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今年以來，黨和國家制定了一系列發展殘疾人事業的方針政策、法律法規。總書記主持召開了中共中央政治局會議，制定了《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》；十一屆全國人大常委會第二次會議，高票通過修訂后的《中華人民共和國殘疾人保障法》；《山東省殘疾人優惠扶持規定》，已于5月起施行。殘疾人就業工作是殘疾人事業健康發展的重要組成部分，今年是施行《殘疾人就業條例》的第二年，做好殘疾人就業工作，對于發展殘疾人事業、構建和諧社會至關重要。

保障殘疾人勞動權利，保護和促進殘疾人就業，是殘疾人保障法的基本要求，是社會主義制度優越性和社會文明進步的重要標志。改革開放以來，在黨和政府的高度重視下，隨著我國勞動就業方針、政策、制度的不斷完善和殘疾人事業的發展，殘疾人就業狀況明顯改善：市場競爭與政府保護相結合的就業機制初步形成；殘疾人職業技能水平和就業層次明顯提高；就業形式多樣化，規模不斷擴大；就業服務體系日趨完善，服務內容逐步拓展。殘疾人就業作為社會總體勞動就業的一部分，進入了一個全新的發展時期。

近年來，我市各級政府和有關部門，投入了大量資金和人力，大力興辦福利企業，使許多衣食無著的殘疾人，走上自食其力的道路，掀開了我市勞動史上新的篇章。為使更多的殘疾人平等就業，早在1996年，市政府就頒布實施了《＊＊市分散按比例安置殘疾人就業規定》。從此，我市殘疾人勞動就業工作躍上了新臺階，創出了新水平。全市以推行按比例安排殘疾人就業工作為重點，通過集中安置、按比例安排、扶持集體就業和個體從業，極大地提高了殘疾人就業率。安置一人，解放一家，影響一片，社會各界以高度的責任心和滿腔的熱忱，有力地促進了殘疾人就業工作的開展，拓寬了殘疾人就業渠道。同時，在全市范圍內全面實施了由地稅、財政部門代收、代扣殘疾人就業保障金工作，為促進殘疾人就業提供了有力的資金保障。

但是，我們也應看到，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，就業機制已發生根本變化，殘疾人就業還面臨著諸多困難和問題。殘疾人就業與社會總體水平有較大差距。城鎮有數以萬計有就業能力的殘疾人未實現就業，農村尚有數以萬計的殘疾人沒有脫貧。集中就業的殘疾職工總數逐年下降，按比例就業政策在實施過程中仍存在較大阻力，殘疾人在就業機會、收入和社會保障等方面存在的問題突出，所有這些都嚴重制約著殘疾人的平等就業。

作為社會最困難的弱勢群體，就業狀況的根本改善是廣大殘疾人擺脫貧困、實現小康的基礎。將殘疾人勞動就業工作納入法制軌道，依法推進；動員全社會力量，扶助殘疾人就業；切實改善殘疾人生活狀況，是各級政府義不容辭的責任。殘疾人就業問題事關社會的穩定，事關經濟和社會發展的大局，各級政府必須給予高度重視，采取切實措施，予以解決。

因此，各級政府要圍繞保障殘疾人就業，改善殘疾人生活這一主題，結合各自實際，專題研究有關殘疾人就業工作。各級各部門要逐步健全和完善殘疾人就業機制，為殘疾人實現就業提供支持與保護。各區（市）要由政府殘工委牽頭，組織有關部門對本轄區殘疾人就業狀況進行全面調查，對殘疾人就業工作中存在的問題和困難進行認真研究，提出具體解決措施。各相關部門要認真貫徹《殘疾人就業條例》，結合實際情況，舉辦殘疾人就業法規政策培訓班，進一步提高殘疾人就業管理和服務人員水平，不斷增強法律意識，依法開展殘疾人就業工作。稅務、民政部門要進一步加大對福利企業的扶持力度，落實各項優惠政策，增加殘疾人就業崗位，穩定集中就業。勞動和社會保障部門要依法保護殘疾人勞動就業權利，對沒有履行相應義務、侵害殘疾人勞動權利的用人單位，依法予以追究。稅務、工商部門要認真貫徹落實現行稅法規定及有關扶持政策，促進殘疾人就業。各級殘聯要協同有關部門認真檢查本級機關和企事業單位按比例安排殘疾人就業政策的落實情況，及時協調解決有關問題。各級殘聯要與有關部門密切配合，舉辦有針對性的供需招聘會，為殘疾人提供就業機會。基層殘聯、殘疾人組織要配合街道、社區居委會抓住城鎮建設和社區建設機遇，為殘疾人創造更多的社區就業機會。各級殘疾人就業服務機構要進一步強化殘疾人職業培訓工作，根據市場需求有針對性地開展各項適合殘疾人特點的職業培訓，努力開辟就業渠道，多種形式促進殘疾人就業。各級工、青、婦以及駐軍和武警部隊要發揮各自優勢，通過開展送溫暖、青年志愿者助殘、巾幗建功以及軍民共建、警民共建等多種形式，幫扶殘疾人就業。

對由于各種原因不能按比例安排殘疾人就業的單位征收殘疾人就業保障金，是促進殘疾人就業的重要措施，是實踐“三個代表”重要思想，堅持科學發展觀，以人為本，維護社會公平、公正的具體體現。各級政府及有關部門一定要充分認識做好征收殘疾人就業保障金工作對促進殘疾人就業的重要意義，認真履行職責，采取得力措施，切實把征收殘疾人就業保障金工作落到實處。社會各界要充分認識征收殘疾人就業保障金的目的和意義，在全社會形成關心支持殘疾人就業和自覺交納殘保金良好的輿論氛圍，進一步增強社會各界的社會責任感，推動按比例安排殘疾人就業和殘疾人就業保障金的征收工作順利開展。殘疾人就業保障金征收工作是一項社會系統工程，涉及多個部門和所有用工單位，必須加強領導，搞好部門之間的合作，按照部門分工，各司其職，各負其責，共同把這項工作做好。各級殘疾人就業服務機構、各有關部門要確保殘保金取之于社會，用之于殘疾人和殘疾人事業，發揮最大的經濟效益和社會效益，改善殘疾人生活。