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同志們：

這次三級干部大會的主要任務(wù)是：深入貫徹中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)年工作，安排部署2012年工作，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力開創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。上午，等同志分別就項(xiàng)目建設(shè)、綜治民調(diào)、人口計(jì)生、五創(chuàng)提質(zhì)等工作，作了周密安排，我完全贊同，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實(shí)。會上，還對先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，5位先進(jìn)典型分別作了很好的發(fā)言，希望大家向先進(jìn)學(xué)習(xí)。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、客觀評價(jià)去年的工作成績

年，全市上下團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，克服春夏連旱、特大山洪自然災(zāi)害帶來的不利影響，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值140.9億元，增幅達(dá)14.3%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入4.5億元，增長24.9%；其它經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了兩位數(shù)以上的增幅。

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為14.2：57.1：28.7。新型工業(yè)化強(qiáng)勢推進(jìn)。全年共引進(jìn)項(xiàng)目64個(gè)，到位資金22.45億元。規(guī)模企業(yè)總量達(dá)到125家，完成規(guī)模工業(yè)增加值87.8億元，增長24.3%。特別是黃蓋風(fēng)電場、博翰化工等一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目的引進(jìn)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。農(nóng)業(yè)發(fā)展特色凸顯。楠竹、茶葉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大。第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)39.7億元，增長17.9%。忠防鎮(zhèn)、小源村和梅池村被評為全省首批特色旅游名鎮(zhèn)、名村。

二是城鄉(xiāng)面貌不斷改觀。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)五創(chuàng)提質(zhì)，先后投資2億元，啟動(dòng)了城市總規(guī)修編、實(shí)施了城建十大工程，城市品位大幅提升。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，建成通鄉(xiāng)、通村公路140公里，解決了5.5萬農(nóng)村人口安全飲水問題，農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。五創(chuàng)提質(zhì)工作得到市民廣泛好評，許多群眾采取作民謠、送錦旗、發(fā)短信等方式感謝市委、市政府。

三是民生水平不斷改善。全年新增民生支出4850萬元，占新增財(cái)力的95%。城鄉(xiāng)居民收入增幅達(dá)16%以上。在全國率先開展了新農(nóng)合鄉(xiāng)村門診全免費(fèi)試點(diǎn)，中央電視臺進(jìn)行了專題報(bào)道。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)超過20萬人，年滿60周歲的農(nóng)村老人均領(lǐng)到了養(yǎng)老金。計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥患者扶助工作進(jìn)入全國先進(jìn)行列。

四是和諧局面不斷鞏固。對違法犯罪行為保持高壓態(tài)勢，開展了聲勢浩大的“民安”行動(dòng)，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。全市沒有發(fā)生影響較大的惡性案件、群體性事件，我市連續(xù)四年獲全省“平安縣市”殊榮。安全生產(chǎn)、森林防火、環(huán)境保護(hù)等工作成效顯著，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江來我市視察工作時(shí)，給予了高度評價(jià)。

五是黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。市鄉(xiāng)黨委和村級換屆選舉風(fēng)清氣正、圓滿順利，實(shí)現(xiàn)了組織、代表和群眾“三滿意”目標(biāo)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)縱深推進(jìn)，涌現(xiàn)出李國武等一批國家、省市級先進(jìn)典型。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“5+4”工作模式，開展工作日“中餐禁酒”行動(dòng)，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。深入開展反腐敗斗爭，公務(wù)人員履職行為進(jìn)一步規(guī)范。

六是對外影響不斷擴(kuò)大。我市先后榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣市，以及全省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、計(jì)劃生育先進(jìn)縣市、知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣市、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理改革示范試點(diǎn)縣市、農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)試點(diǎn)縣市、人防工作先進(jìn)單位、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管十佳單位等稱號。全省楠竹產(chǎn)業(yè)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)交流會等重大活動(dòng)在我市舉行，的社會影響進(jìn)一步擴(kuò)大。

特別值得一提的是，在抗擊特大山洪自然災(zāi)害中，廣大干部群眾眾志成城，奮力抗災(zāi)，將損失降到了最低限度。災(zāi)后，我們投入7800多萬元，采取“三恢復(fù)一加強(qiáng)”等措施，取得了災(zāi)后重建的全面勝利。

成績的取得，是幾大家班子精誠團(tuán)結(jié)、真抓實(shí)干的結(jié)果，是各級各部門盡職盡責(zé)、開拓進(jìn)取的結(jié)果，是全市干部群眾齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向所有為發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各界人士，表示衷心的感謝！

二、認(rèn)真分析面的發(fā)展形勢

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們一定要認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心。

第一，要正視壓力。我們的壓力主要來自三個(gè)方面：一是宏觀環(huán)境的壓力。受歐債危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長下行壓力、物價(jià)上漲壓力仍然較大，發(fā)展中的矛盾和問題較為突出。盡管我市經(jīng)濟(jì)屬于內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)，對外依存度不高，但在經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境下，也將受到一定程度的影響。二是周邊競爭的壓力。當(dāng)前，區(qū)域競爭日趨激烈，發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。環(huán)視周邊，汨羅市、華容縣、縣已進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)，君山區(qū)進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣市區(qū)行列，我們與赤壁、通城等縣市的差距也越拉越大。特別是市委明確要求我市，“單項(xiàng)工作爭先進(jìn)，整體工作提名次”。未來幾年，我市的改革發(fā)展將更具挑戰(zhàn)性。三是自身不足的壓力。目前，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體上仍處于“負(fù)重爬坡、蓄勢待發(fā)”階段，存在許多不足之處，如企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力較弱，城市承載功能和吸附能力不強(qiáng)，社會管理任務(wù)繁重，等等。今后的發(fā)展，我們還需付出更多的努力。

第二，要把握機(jī)遇。去年底，中央、省委和市委相繼召開了經(jīng)濟(jì)工作會議，確定了“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求強(qiáng)”的工作總基調(diào)，提出了一系列穩(wěn)增長的政策措施。中央將實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，對中小微型企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生等方面的信貸投放力度，進(jìn)一步加大。中央1號文件繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”，加大“科技興農(nóng)”力度。中央重點(diǎn)保障、重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，正是我市需要加強(qiáng)、正在重點(diǎn)推進(jìn)的領(lǐng)域，我們爭取政策支持的空間很大。省委將加大對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)洞庭生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的支持力度，為我們加快發(fā)展提供了更多有利條件。市委提出了“建設(shè)沿江經(jīng)濟(jì)帶、建設(shè)洞庭旅游度假區(qū)、加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全面提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力”的明確要求，我市將面更多對接延伸、發(fā)展壯大的機(jī)遇。

第三，要提振信心。我們的信心來自于三個(gè)方面：一是良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。去年，我市規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅，均高于市平均水平。財(cái)政收入增幅再攀新高，稅收占總收入的比重達(dá)到80.5%，在各縣市中排名第二，打造了“真金白銀”的財(cái)政。隨著我市各種改革創(chuàng)新的深入推進(jìn)，發(fā)展動(dòng)力將進(jìn)一步增強(qiáng)。二是堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目支撐。近年來，我們通過不斷加大投入，團(tuán)灣供水工程、羊樓司連接線、儒溪化工園基礎(chǔ)設(shè)施等一批重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)建成，鴨欄碼頭、杭瑞高速段等項(xiàng)目相繼建設(shè)，為加速發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。水泥建材、化工農(nóng)藥等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，長期積蓄的勢能和潛力逐漸釋放，為富民強(qiáng)市提供了有力支撐。三是濃厚的發(fā)展氛圍。經(jīng)過多年實(shí)踐，全市干部群眾觀念不斷更新，發(fā)展意識、責(zé)任意識不斷增強(qiáng)，上下同心、人心思進(jìn)的氛圍日趨濃厚。特別是通過這兩年抗災(zāi)救災(zāi)，進(jìn)一步錘煉了干部作風(fēng)，密切了干群關(guān)系，為加快發(fā)展凝聚了智慧和力量。

總的來看，2012年困難與希望并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要我們保持清醒的頭腦、堅(jiān)定必勝的信心，利用一切有利條件、搶抓更多發(fā)展機(jī)遇、激發(fā)各方內(nèi)在潛力，就一定能夠創(chuàng)造新的、更大的發(fā)展業(yè)績。

三、準(zhǔn)確把握今年的工作重點(diǎn)

今年工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會議，以及省市黨代會精神，按照“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求強(qiáng)”的總體要求，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧、強(qiáng)隊(duì)伍，奪取打造強(qiáng)勢門戶的新勝利。

主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%以上，財(cái)政總收入增長15%以上，固定資產(chǎn)投資增長23%，社會消費(fèi)品零售總額增長17.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長11.5%、12%，人口自然增長率控制在6‰左右，全面完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)。各項(xiàng)工作保類進(jìn)位、創(chuàng)先爭優(yōu)。

圍繞上述目標(biāo)，我們必須突出以下重點(diǎn)：

第一，要強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)。

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，項(xiàng)目是關(guān)鍵。只有加快項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)，發(fā)展才有源動(dòng)力。今年是我市“項(xiàng)目建設(shè)年”，要按照建設(shè)省級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的要求，打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是在招商引資上抓重點(diǎn)。充分利用我市被列入全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)縣（市）等機(jī)遇，進(jìn)一步整合行政資源和人脈資源，加強(qiáng)與上級對口部門的溝通銜接，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名企業(yè)，大力包裝推介產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。特別是要緊跟巴陵石化、長嶺煉化重大項(xiàng)目投資走向，主打精細(xì)化工這張牌，千方百計(jì)引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者。力爭全年引進(jìn)過億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)以上，到位資金30億元以上。

二是在立項(xiàng)爭資上加壓力。抓住國家大力扶持中小微型企業(yè)、在建項(xiàng)目等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策機(jī)遇，爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家籠子。做好黃蓋流域治理、農(nóng)田水利建設(shè)、水土保持等項(xiàng)目的前期工作，著力申報(bào)陶瓷、化工企業(yè)節(jié)能技改項(xiàng)目，大力爭取桃礦重金屬廢渣治理、團(tuán)灣供水二期等項(xiàng)目資金。全年各類政策性爭資不低于市平均水平。加快基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，積極協(xié)調(diào)大高速征地拆遷，全力推進(jìn)公路拓寬改造，啟動(dòng)長安至忠防公路改建工程，改造升級農(nóng)村電網(wǎng)，全面推進(jìn)10個(gè)過億元重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

三是在園區(qū)建設(shè)上求突破。要拓展園區(qū)發(fā)展空間。將儒溪化工園和鴨欄碼頭合并為產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全力推進(jìn)征地拆遷工作，著力引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、稅收回報(bào)高、環(huán)境污染小、科技含量高的好項(xiàng)目，努力把產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成新的經(jīng)濟(jì)增長極。要提升園區(qū)承載能力。切實(shí)搞好“一園三區(qū)”路管網(wǎng)改造和亮化，進(jìn)一步完善園區(qū)功能配套。開展項(xiàng)目滿園擴(kuò)園行動(dòng)，對改變用地性質(zhì)的項(xiàng)目實(shí)行“騰籠換鳥”，為新項(xiàng)目入園提供條件。

四是在項(xiàng)目幫扶上見實(shí)效。深入開展聯(lián)手幫扶行動(dòng)，推進(jìn)“六個(gè)一”項(xiàng)目服務(wù)模式（即一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一位市級領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一名責(zé)任人、一套方案、一支隊(duì)伍），全面提升辦事效率，繼續(xù)推行“全程代辦”制，簡化審批程序，嚴(yán)格辦事時(shí)限。著力整治施工環(huán)境，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工等損害投資環(huán)境行為。不斷健全投融資平臺，加強(qiáng)銀企、銀政合作，加大清欠力度，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)步化解項(xiàng)目建設(shè)融資難題。

第二，要不斷加快產(chǎn)業(yè)升級。

一是壯大工業(yè)規(guī)模。優(yōu)先發(fā)展化工農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)，扶持國發(fā)精細(xì)、金葉肥料等企業(yè)做大做強(qiáng)。提質(zhì)改造建材、礦產(chǎn)業(yè)，支持海螺水泥、兆邦陶瓷加快節(jié)能技改，擴(kuò)大產(chǎn)能。積極培育生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展浮標(biāo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值124億元，工業(yè)利潤達(dá)到8.5億元。

二是彰顯農(nóng)業(yè)特色。抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，擴(kuò)大無公害蔬菜基地規(guī)模，做好楠竹、茶葉低改擴(kuò)面，確保全市楠竹總面積達(dá)到58萬畝，力爭建好一個(gè)楠竹產(chǎn)業(yè)園。抓特色品牌開發(fā)，發(fā)展壯大一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，支持十三村、永巨茶業(yè)等龍頭企業(yè)改進(jìn)工藝、開發(fā)產(chǎn)品，進(jìn)一步打響“楠竹”、醬菜、黑茶、名特優(yōu)水產(chǎn)等品牌。抓春耕生產(chǎn)，引導(dǎo)群眾調(diào)整種養(yǎng)品種，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

三是挖掘三產(chǎn)潛力。結(jié)合本土文化，整合五尖山、6501景區(qū)等旅游優(yōu)勢資源，深度開發(fā)旅游產(chǎn)品;加快發(fā)展旅游名鎮(zhèn)、名村和休閑農(nóng)莊，打造一、兩個(gè)以竹文化、茶文化為主題的生態(tài)旅游景點(diǎn)。培育現(xiàn)代物流業(yè)，大力建設(shè)鴨欄碼頭港區(qū)等專業(yè)物流園。實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。

第三，要深入開展五創(chuàng)提質(zhì)。

一是建精品工程，促品位提升。強(qiáng)化經(jīng)營城市理念，科學(xué)規(guī)劃布局，加快城市拓展步伐，做好城建項(xiàng)目融資和土地經(jīng)營文章。啟動(dòng)凡泰路改造、北環(huán)路連通、連心路連通等建設(shè)。結(jié)合人防工程，配套建好地下停車場。力爭完成白云公園一期、戶外廣告標(biāo)牌改造、五尖山市政配套設(shè)施等工程。抓好城區(qū)和集鎮(zhèn)房屋造型、外觀特色化建設(shè)，改造街建筑立面與街景，進(jìn)一步提升城市品位。

二是創(chuàng)精美環(huán)境，促生態(tài)提質(zhì)。重點(diǎn)抓好三個(gè)行動(dòng)：抓“三化”行動(dòng)（綠化、美化、亮化），大力實(shí)施“森林進(jìn)城”工程，創(chuàng)建一批園林式單位、生態(tài)社區(qū)和綠色校園。抓“清潔家園”行動(dòng)，打造一批樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村組。抓環(huán)保行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，加快治理農(nóng)村中小河流，保護(hù)好飲用水源；堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，大力整頓無序開采，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。

三是抓精細(xì)管理，促創(chuàng)建提效。要維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，堅(jiān)持鐵腕控違，嚴(yán)厲打擊亂搭亂建行為。要提升管理的實(shí)效性，進(jìn)一步健全精細(xì)化管理機(jī)制，大力整治“六亂”（亂停、亂靠、亂裝、亂掛、亂丟、亂扔）和占道經(jīng)營等行為。要保持機(jī)制的長效性，堅(jiān)持多元化投入，為五創(chuàng)提供強(qiáng)勁的人力、物力和財(cái)力支撐。要增強(qiáng)創(chuàng)建的廣泛性，動(dòng)員廣大群眾積極參與五創(chuàng)，努力營造城鄉(xiāng)同創(chuàng)、全市共創(chuàng)的良好氛圍。

第四，要切實(shí)加強(qiáng)社會管理。

一是辦好民生實(shí)事。今年，我市將著力辦好保障性住房建設(shè)等10件實(shí)事。各相關(guān)部門要按要求，層層分解任務(wù)，逐級落實(shí)責(zé)任，確保每個(gè)項(xiàng)目按期保質(zhì)保量完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要按照“量力而行、盡力而為”的原則，辦理一批民生實(shí)事。

二是發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)化教育布局，緩解城區(qū)“大班額”現(xiàn)象。加強(qiáng)校車安全管理，杜絕學(xué)校道路交通事故。扎實(shí)做好扶貧幫困工作，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)低?！瓣柟夤こ獭薄＜哟筠r(nóng)民工、零就業(yè)家庭培訓(xùn)力度，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)施參合農(nóng)民首診免費(fèi)制度，打造新農(nóng)合工作品牌。加大本土文化保護(hù)力度，積極開展群眾性文體活動(dòng)。繼續(xù)推行科技特派員制度，堅(jiān)持送科技下鄉(xiāng)。全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作，穩(wěn)定低生育水平。

三是維護(hù)社會穩(wěn)定。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，深入開展民情走訪、與群眾交朋友系列活動(dòng)。進(jìn)一步暢通信訪渠道，堅(jiān)決杜絕越級上訪和大規(guī)模集訪事件。推進(jìn)民主法制和精神文明建設(shè)，繼續(xù)開展全民素質(zhì)教育和“十優(yōu)人物”、“紅旗系列”等評選活動(dòng)。深入推進(jìn)平安創(chuàng)建，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感，力爭民調(diào)綜合排名進(jìn)入全省先進(jìn)行列，爭創(chuàng)全國綜治工作先進(jìn)縣市。

四是保障公共安全。強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)整治鞭炮、礦山等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，切實(shí)抓好道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、商場、學(xué)校、娛樂場所等領(lǐng)域的安全防范，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化應(yīng)急管理，提升對自然災(zāi)害、森林防火等突發(fā)事件的處置能力。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾生命安全。

四、構(gòu)筑科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障

一是強(qiáng)化組織保障。認(rèn)真抓好換屆選舉工作。今年是市鄉(xiāng)人大、政府、政協(xié)換屆選舉年，也是檢驗(yàn)干部黨性原則的關(guān)鍵時(shí)期，各級干部要正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。同時(shí)，要認(rèn)真借鑒去年黨委換屆的成功經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，確保換屆選舉風(fēng)清氣正、圓滿順利。切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體的職能作用，對重點(diǎn)工作開展、干部履職等情況，進(jìn)行監(jiān)督評議，力促干部作風(fēng)進(jìn)一步優(yōu)化。扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)村級黨支部建設(shè)，完善村干部民主評議、實(shí)績考核、監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)基層黨建工作上檔次、上水平。重視培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強(qiáng)“兩新”組織的黨建工作，切實(shí)提高基層組織的影響力和凝聚力。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。以“創(chuàng)造新業(yè)績，喜迎十八大”為載體，細(xì)化創(chuàng)爭活動(dòng)主題，形成長效機(jī)制。

二是強(qiáng)化紀(jì)律保障。抓教育預(yù)防。加大示范教育、警示教育和崗位廉政教育力度，積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)干部自覺遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。抓監(jiān)督約束。加強(qiáng)對園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、公共資源交易、保障性資金等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開及誠信體系建設(shè)，減少“暗箱操作”、“權(quán)力尋租”等現(xiàn)象發(fā)生。抓從嚴(yán)懲治。始終保持懲腐高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲查處非法土地交易、小產(chǎn)權(quán)房等方面的違紀(jì)行為，嚴(yán)肅查辦群體性事件、重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，為維護(hù)黨的純潔性提供有力保證。

三是強(qiáng)化機(jī)制保障。完善目標(biāo)管理機(jī)制。健全市級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、工作細(xì)化到單位，使考核更科學(xué)、重點(diǎn)更突出，保證市委、市政府的重大決策部署高效落實(shí)。強(qiáng)化督促檢查機(jī)制。采取聯(lián)合督查、實(shí)地抽查、明察暗訪、專項(xiàng)督查等方式，加大對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事項(xiàng)的督查力度，增強(qiáng)督查的實(shí)效性。落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。將考核結(jié)果與干部的經(jīng)濟(jì)、政治待遇掛鉤，以項(xiàng)目論英雄，以成果論成敗。對真抓實(shí)干、實(shí)績突出的干部要重獎(jiǎng)重用，對政令不暢、推諉扯皮、行動(dòng)遲緩的，要嚴(yán)格追責(zé)。

同志們，回顧過去，發(fā)展的成就令人欣慰；展望未來，美好的前景振奮人心。讓我們迅速行動(dòng)起來，以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加昂揚(yáng)的斗志，為打造強(qiáng)勢門戶而努力奮斗！