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一、指導思想和基本原則

指導思想：依照國家和省完善社會保證體系建設的要求，通過將五七家屬工等群體納入城鎮企業職工養老平安范圍，使其享有基本的養老保證，完善我市社會保證體系，促進社會和諧。以黨中央、國務院保證民生工作的重要思想為指導，以黨中央、國務院保證民生工作的重要思想為指導。

基本原則：堅持保基本、廣覆蓋、可持續原則。以個人繳費為主，政府給予適當支持。堅持自愿公開原則，實事求是積極穩妥推進，確保社會穩定；堅持屬地管理原則，市政府是開展試點工作的責任主體。

二、參保范圍及對象

曾在國有和城鎮集體企業中有過3年以上工作經歷，年月日以前。未參與過基本養老平安統籌，未經勞動部門料理正式用工手續，目前具有城鎮常住戶口，年月日前達到法定退休年齡(男60周歲、女50周歲)五七工、家屬工等。農墾工商企業頂崗工比照辦理。

三、繳費規范

1個人繳費。申請參保繳費時年齡達到73周歲及以上人員。一次性繳納養老平安費，納入統籌基金。申請參保繳費時男60周歲至73周歲、女50周歲至73周歲之間人員，依照年齡超越73周歲人員方法一次性繳納養老平安費的基礎上，再按自己年齡至73周歲的剩余時間繳納養老平安費(計算到月)年繳費規范為年我市在崗職工平均工資的8％，其中4％記入個人賬戶。申請參保時間統一為年月日。

2單位繳費。申請參保人員所在企業。全部計入統籌基金，原企業解體、注銷或繳費困難的由企業主管部門或政府給予繳費補助。

四、待遇計發

按月領取基本養老金，符合條件人員按規定繳費的從年月起。以后基本養老金調整規范按企業退休人員執行，并享受企業退休人員相關待遇。調整基本養老金時不參與工齡項目的調整。

月基本養老金按我市年在崗職工月平均工資的22％計發；年齡未達到73周歲人員的基本養老金包括基礎養老金和個人賬戶兩部分，年月日前達到及超過73周歲人員。基礎養老金為年我市在崗職工月平均工資的18％，個人賬戶養老金為個人賬戶貯存額除以自己參保時距73周歲的剩余月數。

五、申報條件

由已在市注冊工商營業執照的企業或企業主管部門負責，符合條件人員。統一向市人力資源和社會保證部門申報；企業已經廢業的由自己持相關材料到市人力資源和社會保證部門申報，申報時需提交以下資料：

1企業營業執照原件。無原件的應提供縣級以上工商行政管理部門蓋章確認的書面證明；

2省五七工、家屬工等群體參與養老平安申報審批表（市人力資源和社會保證局領取）

3符合參保條件的人員名冊（單位申報時提交）

4申請人《戶口薄》原件。申請人二代居民身份證復印件；

5企業工作過的相關原始證明資料(詳見附件二)

六、審批順序及檔案管理

1申請人向企業或企業主管部門提供原始證明。市社會平安經辦機構對申請人是否參與養老平安或享受養老平安待遇進行確認。同時，根據申請人的相關信息計算繳費額，核定基本養老金。市人力資源和社會保證部門簽署審批意見。

2審批簽署意見后。對擬納入養老平安范圍人員張榜公示，同時公布市和部門舉報電話，公示期一周。

3公示期間。對不符合條件的人員，應糾正審批結論，并將復查結果張榜公示。同時，向市解決城鎮集體企業職工等群體養老平安問題領導小組辦公室備案。

4申請人持審核審批結果。向市社會平安經辦機構繳納養老平安費。申請人所在單位(主管部門或政府)按規定繳納養老平安費。由市社會平安經辦機構核定基本養老金。

5符合條件并按規定繳納養老平安費的人員。由市社會平安經辦機構按規定發放基本養老金。

6申請人參與基本養老平安后。應按相關規定到市社會平安經辦機構料理領取養老金資格認證，逾期未認證的停發基本養老金。

七、時間布置

(一)準備階段

布置工作。成立組織機構，市政府召開全市五七家屬工參與養老平安試點工作啟動會議。制定實施方案，由市解決城鎮集體企業職工等群體養老平安問題領導小組辦公室上報省領導小組備案。

(二)具體實施

全面開展政策宣傳、組織企業或個人申報、資格審核、核算繳費和待遇、籌措配套資金、收取養老平安費等工作。市政府召開會議布置各部門工作。

(三)總結階段

形成書面資料，市解決城鎮集體企業職工等群體養老平安問題領導小組總結經驗做法和遇到問題。上報省領導小組。

八、工作要求

(一)加強領導。省委、省政府保證民生工作的重要組成局部。各級各部門要充分認識這項工作的復雜性，做到精心組織，周密布置，掌握節奏，先易后難，嚴肅政策，嚴密順序，爭取在較短的時間內，積極穩妥地完成試點任務。為做好這項工作，市政府成立解決城鎮集體企業職工等群體養老平安問題工作領導小組，辦公室設在市人力資源和社會保證局，負責對試點工作進行組織協調。各相關部門和單位，也要成立相應的組織機構，指派專人負責此項工作。

(二)明確責任。各相關部門要各司其職，通力合作，全力推進。市人力資源和社會保證部門是這項工作的牽頭部門，負責協調組織和政策宣傳解釋工作，以及參保人員的資格認定。市工商部門負責對五七家屬工等群體所在企業資格出具證明，市財政部門負責協助市人力資源和社會保證部門搞好五七家屬工等群體身份的確認，負責補助資金的籌措，并加強對試點資金使用和監督管理。市農業部門負責對農墾頂崗工身份的審核工作。市社保經辦機構負責核實企業及個人參保情況，按規定征繳養老平安費，發放基本養老金。市公安、信訪等部門負責做好信訪和維護社會穩定工作。企業主管部門負責指導企業試點政策，籌措配套資金，并做好所轄企業五七家屬工等群體的穩定工作。

(三)強化宣傳。廣泛宣傳解讀試點政策，做到家喻戶曉、人盡皆知。要深入企業，接觸五七家屬工等群體，解他對試點政策的意見和建議，做好政策解釋工作，使他能積極配合做好試點工作。

(四)疏導矛盾。及時認真研究解決措施和方法。對試點政策問題要歸納梳理并提出建議，按市領導小組辦公室統一規范答復；對外地前后政策不銜接引發的矛盾，要前后兼顧，統籌考慮，妥善決策。對生活特別困難的人員，可多方采取助保措施，減緩繳費壓力，促其參保。要堅持公正、公平、公開的原則，實行陽光操作，按政策審核參保續保人員的資格，以防相鄰群體的攀比，造成局面的失控。各部門要增強維護穩定的責任意識，加強不穩定因素排查，對可能出現的群體性、突發性事件，努力將矛盾和問題解決在基層。對違反工作紀律，隨意執行政策，造成社會不穩定的要嚴肅追究領導及責任人的行政責任。市已設立公開舉報監督電話，各級各部門均要設立本部門或本單位的舉報監督電話，接受廣大群眾的監督。