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各基層黨組織、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各部門：

2013年全鎮(zhèn)社會(huì)管理綜合治理和平安建設(shè)工作堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大和省市政法工作會(huì)議精神，緊緊圍繞我鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化大鎮(zhèn)、生態(tài)名鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)的總體目標(biāo)，以平安建設(shè)為載體，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、社會(huì)矛盾化解、社會(huì)治安防控體系建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)等重點(diǎn)工作，為我鎮(zhèn)全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一、強(qiáng)化平安創(chuàng)建組織建設(shè)，建立綜合治理責(zé)任機(jī)制

1．落實(shí)綜治和平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制。繼續(xù)把綜治與平安建設(shè)工作納入我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，列為政府實(shí)事工程，層層簽訂綜治工作目標(biāo)責(zé)任狀，把綜治責(zé)任落實(shí)到各個(gè)單位、各個(gè)部門。進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入力度，足額保障綜治和平安建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)。

2．強(qiáng)化綜治和平安建設(shè)目標(biāo)考核責(zé)任制。制定出臺(tái)《鎮(zhèn)信訪工作考核激勵(lì)辦法》。將信訪穩(wěn)定工作納入全鎮(zhèn)七項(xiàng)重點(diǎn)工作考核激勵(lì)辦法之中，設(shè)穩(wěn)定考核獎(jiǎng)，考核范圍為鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、分工干部和村黨組織書記，獎(jiǎng)金來源由鎮(zhèn)財(cái)政列支。辦法規(guī)定：因調(diào)解不力造成越級(jí)上訪、全國(guó)兩會(huì)期間失控和12345熱線未及時(shí)處理回復(fù)分別扣除相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)金。

3．深入開展“平安法治萬家行”主題實(shí)踐活動(dòng)。實(shí)踐活動(dòng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“平安共建、和諧”這一實(shí)踐主題，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以化解社會(huì)矛盾糾紛為切入點(diǎn)，以維護(hù)人民群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，深入推進(jìn)平安建設(shè)、法治建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，為“四鎮(zhèn)建設(shè)”提供堅(jiān)強(qiáng)有力服務(wù)保障，努力營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。

4．加大公眾安全感建設(shè)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綜治與平安建設(shè)宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善集中宣傳和經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的工作機(jī)制，結(jié)合“平安法治萬家行”主題實(shí)踐活動(dòng)，全方位、多視角、高密度宣傳綜治和平安建設(shè)工作，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理和平安建設(shè)的積極性，使公眾安全感達(dá)95%以上。

二、建立新型矛盾糾紛化解機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

1．推進(jìn)責(zé)任包干機(jī)制。根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)和程度，制作《鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)信訪案責(zé)任確認(rèn)表》和《鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)一般信訪案責(zé)任確認(rèn)表》，明確矛盾主體、有關(guān)動(dòng)態(tài)、包案部門、包案領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)辦部門，并由政法中心進(jìn)行定期督辦，做到一般矛盾部門辦，重點(diǎn)矛盾分管領(lǐng)導(dǎo)辦，難點(diǎn)問題主要領(lǐng)導(dǎo)親自辦，切實(shí)提高各類矛盾糾紛的處置效率。

2．健全完善矛盾糾紛源頭預(yù)防機(jī)制。按照“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”的要求，建立健全對(duì)突發(fā)性、群體性矛盾糾紛的有效預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，完善工作預(yù)案。建立健全社會(huì)矛盾糾紛大排查工作機(jī)制，完善定期排查、定期報(bào)告、信息共享、分析研判等大排查工作制度，對(duì)各種影響社會(huì)穩(wěn)定的因素切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解。暢通社情民意反映渠道，完善輿情分析研判制度，為維穩(wěn)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。確保不發(fā)生全省有重大影響的群體性事件，不發(fā)生赴省進(jìn)京的非正常上訪事件。

3．推行信訪聽證制度。在重大疑難糾紛調(diào)處中引入聽證機(jī)制，讓雙方當(dāng)事人就爭(zhēng)議的問題進(jìn)行陳述和申辯，舉證和質(zhì)證，辯論和反駁，由聽證主持人就雙方爭(zhēng)議問題進(jìn)行詢問和調(diào)查，從而查明事實(shí)，分清責(zé)任，依法處理。

4．探索建立矛盾糾紛點(diǎn)制度。由鎮(zhèn)綜治委聯(lián)合鎮(zhèn)紀(jì)委探索建立矛盾糾紛點(diǎn)制度，在各村、窗口部門設(shè)立矛盾糾紛服務(wù)點(diǎn)，員由駐村干部兼職，村干部全力配合。建立受理、、辦理三級(jí)辦事程序，制作信訪工作流程圖、相關(guān)制度板、公示板等。落實(shí)責(zé)任，反饋受理結(jié)果，積極破解群眾辦事難題，為群眾辦事架起一條快速通道，更加有效地密切干群關(guān)系。

5．全面推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。加強(qiáng)穩(wěn)評(píng)工作規(guī)范化建設(shè)，以規(guī)范穩(wěn)評(píng)程序?yàn)橹攸c(diǎn)，健全完善穩(wěn)評(píng)制度體系，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和臺(tái)帳文書，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作，在征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、教育醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”。

三、強(qiáng)化綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷深化平安創(chuàng)建成果

1．進(jìn)一步加強(qiáng)政法綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)。鞏固深化政法綜治工作中心在全市綜治基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的建設(shè)成果。圍繞服務(wù)發(fā)展主題，充分發(fā)揮政法綜治中心職能作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制、凝聚合力、狠抓關(guān)鍵，推動(dòng)全鎮(zhèn)綜治和平安建設(shè)水平的不斷提升，全力維護(hù)全鎮(zhèn)和詣穩(wěn)定大局。

2．深入推進(jìn)“星級(jí)平安村“創(chuàng)建活動(dòng)。按照上級(jí)關(guān)于開展星級(jí)平安村創(chuàng)建活動(dòng)的工作部署，專題召開工作部署會(huì)，下發(fā)創(chuàng)建活動(dòng)通知，制定《鎮(zhèn)星級(jí)平安村創(chuàng)建相關(guān)指標(biāo)及考核內(nèi)容評(píng)定表》，明確工作目標(biāo)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求。將各行政村開展星級(jí)平安村創(chuàng)建成果與包村領(lǐng)導(dǎo)、分工干部年終考核掛鉤。通過星級(jí)平安村創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，更好地發(fā)揮基層綜治工作職能，成為確保農(nóng)村社會(huì)安全和治安穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

3．深入開展綜治組織“三進(jìn)兩新”工作。按照上級(jí)要求，結(jié)合“平安企業(yè)”的創(chuàng)建工作，今年將在規(guī)模企業(yè)全部建立綜治組織。通過此項(xiàng)工作的開展，建立企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、企業(yè)內(nèi)部各方平等協(xié)商機(jī)制、勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛化解機(jī)制，健全企業(yè)內(nèi)部調(diào)解組織和調(diào)解制度，努力將勞資糾紛化解在企業(yè)內(nèi)部。

四、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，提升管理效能和服務(wù)質(zhì)量

1．創(chuàng)新流動(dòng)人口“村組托管”模式。繼續(xù)推行流動(dòng)人口服務(wù)管理工作被省、市推廣借鑒的“村組托管”模式，將流動(dòng)人口居住地塊實(shí)行網(wǎng)格化，交由所在村組干部進(jìn)行入戶登記、日常走訪等管理，隨時(shí)掌握外來流動(dòng)人員變動(dòng)情況，有效遏制外來人員易滋事、難管理的局面。

2．加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)矯正和安置幫教工作。（一）是強(qiáng)化監(jiān)管力度，實(shí)行鎮(zhèn)村聯(lián)管，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，對(duì)個(gè)別不自覺接受監(jiān)管的重點(diǎn)矯正對(duì)象，必要時(shí)請(qǐng)法院、檢察院和公安部門予以配合支持，嚴(yán)格管理。對(duì)不服管理的個(gè)別對(duì)象，建議法院、檢察院收監(jiān)；（二）是進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)活動(dòng)制度，定期走訪、跟蹤教育。抓好定期匯報(bào)，定期組織公益勞動(dòng)，集中教育；（三）是建立健全個(gè)人檔案，規(guī)范各種臺(tái)帳資料；(四）是對(duì)刑釋解教人員做好安置幫教工作，要建立幫教基地。

3．強(qiáng)化公共安全監(jiān)管。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，遏制安全生產(chǎn)重特大事故。嚴(yán)格交通執(zhí)法和安全監(jiān)管，減少交通事故。強(qiáng)化對(duì)食品、藥品等行業(yè)的監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。加強(qiáng)易燃易爆和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)等高危行業(yè)安全監(jiān)督管理，從源頭上杜絕重大惡性事故的發(fā)生。

五、強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定

1．著力提升科技防范水平。一是重點(diǎn)打造全鎮(zhèn)社會(huì)面監(jiān)控網(wǎng)，在完成兩期工程建設(shè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年將開展第三期工程，新增55個(gè)，監(jiān)控探頭增設(shè)數(shù)將達(dá)到141個(gè)，視頻數(shù)據(jù)全部接入派出所技防監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)所有的行政村主要道路入口和重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控全覆蓋；二是積極推進(jìn)技防入戶工作，主要以十戶聯(lián)防及電話E家等方式在全鎮(zhèn)推廣使用，使全鎮(zhèn)小技防入戶率已達(dá)90%以上；三是大力推進(jìn)企事業(yè)單位技防協(xié)作，在規(guī)模以上企業(yè)及事業(yè)單位監(jiān)控安裝率已達(dá)100%，微小企業(yè)監(jiān)控安裝率已達(dá)85%，形成社會(huì)面與企業(yè)事業(yè)單位相互補(bǔ)充的監(jiān)控體系。

2．加強(qiáng)村民居住區(qū)的治安防范。繼續(xù)完善治安中心戶長(zhǎng)、治安信息員、治安樓棟長(zhǎng)、綜治協(xié)管員、綜治志愿者、專職巡防隊(duì)、專職社工等群防群治隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其參與社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的積極作用。加強(qiáng)單位內(nèi)部治安防范，推動(dòng)單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、保衛(wèi)力量和治安防范設(shè)施的落實(shí)，全面提高對(duì)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)控制能力，確保農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定。

3．進(jìn)一步加大對(duì)犯罪分子的打擊力度。嚴(yán)厲打擊重大現(xiàn)行犯罪、涉黑涉惡犯罪以及“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪，集中力量開展打擊電信詐騙、金融詐騙以及非法集資、非法傳銷等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。

4．繼續(xù)深化社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治。堅(jiān)持定期組織力量排查整治治安混亂地區(qū)、場(chǎng)所和部位，適時(shí)組織統(tǒng)一行動(dòng)或?qū)ｍ?xiàng)整治，確保重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)治安問題的整治率達(dá)到100％。重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院、敬老院等單位及周邊治安秩序整治工作。