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一、充分肯定“十一五”環(huán)保工作取得的成績(略)

二、牢牢把握環(huán)境保護(hù)工作的新形勢、新任務(wù)（略）

三、扎實推進(jìn)當(dāng)前各項環(huán)保工作重點(diǎn)

（一）堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，切實發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)作用，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。一是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，要用足用好扶持政策，嚴(yán)格落實停止向一般傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供地的政策，每年20億元的專項扶持資金要及時用出去。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方要乘勢而上，加大政策激勵力度，利用現(xiàn)有土地鼓勵發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好新型專業(yè)市場、物流園區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。二是嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。進(jìn)一步完善環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實施空間、總量、項目“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入，從嚴(yán)控制“兩高一資”（高耗能、高污染、資源性）、產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)項目，凡不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)評不過關(guān)的項目，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度，實行全項目全過程監(jiān)管，對未經(jīng)驗收就投入生產(chǎn)和以試生產(chǎn)為名進(jìn)行長期排污的單位要嚴(yán)肅查處。三是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用。改革探索排污權(quán)有償使用和交易制度，進(jìn)一步完善綠色證券、綠色信貸、綠色保險等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，建立以市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、成本要素構(gòu)成的環(huán)境資源價格形成機(jī)制。

（二）堅持加大投入和強(qiáng)化管理并重，切實發(fā)揮減排工作機(jī)制的作用，不折不扣完成污染減排目標(biāo)任務(wù)。一是堅決淘汰落后產(chǎn)能。全面實施淘汰落后產(chǎn)能三年行動計劃，重點(diǎn)摸排一批印染、化纖、織造、化工等行業(yè)的落后產(chǎn)能，倒逼落后產(chǎn)能盡快實施關(guān)停并轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善按單位納稅的用電、用地、排污等指標(biāo)確定企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益排序的做法，市經(jīng)信委要抓緊公布市區(qū)企業(yè)排序名單。二是嚴(yán)格落實減排舉措。圍繞印染、造紙、電力、水泥等四大行業(yè)，扎實開展重點(diǎn)企業(yè)主要污染物總量減排工作，加快推進(jìn)市區(qū)印染行業(yè)的集聚搬遷和清潔化改造工作。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，各地要抓緊出臺煤改氣、關(guān)停燃煤小鍋爐等有力措施，確保電煤消費(fèi)總量有效下降。開展機(jī)動車尾氣排放治理，加大黃標(biāo)車淘汰力度。三是加快減排工程建設(shè)。全面推進(jìn)熱電企業(yè)爐外脫硫、爐內(nèi)脫硝工程建設(shè)，加快水泥行業(yè)降氮脫硝改造，今年全市熱電機(jī)組必須完成50%的脫硫、脫硝改造任務(wù)。開展工業(yè)企業(yè)納管、污水處理廠排放“雙提標(biāo)”工程，所有工業(yè)企業(yè)進(jìn)管排放從今年7月1日起執(zhí)行國家三級排放標(biāo)準(zhǔn)。開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，深化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理。

（三）堅持綜合治理和長效監(jiān)管并重，切實解決突出環(huán)境問題，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。一是深入實施“清水工程”。繼續(xù)推進(jìn)“六小行業(yè)”的污水納管行動，確保實現(xiàn)“十二五”末全市主要水體水質(zhì)“消滅五類，確保四類，力爭三類”目標(biāo)。二是深入實施“藍(lán)天工程”。要進(jìn)一步加大對袍江、城西等區(qū)域性工業(yè)廢氣問題治理力度，在督促企業(yè)整改后仍無效果的，該關(guān)停就關(guān)停，該搬遷就搬遷。要加快PM2.5大氣監(jiān)測站的布局和建設(shè)，做好監(jiān)測信息的工作。三是開展沿路沿河生態(tài)環(huán)境大整治。在4-5兩個月集中開展沿路沿河生態(tài)環(huán)境大整治，其中主要公路兩邊整治由生態(tài)辦牽頭，主要河道兩岸整治由清水辦牽頭。對于部分企業(yè)乘雨天通過雨水管道偷排漏排污水的行為，要開展專項行動進(jìn)行有效整治。四是加強(qiáng)重金屬行業(yè)整治。鞏固鉛酸蓄電池和小熔鑄企業(yè)的整治成果，加大其他重金屬污染行業(yè)的整治工作力度，力爭在今年6月底前完成電鍍、小皮革等重金屬污染行業(yè)的整治任務(wù)。加大對亂倒、偷倒工業(yè)污泥的查處力度，加快推進(jìn)污泥集中處置設(shè)施建設(shè)。

（四）堅持重點(diǎn)突破和全面推進(jìn)并重，切實做好創(chuàng)模復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急是確保順利通過國家環(huán)保模范城市復(fù)查。各地各有關(guān)部門要按照市創(chuàng)模辦的統(tǒng)籌安排，實行專人負(fù)責(zé)制，切實做好人、財、物等各方面的支持，全力保障復(fù)核工作開展。對由于主觀原因沒有按要求做好準(zhǔn)備、完成任務(wù)的有關(guān)單位和責(zé)任人，將追究責(zé)任。與此同時，要全面實施“811”生態(tài)文明推進(jìn)行動。進(jìn)一步完善評價機(jī)制和考核體系，全面落實“811”生態(tài)文明推進(jìn)行動的11項重點(diǎn)工作，定期各地生態(tài)環(huán)境指數(shù)。深入推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和農(nóng)村“連片環(huán)境整治”工作，進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)抓好湯浦水庫上游6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污染治理工作。此外，要大力推進(jìn)生態(tài)系列創(chuàng)建活動，加大綠色社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、飯店等創(chuàng)建力度。

（五）堅持剛性執(zhí)法和柔性管理并重，切實加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，全力確保環(huán)境安全。一要加大執(zhí)法監(jiān)管力度。對各類環(huán)境違法行為實行“零容忍”，嚴(yán)格執(zhí)行對環(huán)境違法排污行為適用行政拘留和追究黨紀(jì)政紀(jì)處分的規(guī)定，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件，依法打擊各種環(huán)境違法行為，重點(diǎn)查處群眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境問題，妥善破解“違法成本低、守法成本高”的矛盾。二要切實化解環(huán)境隱患。全面開展全市性環(huán)境安全隱患的動態(tài)排查，對重點(diǎn)環(huán)境隱患實行督查督辦，開展環(huán)境信訪大接訪和領(lǐng)導(dǎo)包案化解活動，要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和應(yīng)對，及時發(fā)現(xiàn)不良苗頭、疏導(dǎo)公眾情緒，確保不發(fā)生因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件。三要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理。不斷完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理的環(huán)境風(fēng)險防范與應(yīng)急機(jī)制，健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級環(huán)保應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系。

（六）堅持落實責(zé)任和創(chuàng)新機(jī)制并重，切實加強(qiáng)和創(chuàng)新環(huán)境公共管理，建立健全環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。一是完善責(zé)任落實機(jī)制。要把環(huán)境保護(hù)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，要將減排任務(wù)、生態(tài)市建設(shè)完成情況與年度考核、工作實績進(jìn)行掛鉤，繼續(xù)實行“一票否決”和問責(zé)、追責(zé)制。二是完善利益調(diào)節(jié)機(jī)制。建立“排污者付費(fèi)、治污者賺錢”的利益導(dǎo)向，堅持“誰保護(hù)、誰受益，誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，拓寬生態(tài)環(huán)境保護(hù)投融資渠道，調(diào)動社會力量參與環(huán)境保護(hù)。三是完善社會動員機(jī)制。廣泛動員公眾參與環(huán)保，充分發(fā)揮社會各界特別是輿論監(jiān)督力量。要通過聽證會、公示公開、有獎舉報、環(huán)境信訪等多種形式和民意征集、環(huán)境宣教、聘請行風(fēng)監(jiān)督員等各種活動，讓更多的群眾全面了解、深刻理解和積極參與環(huán)境保護(hù)工作。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村居社區(qū)，要通過創(chuàng)新載體來深入做好群眾工作。