巡訪問事制度的計劃范文
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“巡訪問事”制度，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部對所駐村組的農(nóng)戶進(jìn)行全面巡訪，了解、收集群眾反映的問題和意見，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府作出匯報；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府定期召開聯(lián)席會議，研究作出解決矛盾問題、回應(yīng)群眾訴求的意見或決議，交有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位辦理，并及時將辦理結(jié)果向群眾反饋。
推行“巡訪問事”制度，有利于疏通和擴(kuò)大農(nóng)民群眾的訴求表達(dá)渠道，化解農(nóng)村矛盾，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；有利于促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村；有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理；有利于轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系；有利于貫徹“執(zhí)政為民”方針，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。各級黨委、政府及部門要站在鞏固“三萬”活動成果、加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作、加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理、加強(qiáng)和推動“三農(nóng)”發(fā)展的高度，充分認(rèn)識推行“巡訪問事”制度的重要意義，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，切實把這項工作抓好抓實抓出成效。
二、推行“巡訪問事”制度的基本要求
推行“巡訪問事”制度，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)農(nóng)民群眾利益為根本，以創(chuàng)新農(nóng)村社會管理為動力，按照“以人為本、執(zhí)政為民，多方參與、協(xié)商協(xié)調(diào)，關(guān)口前移、源頭治理，依法管理、綜合施策”的原則，以及“全面尋訪、分級會診、分類交辦、限期解決”的工作流程，努力實現(xiàn)解決農(nóng)村突出問題、化解農(nóng)村社會矛盾、激發(fā)農(nóng)村社會活力、建設(shè)農(nóng)村和諧社會等多重目的。
（一）全面巡訪?！把苍L問事”的工作主體是所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和市、縣兩級新農(nóng)村建設(shè)工作隊員；工作對象是全市農(nóng)村所有農(nóng)戶；巡訪的主要方式是走訪農(nóng)戶；巡訪的主要內(nèi)容是，掌握農(nóng)村各類矛盾和問題，征求農(nóng)民群眾的意見和要求。具體流程是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“巡訪問事”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在黨政辦公室）每月為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部印發(fā)一本《巡訪問事記錄簿》，每月月初領(lǐng)取，月底上交；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部每巡訪一個農(nóng)戶，記載所訪農(nóng)戶反映的各種矛盾和問題、意見和要求，并由農(nóng)戶和陪同巡訪的村組干部共同簽字（不得由他人代簽），以此作為干部是否巡訪的依據(jù)。巡訪中必須一事一記，對基層群眾反映的問題和訴求進(jìn)行收集、梳理，分門別類，及時記錄在《巡訪問事記錄簿》和《匯總表》上，做到戶主、時間、問題、解決落實情況以及群眾是否滿意等內(nèi)容詳實、簡明扼要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部須半年對所駐村組的所有農(nóng)戶進(jìn)行一次全面巡訪，并及時將處理結(jié)果反饋給農(nóng)戶。市、縣兩級新農(nóng)村建設(shè)工作隊員在各自的新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)上開展“巡訪問事”工作，收集到的問題和訴求經(jīng)梳理后送交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所有干部、新農(nóng)村建設(shè)工作隊員全部參與，所有農(nóng)戶全覆蓋，確保在“收集民情、暢通民意、解決問題”上見成效。
（二）分級會診。對群眾反映較多、較集中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及村一級解決不了的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月召開一次黨政聯(lián)席會議，集中進(jìn)行“會診”，明確解決問題的辦法和措施、辦理期限、責(zé)任人及責(zé)任單位，并作出決議（對下）或提出建議（對上）。對影響面寬、群眾反映多、基層解決不了的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，應(yīng)及時報告所在縣（市）區(qū)“巡訪問事”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也要定期召開聯(lián)席會議，對所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映上來的問題進(jìn)行研究，擬定解決的辦法和措施、辦理期限、責(zé)任人及責(zé)任單位，并作出決議（對下）或提出建議（對上）?？h（市）區(qū)無權(quán)解決或解決不了的問題，可向市“巡訪問事”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照同樣流程進(jìn)行研究會診。
（三）分類交辦。分類交辦須按照不同層級、領(lǐng)導(dǎo)分工、部門職責(zé)以及事權(quán)、財權(quán)、人權(quán)相一致的原則進(jìn)行，力爭做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、對下不推諉。針對收集、匯總上來的問題和訴求，依據(jù)分級會診提出的意見，按照村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三個層面，以“一會三單”（即交辦會、交辦單、承諾單、整改單）為主要形式進(jìn)行交辦處理。一是村級層面實行直接交辦。對于村一級有能力辦理解決的問題和訴求，由駐村機(jī)關(guān)干部、新農(nóng)村建設(shè)工作隊員與村“兩委”共同商定擬辦意見，直接發(fā)出《交辦單》，明確承辦責(zé)任人。二是對村級層面不能辦理解決，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題和訴求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面實行分類交辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（所）依據(jù)職責(zé)權(quán)限能夠直接辦理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出具體擬辦意見，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長簽字同意后直接交辦，并發(fā)出《交辦單》；對需由兩個及兩個以上基層站（所）協(xié)同辦理解決的，領(lǐng)導(dǎo)小組可組織交辦會，宣布牽頭領(lǐng)導(dǎo)、主（協(xié)）辦單位和責(zé)任人，發(fā)出《交辦單》。三是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面不能辦理解決的問題和訴求，縣級層面實行單獨(dú)交辦與聯(lián)合交辦相結(jié)合的方式處理。單獨(dú)交辦，即對一個部門可以辦理的問題，由縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出具體擬辦意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長簽字同意后直接交辦。聯(lián)合交辦，即對需由縣（市）區(qū)委、政府牽頭辦理或由縣（市）區(qū)多個部門共同辦理的問題，領(lǐng)導(dǎo)小組可組織交辦會，縣（市）區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參加，集中進(jìn)行現(xiàn)場交辦。
（四）限期解決。限期解決的原則是，能夠馬上解決的馬上解決；不能馬上解決的，定出時間，逐步解決；對那些在一定時間內(nèi)沒有條件解決的問題（訴求），要納入相關(guān)規(guī)劃或從有關(guān)政策、體制機(jī)制入手研究解決的辦法和措施，防止簡單、草率處理問題，確保各類問題（訴求）事事有人理、件件有落實。一是實行“四個一”辦理制度。除直接交辦的問題（訴求）以外，均按照“一名分管領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一套方案、一抓到底”的要求，抓實問題（訴求）的解決辦理。二是實行公開公示制度。在交辦方案確定后，把問題（訴求）辦理的事項、主（協(xié)）辦單位、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科（股）室、具體承辦人和辦結(jié)時限等內(nèi)容，在問題（訴求）來源地以黨務(wù)政務(wù)及村務(wù)公開欄形式進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。三是實行定期調(diào)度制度。駐村機(jī)關(guān)干部、新農(nóng)村建設(shè)工作隊員與村“兩委”負(fù)責(zé)人每旬召開一次碰頭會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月召開一次匯報會，縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季召開一次調(diào)度會，調(diào)度問題（訴求）辦理的進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)辦理過程中遇到的實際情況和困難，及時增補(bǔ)措施，確保問題（訴求）在規(guī)定的辦結(jié)時限內(nèi)得到處理解決。
三、加強(qiáng)“巡訪問事”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
推行“巡訪問事”制度，是構(gòu)建群眾工作長效機(jī)制、鞏固“三萬”活動成果的一件大事，各級黨委、政府務(wù)必把它擺上重要議事日程，真正做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位，確?！把苍L問事”工作真正落到實處、收到實效。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級黨委、政府要高度重視，把“巡訪問事”納入工作整體布局，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。市里成立由市委分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，市紀(jì)委書記、市政府分管農(nóng)業(yè)的副市長任副組長，市紀(jì)委、市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部、市農(nóng)委為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)委，具體負(fù)責(zé)“巡訪問事”工作的組織實施。各縣（市）區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門也要參照市里做法，建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可設(shè)在同級黨委辦公室。各地要從實際出發(fā)，科學(xué)制定實施方案（細(xì)則）和《巡訪問事工作制度》，周密安排部署，認(rèn)真抓好組織實施。各縣（市）區(qū)委書記要履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自做好安排部署；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要履行直接責(zé)任人職責(zé)，深入村組抓好“巡訪問事”制度的組織實施；村支部書記要積極承擔(dān)具體責(zé)任人職責(zé)，切實做好各項實施工作，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，扎實推進(jìn)。采取多種形式，加強(qiáng)對“巡訪問事”工作的督促檢查，把全面檢查（對面上開展情況）與專項檢查（對部門辦理情況）結(jié)合起來，定期檢查與隨機(jī)抽查結(jié)合起來，明查與暗訪結(jié)合起來，保證“巡訪問事”工作取得實效。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對同級職能部門辦理解決問題行動情況的跟蹤督查。市級領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入聯(lián)系村開展“巡訪問事”工作調(diào)研和督導(dǎo)。市對縣（市）區(qū)每半年進(jìn)行一次調(diào)度，縣（市）區(qū)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每季度進(jìn)行一次調(diào)度，并定期通報情況。市、縣兩級要成立專門的督導(dǎo)小組，不定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，通過專項檢查、觀摩評議等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決難題，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，推動“巡訪問事”工作深入開展。縣（市）區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要開通舉報電話，接受群眾監(jiān)督、舉報。
（三）認(rèn)真考評，嚴(yán)格獎懲。把“巡訪問事”工作情況納入綜合考核中領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)方面的考核內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行考核，落實責(zé)任追究。考核由各級紀(jì)委牽頭，有關(guān)部門參與，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)擬定考核細(xì)則。考核實行一季一考評，半年一復(fù)評，年終一總評，考核結(jié)果與機(jī)關(guān)干部的獎勵工資、年度評優(yōu)等掛鉤。定期邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和群眾代表對“巡訪問事”工作進(jìn)行評議。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過《工作簡報》或文件形式，對巡訪認(rèn)真、解決問題及時徹底、群眾滿意的部門和干部進(jìn)行通報表彰；對行動遲緩或落實不力的部門和干部給予通報批評，并督促限期整改。