持企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，主要原因在于企業(yè)家擔(dān)心股權(quán)被稀釋，收益被分解，根本原因在于企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展眼光和創(chuàng)新精神。這些因素一方面阻礙著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，另一方面，從創(chuàng)新文化的形成需要企業(yè)管理者引導(dǎo)推進(jìn)的層面來講也不利于創(chuàng)新文化的培育。

（三）新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備受制于人

新興產(chǎn)業(yè)是南通沿海前沿區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)不斷進(jìn)行自主研發(fā)、自主創(chuàng)新。據(jù)調(diào)查所有企業(yè)都進(jìn)行了獨(dú)立的自主創(chuàng)新與研發(fā)，并有83％的企業(yè)獲得技術(shù)專利，企業(yè)集中大量的人力、物力、財力攻克關(guān)鍵共性技術(shù)，突破產(chǎn)業(yè)升級的技術(shù)瓶頸，部分企業(yè)還沖破了國外的技術(shù)封鎖。但是，目前南通沿海前沿區(qū)域很多新興產(chǎn)業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備的水平與國外相比仍有很大差距。例如，智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的智能數(shù)控系統(tǒng)、高檔伺服系統(tǒng)、智能通信技術(shù)以及高精密減速器等關(guān)鍵共性技術(shù)和部件多數(shù)仍需引進(jìn)，企業(yè)自主研發(fā)能力仍需提高；電力裝備產(chǎn)業(yè)仍需突破特高壓大容量交直流輸電、柔性直流輸電等核心技術(shù)和新型中高壓變壓器等配電設(shè)備的技術(shù)研究；航空裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的新型航空材料等關(guān)鍵技術(shù)仍需攻克，進(jìn)而提升自主創(chuàng)新水平；環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展新能源汽車，但整車集成、動力電池、驅(qū)動電機(jī)等核心技術(shù)以及鋰電池、電池隔膜、電機(jī)控制等關(guān)鍵零部件仍需重點(diǎn)突破。這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)和部件短期依靠引進(jìn)雖可暫時緩解企業(yè)技術(shù)需求，但長此以往企業(yè)要為此支付大額的引進(jìn)成本和后期的維護(hù)費(fèi)用，大幅提高了企業(yè)的運(yùn)營成本，擠占了企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新等方面的資金，阻礙企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平的進(jìn)一步提升。

（四）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系有待完善

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系是以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，由企業(yè)、政府、科研單位、大專院校、科技工作者和技術(shù)中介機(jī)構(gòu)等構(gòu)成的開放式系統(tǒng)，其主要載體是企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)或區(qū)域技術(shù)中心和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新服務(wù)平臺。為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，政府搭建了通州灣科創(chuàng)城、海門港江蘇智源科技創(chuàng)業(yè)園、中海通科技園、復(fù)旦大學(xué)科創(chuàng)基地、啟東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)博士創(chuàng)業(yè)園以及如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)研究院等技術(shù)創(chuàng)新平臺，引進(jìn)多所大專院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，為構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新體系發(fā)揮了積極的主導(dǎo)作用。然而，目前南通沿海前沿區(qū)域企業(yè)還沒有充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，在被調(diào)查的企業(yè)中一些大中型企業(yè)設(shè)立了企業(yè)技術(shù)研發(fā)部門，并投入專項科研資金和人員開展專利技術(shù)研發(fā)，但有16％的小型企業(yè)尚未設(shè)立相應(yīng)的研發(fā)部門，且研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入低、研發(fā)人員不足，另外68％的企業(yè)反映在與產(chǎn)業(yè)鏈成員合作、與同行合作以及與高校科研機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)新方面存在障礙，主要是企業(yè)擔(dān)心技術(shù)機(jī)密泄露等。提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建完整的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系成為當(dāng)前南通沿海前沿產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要任務(wù)。

三、南通沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對策分析

南通沿海前沿區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)創(chuàng)新過程中面臨的瓶頸問題，研究其成因并有的放矢地提出對策和建議，將會推動沿海前沿產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的速度，助力企業(yè)創(chuàng)新改革。

（一）完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

首先，加快推進(jìn)各種優(yōu)勢資源向沿海前沿區(qū)域集聚，一方面推動傳統(tǒng)優(yōu)勢制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、品牌塑造和質(zhì)量提升，促進(jìn)海門港新區(qū)機(jī)電制造、啟東呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)電動工具、啟東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)海工與船舶配件、機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，使沿海地區(qū)傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷高端化。另一方面，加大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的布點(diǎn)力度，利用南通沿海港口、灘涂和潮汐帶等資源，推動啟東船舶海工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵發(fā)展游艇、豪華郵輪、探險郵船以及可再生能源領(lǐng)域運(yùn)營船等高附加值的特種船舶；加強(qiáng)綠色能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在如東近海發(fā)展潮間帶和近海風(fēng)電，鼓勵發(fā)展分布式光伏和分布式燃?xì)獍l(fā)電；做大做強(qiáng)如東洋口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持碳纖維、石墨烯和可生物降解樹脂材料發(fā)展，建設(shè)長三角地區(qū)先進(jìn)的新材料研發(fā)轉(zhuǎn)化生產(chǎn)基地；發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展海洋生物、海洋化工、海洋漁業(yè)及海產(chǎn)品精深加工、海水淡化與綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)。通過不斷壯大高端裝備制造、新能源、新材料、海洋新興產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造特種船舶、風(fēng)電、光伏、化工、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)鏈，并不斷引進(jìn)新項目和集聚大型企業(yè)，形成戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。其次，大力發(fā)展與沿海工業(yè)制造業(yè)配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建設(shè)長三角北翼現(xiàn)代物流中心，依托沿海港通節(jié)點(diǎn)，圍繞港口、公路、航空、鐵路、快遞、保稅、大宗物資等七大重點(diǎn)物流領(lǐng)域，培育通州灣江海公鐵物流園、洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代物流園、海門港綜合物流園、呂四港綜合物流園、海安商貿(mào)物流中心、臨海高等級公路海安綜合物流園和港口多式聯(lián)運(yùn)物流園等現(xiàn)代物流園區(qū)、專業(yè)物流中心和現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。打造長三角特色商貿(mào)中心，依托沿海港口、海洋等優(yōu)勢資源，加強(qiáng)沿海商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)和專業(yè)市場建設(shè)，做大做強(qiáng)沿海電動工具、海門海產(chǎn)品國際貿(mào)易、呂四水產(chǎn)品貿(mào)易、如東條斑紫菜及海產(chǎn)品交易等大型專業(yè)市場，規(guī)劃建設(shè)東盟－通州灣大宗商品貿(mào)易中心，鼓勵流通企業(yè)建立或依托第三方電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)上交易。在沿海地區(qū)設(shè)立技術(shù)服務(wù)、金融、保險、學(xué)校、醫(yī)院、法律服務(wù)等機(jī)構(gòu)，推動公共資源向沿海傾斜。

（二）提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動力，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與技術(shù)創(chuàng)新

紡織服裝、船舶制造、電動工具、機(jī)械裝備、食品、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是南通沿海前沿區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和企業(yè)創(chuàng)新的重點(diǎn)，然而企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中卻普遍存在融資困難、人才短缺等問題，為提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動力，可以從以下幾方面著手。第一，提升金融支持能力，深化投融資體制改革，引導(dǎo)各類資金投向沿海地區(qū)。依托南通沿海開發(fā)集團(tuán)的投資支持，不斷壯大南通沿海開發(fā)投融資平臺，鼓勵民間資本、銀行資本以及外資為沿海地區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供有效金融支撐，形成國資、民資、外資融為一體的多元化融資模式。鼓勵有條件的大型企業(yè)上市，在國內(nèi)外資本市場進(jìn)行股票融資，也可通過發(fā)行企業(yè)債券的形式多渠道融資。積極推介中小企業(yè)進(jìn)行天使融資業(yè)務(wù)和擔(dān)保再擔(dān)保業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新提供資金動力。第二，加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)。圍繞沿海主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵沿海縣（市）區(qū)建立人才開發(fā)資金，加快實施高層次人才引進(jìn)計劃，給予安家補(bǔ)貼、科研啟動經(jīng)費(fèi)、科研成果獎勵以及股權(quán)獎勵等，留住人才以實現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新。同時，根據(jù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，鼓勵有條件的高校設(shè)立新能源、新材料及海洋工程專業(yè)，培養(yǎng)一批支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)骨干群體和熟練技術(shù)工人隊伍。第三，培育企業(yè)創(chuàng)新文化。企業(yè)管理者首先應(yīng)具備創(chuàng)新精神，引導(dǎo)企業(yè)制定創(chuàng)新制度，鼓勵企業(yè)全員參與創(chuàng)新，并建立創(chuàng)新獎勵機(jī)制，不斷鼓勵科研人員進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，形成積極向上的企業(yè)創(chuàng)新文化氛圍。

（三）加快研發(fā)新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，補(bǔ)足技術(shù)短板

南通沿海前沿區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中所需要的關(guān)鍵核心技術(shù)仍存在短板。政府一方面可以通過財政補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠等方式支持企業(yè)鼓勵企業(yè)加快研發(fā)高精密減速器、高檔伺服系統(tǒng)、智能數(shù)控系統(tǒng)、智能通訊等關(guān)鍵共性技術(shù)及部件；積極發(fā)展新能源汽車，重點(diǎn)突破整車集成、動力電池、驅(qū)動電機(jī)等核心技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展多元化新能源汽車，加快發(fā)展鋰電子電池、電池隔膜、電機(jī)控制等關(guān)鍵零部件。另一方面，必須妥善運(yùn)用好政府采購手段。通過政府采購的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品目錄，支持新能源汽車、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備等產(chǎn)品的創(chuàng)新以及政府作為最終使用者的創(chuàng)新項目；統(tǒng)籌特種船舶、海洋生物等海洋重大項目建設(shè)所需的關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)、制造和采購，有計劃、有傾斜地支持一批重點(diǎn)產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展。

（四）建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

南通沿海前沿區(qū)域各級政府部門一要大力支持重點(diǎn)行業(yè)大企業(yè)建立省級和國家級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，引導(dǎo)企業(yè)加大對技術(shù)創(chuàng)新的投入，同時加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策扶持力度，使市級以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心能夠享受研發(fā)經(jīng)費(fèi)稅收抵扣等相關(guān)優(yōu)惠政策。二要幫助中小企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上的大企業(yè)之間開展聯(lián)手幫扶活動，利用大企業(yè)的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢幫助小企業(yè)培訓(xùn)研發(fā)人員和建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮中小企業(yè)自身專、精的特點(diǎn)，著重培育一批市場前景好、科技含量高的產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品研發(fā)能力，從而帶動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三要大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的廣度、深度和效率，支持通州灣科創(chuàng)城、啟東高新區(qū)博士園等園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，推動企業(yè)與高校、科研院所建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在特種船舶、風(fēng)電裝備、新能源、新光源、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋生物等重點(diǎn)領(lǐng)域加快建立創(chuàng)新支撐平臺。大力培育自主創(chuàng)新力量，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。

作者：楊曉峰1；李曉娜2 單位：1．南通市沿海地區(qū)發(fā)展辦公室，2．江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院