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一、指導(dǎo)思想

一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的精神，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目的著眼于建立制止農(nóng)村義務(wù)教育階段新債發(fā)生的有效機(jī)制，將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入公共保障范圍，確保不發(fā)生新的債務(wù)。

二、從源頭上有效地制止債務(wù)的發(fā)生嚴(yán)格執(zhí)行政策。

1.繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)教育投入力度。義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)資金和“一免一補(bǔ)”資金由市財(cái)政承擔(dān)。生均公用經(jīng)費(fèi)按省定標(biāo)準(zhǔn)核定，并逐年增長(zhǎng)。

2.強(qiáng)化預(yù)算管理。以學(xué)校為預(yù)算編制單位。實(shí)行預(yù)算管理，學(xué)校要嚴(yán)格按照部門(mén)預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)禁超項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支。

3.建立義務(wù)教育學(xué)校校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)校舍維修實(shí)際需要安排校舍維修改造資金。嚴(yán)禁未經(jīng)充分論證或未經(jīng)審批而私自開(kāi)工建設(shè)和維修項(xiàng)目。校舍維修資金通過(guò)教育附加、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金等多種途徑籌集。

4.建立科學(xué)的義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。必須首先落實(shí)資金來(lái)源并報(bào)市政府審批。

三、規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為加強(qiáng)支出管理。

1.學(xué)校各項(xiàng)開(kāi)支要精打細(xì)算、厲行節(jié)約。

2.嚴(yán)禁為任何部門(mén)、單位和個(gè)人擔(dān)保貸款。

3.嚴(yán)禁舉債發(fā)放個(gè)人獎(jiǎng)金、津貼、福利。

4.嚴(yán)禁舉債墊付各種費(fèi)用。

5.各級(jí)政府部門(mén)安排的改善辦學(xué)條件等項(xiàng)目。不得要求學(xué)校配套資金。

6.嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)向任何部門(mén)、單位、教職工、學(xué)生和其他個(gè)人借款。由學(xué)校申請(qǐng)，教育局和財(cái)政局審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后方可履行。

四、確保學(xué)校無(wú)債務(wù)運(yùn)行建立監(jiān)督管理制度。

1.建立健全新增債務(wù)責(zé)任追究制。有關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)肅查處違法亂紀(jì)行為，追究學(xué)校負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，涉嫌違法的要移送司法機(jī)關(guān)。

2.建立健全學(xué)校債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。教育局和學(xué)校要建立學(xué)校債務(wù)監(jiān)控機(jī)制和定期通報(bào)制度。由教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)。對(duì)發(fā)生的新增債務(wù)問(wèn)題，要及時(shí)查清原因遏制債務(wù)增長(zhǎng)。市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)將跟蹤監(jiān)督，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處以任何借口、任何名義、任何方式、自行舉債的行為，對(duì)違反有關(guān)紀(jì)律的學(xué)校和個(gè)人，將嚴(yán)肅處理。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。凡是未經(jīng)市政府批準(zhǔn)發(fā)生新債的會(huì)計(jì)項(xiàng)目。

五、明確責(zé)任強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。

建立無(wú)債運(yùn)行學(xué)校，加強(qiáng)學(xué)校債務(wù)管理。要作為提高我市教育管理水平的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，教育、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)要密切配合，各司其職，分工負(fù)責(zé)，從而確保我市義務(wù)教育階段學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康有序地運(yùn)行。