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一、檢查內容

通過開展專項行動，重點對全鎮小磚窯、小作坊等場所下列情況進行排查和整治：

（一）依法領取證照的情況，包括工商登記、稅務登記及資源許可、生產許可、安全許可等；

（二）勞動用工的基本情況，包括招用人員的數量、來源、招用渠道等；

（三）執行勞動保障法律法規的情況，包括合同簽訂、工資支付、社會保險、工作時間、安全生產、職業衛生、女職工和未成年工勞動保護等；

（四）違法犯罪情況，包括拐騙農民工、使用童工、限制人身自由、強迫勞動、故意傷害等。

各村、各相關部門在對小磚窯、小作坊等場所進行重點排查和整治的同時，對紡織服裝加工、餐飲服務等勞動密集型行業一并進行排查和整治。

二、實施步驟

本次專項行動分三個階段進行，具體安排如下：

（一）動員部署階段。各村、各有關部門根據國家、省、市專項行動方案，制定切實可行的實施方案，開展廣泛的宣傳發動，組織調配檢查力量，并進行必要的培訓，為全面實施做好各項準備工作。

（二）全面檢查階段。各村、各有關部門組成聯合檢查組，深入小磚窯、小作坊等場所進行全面排查，發現問題依法嚴肅處理。鎮有關部門組成聯合督查組，對各村專項行動開展情況進行督促檢查。

（三）總結評估階段。各村、各有關部門對專項行動開展情況進行總結評估，分析當前工作中存在的問題，提出加強薄弱環節的意見和建議，并將總結報告于8月21日前報鎮勞動保障所。

三、職責分工

各行政村：重點對行政轄區范圍內的小磚窯、小作坊（包括服裝加工企業、餐飲企業）按照檢查內容逐一排查摸底，弄清情況，對出現的違法犯罪問題，及時提交有關部門。

勞動保障所：重點對鄉村小磚窯、小作坊等場所非法用工及違法使用童工等案件及時進行調查，并報市勞動保障局依法作出行政處理或處罰；同時將無合法證照的小磚窯、小作坊等通報工商、國土資源等部門予以查處取締；對勞動合同簽訂、工資支付、工傷保險等社會保險方面的違法違規問題，報市勞動監察大隊依法進行處理。

派出所：對違法扣留各種身份證件，或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強迫農民工和未成年人勞動，侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農民工，拐騙農民工和童工，拖欠工資涉嫌逃匿等違法犯罪行為依法進行查處，重點打擊拐騙農民工、雇傭童工、強迫勞動、限制人身自由、故意傷害的黑業主、黑打手、黑中介；會同有關部門全面排查轄區內的小磚窯、小作坊、集貿市場、建筑工地、勞動密集型中小企業，對所有務工人員逐個進行調查登記，逐一核實戶籍、年齡和來源渠道，全力解救被拐賣的農民工和未成年人；對專項行動中阻撓行政執法、暴力抗法的不法分子，依法予以嚴懲。

工商部門：嚴把登記注冊關，對已有的小磚窯、小作坊審查其前置審批手續；會同有關部門檢查并取締無合法證照的鄉村小磚窯、小作坊。

國土資源部門：對農村小磚窯展開拉網式排查和專項整治，對破壞環境、污染嚴重、破壞耕地、不具備安全生產條件的小磚窯、非法用地的小作坊依法堅決予以關閉。

安全生產監管部門：加強相關的安全檢查，對不具備安全生產條件和無安全生產許可證的，依法提請市政府予以取締關閉。

衛生部門：查處用人單位違反職業健康監護有關規定的行為，配合勞動保障部門堅決懲處非法雇用未成年工從事存在職業病危害作業的行為，對違反《職業病防治法》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》等法律法規的行為依法予以查處。

監察部門：對專項行動中發現的公職人員失職瀆職、參與非法經營，以及涉嫌搞權錢交易、充當“保護傘”等腐敗問題進行調查，并按有關規定嚴肅處理。

工會組織：對企業執行勞動保障法律法規情況進行監督。對侵犯農民工合法權益的違法行為，承擔起第一報告人、第一監督人的職責，及時提出意見，要求予以改正。對拒絕改正違法行為的，及時提請有關部門處理，并協助有關部門做好專項行動中受害農民工的善后安置工作。加強工會法律援助工作，及時為合法權益受到侵害的農民工提供法律援助。

四、工作要求

（一）切實加強組織領導。各村、各相關部門要充分認識開展專項行動的重要意義，加強領導、精心部署，確保責任到位、措施到位、工作到位。鎮成立由鎮政府分管領導任組長，勞動保障、派出所、監察室、民政、國土、衛生、工商、安監、工會和各村姓，各村要每周向鎮領導小組報告一次專項行動進展情況，鎮將適時進行通報。對專項行動中發現的重大問題要及時報告。

（二）形成執法檢查合力。各有關部門要抽調精干力量充實一線檢查人員，在專項行動領導小組統一指揮下，有計劃有步驟地開展排查和整治工作。要將主動檢查、受理投拆舉報和社會輿論監督結合起來，設立投訴舉報電話并向社會公布，認真受理投訴舉報。要充分發動和依靠基層組織力量，切實做到排查全面徹底、不留死角。在整改過程中，相關部門既要各司其職、各盡其責，更要加強配合、協同作戰，共同做好整治非法用工打擊違法犯罪工作。

（三）做好善后處理工作。各村、各有關部門在堅決打擊違法犯罪行為的同時，要積極穩妥地做好善后處理和安民工作。督促企業清償拖欠勞動者的工資，落實好經濟補償金。對受傷或受職業病傷害的人員，要及時安排醫治救助，并確保平安返鄉。對暫不能返鄉的人員，要給予集中救助。

（四）強化法制宣傳教育。進一步普及企業經營、勞動保障、未成年人保護、刑法等法律法規知識，引導農村基層組織處理好發展地方經濟和依法保護勞動者合法權益的關系，提高各部門特別是基層組織及人員的法律素質和依法行政水平，強化各類用工單位特別是個體工商戶、私營企業守法誠信、依法用工的意識，增強勞動者特別是農民工、女職工和未成年工依法維護自身合法權益的意識和能力，努力在全社會營造維護勞動者合法權益的氛圍。同時，要搞好輿論引導。

（五）健全長效工作機制。各村要對專項行動中發現的問題，及時進行分析，總結經驗教訓，完善制度，建立長效機制，提高管理能力。要與打擊非法生產、非法經營、非法建設結合起來，堵住源頭。要建立聯合執法機制。勞動保障部門要進一步加強用工管理，切實落實招用人員登記核查制度和勞動用工備案制度。派出所、工商、國土資源、安全生產監管、衛生、教育等部門也要在各自的職責范圍內，進一步加強制度建設，探索長效機制，切實維護農民、女工和未成年人等的合法權益。