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同志們：

這次會議，是區政府研究決定召開的，主要內容是總結回顧前段時間生豬產銷管理工作情況，分析存在的問題，安排部署今后一個時期的管理工作任務。下面，結合工作實際，根據區政府研究的意見，我再講以下幾個方面的問題：

一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好生豬產銷管理工作的責任感和緊迫感

近年來，隨著經濟和社會事業的快速發展，人民群眾對生活質量的要求不斷提高，對生命健康和消費質量更加重視，對食品安全的關注程度越來越高。為保證城鄉居民吃上“放心食品”、“放心肉”，區委、區政府將其作為整頓和規范市場經濟秩序工作的重中之重，作為為民辦好事、辦實事的民心工程來抓，加強領導，強化措施，全區生豬產銷管理工作取得了明顯成效。

（一）組織機構進一步健全。針對生豬產銷監管工作中存在的法律體系不夠完善、部門職能交叉等現象，成立了由區經貿、工商、衛生、技術監督、環保、畜牧、公安等部門負責人組成的全區生豬產銷管理領導小組，負責全區生豬產銷工作的組織領導、協調和督促檢查工作。區生豬稽查大隊從工商、畜牧、衛生防疫、商貿等單位抽調骨干人員，組成了精干的隊伍，形成了執法合力。

（二）監管力度進一步加大。工商、衛生、技術監督、畜牧、公安等職能部門切實加強了對生豬定點屠宰廠（場）的監督和管理，堅持日常管理和突擊檢查相結合，嚴把豬肉進出流通市場的關口，堅決杜絕病死豬進廠（場），防止了重大疫情傳播，有效凈化和規范了市場，使生豬定點屠宰管理工作納入制度化、規范化軌道。（三）宣傳氛圍進一步濃厚。針對部分群眾缺乏法制意識、疾病傳播意識、專業技術知識的現實情況，各級、各有關部門充分利用電視、廣播和報紙等新聞媒介擴大宣傳聲勢。通過宣傳進一步增強了廣大群眾的法律意識、自我保護意識和社會監督意識，努力使國務院《生豬屠宰管理條例》和省、市、區關于加強生豬產銷管理的政策深入人心，基本達到了家喻戶曉、人人皆知，形成了人人關心、支持和參與生豬產銷管理的濃厚氛圍。

在充分肯定成績的同時，我們更應清醒的看到，目前我區生豬產銷安全形勢還不容樂觀，工作中還存在一些不容忽視的問題和困難。一是部分屠宰企業法律意識淡薄，誠信意識不足，受經濟利益的驅使，存在宰殺老母豬、注水豬等違反《條例》的行為，擾亂了正常的生產經營秩序，也損害了消費者的合法權益。二是生豬監管稽查執法力量相對薄弱，特別是有執法證的人員太少，稽查大隊只有名工作人員有執法證，監管力量明顯不足。三是個別職能部門責任意識不強，對這項工作的長期性、復雜性和反復性沒有足夠的認識，監管措施、協調配合不到位；有的發現問題以后沒有相互交流信息、及時上報情況；有的存有以罰代管、監管不力的現象，使不法分子有機可乘，等等。這些問題，已嚴重影響和制約了我區生豬產銷管理工作的健康有序發展，在今后的工作中，各鄉鎮、各有關部門要針對存在的問題，認真加以研究，逐步解決落實到位。

二、強化措施，嚴格執法，促進全區生豬產銷管理工作健康有序發展

我區作為生豬產銷知名區，生豬管理工作既是一個敏感的問題，也是一個社會關注的焦點問題，事關人民群眾的身體健康和生命安全，更關系著全區經濟發展和社會穩定的大局。在具體管理工作中，要重點抓好以下幾個方面：

（一）突出重點，嚴厲打擊私屠濫宰行為。結合我區實際情況，要重點打擊五個方面的違法行為：即違法屠宰行為、加工和經營病死豬行為、販運和經營非定點屠宰場生豬產品行為、定點屠宰場生產銷售環節的不法行為以及飯店、賓館、集體伙食單位使用非定點屠宰場生豬產品的行為。在具體整治工作中，各有關部門要認真履行職責，堅持依法行政，做到執法公平、公正、到位，從嚴、從快整治各類違法違規行為，一經發現，從嚴處理，絕不姑息。公安交警、交通、畜牧等部門要加大路查力度，對過往牲畜運輸車輛嚴格檢查，嚴防劣質豬、病死豬進入我區，從源頭上杜絕此類現象的發生。畜牧部門要全面加強對駐廠人員的管理，認真搞好對各重點屠宰企業宰殺病死豬行為的查處。工商部門重點對無證經營活動進行查處或取締。特別是鎮要落實屬地管理的原則，與有關職能部門緊密配合，重點搞好對街私屠濫宰不法業戶的打擊和查處。其他各鄉鎮、各有關職能部門要認真履行職責，齊抓共管，配套聯動，定期、不定期地對生豬管理市場進行檢查，發現一起，查處一起，做到不留尾子、不留死角，嚴厲打擊制假售假、私屠濫宰等不法行為，讓違法行為無生存之地、存活空間。區政府對搞好這次專項整治工作決心很大、也寄于很高的厚望，無論是哪個鄉鎮、哪個部門、哪個環節出了問題，由此引發食品安全事故，都要嚴格倒查責任，誰許可的、誰準入的、誰監管的，都要承擔相應的責任。

（二）嚴格標準，搞好生豬定點屠宰場的管理和整頓。年月，區紀委監察局、經貿局、工商局、畜牧局、衛生局、質監局、商貿總公司等家單位組成綜合考評組，經過測評，認定了個生豬定點屠宰場。隨著市場的變化和時間的推移，有些屠宰場經營狀況發生了很大的變化。區生豬產銷管理辦公室要按照《條例》標準對生豬定點屠宰企業重新進行審核審驗，對那些條件差，不具備生產要求和生產注水肉、屠宰病死豬的定點屠宰廠（場）堅決予以關閉，依法取消其定點資格；對管理混亂、機械化設備閑置、繼續沿用“一把刀、一口鍋”原始落后方式屠宰的定點屠宰廠（場），按《條例》規定予以取消。對非法生產、加工注水肉、劣質肉和病死畜禽的經營戶，依法從重從快處理；對不服從管理，違法經營，屢教不改的，依法取締其定點資格。要繼續有效地落實有獎舉報制度，舉報問題一經查實，對舉報人給予一定的獎勵，以充分調動全社會的力量支持、監督和參與生豬管理。

（三）穩定價格，保護消費者的基本利益。物價部門和生豬產銷監管辦公室要加大對區內肉品市場的價格監控力度，根據生豬收購價格變動及時調整定點屠宰點的批發價格，規定市場零售價并在新聞媒體上公布，監督肉品零售點明碼標價，嚴厲打擊哄抬價格、強買強賣的不法行為，確保區內生豬產品價格水平同周邊區、市、區保持一致。要加強對肉品零售攤點的管理，按照連鎖經營的模式，實行統一價格、統一標識、統一服裝、統一編號、統一銷售工具、統一安排銷售地點，切實把肉品零售點納入產銷管理部門的統一管理，并積極探索建立自營自銷站、連鎖店和現代化的肉品批發市場，從而建立起統一開放、競爭有序的肉品經營市場，讓消費者真正吃上價格合理的“放心肉”。

三、加強領導，落實責任，確保全區生豬產銷監管工作扎實推進

生豬產銷監管工作面廣、量大，涉及部門多、反彈性強，是一項復雜的系統工程，必須加強領導，明確責任，密切配合，形成合力，才能確保生豬產銷監管工作順利進行。

一要強化領導。各相關部門一定要牢固樹立大局觀念和全區“一盤棋”的思想，按照區委、區政府的統一部署，圍繞工作目標，建立起“橫到邊、縱到底”的監管網絡，切實抓好聯合執法。要在相關職能部門抽調政治素質高、業務能力強的同志進行集中辦公，生豬產銷管理辦公室設在區經貿局，具體負責生豬產銷工作的組織、協調、調度和有關問題的處理。未經區生豬產銷管理辦公室同意不得隨意更換人員，抽調集中辦公的同志在原單位的待遇不變。各相關單位已將抽調人員名單報到了管理辦公室，并且今天一起參加了會議，下一步要搞好業務培訓，迅速開展工作，對不能勝任的將予以辭退調換。各鄉鎮要依照區域負責制的原則，完善相應的辦事機構，認真履行職責，確保全區生豬產銷工作的順利進行。

二要廣泛宣傳。各級各有關部門要進一步加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、明白紙、宣傳車、設立舉報電話等形式，廣泛宣傳有關法規政策和生產消費知識，并對典型案件進行公開曝光，進一步宣傳抓好生豬產銷管理的重要意義，引導群眾自覺抵制注水肉、未檢疫檢驗的劣質豬肉，踴躍檢舉生豬產銷管理環節的不法行為，使守法經營和健康消費成為全區廣大干部群眾的自覺行動。

三要落實責任。由區經貿局牽頭，各相關部門組成的聯合驗收組要盡快對尚未驗收的生豬定點屠宰場（廠）進行驗收，驗收合格的區政府將頒發生豬定點屠宰許可證，驗收不合格的責令整改，經整改仍不合格的，予以取締。要進一步嚴厲打擊私屠濫宰行為，對未經定點，擅自屠宰生豬、母豬、病死豬的，依法予以取締。加大對全區生豬銷售市場的檢查力度，發現一起，查處一起，做到不留尾子，不留死角，嚴厲打擊制假售假、私屠濫宰等不法行為。重點加大對賓館、飯店、學校食堂、集體伙食單位等重點部位的檢查力度。嚴格落實安全事故問責制和責任追究制，對發生重大食品安全事故的，嚴格按照有關規定，該追究行政責任的將追究行政責任，該追究刑事責任的，堅決移交司法機關予以處理。對大案要案要實行掛牌督辦制度，特別是媒體曝光和上級重點督辦的案件，要追根溯源、緊抓不放、徹查嚴辦。

同志們，生豬產銷監管工作任務重、責任大，各級、各有關部門要以對黨和人民高度負責的態度，強化措施，開拓進取，狠抓落實，切實加大監管力度，形成工作合力，確保全區廣大人民群眾吃上“放心肉”，為構建“和諧、平安”，促進全區經濟社會又好又快發展做出積極的貢獻。