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為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解”聯(lián)動（以下簡稱“三調(diào)聯(lián)動”）工作的實(shí)施意見，強(qiáng)力推行社會矛盾糾紛化解工作，切實(shí)發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的職能作用，結(jié)合我院檢察工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、開展“三調(diào)聯(lián)動”的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞正確處理人民內(nèi)部矛盾、建設(shè)生態(tài)文明城市這個(gè)目標(biāo)，以創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制為動力，以健全調(diào)解制度為保證，整合人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解職能作用，實(shí)現(xiàn)相互銜接聯(lián)動，規(guī)范調(diào)解工作，提高調(diào)解效率，增強(qiáng)調(diào)解能力，為縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)調(diào)配合原則，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成與審判機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)以及人民調(diào)解組織協(xié)調(diào)聯(lián)動的矛盾糾紛化解機(jī)制，及時(shí)研究并統(tǒng)籌解決“三調(diào)聯(lián)動”工作中的重大問題，形成化解社會矛盾糾紛的合力。

2．堅(jiān)持依法調(diào)解與以理調(diào)解相結(jié)合的原則，在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，以事實(shí)為依據(jù)，明法析理，在法律范圍內(nèi)開展調(diào)解工作。刑事和解不得損害國家、集體和其他公民的合法權(quán)利，不得損害社會公共利益，不得違法法律和社會公德。充分發(fā)揮道德情理的調(diào)節(jié)作用，教育引導(dǎo)當(dāng)事人遵循公序良俗，自覺消除隔閡，達(dá)成和解。

3．堅(jiān)持引導(dǎo)調(diào)解與當(dāng)事人自愿調(diào)解相結(jié)合的原則，引導(dǎo)當(dāng)事人把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的首選，將教育疏導(dǎo)的工作貫穿于調(diào)解的全過程。同時(shí)，充分尊重當(dāng)事人通過訴訟、仲裁等其他解決糾紛的機(jī)制以維護(hù)自身合法權(quán)利。

4．堅(jiān)持公平、公正、效率原則，堅(jiān)持公道中立、平等協(xié)商，注重兼顧雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。增強(qiáng)工作的主動性和創(chuàng)造性，對矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處，確保矛盾糾紛得到及時(shí)化解，案結(jié)事了。嚴(yán)格調(diào)解工作紀(jì)律，完善工作制度和監(jiān)督機(jī)制，確保調(diào)解結(jié)果公平、公正、有效。

二、開展“三調(diào)聯(lián)動”工作的工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)

不斷完善“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制，綜合調(diào)解力量、調(diào)解手段，形成調(diào)解工作合力，重點(diǎn)調(diào)處化解跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的重大、疑難矛盾糾紛，大力提高調(diào)解質(zhì)量和調(diào)解成功率，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)“兩下降、兩提高、兩避免”，即：民轉(zhuǎn)刑案件、信訪案件下降；調(diào)解案件占全部案件率、可調(diào)性刑事案件調(diào)成率提高；避免出現(xiàn)重大群體性事件、避免出現(xiàn)民轉(zhuǎn)刑命案，強(qiáng)力推進(jìn)社會矛盾糾紛化解工作。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)“三調(diào)聯(lián)動”工作體系建設(shè)

（一）建立健全“三調(diào)聯(lián)動”組織體系

根據(jù)筑黨法21號和筑檢發(fā)49號文件要求，決定由區(qū)人民檢察院牽頭，成立區(qū)刑事和解協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)檢察院黨組書記、檢察長莫同志擔(dān)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，區(qū)人民檢察院黨組副檢察長李亞松擔(dān)任委員會副組長，公訴科科長王瑜同志、偵監(jiān)科科長韋同志、控申科科長周同志、民行科科長陽同志、辦公室主任張同志、計(jì)財(cái)科科長晏同志為工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公訴科，王同志兼任辦公室主任。

日常矛盾糾紛調(diào)解工作由本院控申科負(fù)責(zé)。

（二）工作職責(zé)

1．協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：制定相應(yīng)的工作規(guī)則；分別負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)調(diào)解工作的指導(dǎo)和管理；每月向上級“三調(diào)聯(lián)動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總報(bào)送矛盾糾紛調(diào)處工作動態(tài)和數(shù)據(jù)；銜接配合其他協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作。

2．協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)：學(xué)習(xí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組“三調(diào)工作”工作規(guī)劃、工作措施；召集刑事和解聯(lián)席會議；對轄區(qū)內(nèi)刑事和解情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核評比，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

（三）積極探索人民調(diào)解與刑事和解聯(lián)動工作機(jī)制

試行在刑事和解中引入人民調(diào)解的工作模式。檢察機(jī)關(guān)在審查起訴過程中，對符合刑事和解條件的刑事案件，在征得雙方當(dāng)事人同意后，可由檢察機(jī)關(guān)邀請人民調(diào)解員參與調(diào)解，調(diào)解成功的，檢察機(jī)關(guān)依法對犯罪嫌疑人、被告人不批準(zhǔn)逮捕，或者不起訴，或者起訴后建議人民法院從輕、減輕處罰；人民法院在審理核實(shí)事實(shí)的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分考慮檢察機(jī)關(guān)的建議。調(diào)解不成的，依照刑事訴訟程序依法處理。

1．刑事和解協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度

刑事和解協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期或不定期召開聯(lián)調(diào)聯(lián)席會議，通報(bào)矛盾糾紛排查調(diào)處情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題，對涉及范圍廣、影響大、可能誘發(fā)群體性事件的矛盾糾紛，及時(shí)研究，協(xié)調(diào)解決。

2．建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

將“三調(diào)聯(lián)動”工作尤其是刑事和解工作納入院目標(biāo)管理考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容。對因組織不力、保障不到位、排查不清，調(diào)處不及時(shí)，導(dǎo)致矛盾糾紛激化，影響社會治安綜合治理的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，切實(shí)追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

四、“三調(diào)聯(lián)動”工作的保障措施和工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各部門要把“三調(diào)聯(lián)動”工作尤其是刑事和解工作擺上重要議事日程，精心組織，周密部署。工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)調(diào)聯(lián)席會議、信息通報(bào)、工作交流、宣傳培訓(xùn)、督促檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、聯(lián)合排調(diào)等工作。并根據(jù)實(shí)際情況，加大試點(diǎn)工作力度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推動“三調(diào)聯(lián)動”工作的全面展開。

（二）落實(shí)“三調(diào)聯(lián)動”辦公室專職工作人員

工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定由周明杰同志作為兼職工作人員負(fù)責(zé)矛盾糾紛信息的收集、登記、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、建檔、追蹤等事務(wù)性工作。

（三）落實(shí)“三調(diào)聯(lián)動”工作經(jīng)費(fèi)

工作領(lǐng)導(dǎo)小組將開展“三調(diào)聯(lián)動”所需工作經(jīng)費(fèi)納入單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算予以保障，積極爭取區(qū)財(cái)政支持，由計(jì)財(cái)科科長晏同志負(fù)責(zé)。