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2009年是應對嚴峻經濟形勢、搶抓機遇推進發(fā)展的重要一年，也是加快建設川東北宜居宜業(yè)中等城市后花園的關鍵一年。全鄉(xiāng)工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會、縣委十一屆

八、九次會議精神，緊緊圍繞縣委、政府總體思路和目標，以項目推動為抓手，著力“兩基一化促和諧”，努力實現經濟社會又好又快發(fā)展。

一、培育產業(yè)，優(yōu)化結構，不斷壯大鄉(xiāng)域經濟實力

（一)努力發(fā)展工業(yè)經濟。一是圍繞農業(yè)辦工業(yè)。依托畜牧、糧油、果蔬，大力興辦一批農副產品加工，流通企業(yè)。二是依托工業(yè)興農業(yè)。做大做強麻制品公司、木材加工企業(yè)，帶動農戶種植黃麻1000畝，油菜2000畝，建立特色產業(yè)示范基地，實現產業(yè)向區(qū)域集中。三是圍繞集鎮(zhèn)辦工業(yè)。大力發(fā)展個體、私**企業(yè)，逐步壯大預制廠，新增投資100萬元，解決50個勞動力就業(yè)，增加產值200萬元。四是招商引資辦工業(yè)。充分利用資源優(yōu)勢，力爭招商引資額達到300萬元，實現勞務收入3423萬元，比上年增加283萬元，人平增收145元。

(二)穩(wěn)步推進現代農業(yè)。圍繞兩帶一鎮(zhèn)的布局，鞏固傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新型產業(yè)，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，積極推進“1+3”發(fā)展目標，即以果品、葡萄為領軍（重點）產業(yè)，蔬菜、畜禽、糧油為骨干產業(yè)，重抓四個開發(fā)帶。一是以9、10、11、12村為一帶蔬菜開發(fā)帶,建好10村海椒種植園,力爭大戶10戶，9村蔬菜示范園，力爭大戶12戶,發(fā)展大棚5戶以上；二是以5、6、7村為一帶的畜禽開發(fā)帶，建好6村家畜養(yǎng)殖園,發(fā)展年出欄100頭以上的生豬大戶6戶和小家禽萬只以上大戶10戶，抓好8村生豬500頭家禽養(yǎng)殖基地建設；三是以1、2、3、4村為一帶的果品開發(fā)帶,爭取政策投資50萬，建好110畝葡萄基地,帶動10戶農民種植,建好黃桷村1000畝冰糖柚開發(fā)園和2村1000畝果品開發(fā)園；四是以15、8、13、14村為一帶的糧油開發(fā)帶,抓好標準糧田建設,力爭抓好向壩村、**村的優(yōu)質糧油示范園建設，完善土地市場流轉體系，逐步實現土地向大戶集中。

（三）全面提升第三產業(yè)。一是完善農貿市場功能。清理市場下水道，安裝照明燈，建立健全農貿市場清潔衛(wèi)生清掃保潔制度，評比制度，進一步完善市場功能。二是提高農家樂檔次。高檔次規(guī)劃農家樂10家，引導農戶改水改廁改廚，發(fā)展庭院經濟，組織農戶培訓服務禮儀，提高服務質量。三是抓好商貿企業(yè)的發(fā)展。利用縣城和基礎設施項目的前延后伸，大力發(fā)展餐飲、休閑、娛樂和商貿為一體的商貿企業(yè)。

二、科學規(guī)劃，統(tǒng)籌推進，加快鄉(xiāng)村一體化建設

(四)全力建設小城鎮(zhèn)。一是堅持科學規(guī)劃。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，宜居宜業(yè)為原則、聘請相關職能機構規(guī)劃**場鎮(zhèn)二號街；二是加快建設進程。整合民間資源，引導有經濟實力的老百姓到街道建房，實現人口向區(qū)域集中。三是鞏固衛(wèi)生集鎮(zhèn)。完成引水、引氣的后續(xù)入戶工作，加強綠化樹木的管理，完善場鎮(zhèn)長效管理機制，迎接市級衛(wèi)生集鎮(zhèn)的復查驗收。

（五）奮力推進村社發(fā)展。一是鞏固新農村成果。建立和完善新農村建設長效機制，鞏固黃桷村、**村兩個新農村成果。二是改善村小條件。要爭取上級支持，在學校、村社的配合下，改造村小危房，增添教學設施。三是建設村衛(wèi)生室。對接市縣建設村衛(wèi)生室的規(guī)劃，積極做好配合工作。四是開展環(huán)境整治。按照縣愛衛(wèi)辦的統(tǒng)一安排和部署，在鄉(xiāng)村開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治，清理白色垃圾，衛(wèi)生死角，建立長效機制，切實改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生。

(六)加快構建城鄉(xiāng)交通網絡。一是積極配合高速公路建設。南梁高速公路**段建設即將啟動，鄉(xiāng)村兩級要成立征地拆遷安置領導組織，負責征地協(xié)調、拆遷安全、矛盾化解等工作。二是加強村道公路的管護。**年完成了四個村10公里的結配碎石路，要求各村要制定出切實可行的管護措施，確保管護到位，鄉(xiāng)上要成立相應的檢查督促小組，負責對各村管護工作的檢查督促。三是推進村道公路升級。加快村道公里建設進度，完成剩余村社的級配碎石路改造，新建社道公路13公里。

(七)著力改善農村基礎條件。一是做好在合興村、道坪村、陡咀污、尖山村的污水處理廠拆遷安置的協(xié)調工作，確保重點工程順利推進；二是做好農業(yè)局在向壩村實施的國家標準糧田建設工程的保障工作，努力打造民心工程。三是積極支持農業(yè)局在黃桷村、**村、合興村、向壩村實施的高產糧油到戶入田工程，確保把此工程辦成民心工程。三是積極配合農機局在向壩村實施的“機耕、機播、機收”現場，為全縣農業(yè)生產提供高規(guī)格樣板。

三、改善民生，維護穩(wěn)定，努力促進和諧**建設

(八)健全社會保障體系。全面落實各項優(yōu)惠政策，建立完善各項社會保障制度，強化社會保障資金監(jiān)管，做好養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民最低生活保障擴面工作，完善政策性農業(yè)保險和農村社會保險等制度，加強民政、扶貧老齡，救災等工作，發(fā)展解決貧困群眾實際困難等事業(yè)。

(九)實施民生工程。堅持從群眾最關心、最直接、最迫切的現實問題入手，下大力氣改善民生，重點抓好集中敬老院建設、扶貧解困、教育助學、安全飲水、醫(yī)療衛(wèi)生、農村道路、環(huán)境治理等七項民生工程，做好惠民幫扶工作，讓困難弱勢群體得到更多關懷，讓人民群眾得到更多實惠。

(十)協(xié)調發(fā)展各項社會事業(yè)。不斷完善新型農村合作醫(yī)療制度，整頓醫(yī)衛(wèi)行業(yè)，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療水平。積極開展群眾性文體活動，加強鄉(xiāng)村文化設施建設，著力推進廣電事業(yè)發(fā)展。落實國土、環(huán)保和計生基本國策，促進入與自然和諧發(fā)展。

(十一)抓好安全信訪穩(wěn)定工作。認真落實“屬地管理”和“一崗雙責，分線連片”、“五包、五查、五個一”的工作機制，加大對重點路段的安全監(jiān)管力度，杜絕重特大安全事故發(fā)生。加強重信重訪專項調處，采取群防群治和整體聯(lián)動防范相結合的辦法，維護正常信訪秩序，加強社會治安綜合治理，堅決遏制重大不穩(wěn)定事件發(fā)生。鞏固和深化綜治模范鄉(xiāng)創(chuàng)建成果，繼續(xù)創(chuàng)建平安**。

(十二)抓好計劃生育工作。要繼續(xù)千方百計控制人口增長，狠抓出生缺陷一級預防和出生人口性別比綜合治理工作，要狠抓流動人口管理與服務，抓住避孕及時率這個關鍵，做到應術盡術，做好婚育情況的監(jiān)控，并做好宣傳教育工作。

(十三)抓好廣播發(fā)展工作。廣播發(fā)展年活動是09年鄉(xiāng)黨委，政府提出的一項為民辦實事的民生工程。計劃通過一年努力，完成了對全鄉(xiāng)15個行政村、1個街道的廣播建設任務，廣播的入戶率和通響率得到空前提高，分別達到了91%和100%。

(十四)要認真兌現義務教育階段重點政策補助。開展群防群治，確保社會治安良好。切實做好林業(yè)、畜禽防疫、植保工作，確保農業(yè)生產安全。

四、完善體制，創(chuàng)新機制，切實增強改革開放活力

(十五)創(chuàng)新投融資體制機制。堅持市場化配置資源，引進投資人進行土地整理，有效開發(fā)利用土地資源，以地生財聚財。整合政府性資產、國有土地和其他經**性資產，搭建投融資平臺，充分發(fā)揮其融資功能，有效籌措建設資金。鼓勵金融部門增大信貸投入，支持地方經濟建設。

(十六)深化農村經濟體制改革。穩(wěn)定農村基本經**制度，完善土地承包經**權能，穩(wěn)步推進征地制度改革，完善農村宅基地制度，健全支農保護機制，推進農村財務管理規(guī)范化建設，大力培育農民新型合作組織，扎實推進集體林權制度改革。

(十七)切實推進開放合作。抓住國家實施宏觀經濟調控、災后重建和財政資金向西部、“三農”傾斜等有利條件，深入實施開放帶動和項目推動戰(zhàn)略，引進建設一批好項目、大項目落戶**。

五、加強黨建，強化保障，全面推動各項工作落實

(十八)深入學習貫徹十七屆三中全會精神。把學習貫徹十七屆三中全會精神作為一項重要的政治任務，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，扎實開展“解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”大討論活動，著力解決影響發(fā)展的思想觀念、體制機制等問題，努力提高村社領導班子和廣大黨員干部的素質，為加快**發(fā)展提供堅強的思想保障。

(十九)積極推進民主政治建設。認真開展“五五”普法活動，提高全民法律意識。堅持依法行政，支持司法機關獨立行使職權。加強黨管武裝工作，切實抓好民兵預備，雙擁工作。

(二十)大力推進黨的建設工作。加強領導班子思想政治建設，強化中心組學習和民主集中制等制度建設，加強干部培訓教育工作，加大作風建設力度，全面提高領導班子執(zhí)政能力。加強干部人才隊伍建設，樹立“以實干評價干部，憑實績使用干部"的用人導向。加強基層組織建設，充分發(fā)揮動態(tài)委員的作用、完善“六制一法”制度，開展“四強”基層黨組織創(chuàng)建活動，扎實推進基層黨建綜合示范建設。

(二十一)扎實抓好黨風廉政建設。大力開展廉政文化“六進”活動，**造反腐倡廉輿論氛囤。強化權力監(jiān)督制約，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。

(二十二)強力推動各項工作落實。扎實推進機關效能建設，加大環(huán)境治理力度，強化政務服務，全面落實首問責任制、限時辦結制，責任追究制。健全責任落實體系，嚴格責任主體，完善目標督查考核機制，建立決策層、執(zhí)行層、督辦層“三級聯(lián)動"的督查制度，加大重點工作、重要決策、重大項目督查考核力度，強化獎懲激勵，推進工作落實。

二00九年三月一日