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同志們：

今天，我們在這里隆重召開全省扶貧開發工作會議。這次會議是我省扶貧開發工作承前啟后，布好未來五年開篇之局的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：貫徹落實黨的屆中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議、全國扶貧開發工作會議、省委屆次全會和全省農村牧區工作會議精神，總結“”扶貧開發工作，準確把握“十二五”扶貧開發工作的形勢、目標任務、總體思路和重點工作，安排部署今年的扶貧開發工作。下面，我講幾點意見。

一、“”扶貧開發工作回顧

年，我省實施扶貧開發“”規劃以來，全省各級扶貧開發部門全面貫徹黨中央、國務院和省委、省政府對扶貧開發重大戰略決策部署，開拓創新，強化舉措，狠抓扶貧開發各項目標任務的落實，加快了貧困群眾脫貧致富步伐，促進了貧困地區經濟社會全面發展，為建設富裕文明和諧新發揮了重要保障和促進作用。按照2000年的扶貧標準，全省貧困人口（包括返貧人口）從年的119.3萬人減少到年的50.62萬人，年均凈減少貧困人口13.74萬人。年，25個扶貧開發工作重點農牧民人均純收入達到3490元，比年底的1990元增加1500元。

（一）搶抓發展機遇，積極銜接協調，中央扶貧資金大幅增加

五年來，我們始終堅持把爭取中央財政扶貧資金作為推進扶貧開發工作的重要保障緊抓不放，充分利用中央召開第五次西藏工作會議，國家加大支持藏區經濟社會發展力度的契機，積極向國務院扶貧辦匯報協調，充分反映我省扶貧開發的特殊性、重要性、艱巨性和長期性，懇請加大對我省的投資力度，得到了國務院扶貧辦的高度重視和大力支持。五年共爭取中央財政扶貧資金28.3億元，年均增長1.16億元。特別是年，爭取中央財政扶貧資金7.93億元，比上年增加1.77億元，增幅高達28.8%，創歷史新高。

（二）實施整村推進，整合資源攻堅，貧困地區面貌明顯改變

我們堅持把整村推進作為扶貧開發的主要抓手，整合各類資源合力攻堅，基本實現了項目村有基礎產業、戶有增收項目，水、電、路三通和學校、衛生室、廣播電視三有目標，為貧困地區新農村建設奠定了堅實的基礎。五年來，共投入資金24.32億元，完成了1679個貧困村的整村推進項目，扶持貧困人口29.43萬戶、135.3萬人。其中年安排資金6.34億元，完成了350個貧困村的整村推進項目，扶持貧困人口6.7萬戶、29.5萬人。按照國務院扶貧辦要求，年至年共投入中央財政扶貧資金4786.3萬元，提前一年完成了人口較少民族（撒拉族）聚居區68個村的整村推進任務,扶持撒拉族貧困人口9819戶、4.7萬人。

（三）瞄準貧困群體，實施易地搬遷，生存發展環境顯著改善

按照“搬得出、有產業、快發展、能致富”的思路，采取集中搬遷、就近搬遷、插花搬遷、自主搬遷等多種形式，對無生存發展條件地區的貧困群眾實施易地搬遷扶貧，發展項目村特色優勢產業，切實改善了搬遷群眾的生存發展環境。五年來，我省共投入資金2.2億元，實施易地扶貧項目135個，搬遷安置貧困人口1.09萬戶、5.07萬人。其中年投入國家易地扶貧和財政扶貧資金5302萬元，實施易地扶貧項目30個，搬遷安置貧困人口2427戶、1.05萬人。項目村基本實現了有住房、有產業、有飲用水、有照明電、有硬化道路、有學校、有衛生室、有廣播電視的“八有”目標。

（四）強化利益聯結，推進產業扶貧，貧困群眾收入較快增長

我們堅持把實現農牧業增效、農牧民增收、扶貧龍頭企業實力增強作為產業化扶貧的目標，扶持貧困地區發展特色優勢產業，培植產業基地，扶持龍頭企業，培育合作經濟組織，完善利益聯結機制，實現了企業發展、農牧戶增收的雙贏。五年來，安排貼息資金4035萬元，重點扶持了國家和省級扶貧龍頭企業88家，引導貼息貸款10.45億元，緩解了企業發展資金不足的壓力。龍頭企業直接間接輻射帶動21.13萬戶貧困戶增收，戶均增收1780.5元。其中年認定了47家第三批省級產業化扶貧龍頭企業，安排貼息資金640萬元，對國務院扶貧辦和我省認定的73家產業化扶貧龍頭企業進行了貸款貼息扶持，直接拉動銀行貸款2.13億元，間接拉動銀行貸款9.77億元，增強了企業帶動貧困戶增收的實力。

（五）立足治本目標，強化技能培訓，轉移就業渠道不斷拓寬

我們堅持以培訓促進就業，以就業促進增收為目標，開展了多種形式的技能培訓和學歷培訓，基本達到了培訓一人、就業一人、脫貧一戶的目標，為貧困地區發展提供了人力資源保障。五年來，累計投入培訓資金2442萬元，實施“雨露計劃”培訓貧困勞動力2.3萬人。結合整村推進項目，強化實用科技培訓和推廣，培訓項目干部和農牧民21.5萬人。其中年安排資金553萬元，轉移培訓貧困勞動力6826人；安排資金500萬元，結合整村推進、異地搬遷等項目的實施，完成貧困農牧民實用技術培訓3.8萬人（次）；安排資金100萬元，培訓扶貧開發干部和項目村干部745人（次）。

（六）廣泛宣傳動員，調動社會力量，大扶貧格局基本形成

我們不斷健全完善對口幫扶機制，創新社會幫扶形式，豐富幫扶內容，形成了全社會廣泛參與扶貧的基本格局。五年來，落實遼援資金1.76億元；爭取中央國家機關投入幫扶項目資金2854萬元,引進資金1485萬元，引進項目1485項，資助學生5416人，培訓人員6616人（次）。動員省直機關投入幫扶項目資金8617.54萬元,引進資金3.83億元，實施項目395個。廣泛開展了“村企共建”活動，全省共有276家企業與361個村建立了共建關系，累計投入資金8750.7萬元，扶持發展特色優勢產業項目96個，實施基礎設施和公益事業項目213個，資助貧困學生1692人，培訓農牧民1.7萬人，吸納貧困勞動力就業2.86萬人。年全國東西協作會議交流推廣了我省“村企共建”的做法和經驗。年，深入開展了“戶幫戶、一扶一”結對幫扶活動，40位省級領導率先與43戶貧困戶建立了結對幫扶關系，全省共有3.61萬名黨員干部和社會各界人士參與結對幫扶活動，累計投入幫扶資金（含物資折價）1566.7萬元，幫扶貧困戶2.56萬戶。在全國扶貧會議上交流了經驗，國務院扶貧辦給予了充分肯定。

（七）緊扣各地實情，大膽實踐探索，扶貧開發創新成效顯著

近年來，根據國務院扶貧辦的安排部署，大膽實踐探索，認真開展了扶貧開發創新試點工作，取得了顯著成效。一是“連片開發、產業帶動、整體推進”綜合扶貧試點。年，投入各類資金1.14億元，在、、、等低收入人口相對集中的59個貧困村開展了試點工作，扶持貧困人口1.02萬戶、4.05萬人。二是“為單位、整合資金、整村推進、連片開發”試點。年至年，投入財政扶貧資金9450萬元，分別在、等開展了試點工作，培育特色種植、牛羊繁育、物流市場建設等產業項目，取得了顯著效果。三是貧困村互助資金試點。年至年，安排中央財政扶貧試點資金2585萬元，省級財政扶貧試點資金500萬元，在8個州（地、市）16個206個貧困村中開展了試點工作，發放借款3008.63萬元，1.06萬戶農牧戶得到互助資金支持，到期還款率達92.94%。四是兩項制度有效銜接擴大試點。年，在澤庫開展了農村低保和扶貧開發政策兩項制度有效銜接試點。年，擴大到了全省14個國家扶貧開發工作重點，投入資金1932.93萬元，在15個的21個村，實施了兩項制度有效銜接試點項目，扶持貧困人口2216戶、9076人。五是“雨露計劃”實施方式改革試點。年，在澤庫組織開展了試點工作。經過審查、核實、篩選，使500名已經在中高職技校就讀的貧困家庭子女享受到了每學期500元的補助政策。六是藏區集中連片產業扶貧項目。年，投入各類資金1.23億元，在6州藏區和地區、市18個藏族鄉（鎮）的78個村，啟動實施了集中連片產業扶貧項目，扶持藏區貧困戶1.1萬戶、4.65萬人。七是異地育人預防大骨節病綜合扶貧試點。年，投入各類資金819.4萬元，在貴德實施了以發展產業、增加收入和改善大骨節病區基礎設施及公益事業為主的異地育人預防大骨節病綜合扶貧試點項目，使大骨節病區217戶、1118名貧困人口直接受益。

（八）積極協調銜接，加大落實力度，災后重建工作扎實推進

地震發生后，我局迅速組織力量編制了地震災后貧困村恢復重建規劃，向省政府上報了關于《災后農牧民恢復生產的扶貧開發政策措施的報告》、《關于協調將因災返貧致貧農牧民納入農村最低生活保障范圍的意見》和《關于對受災貧困戶住房重建給予再補助政策的意見》。全面啟動了災后貧困村扶貧開發重建項目，為州安排財政扶貧資金1.05億元，為歷年最高。中國扶貧基金會投資9000萬元，為結古鎮貧困村建設農副產品、小商品批發市場和建材市場，兩個市場建設用地已經落實，全部納入市場建設整體規劃；中國扶貧開發協會投資700萬元，捐贈禪古村年產石料60萬立方米的成套石料生產線一條、10輛運輸車，并培訓特種機械駕駛員32名；中國扶貧開發協會會員企業與州政府簽訂協議，投資近1億元援建結古鎮主要街道和社區LED路燈。經過積極協調爭取，災后貧困村恢復重建項目資金已近4億元，為災后貧困村發展提供了有力支持。

二、“”扶貧開發工作呈現出的新亮點、新經驗

（一）“”扶貧開發工作呈現新亮點

“”以來，面對國際金融危機、強烈地震等復雜環境的重大挑戰，在省委、省政府的堅強領導下，我們深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，開拓進取，在挑戰中搶抓機遇，扶貧開發工作在理念、機制、方式、機構建設等方面呈現新的亮點。

1、扶貧開發理念實現新開拓。年，我局在認真總結過去扶貧開發工作的基礎上，提出了新階段扶貧開發“六個轉變”和“六個結合”的新理念。根據省局要求，各地因地制宜拓寬扶貧開發思路，轉變扶貧開發方式，創造出很多扶貧開發的新模式和新經驗，使全省扶貧開發工作呈現出新的局面。國務院扶貧辦和省委、省政府主要領導給予了充分肯定，分別作出了重要批示。

2、扶貧開發機制實現新創新。一是創新了資金投入機制。年以來，按照“統一規劃、各司其職、捆綁使用、用途不變、各記其功”的原則，整合行業部門項目資金達5.42億元，逐步建立了以政府投入為導向，農戶投入為主體，信貸外資和社會投入為補充的多元投入機制。二是創新了定點幫扶機制。把定點扶貧與干部掛職結合起來，與幫扶單位評選精神文明單位結合起來，使定點幫扶工作更加制度化、規范化、常態化，調動了幫扶單位開展幫扶工作的積極性，提高了幫扶工作的針對性和有效性。三是創新了項目監管機制。健全完善了專業監督部門、貧困群眾、新聞媒體、社會各界全方位監督體系，成立了項目監督處，加強了對扶貧開發項目選擇、論證、審批、實施、驗收、后續服務等各個環節的監督，為扶貧開發資金和項目的安全運行提供了可靠保證。

3、扶貧開發方式實現新轉變。針對過去扶貧開發輸血型項目多，造血型項目少的實際，年以來，我局積極轉變扶貧開發方式，精心指導各地從單村獨戶、分散單一實施項目的方式向連片開發、產業帶動、整體推進的方式轉變，摸索出了符合我省各地實際的連片開發、產業帶動、規模經營、整體推進、長期效益的扶貧開發之路。年，全省集中連片產業帶動整村推進項目村，在350個項目村中的比例達到了91%以上。在不具備連片開發的整村推進項目村，以貧困群眾增收為核心，大力發展“一村一品”特色優勢產業，取得了明顯的經濟效益和社會效益。在推進產業化扶貧過程中，各地積極探索聯戶集約型、產業規模型、企業帶動型、協會經營型、勞務輸出型等多種扶貧開發模式，大力發展貧困村特色優勢產業，以國務院扶貧辦和我省認定的88家產業化扶貧龍頭企業為主力，積極引導各類企業參與扶貧開發項目，建成53個不同類型的特色產業基地，全力打造產業鏈條，引導貧困農牧民由一產向二、三產業延伸實現增收，加快了貧困群眾脫貧致富步伐。

4、扶貧開發機構實現新加強。為加強扶貧開發機構和扶貧干部隊伍建設，確保扶貧開發工作順利開展，在全省省級政府機構改革中，我們積極向省委、省政府呼吁加強扶貧機構建設。省委、省政府高度重視，給予了大力支持，在全國率先成立了省級扶貧開發局，列入了省政府直屬機構。各級黨委政府也對本級扶貧部門建設高度重視。目前，全省6州1地1市全部擬成立扶貧開發局。39個中有32個成立了扶貧開發局，為新階段扶貧開發工作提供了組織保障。

回顧“”，我省扶貧開發工作實現了“四個轉變”：一是逐步實現了由扶貧部門專項扶貧向全社會合力扶貧轉變；二是實現了由救助式扶貧向開發式扶貧轉變；三是實現了由分散式扶貧向整體推進轉變；四是實現了由只靠政府扶持向發動內力脫貧致富轉變。

（二）“”扶貧開發工作基本經驗

在實踐中探索積累了推進扶貧開發又好又快發展的基本經驗。一是只有各級黨委和政府高度重視，加強領導、科學決策、落實政策、加大投入、完善措施，才能保證扶貧開發事業又好又快發展。二是只有堅持解放思想、開拓創新、大膽嘗試、總結經驗、宣傳典型、解決問題，才能探索出一條符合各地實際的扶貧開發成功之路。三是只有部門聯動、整合資源、連片開發、合力攻堅、整體推進，因地制宜發展特色產業，才能促進貧困地區經濟發展和貧困群眾穩定增收。四是只有加強教育培訓，全面提高貧困人口的素質，才能從根本上解決貧困人口的脫貧致富問題。五是只有動員和調動全社會力量參與扶貧開發，才能構建齊抓共管的大扶貧格局。

三、當前我省扶貧開發工作面臨的形勢

“”扶貧開發規劃圓滿完成，全省貧困地區的經濟實力和貧困群眾的生活水平邁上了大臺階。但是，我們要清醒看到我省扶貧開發工作面臨的嚴峻挑戰，牢牢抓住難得的發展機遇。

（一）面臨的挑戰

一是扶貧開發的范圍更廣。前十年扶貧開發規劃扶持的范圍是全省2453個貧困村，實行新的扶貧標準后，扶持范圍擴大到4146個行政村138.36萬低收入貧困人口。貧困人口占全省農牧民總人口的37.6%，遠遠高于全國貧困發生率3.8%的平均水平。二是扶貧開發的任務更重。我省是全國最典型的特殊貧困地區，自然條件嚴酷，自然災害頻繁，生態環境脆弱，基礎設施滯后，產業結構單一，經濟基礎薄弱，制約貧困地區發展的深層次矛盾依然突出,扶貧開發的難度增大。到2020年實現黨的十七大提出的“絕對貧困現象基本消除”的奮斗目標，扶貧開發任務更加艱巨。三是返貧率高。大部分貧困地區自然災害頻繁，因災返貧率一般達13%，重災年高達30%以上，地震災害，導致返貧率高達71%。四是收入差距大。年，貧困村農牧民人均純收入與全國5153元和全省3346元相差3858元和2051元，差距進一步擴大。

（二）面臨的機遇

一是中央農村工作會議提出繼續大幅度增加財政對“三農”的投入，扶貧開發力度將會加大。二是黨中央、國務院全面貫徹落實加快四省藏區經濟社會發展的意見，協調發達省市對我省藏區六州實施對口幫扶，必將加快推進我省藏區經濟社會發展。三是國務院扶貧辦關于對低收入人口全面實行扶持的政策，安排更多資金直接扶持到貧困戶，必將為貧困群眾帶來更多的實惠。四是經過十年的扶貧開發工作深入推進，貧困地區廣大群眾的自強自立精神和自我發展能力明顯增強。五是經過實踐探索，我省扶貧開發的思路更加清晰，模式更加多樣，經驗更加豐富，為今后扶貧開發科學發展奠定了堅實的基礎。

同志們，挑戰與機遇并存，機遇大于挑戰。我們要正確認識挑戰，增強做好扶貧開發工作的緊迫感和責任感，主動搶抓發展機遇，用足用好政策，推動政策的全面落實,促進扶貧開發科學發展。

四、“十二五”扶貧開發工作的總體思路、目標任務和重點工作

（一）“十二五”扶貧開發工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和中央第五次西藏工作座談會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以《中國農村扶貧開發綱要（-2020年）》為指南，以“十二五”扶貧開發規劃為依據，加快扶貧開發方式轉變，著力貫徹落實“六個轉變”和“六個結合”新理念，把集中連片特殊困難地區作為主戰場，以連片開發、產業帶動為突破口，以增加貧困人口收入、改善貧困地區民生、加快貧困地區發展為目標，以專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧為支撐，統籌協調，分類指導，著力構建大扶貧開發格局，奮力開創一條具有特色的扶貧開發成功道路。

（二）“十二五”扶貧開發工作目標任務是：力爭全省貧困地區農牧民人均純收入年均增長10%以上，到2015年實施項目的貧困地區農牧民人均收入增長幅度高于全省平均水平；年均減少貧困人口18萬人，到2015年90萬貧困人口脫貧。

（三）“十二五”扶貧開發重點工作

1、繼續加大工作創新力度。繼續以解放思想為先導，以深化改革為動力，以加強扶貧、改善民生、減少貧困為目的，按照新階段扶貧開發新理念，進一步創新完善扶貧對象識別、扶貧開發投入、績效考評獎懲等扶貧開發體制機制，加大整合各類資金的力度，確保扶貧開發政策真正落實到貧困戶。轉變扶貧開發方式，創新模式，拓展渠道，加快發展。加大對貧困群眾的思想教育引導力度，通過實施各類扶貧開發項目，使廣大農牧民群眾逐步破除三種觀念，強化三種意識。即：破除自給自足的觀念，強化市場經濟意識；破除因循守舊觀念，強化爭先致富意識；破除溫飽即安觀念，強化長遠發展意識。

2、繼續抓好特色產業。按照“戶有致富項目、村有增收產業、鄉有特色產業、有支柱產業”的思路，根據貧困區域定位和省“四區兩帶一線”發展規劃，打破區域界限，下功夫打造各種形式的區域化、特色化、專業化、規模化、集約化、高效化的產業基地，有針對性地扶持貧困戶發展符合區域定位和當地區位優勢的特色農牧業、種養業、特色旅游業和服務、運輸、勞務輸出等二、三產業，確保貧困群眾長期增收。

3、繼續抓好專項扶貧。堅持把整村推進、連片開發、易地搬遷扶貧、產業化扶貧、轉移培訓作為扶貧開發工作主要抓手，“十二五”期間，完成1662個重點貧困村整村推進任務,209個村1.2戶6萬人的易地扶貧搬遷任務，產業基地和扶貧龍頭企業帶動50萬貧困農牧民增收，完成10000人的職業學歷教育培訓、20000人的短期技能培訓任務。

4、繼續協調好行業扶貧。按照“統一規劃、統籌安排、渠道不亂、性質不變、相對集中、配套使用、確保效益、各記其功”的原則，明確各部門職責，繼續加強與科技、教育、文化、衛生、水務、電力、交通、社保、環保等部門的協調，以財政扶貧資金為“粘合劑”和“啟動器”，引導各部門加大在特色產業、基礎設施、文教衛生、社會保障、生態環境等建設方面的投入力度，使整合攻堅的效益更加明顯。

5、繼續抓好社會扶貧。完善發達省份、國家機關、中央企業對口幫扶和遼青對口幫扶機制；加大協調和宣傳力度，創新幫扶形式，拓寬幫扶渠道，豐富幫扶內容，增強省黨政軍機關企事業單位定點扶貧的針對性和有效性；支持和推進企業參與扶貧開發，廣泛動員社會各界積極參與結對幫扶活動；進一步學習國內外減貧經驗，加快脫貧步伐。

五、年扶貧開發重點工作

年是實施“十二五”扶貧開發規劃的開局之年。做好今年的工作，對于深入貫徹落實我省“四個發展”戰略，加快貧困群眾脫貧致富步伐具有重要意義。今年全省扶貧開發工作的主要目標是：貧困地區農牧民人均純收入增長10%以上，減少貧困人口19萬人。

圍繞上述目標要求，今年要重點抓好以下十項工作。

（一）進一步深化整村推進、連片開發模式創新。根據國務院扶貧辦工作部署，編制我省《扶貧開發整村推進規劃（-2015年）》。繼續創新完善扶貧開發整村推進模式，完成350個貧困村整村推進任務。按照省委、省政府對各地區域發展定位和“四區兩帶一線”發展規劃，圍繞、建設現代農業示范區，、建設生態畜牧業示范區，建設城鄉一體化發展示范區，、、等三江源地區建設國家級生態保護綜合實驗區，積極參與園區規劃建設，大力培育符合規劃要求的特色產業，把整村推進與發展特色優勢農牧業、培育扶持龍頭企業和新農村建設統一起來，采取多種形式，走規模化生產、集約化經營、產業化發展的道路，建立貧困群眾脫貧致富的長效機制。對已完成整村推進任務、低收入人口相對集中的地區，加大實施連片開發、產業帶動、整體推進的項目扶持力度，下功夫打造各種形式的區域化、特色化、專業化、規模化、集約化的產業基地，著力構建政府引導、扶貧搭臺、部門聯動、企業參與、資源共享、連片開發、產業帶動、整體推進、長期效益的扶貧開發新機制。

（二）進一步加大異地扶貧搬遷投入力度和模式創新。按照《省易地扶貧搬遷“十二五”規劃》，加大財政扶貧資金投入力度，在40個村實施異地扶貧搬遷，力爭搬遷安置貧困人口2400戶、1.1萬人。繼續探索集中搬遷、就近搬遷、插花搬遷、自主搬遷等多種形式的搬遷模式，緊緊抓住目前各地加快建設新農村新牧區、全面實施農村貧困家庭危房改造和牧區游牧民定居工程的機遇，積極與建設、民政、農牧等有關部門密切合作，按照新農村建設要求，把易地扶貧與新農村建設、城鎮建設、農村危房改造、游牧民定居工程、住房獎勵補助政策、戶籍制度改革和發展后續致富產業緊密結合起來，引導搬遷群眾向小城鎮、工業園區和中心村集聚，以建設新農村為目標，加大項目捆綁和資金整合力度，發展項目村特色優勢產業，形成合力，整體推進，確保搬得出、有產業、能致富。

（三）進一步轉變貧困勞動力培訓方式。力爭完成職業學歷教育培訓1000人，短期技能培訓3000人的任務。認真貫徹落實《國務院關于加強職業培訓促進就業的意見》，以提高貧困農牧民綜合素質和自我發展能力為目標，以貧困家庭初、高中畢業后未就業的新生勞動力為主要培訓對象，提高培訓補助標準，整合培訓資源，加大勞動技能培訓力度。以學制一年以上的中長期職業學歷教育為主，通過指定職業培訓學校，有效開展短期技能培訓。以省內國有和私營大中型企業為重點，采取定點培訓、訂單培訓等形式，多渠道、多層次開展貧困勞動力轉移培訓。對在職業技術學校學習的貧困學生，對其生活費給予一定的直接補助。著力抓好貧困勞動力就業、創業工作，實施貧困勞動力就業保障計劃，解決就業難問題，達到培訓一人、就業一人、脫貧一戶的目標。

（四）進一步探索產業化扶貧新途徑。力爭產業化扶貧龍頭企業直接和間接帶動10萬人增收。按照“選好產業抓扶貧，搞好扶貧興產業，振興產業促致富”的思路，扶持貧困地區發展特色優勢產業，走扶貧產業規模化、基地化、標準化、專業化、品牌化的扶貧產業發展道路，努力實現農牧業增效、貧困農牧民增收、產業化扶貧龍頭企業實力增強三大目標。突出扶持參與省政府確定的十大農畜產品生產基地，通過土地草場入股、農牧民參股、承包經營、“一村一品”等多種方式，加快貧困地區產業結構調整和產業化進程，引入生產技術和標準，實現種、養、加、產、供、銷一體化產業經營、標準化生產，建設扶貧開發特色產業基地。增加產業扶貧項目貸款，財政貼息資金規模，加大對扶貧龍頭企業的扶持力度。建立競爭淘汰機制，嚴格龍頭企業申報程序，對掛牌扶貧龍頭企業的帶動效能實行年度考核，公示公告，動態管理，做到有進有出。積極鼓勵和大力支持發展貧困村各種專業協會、專業合作社、中介組織、經紀人隊伍等專業經濟合作組織，從而形成“公司型的村班子、經理型的村干部、員工型的村民”。

（五）進一步拓展社會化扶貧領域。積極與國家機關企事業定點幫扶單位聯系銜接，簽訂幫扶協議，落實幫扶項目。進一步完善遼寧省及其13個市1個企業結對幫扶我省東部干旱山區9個的工作機制，幫扶資金實行項目管理，爭取遼青對口幫扶資金在年的基礎上增加10%。加大在遼寧開展勞動技能培訓力度，力爭遼寧職高每年在青優先錄取100名貧困學生，實行費用全免。做好縣遼援扶貧高新農業技術示范園區項目的規劃和落實工作。全面貫徹落實中共省委、省政府扶貧開發領導小組《關于新一輪省直黨政軍機關企事業單位定點扶貧工作的意見》，加強對定點扶貧工作的組織領導，加大投入力度，強化定點扶貧措施，確保如期實現省委、省政府既定的定點扶貧村三年脫貧的目標。總結推廣開展“村企共建”活動的先進典型，進一步擴大企業參與貧困村建設的規模，提高“村企共建”水平。深化“戶幫戶、一扶一”結對幫扶活動，加大宣傳力度，不斷推動活動深入開展。加強與派的銜接，全面落實《省扶貧開發局與各派關于進一步加強合作的意向書》。

（六）進一步擴大互助資金試點范圍。認真總結互助資金試點經驗，進一步規范貧困村互助資金運行，全方位加強資金監管，充分發揮互助資金“短平快”的效益。繼續擴大互助資金試點范圍，努力實現特色產業發展、貧困群眾增收、互助資金增效的三贏目標。

（七）進一步抓好兩項制度有效銜接政策落實。狠抓年試點工作中扶貧開發政策和項目的落實，認真總結最低生活保障與扶貧開發政策銜接試點工作經驗，深入研究銜接的有效形式。對識別出的具有勞動能力的貧困戶，專門安排資金，扶持其發展特色優勢產業，建立救濟靠低保，致富靠扶貧開發的機制。

（八）進一步協調落實災后貧困村恢復重建項目。繼續加大對地震災區財政扶貧資金投入力度，對在地震中受損的歷年實施的扶貧開發整村推進等項目進行“回頭看”。進一步協調落實受災貧困戶住房重建給予再補助政策，積極引導社會資金投資貧困村產業發展和災區基礎設施建設。同時，進一步落實中國扶貧開發協會會員企業向地震災區結古鎮主要街道和社區捐贈LED路燈燈具項目。

（九）進一步抓好扶貧開發宣傳。充分利用不同渠道，大力宣傳扶貧開發方針政策，充分展示扶貧開發成就和經驗，及時報道社會各界積極參與扶貧開發工作的情況，全面反映貧困地區群眾堅持自力更生、艱苦奮斗的精神風貌，切實做到“電視有影、廣播有聲、報刊有文”。加強宣傳隊伍建設，明確宣傳職責，指定具體工作人員。為宣傳工作提供必要的設備和工作經費。加大對宣傳工作考評力度，把扶貧開發宣傳工作作為年終目標責任考核的重要指標，與扶貧開發項目一起部署，一起檢查，一起考核，一起獎懲，充分調動各級扶貧開發部門開展宣傳工作的積極性。

（十）進一步抓好扶貧開發系統自身建設。加強黨的建設。按照省委要求，繼續深入開展創先爭優活動，扎實開展第三個“基層組織建設年”活動，增強扶貧開發系統黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的模范帶頭作用。加強扶貧干部隊伍建設。按照“政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風優良、工作扎實、無私奉獻”的要求，加強理論學習，提高黨員干部素質，大力弘揚傳統優良作風，深入調查研究，真抓實干，提高辦事效率，增強貫徹執行力和抓落實的能力。加強黨風廉政建設。重視行風評議，抓好行風建設。加大對項目資金的監管力度，教育引導扶貧干部時刻繃緊扶貧資金項目是高壓線，任何時候都不能碰這根弦。對發生違紀案件的單位實行年終考核一票否決制，確保扶貧開發干部自覺做到堂堂正正做人、清清白白做官、干干凈凈做事。

同志們，在新的起點上，我們要在省委、省政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，以奮發有為、銳意進取的精神狀態，以求真務實、扎實有力的工作舉措，確保完成“十二五”開局之年的目標任務，以優異的成績迎接中國共產黨建黨周年！

謝謝大家！