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2021年，是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是中國共產(chǎn)黨100周年華誕。全面貫徹黨的五中全會、省委十一屆八次全會、州委十一屆十次全會精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府及州委、州政府關(guān)于安全生產(chǎn)的各項部署要求，堅持“人民至上、生命至上”理念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，圍繞“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”，以安全生產(chǎn)清單制管理為抓手，全面落實安全生產(chǎn)責任制，將責任落實到最小工作單元，全力防范化解重大安全風險，深入開展能源行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)三年專項整治，健全完善隱患排查和風險分級管控“雙重預防”機制，持續(xù)強化安全生產(chǎn)基礎能力建設，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和安全風險防范，堅決遏制較大生產(chǎn)安全事故，杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)事故總量和死亡人數(shù)“雙下降”，千方百計確保人民生命財產(chǎn)安全，為奮力建設美麗生態(tài)和諧社會主義現(xiàn)代化新營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，以優(yōu)異的成績迎接建黨100周年。

一、提高政治站位，全面貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神

1、以強烈的政治擔當、歷史擔當、責任擔當，有力防范化解重大安全風險。加強系統(tǒng)學習培訓，將關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入各級黨委（黨組）理論中心組學習和干部培訓內(nèi)容，牢固樹立新發(fā)展理念，堅守紅線意識和底線思維，堅持以人民安全為宗旨，一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，切實維護廣大人民群眾安全權(quán)益，堅決扛起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責任，進一步增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。強化宣傳力度，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新媒體作用，切實反映廣大黨員干部用實際行動踐行“兩個維護”的舉措。加強對新調(diào)整的負有安全監(jiān)管職責的部門負責人進行培訓，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強風險意識，堅守安全底紅，提高對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導和監(jiān)管能力，切實擔負起“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責任。

2、加強規(guī)劃引領(lǐng)，推進過程管理。在相關(guān)規(guī)劃制定過程中，充分評估安全生產(chǎn)風險，加強規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，將強化安全生產(chǎn)管理納入《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》。加強能源項目事中事后監(jiān)管，在項目規(guī)劃、評估、論語、核準、開工建設、驗收等各個環(huán)節(jié)切實落實安全管理要求。

二、健全落實安全生產(chǎn)責任制

縣（市）發(fā)改部門要把安全生產(chǎn)擺在重要位置，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，全面落實《安全生產(chǎn)“黨政同責”暫行規(guī)定》和《安全生產(chǎn)黨政同責工作目標績效管理細則（試行）》，認真貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針政策，定期聽取能源安全生產(chǎn)工作匯報，研究解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大問題。

三、落實部門監(jiān)管責任

各縣（市）發(fā)改部門要認真貫徹《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定實施細則》，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康和誰主管誰負責、誰許可誰負責的原則，理順安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管關(guān)系，依法依規(guī)制定各有關(guān)部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單，進一步完善安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責。負責能源安全生產(chǎn)管理制度和政策規(guī)劃制定修訂、執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應急救援管理、統(tǒng)計分析、宣傳教育培訓等綜合性工作，承擔職責范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法職責，承擔本級安全生產(chǎn)委員會日常工作，負責指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核有關(guān)部門和下級政府能源安全生產(chǎn)工作，履行綜合監(jiān)督管理職責。依法依規(guī)履行能源安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管職責，強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲查處違法違規(guī)行為。從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、管理制度、行政許可、過程監(jiān)督等方面加強能源安全生產(chǎn)工作，指導督促企事業(yè)單位加強安全管理。扎實推進安全生產(chǎn)清單制管理，按照“突出重點，抓住關(guān)鍵，簡明扼要，操作性強，科學管用”的原則不斷修訂完善安全生產(chǎn)清單，督促指導能源行業(yè)領(lǐng)域全面落實安全生產(chǎn)清單制管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)清單管理提檔升級，進一步推動安全生產(chǎn)責任落實到崗位和個人。

四、嚴格執(zhí)行安全準入制度

建立完善安全風險評估與論證機制，嚴格高危行業(yè)安全準入條件，加強建筑施工高危行業(yè)企業(yè)的新（改、擴）項目的安全設施設計和職業(yè)病防護設施等“三同時”審查，依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，對關(guān)系企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要件,進行重點審核把關(guān),達不到安全條件的,不立項、不審批、不建設、不運行，涉及高危項目必須把具備安全生產(chǎn)條件作為開工前置條件，實行重大安全風險“一票否決”。

五、不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制

將能源安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)納入現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進能源安全生產(chǎn)社會化服務體系建設，建立政府購買安全生產(chǎn)服務制度；推進能源行業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設，完善能源企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，建立落實守信激勵、失信懲戒機制，強化部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動，實行多部門聯(lián)合懲戒，并向社會公開。

六、嚴格落實防范遏制重特大事故各項制度措施

深刻吸取州內(nèi)外事故教訓，按照國務院、省州安委會的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌開展好疫情防控工作，扎實抓好安全生產(chǎn)專項整治三年行動“集中攻堅”年各項重點任務，全面加強能源安全生產(chǎn)和職業(yè)健康源頭管控，強化安全隱患排查整治工作，狠抓能源工程安生生產(chǎn)和運行安全，鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅，研究建立健全油氣管線保護長效機制；做好節(jié)假日、汛期、國省重要會議等重點時段安全工作；深入開展建筑施工預防坍塌事故整治、電氣火災隱患專項整治、特種設備安全大整治；尤其要扎實開展好在建水項目的炸藥庫和自備油庫的安全監(jiān)管工作；建立健全安全生產(chǎn)預警制度和部門間信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，嚴防自然災害引發(fā)安全事故。

七、督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任

能源企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負全面責任。各縣（市）發(fā)改部門要督促相關(guān)能源企業(yè)嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)法定主體責任，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準，加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核。建立健全自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制，并自覺接受屬地監(jiān)管，嚴格落實《企業(yè)隱患排查治理制度和重大隱患治理情況“雙報告”工作制度。

八、加強應急值班值守

加強應急值守，嚴格值班制度，落實能源行業(yè)突發(fā)信息報送要求。突發(fā)事件發(fā)生后，能源企業(yè)須在1小時內(nèi)通過手機短信報州發(fā)展改革委和和屬地行業(yè)主管部門，屬地行業(yè)主管部門在2小時內(nèi)報州發(fā)展改革委，屬地行業(yè)主管理部門和能源企業(yè)在6小時內(nèi)將詳細情況書面報送州發(fā)展改革委。