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各縣(市)、區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

政法基礎(chǔ)設(shè)施是政法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的重要依托，是政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，近年來，在各級(jí)政府的共同努力下，全市政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極進(jìn)展，但政法基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀與政法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展需要相比仍有較大差距。根據(jù)《省人民政府關(guān)于成立省政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(政文〔〕117號(hào))要求，結(jié)合《省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)省“十二五”政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃方案的通知》(發(fā)改投資〔〕2195號(hào))，現(xiàn)將制定市“十二五”政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃方案。

一、指導(dǎo)方針和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央司法體制改革和工作機(jī)制改革的有關(guān)要求，貫徹落實(shí)中央、省加強(qiáng)政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)范投資保障機(jī)制的意見，適應(yīng)新時(shí)期政法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作需要，進(jìn)一步加強(qiáng)政法基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，有序推進(jìn)全市政法基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，為“十二五”時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(二)總體目標(biāo)

“十二五”時(shí)期，根據(jù)國家、省要求，實(shí)施“明確各級(jí)責(zé)任、堅(jiān)持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)分地區(qū)分類、規(guī)范建設(shè)程序、全額投資保障”的政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資保障機(jī)制;通過進(jìn)一步加大各級(jí)政府投入力度，盡快解決全市政法基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，力爭使各類政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本達(dá)到國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為政法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。

(三)基本原則

統(tǒng)籌實(shí)施、分步建設(shè)。統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)施與長遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌研究建設(shè)需要與財(cái)力可能，統(tǒng)籌平衡各政法部門、各地區(qū)發(fā)展需要，科學(xué)論證，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，避免重復(fù)建設(shè);根據(jù)不同部門、地區(qū)和層級(jí)特點(diǎn)，按照輕重緩急，積極穩(wěn)妥分步推進(jìn)。

突出重點(diǎn)、基層優(yōu)先。優(yōu)先保障基層建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排無房、危房以及面積嚴(yán)重不足的項(xiàng)目，向縣鄉(xiāng)級(jí)、貧困地區(qū)項(xiàng)目傾斜。

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律和法規(guī)，嚴(yán)格按國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)控制建設(shè)投資和規(guī)模，嚴(yán)禁貪大求洋、超標(biāo)準(zhǔn)和舉債建設(shè)，堅(jiān)持按制度辦事，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)全過程管理，確保政法基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量。

強(qiáng)化功能、滿足需要。按照服務(wù)群眾、安全使用、布局合理、方便工作的要求，充分發(fā)揮政法基礎(chǔ)設(shè)施功能，滿足人們?nèi)罕娝痉ㄐ枰?/p>

二、規(guī)劃建設(shè)任務(wù)

根據(jù)《省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)省“十二五”政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃方案的通知》(發(fā)改投資〔〕2195號(hào))要求，到2015年全市政法基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃任務(wù)合計(jì)40.3萬平方米。

(一)法院系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)建設(shè)縣級(jí)及縣級(jí)以上人民法院審判庭和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭。規(guī)劃建設(shè)任務(wù)13.3萬平方米。

(二)檢察院系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)建設(shè)縣級(jí)及縣級(jí)以上人民檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房。規(guī)劃建設(shè)任務(wù)0.59萬平方米。

(三)公安系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)建設(shè)看守所、拘留所、強(qiáng)制戒毒所、縣級(jí)及縣級(jí)以上公安局(包括試點(diǎn)改革的專業(yè)分局)業(yè)務(wù)技術(shù)用房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所。規(guī)劃建設(shè)任務(wù)18.9萬平方米。

(四)司法系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)建設(shè)監(jiān)獄和勞教所、縣級(jí)及縣級(jí)以上司法局業(yè)務(wù)用房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。規(guī)劃建設(shè)任務(wù)7.4萬平方米。

三、實(shí)施保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立由常務(wù)副市長任組長，市發(fā)展改革委、市委政法委、市政法各部門、市財(cái)政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市審計(jì)局、市監(jiān)察局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的市政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)政府是本級(jí)政法基礎(chǔ)建設(shè)的責(zé)任主體，要參照市政府做法建立政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，細(xì)化落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。有關(guān)部門要各司其職、各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，共同做好規(guī)劃落實(shí)和實(shí)施工作。

(二)嚴(yán)格審核項(xiàng)目。嚴(yán)格根據(jù)已核定的人員編制、法院年審理案件數(shù)量或監(jiān)管場所設(shè)計(jì)關(guān)押量，按照各類政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，核定項(xiàng)目總建筑面積后減去已有建筑面積，確定項(xiàng)目應(yīng)建建筑面積。嚴(yán)格按照應(yīng)建建筑面積及“兩辦4號(hào)文”規(guī)定的工程綜合造價(jià)確定項(xiàng)目建設(shè)總投資。

(三)落實(shí)建設(shè)條件。對(duì)列入規(guī)劃的項(xiàng)目，要有序做好規(guī)劃選址、土地征用、環(huán)境評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、可研批復(fù)等項(xiàng)目前期工作。對(duì)于申報(bào)年度計(jì)劃的項(xiàng)目，要落實(shí)可研批復(fù)、建設(shè)用地、規(guī)劃許可、配套資金等建設(shè)條件，確保國家計(jì)劃下達(dá)后項(xiàng)目能盡快建設(shè)、按期建成。

(四)加大投入力度。今后一個(gè)時(shí)期，要切實(shí)加大對(duì)政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，按國家規(guī)定比例落實(shí)政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需配套資金。各級(jí)政府要把政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金按所批準(zhǔn)的額度列入年度財(cái)政預(yù)算，確保建設(shè)資金按時(shí)足額到位。

(五)強(qiáng)化建設(shè)管理。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約搞建設(shè)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)模，項(xiàng)目建設(shè)要簡潔樸素、科學(xué)使用、節(jié)能環(huán)保，嚴(yán)禁貪大求洋、鋪張浪費(fèi)、互相攀比，不得定位為城市標(biāo)志性建筑，不得搞豪華裝修和形象工程。加快工程進(jìn)度、資金使用和工程質(zhì)量的控制管理，及時(shí)做好竣工驗(yàn)收工作。

(六)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為確保項(xiàng)目按規(guī)劃有序?qū)嵤瑢?shí)行規(guī)劃落實(shí)與年度投資安排掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以及中央、省、市督查和縣自查相結(jié)合的檢查機(jī)制。