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一、指導(dǎo)思想，基本守則和改革重點(diǎn)

（一）加快住房步伐，促進(jìn)住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高住宅質(zhì)量，改善住宅環(huán)境，不斷提高滿足城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的住房需求；深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想，穩(wěn)定推進(jìn)住房商品化，社會(huì)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求和我市市情的城鎮(zhèn)住房新制度。

（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的基本原則是堅(jiān)持在國(guó)家統(tǒng)一政策的指導(dǎo)下，因地制宜，量力而行；堅(jiān)持國(guó)家、單位、個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持“新房新制度，老房老辦法”平穩(wěn)過(guò)渡，綜合配套。

（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的重點(diǎn)，停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行分配貨幣化，建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次住房供應(yīng)體系，進(jìn)一步完善住房公積金制度，發(fā)展住房金融，培育和完善住房交易市場(chǎng)，進(jìn)一步拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理體制。

二、停止住房實(shí)物分配，實(shí)行住房分配貨幣化

從年月日起，全市已停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)施住房分配貨幣化。

（一）住房貨幣化分配的形式。

對(duì)年月日之后參加工作的無(wú)房職工，從年月日起，采取提高繳存住房公積金比例的辦法增加職工個(gè)人住房專項(xiàng)資金。

對(duì)年月日之前參加工作的無(wú)房或未達(dá)到規(guī)定的補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)的職工（含離退休人員，下同）職工購(gòu)房時(shí)，按住房貨幣分配的發(fā)放辦法采取一次性發(fā)放住房補(bǔ)貼的形式。

（二）住房貨幣分配的標(biāo)準(zhǔn)

職工個(gè)人按本人每月平均工資的5%所在單位對(duì)年月日前參加工作的職工按職工本人月工資的5%繳存；對(duì)年月日之后參加工作的職工，從年月日起按職工個(gè)人月工資的15%繳存，以后將適當(dāng)調(diào)整繳存比例。

年度住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積每平方米318元，住房貨幣分配不對(duì)家庭而對(duì)職工，家庭成員可在各自的單位申請(qǐng)補(bǔ)貼。

（三）職工住房面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

行政人員住房標(biāo)準(zhǔn)暫定為：

縣處級(jí)130平方米，付縣處級(jí)110平方米，科局級(jí)90平方米，付科局級(jí)80平方米，科員70平方米。專業(yè)技術(shù)職稱與行政人員職務(wù)相對(duì)應(yīng)，國(guó)家有關(guān)知識(shí)分子待遇政策，具體由各單位自行掌握。企業(yè)職工住房面積可參照?qǐng)?zhí)行。

（四）住房貸幣分配的資金來(lái)源

住房貨幣分配的資金來(lái)源主要由住房公積金，住房補(bǔ)貼及住房貸款等資金渠道解決。

住房補(bǔ)貼的資金來(lái)源，主要由單位原有的解決職工住房的資金渠道解決，按照規(guī)定提取維修金之后的售房款也可作為單位的補(bǔ)貼資金的一個(gè)來(lái)源。

有條件的企業(yè)可按本方案實(shí)行補(bǔ)貼。經(jīng)濟(jì)困難的企業(yè)，可降低住房標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，虧損企業(yè)可暫時(shí)不實(shí)行住房補(bǔ)貼。允許困難企業(yè)利用自有土地，運(yùn)用組織職工集資合作建房的變通措施解決住房補(bǔ)貼。

（五）住房貨幣分配的審批程序

1職工向所在單位提出申請(qǐng)，經(jīng)所在單位審核同意后，填寫《住房補(bǔ)貼資金申請(qǐng)審批表》統(tǒng)一報(bào)市房改辦審批。

2職工自行選購(gòu)住房，并提供合法有效的購(gòu)房協(xié)議及已購(gòu)部分房款發(fā)票及相關(guān)手續(xù)，由財(cái)政部門審批后，單位直接將住房補(bǔ)貼劃入售房單位帳戶。企業(yè)由市房改辦審批后可直接將補(bǔ)貼款轉(zhuǎn)入售房單位帳戶。

（六）住房貨幣分配的管理

1各單位要按規(guī)定要求建立住房檔案，如實(shí)記載職工住房情況和住房補(bǔ)貼發(fā)放情況。并設(shè)專人統(tǒng)一管理。職工調(diào)動(dòng)，售方檔案與人事檔案一并轉(zhuǎn)入新單位，對(duì)于不按要求建立住房檔案和沒(méi)有建立檔案的單位，不批準(zhǔn)其發(fā)放住房補(bǔ)貼。

2住房補(bǔ)貼不得以現(xiàn)金形式發(fā)放給職工個(gè)人手中，未經(jīng)市房改辦批準(zhǔn)，任何單位不得擅自補(bǔ)貼住房資金。

3申請(qǐng)住房補(bǔ)貼資金的職工，必須如實(shí)申報(bào)住房情況，對(duì)隱瞞和弄虛作假，冒領(lǐng)套取住房補(bǔ)貼的按行政和有關(guān)法律法規(guī)處理。對(duì)職工所在單位不認(rèn)真審查把關(guān)，出具弄虛作假審批意見(jiàn)的三年內(nèi)停止審批其住房補(bǔ)貼工作，并對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員追究責(zé)任。

三、全面推進(jìn)住房公積金制度，發(fā)展住房金融

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒發(fā)的住房公積金管理?xiàng)l例》以下簡(jiǎn)稱條例）年底以前，全市各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)，集體和私營(yíng)企業(yè)，外資企業(yè)等在職職工，均應(yīng)按《條例》規(guī)定，按時(shí)足額繳存住房公積金，完善住房公積金制度，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益。

（二）住房公積金繳交額度以上一年職工月平均工資總額為基數(shù)，每年調(diào)整一次。年度職工個(gè)人和單位繳交比例兩個(gè)5%不變。經(jīng)濟(jì)條件好的單位也可適當(dāng)提高繳交比例。對(duì)年1月1日之后參加工作的職工，各單位一律按職工月平均工資15%比例繳存。

（三）根據(jù)《條例》及房改工作屬地管理的原則，各單位（含國(guó)、省、市直單位的住房公積金必須統(tǒng)一納入市房改資金管理中心管理。

（四）加大住房公積金繳交力度。住房公積金代辦銀行受市房改資金管理中心和企事業(yè)單位委托，可在核撥職工工資時(shí)直接扣繳住房公積金。人事、勞動(dòng)部門應(yīng)根據(jù)市房改公積金繳交證明審批單位工資額度，財(cái)政部門將公積金補(bǔ)貼列入預(yù)算執(zhí)行。

（五）加大住房公積金清繳力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)分管單位的公積金執(zhí)行情況。凡未進(jìn)行住房公積金繳存登記的單位，應(yīng)自本方案實(shí)施之日起60日內(nèi)辦理繳存登記。各單位每年度要對(duì)公積金繳存情況進(jìn)行自檢自查，市房改資金管理中心每年度要對(duì)公積金繳存情況進(jìn)行自檢自查，市房改資金管理中心每年度要根據(jù)各單位自查情況全面清理整頓欠繳、停繳、擠占、挪用的公積金。使用住房公積金貸款的單位，要采取行政、法律的手段搞好清欠，保護(hù)公積金所有者的合法權(quán)益。

（六）加強(qiáng)住房公積金的管理，發(fā)展住房金融。按照“住房委員會(huì)決策”住房公積金管理中心運(yùn)作，銀行專戶存儲(chǔ)，財(cái)政監(jiān)督的原則，規(guī)范公積金管理，加強(qiáng)對(duì)公積金管理的監(jiān)督。按照《條例》規(guī)定，住房公積金貸款應(yīng)專項(xiàng)用于職工購(gòu)買、改選、翻建、大修自住房，任何單位或個(gè)人不得挪用。

要擴(kuò)大個(gè)人住房公積金貸款業(yè)務(wù)，支持個(gè)人住房消費(fèi)。積極開(kāi)辦公積金貸款和商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合貸款業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提高服務(wù)質(zhì)量，完善住房貸款抵押登記制度。發(fā)展住房貸款保險(xiǎn)和住房貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，增強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

四、提高公有住房租金水平，推進(jìn)現(xiàn)有住房改革

（一）根據(jù)省政府年住房租金達(dá)到雙職工家庭平均工資10%租金改革目標(biāo)，年對(duì)全市公有住房實(shí)行新的租金標(biāo)準(zhǔn)，平均租金達(dá)到1.17元/m2/月,四）根據(jù)屬地管理原則。達(dá)到雙職工平均工資8%租金改革目標(biāo)。

公有平房租金：0.9元/m2/月,火炕樓租金：1.1元/m2/月，暖氣樓租1.5元/m2/月。

（二）對(duì)單位和職工合資建房或集資建房的按當(dāng)年建房決算價(jià)，劃分單位和個(gè)人投資比例確定應(yīng)有面積，公有面積按新租金標(biāo)準(zhǔn)起租，對(duì)愿購(gòu)買公有部分住房的按成本價(jià)一次性購(gòu)買，辦理私有產(chǎn)權(quán)證。

（三）凡附合政策規(guī)定出售范圍的公有住房，各單位不得以任何理由拒絕出售。對(duì)不執(zhí)行售房政策的單位，市房改辦可直接為購(gòu)房人辦理售房手續(xù)。

（四）對(duì)年房改以前售出的公房，可采取特事特辦的方法，只要按規(guī)定交足維修在金，即可辦理房改手續(xù)，補(bǔ)辦私產(chǎn)證。

（五）根據(jù)國(guó)務(wù)院文件和省房改辦[]1號(hào)文件要求，調(diào)整我市公有住房出售有關(guān)政策：

1取消一次性付款30%優(yōu)惠。

2取消10%建筑面積優(yōu)惠。

3職工購(gòu)買現(xiàn)已使用的公房?jī)?yōu)惠折和率由5%調(diào)整至2.5%

五、加快住宅小區(qū)物業(yè)管理

（一）加快改革現(xiàn)有的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治和物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理體制。

（二）物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量。物業(yè)管理要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高警惕。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，保證改革的順利進(jìn)行

（一）市政府要加強(qiáng)對(duì)房改工作的領(lǐng)導(dǎo)，各部門各單位要相互配合，協(xié)調(diào)動(dòng)作，確保深化房改工作的順利進(jìn)行。

（二）新聞單位要加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)廣大干部，職工轉(zhuǎn)變觀念，積極支持和參與住房制度改革。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市房改辦要會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)本《方案》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定繼續(xù)實(shí)行實(shí)物分房，不按調(diào)整后的政策出售公房，不按規(guī)定為職工繳存住房公積金，售房收入和維修金不納入專戶管理或挪用以及出具各種虛假證明等行為，要嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。