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一、指導(dǎo)思想

以加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的精神為指導(dǎo)，以精心打造“8·10養(yǎng)老服務(wù)圈”，加快各街道愛(ài)老配餐點(diǎn)（助餐點(diǎn)）建設(shè)為抓手，以最大限度地滿(mǎn)足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，體現(xiàn)“民本優(yōu)先”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)多元化、均等化養(yǎng)老方式的發(fā)展進(jìn)程。

二、基本原則

（一）以人為本原則。以老年人養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)際需求為導(dǎo)向，充分尊重服務(wù)對(duì)象的意愿，健全和完善符合老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)模式。

（二）因地制宜原則。根據(jù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的社會(huì)有效資源，統(tǒng)籌安排、合理布局，注重區(qū)域特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)，充分發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)資源的綜合效率。

（三）市場(chǎng)運(yùn)作原則。繼續(xù)探索養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制，培育自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。

三、主要目標(biāo)

1.各街道在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再建立2個(gè)以上的愛(ài)老配餐點(diǎn)（助餐點(diǎn)），初步形成愛(ài)老配餐服務(wù)網(wǎng)；

2愛(ài)老配餐點(diǎn)（助餐點(diǎn)）覆蓋到40%的社區(qū)；

3.愛(ài)老配餐點(diǎn)（助餐點(diǎn)）覆蓋到70%的社區(qū)；

4.愛(ài)老配餐點(diǎn)（助餐點(diǎn)）覆蓋到100%的社區(qū)。

四、具體內(nèi)容

（一）運(yùn)作模式：以各街道為責(zé)任單位，以居家樂(lè)養(yǎng)老服務(wù)中心為運(yùn)作主體，依托各部門(mén)、各街道符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位食堂等社會(huì)有效資源，以加盟的形式納入居家樂(lè)養(yǎng)老服務(wù)中心管理，形成分散配送、集中管理、緊密合作的助餐配送網(wǎng)絡(luò)，為老人提供安全衛(wèi)生、美味可口、價(jià)格公道、服務(wù)到位的愛(ài)老配餐服務(wù)。

（二）配送對(duì)象：戶(hù)籍在區(qū)的有配餐服務(wù)需求的高齡、空巢、獨(dú)居、殘疾等生活不便的老年人。

（三）配送點(diǎn)設(shè)置：本著充分整合利用現(xiàn)有服務(wù)資源的原則，各街道負(fù)責(zé)選擇具備一定條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位食堂等社會(huì)有效資源作為配餐服務(wù)的加工點(diǎn)。

配餐服務(wù)的加工點(diǎn)必須符合以下條件：

1.有餐飲服務(wù)衛(wèi)生許可證；

2.工作人員持有健康證；

3.食品原料、制作過(guò)程要符合食品安全的要求；

4.在同行或社會(huì)上有良好的聲譽(yù)；

5.老年人的滿(mǎn)意率達(dá)到90%以上。

愛(ài)老助餐點(diǎn)必須符合以下條件：

1.工作人員持有健康證；

2.具有固定場(chǎng)所；

3.配備冰箱、微波爐、灶具、就餐桌椅、就餐器皿；

4.配備清洗消毒設(shè)備；

5.老年人的滿(mǎn)意率達(dá)到90%以上。

（四） 運(yùn)作流程：

服務(wù)流程：

1.有配餐服務(wù)需求的向戶(hù)籍所在地的社區(qū)居委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)初審，基本符合條件的填寫(xiě)《老年人配餐服務(wù)審批表》，同時(shí)上報(bào)街道；

2.各街道審核后，與符合條件的配餐服務(wù)對(duì)象簽訂《配餐協(xié)議》，并報(bào)居家樂(lè)養(yǎng)老服務(wù)中心，納入居家樂(lè)養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一管理；

3.居家樂(lè)養(yǎng)老服務(wù)中心每月將納入配餐服務(wù)的老人上報(bào)區(qū)民政局，同時(shí)報(bào)送各街道。

合作流程：

1.對(duì)經(jīng)審核確定的各愛(ài)老配餐點(diǎn)（助餐點(diǎn)），各街道和居家樂(lè)養(yǎng)老服務(wù)中心聯(lián)合與其簽訂《合作協(xié)議》，明確雙方的責(zé)任和權(quán)利；

2.居家樂(lè)養(yǎng)老服務(wù)中心將各愛(ài)老配餐點(diǎn)（助餐點(diǎn)）以加盟機(jī)構(gòu)的形式納入居家樂(lè)養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

3.居家樂(lè)養(yǎng)老服務(wù)中心將納入系統(tǒng)統(tǒng)一管理的愛(ài)老配餐點(diǎn)（助餐點(diǎn)）點(diǎn)上報(bào)區(qū)民政局。

五、政策扶持

1.開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼：每新增一個(gè)愛(ài)老配餐點(diǎn)（助餐點(diǎn)），一次性給予所在街道2萬(wàn)元的開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；

2.運(yùn)作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼：根據(jù)各愛(ài)老配餐點(diǎn)（助餐點(diǎn)）的規(guī)模給予1-5萬(wàn)元/年的補(bǔ)貼。服務(wù)對(duì)象在10人以下的，給予1萬(wàn)元/年的補(bǔ)貼；服務(wù)對(duì)象每增加10人，補(bǔ)貼增加1萬(wàn)元/年，補(bǔ)貼最高不超過(guò)5萬(wàn)元/年；

3.愛(ài)老配餐點(diǎn)（助餐點(diǎn)）配備1-2名公益性崗位的助老協(xié)理員，全面承擔(dān)愛(ài)老配餐服務(wù)工作。

六、資金來(lái)源

愛(ài)老配餐點(diǎn)（助餐點(diǎn)）的政策扶持資金以政府養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目列入財(cái)政預(yù)算，其中市級(jí)財(cái)政承擔(dān)30%，區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)70%。

七、組織保障

1.統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。各街道和部門(mén)要從“民生優(yōu)先”、以最大限度地滿(mǎn)足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)到加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的必要性和迫切性，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)資源統(tǒng)籌、整合的支持、協(xié)調(diào)工作。

2.齊抓共管，形成合力。區(qū)老齡辦要充分發(fā)揮對(duì)養(yǎng)老工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的作用，集中各街道、相關(guān)部門(mén)和居家樂(lè)養(yǎng)老服務(wù)中心的力量，大力推進(jìn)配餐服務(wù)的建設(shè)；區(qū)民政局將十二五期間助餐點(diǎn)建設(shè)指標(biāo)按年細(xì)化到各街道，并列入年度考核目標(biāo)內(nèi)容，同時(shí)明確各街道、居家養(yǎng)老服務(wù)中心的工作職責(zé)，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管的工作格局；區(qū)衛(wèi)生局要加大對(duì)各愛(ài)老配餐點(diǎn)（助餐點(diǎn)）食品衛(wèi)生工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作的力度，確保老年人配餐服務(wù)的安全；區(qū)財(cái)政等相關(guān)部門(mén)和各街道要給予積極的支持和配合，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，落實(shí)相關(guān)措施；居家樂(lè)養(yǎng)老服務(wù)中心要加強(qiáng)調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，并做好具體的實(shí)施工作。

3.加大宣傳，形成氛圍。區(qū)民政局、各街道和居家樂(lè)養(yǎng)老服務(wù)中心要通過(guò)多種形式進(jìn)行宣傳，使我區(qū)的老年人對(duì)配餐服務(wù)的布點(diǎn)、服務(wù)等情況家喻戶(hù)曉。