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根據(jù)上級(jí)紀(jì)委和縣委的部署，今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的指導(dǎo)思想是：以十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展主題，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市反腐倡廉防范體系，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。二0一零年全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作思路：
一、堅(jiān)持關(guān)口前移，防范在先，全面貫徹落實(shí)《反腐倡廉防范體系實(shí)施意見》
2013年，是全面貫徹落實(shí)省、市《反腐倡廉防范體系實(shí)施意見》的第一年。《反腐倡廉防范體系實(shí)施意見》是新時(shí)期全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重大舉措，是全縣各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。全縣各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成構(gòu)建反腐倡廉防范體系的整體合力，切實(shí)把《反腐倡廉防范體系實(shí)施意見》學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實(shí)好。
認(rèn)真宣傳《反腐倡廉防范體系實(shí)施意見》?！斗锤婪扼w系實(shí)施意見》是在反腐倡廉工作中堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的產(chǎn)物，全縣各級(jí)黨委、政府要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。第一季度定為《反腐倡廉防范體系實(shí)施意見》的宣傳季，要利用各種新聞媒體，認(rèn)真宣傳《反腐倡廉防范體系實(shí)施意見》，利用縣委中心組理論學(xué)習(xí)之機(jī)，對(duì)全縣各鎮(zhèn)（街）黨政負(fù)責(zé)人及縣機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次輔導(dǎo)，利用召開諾廉大會(huì)之機(jī)，各單位負(fù)責(zé)人對(duì)全縣黨員干部進(jìn)行一次輔導(dǎo)，擴(kuò)大《反腐倡廉防范體系實(shí)施意見》的影響力。
認(rèn)真構(gòu)建《縣反腐倡廉防范體系實(shí)施意見》。要把構(gòu)建反腐倡廉防范體系作為本地、本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)來抓，融入到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和黨建工作的各個(gè)領(lǐng)域。結(jié)合縣實(shí)際，要強(qiáng)化教育，構(gòu)建倡廉機(jī)制；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建責(zé)任機(jī)制；關(guān)口前移，構(gòu)建預(yù)警機(jī)制；加強(qiáng)監(jiān)督，構(gòu)建制約機(jī)制；創(chuàng)新體制，構(gòu)建制度機(jī)制；從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，構(gòu)建懲戒機(jī)制，形成“不想，不便，不能，不敢”腐敗的環(huán)環(huán)相扣的防范體系，最大限度地降低腐敗發(fā)生率。
認(rèn)真抓好《反腐倡廉防范體系實(shí)施意見》的任務(wù)分解。反腐倡廉是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，全縣各單位要把貫徹《反腐倡廉防范體系實(shí)施意見》同抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作有機(jī)結(jié)合，予以細(xì)化，加以明確。各單位要從實(shí)際出發(fā)，制定相應(yīng)辦法，使《反腐倡廉防范體系實(shí)施意見》真正得到貫徹，取得實(shí)效。要積極探索，創(chuàng)造性地開展工作，努力提高貫徹落實(shí)的水平和成效，使防范體系的構(gòu)建工作在落實(shí)中完善，在完善中發(fā)展。
二、堅(jiān)持教育、管理、監(jiān)督相結(jié)合，積極推進(jìn)廉潔自律工作
堅(jiān)持對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，實(shí)行自律與他律相結(jié)合，德治與法治相結(jié)合，積極構(gòu)筑源頭拒腐防線，積極推進(jìn)廉潔自律工作，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展黨風(fēng)廉政教育。采取集中上課、觀看電教片、編發(fā)案例通報(bào)、縣報(bào)開辟《廉政園地》、組織廉政故事比賽等形式開展黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)教育說服力。注重教育效果，運(yùn)用多種教育載體，整合教育資源，發(fā)揮大宣教優(yōu)勢(shì)，把黨風(fēng)廉政教育融入大宣教格局，擴(kuò)大教育范圍，增強(qiáng)教育聲勢(shì)。今年在黨員干部中重點(diǎn)開展清正廉潔、執(zhí)政為民和黨紀(jì)條規(guī)等為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政教育，轉(zhuǎn)變干部思想觀念和工作方式，提高黨員干部為民、親民、靠民和廉政、勤政意識(shí)。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定。繼續(xù)執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政“一票否決制”、領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示、戒勉談話、任期和離任審計(jì)、廉政檔案、禮金禮券禮品登記上交、重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)、專題民主生活會(huì)、諾廉評(píng)廉、領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)考察報(bào)告、節(jié)日長(zhǎng)假報(bào)告等制度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，不準(zhǔn)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)，不準(zhǔn)接受管理對(duì)象出資安排的私人旅游和高消費(fèi)娛樂活動(dòng)等規(guī)定。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。根據(jù)黨員干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺執(zhí)行，重點(diǎn)督促黨員干部在建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的行為規(guī)范。拓寬監(jiān)督渠道，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，人大監(jiān)督，政協(xié)監(jiān)督，人民群眾、派、群眾團(tuán)體監(jiān)督、輿論監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，繼續(xù)實(shí)行“八小時(shí)”外監(jiān)督。全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨政“一把手”要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，班子成員要明確分工，實(shí)施“一把手”工程。各單位緊密結(jié)合崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)考核制度。按照中紀(jì)委提出的六個(gè)方面責(zé)任追究重點(diǎn)，對(duì)違反責(zé)任制規(guī)定的，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。
三、堅(jiān)持依法依紀(jì)查辦案件，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
按照總書記在中紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)“要繼續(xù)加大查辦案件工作的力度，對(duì)查處大案要案不能有絲毫的放松”的要求，加大查辦案件力度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)查辦案件工作。加大辦案力度，集中力量查處有影響的大案要案，重點(diǎn)是查辦“三機(jī)關(guān)一部門”、重點(diǎn)領(lǐng)域和副局（鎮(zhèn)）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件以及嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展侵害群眾利益、破壞社會(huì)穩(wěn)定的案件。拓寬案源渠道，注重從容易發(fā)生以權(quán)謀私行為的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)入手，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件線索，注重通過開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、干部考察考核、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)治亂等渠道拓展案源。增強(qiáng)辦案合力，健全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安、檢察、法院、審計(jì)等機(jī)關(guān)配合，充分發(fā)揮黨委查辦大要案協(xié)調(diào)小組的作用。改進(jìn)辦案方法，正確使用“兩指”、“兩規(guī)”措施，確保規(guī)范辦案、文明辦案。加強(qiáng)對(duì)全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織辦案工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保辦案數(shù)量和質(zhì)量。加強(qiáng)案件審理，嚴(yán)把案件的程序關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、處理關(guān)，確保案件質(zhì)量；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)紀(jì)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保執(zhí)紀(jì)到位，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)剖析典型案例，幫助案發(fā)單位和個(gè)人總結(jié)教訓(xùn)，及時(shí)完善制度，充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)辦案的綜合作用，做到查處一起案件、教育一批干部、治理一方環(huán)境。積極探索信訪監(jiān)督新路子。認(rèn)真實(shí)施信訪監(jiān)督，通過誡勉談話、發(fā)信訪通知書等形式，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育。強(qiáng)化信訪分析，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)防、早糾正。注重改進(jìn)信訪方法，認(rèn)真做好初信、初訪工作，加強(qiáng)對(duì)基層辦理信訪的指導(dǎo)和督促。拓寬信訪舉報(bào)渠道，推行網(wǎng)上舉報(bào)，暢通群眾檢舉、揭發(fā)、申訴等渠道，積極鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)。認(rèn)真執(zhí)行信訪舉報(bào)辦理雙向承諾制度，盡量把問題和矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，減少越級(jí)訪、重復(fù)訪和集體訪，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
四、堅(jiān)持開展行風(fēng)建設(shè)系列活動(dòng)，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)和監(jiān)察，努力營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境
各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察組織要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，以群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，開展行風(fēng)建設(shè)系列活動(dòng)，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的效能建設(shè)和監(jiān)察，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
開展行風(fēng)建設(shè)系列活動(dòng)。認(rèn)真開展行風(fēng)目標(biāo)公示、投訴咨詢、明查暗訪、問卷調(diào)查、民主評(píng)議等活動(dòng)，把行風(fēng)工作納入部門和行業(yè)管理之中，不斷增強(qiáng)各部門的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)常抓不懈的意識(shí)，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。要?jiǎng)?chuàng)新行風(fēng)活動(dòng)形式，與廣播電臺(tái)開設(shè)特別溝通欄目，有針對(duì)性地解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要?jiǎng)?chuàng)新行風(fēng)評(píng)議載體，把行風(fēng)評(píng)議與職業(yè)道德建設(shè)、創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來。要?jiǎng)?chuàng)新行風(fēng)評(píng)判機(jī)制，科學(xué)合理地修訂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，力求客觀公正，加大行風(fēng)評(píng)議力度，注重評(píng)議結(jié)果運(yùn)用。積極實(shí)施行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)和監(jiān)察。要緊緊圍繞營(yíng)造縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好環(huán)境這一目標(biāo)，積極開展行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，探索加大行政效能監(jiān)察力度工作，提高行政效率，改善服務(wù)態(tài)度，建立行為規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明，廉潔高效的行政管理體系和適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求的行政效能建設(shè)工作機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)（包括鎮(zhèn)、街道）及其工作人員履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)機(jī)關(guān)部門加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)基層農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)一步穩(wěn)定，保證行政機(jī)關(guān)及其工作人員正確高效行使權(quán)力，樹立親民、利民、為民、以民為本的思想和廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)形象。加強(qiáng)督查，深入開展農(nóng)民減負(fù)、企業(yè)減負(fù)工作，加強(qiáng)扶貧資金、社會(huì)保障資金等工作的監(jiān)察，確保各項(xiàng)資金的安全運(yùn)用。加大公路“三亂”和中小學(xué)亂收費(fèi)的治理力度，堅(jiān)決查處醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)。五、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，加大源頭治腐力度
改革行政管理制度規(guī)范事權(quán)。要以貫徹落實(shí)《行政許可法》為契機(jī)，堅(jiān)決取消哪些妨礙市場(chǎng)公開、公平競(jìng)爭(zhēng)以及實(shí)際上難以發(fā)揮作用的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步下放行政審批權(quán)，簡(jiǎn)化程序，創(chuàng)新審批方法，減少自由裁量權(quán)，提高審批效率。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)二輪審改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保行政審批提速、提質(zhì)。繼續(xù)完善行政審批中心建設(shè)，加強(qiáng)中心內(nèi)部規(guī)范管理。按照“政府引導(dǎo)市場(chǎng)，市場(chǎng)公開交易，交易規(guī)范運(yùn)作，運(yùn)作加強(qiáng)管理”的要求，完善招投標(biāo)中心建設(shè)，建立健全專家?guī)熘贫?，加?qiáng)對(duì)招投標(biāo)中心的監(jiān)督，特別是對(duì)《招投標(biāo)市場(chǎng)廉政準(zhǔn)入規(guī)定》及其實(shí)施辦法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)招投標(biāo)工作的正常運(yùn)行。此外，繼續(xù)加強(qiáng)政務(wù)、村務(wù)公開的監(jiān)督檢查，尤其是公開欄中“財(cái)務(wù)”欄和“其他”欄的跟蹤檢查。深化財(cái)政制度改革規(guī)范財(cái)權(quán)。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，堅(jiān)決查處私設(shè)“小金庫(kù)”行為。拓展會(huì)計(jì)核算的范圍，加強(qiáng)對(duì)全額拔款事業(yè)單位資金的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范部門資金管理；加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，建立健全資產(chǎn)投資、處置、資金調(diào)度的執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。積極探索職務(wù)消費(fèi)改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鎮(zhèn)、街公務(wù)用車改革。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)制情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。深化干部人事制度改革規(guī)范人事權(quán)。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于干部提撥任用實(shí)行黨風(fēng)廉政“一票否決制”的規(guī)定》，嚴(yán)把干部“進(jìn)口”關(guān)，加強(qiáng)對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處用人問題上的不正之風(fēng)。六、堅(jiān)持提高素質(zhì)為目標(biāo)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)
新形勢(shì)下開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須要有一支“靠得住、有本事、形象佳”的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，要按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。加強(qiáng)思想政治建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、總書記“七一”重要講話。增強(qiáng)政治意識(shí)，始終保持清醒頭腦，具有正確的政治方向，堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，敏銳的政治洞察力、鑒別力。增強(qiáng)宗旨意識(shí)，立足本職，全心全意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。增強(qiáng)大局意識(shí)，始終與黨委、政府的中心工作同心、同向、同步。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，正確把握自己的角色定位，集中精力，全身心投入，認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技、管理等現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷提高理論素養(yǎng)，拓寬工作思路，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。注重信息質(zhì)量，加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信息員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)信息考核，提高信息數(shù)量和質(zhì)量，宣傳反腐倡廉成果，擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察工作影響力。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”和“兩個(gè)務(wù)必”的要求，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，樹立起紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅紀(jì)檢監(jiān)察工作紀(jì)律尤其是辦案紀(jì)律，完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。