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一、統一思想，進一步增強抓好反腐倡廉建設的責任感

去年以來，全市上下緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，全力以赴穩增長、調結構、控物價、惠民生、促和諧，經濟保持平穩較快發展，結構調整取得重要突破，城鎮建設和城鄉一體化發展成效顯著，社會建設和改善民生步伐明顯加快，安定和諧的社會政治局面持續鞏固，實現了“十二五”良好開局。這些成績的取得，凝聚著紀檢監察系統同志們的智慧和汗水。一年來，全市各級黨委、政府和紀檢監察機關，深入貫徹中央和省、市關于加強反腐倡廉建設的一系列決策部署，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照以人為本、執政為民的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的成績，為實現“十二五”良好開局提供了組織保證，做出了重要貢獻。我代表市委、市政府向全市各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部表示感謝。

今年是落實省市黨代會精神的第一年，是實施“十二五”規劃的關鍵一年，我們將迎來黨的十八大勝利召開，做好今年的反腐倡廉工作，意義重大。屆中央紀委七次全會和省紀委屆二次全會，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和主要任務，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，對新形勢下做好紀檢監察工作做出了重要部署。特別是總書記的重要講話，高屋建瓴、內涵豐富，為做好當前和今后一個時期的反腐倡廉工作指明了方向。書記明確要求廣大黨員干部要做到政治思想純正、群眾感情純真、工作能力純熟、工作作風純樸、做人做事純凈，非常符合實際，具有很強的針對性、指導性和可操作性。全市各級各部門和廣大黨員干部要切實把思想統一到中央和省委要求上來，把保持黨的純潔性作為一項重大政治任務抓緊抓好，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，為黨的十八大勝利召開營造良好環境。

二、把握重點，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作

當前，正處于加快發展、跨越崛起的關鍵時期。省第八次黨代會確定了建設經濟強省、和諧的奮斗目標，市第次黨代會對未來五年發展做出了全面部署，全市經濟工作會議明確了今年保增長、調結構、促和諧三大主要任務。從目前形勢看，我們既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的挑戰。中央提出今年工作的一個重要指導思想就是“穩中求進”，大家一定要正確理解和把握。各級紀檢監察機關一定要增強大局意識和責任意識，按照“穩中求進、好中求快”的總基調，履職盡責，積極作為，著力解決制約發展的關鍵問題和群眾反映強烈的突出問題，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，保證全市整體工作穩中求進，經濟社會更好更快發展。

（一）加強監督檢查，確保重大決策部署的貫徹落實。各級紀檢監察機關必須把握服務發展這一根本要求，充分履行監督檢查職能，切實保障中央、省市重大決策部署的貫徹落實。要圍繞落實省、市黨代會精神和“十二五”規劃實施，突出抓好沿海地區發展規劃的落實，推動“四個國家級試點”和全省統籌城鄉發展試點工作，以及四項重點經濟工作、旅游立市、海域環境綜合整治等重點工作，加大跟蹤檢查力度，嚴格督導考核，確保各項部署不折不扣地得到落實。要講求方法，強化措施，創新方式，努力健全完善全覆蓋、無縫隙的監督檢查體系和協調配合機制，強化定期檢查、專項督查和紀律保障機制，確保監督檢查實效。

（二）加強懲防體系建設，不斷深化“機制＋科技”防治腐敗模式。要堅持懲治和預防并重，在不斷加大查辦案件力度、保持懲治腐敗強勁勢頭的同時，進一步深化“機制+科技”防治腐敗模式。大力推進和完善政務服務中心、公共資源交易中心、廉政風險網絡監控中心等三個中心建設；充分發揮廉情評估預警、專項資金監管、行政審批電子監察、誠信體系建設等四大平臺的作用；深化廉政教育警示、重點領域和重點項目監控、行政權力運行監控、廉政風險防范、社會監督等五大機制建設。堅持科技支撐，運用高科技手段特別是現代信息技術，為懲防體系建設提供更加有效的載體和平臺。要講求科學方法，以科學的理念設計、科學的方法推進、科學的標準評估，提升特色懲防體系建設水平。

（三）加強糾風和專項治理工作，切實解決好人民群眾反映強烈的突出問題。在全面抓好反腐倡廉建設長期性、基礎性工作的同時，要堅持把人民群眾反映強烈的熱點、難點問題作為工作的重點。特別是針對一些部門不正之風糾而復發，嚴重損害群眾利益的問題，以點帶面、標本兼治、有序有效地推進各項專項治理工作。要繼續抓好工程建設領域突出問題、慶典研討會論壇過多過濫問題、公務用車問題三項專項治理；鞏固和擴大針對公款出國（境）旅游、“小金庫”、黨員領導干部廉潔自律突出問題的專項治理成果；集中狠剎跑官要官，精力不集中、干事不認真不作為和組織紀律觀念不強等三股歪風。認真解決發生在群眾身邊的腐敗問題，以懲治腐敗的實際效果贏得群眾的信任和支持。

（四）加強效能建設，大力優化發展環境。一是著力解決“庸、散、懶”問題。要大力倡導雷厲風行、務實高效、事爭一流的作風，有效克服工作缺乏主動性、辦事效率低的問題。堅決摒棄守攤子思想嚴重，只求過得去，不求過得硬的問題，為市場主體和人民群眾提供優質服務。大力倡導改革創新、銳意進取精神，有效克服思想僵化，因循守舊，不愿冒風險，不敢挑擔子，創造性差的問題。善于把上級精神和本地本部門實際相結合，創造性開展工作，努力開創工作新局面。二是進一步轉變政府職能。加快行政審批制度改革，最大限度地精簡審批事項，優化流程再造。完善政務服務中心建設，健全覆蓋市、縣、鄉、村四級的政務服務體系。研究制定績效管理工作制度和實施辦法，完善考評內容和指標體系，強化績效管理。進一步規范執法行為，實現由“重管理輕服務”向“寓管理于服務”轉變。改進機關行業作風，完善服務機制，強化行風評議和群眾監督。三是加大監督監察和行政問責力度。堅決查辦影響發展的案件，曝光影響發展的反面典型。加強全社會誠信教育，營造誠實信用氛圍，努力打造一個在沿渤海、環京津地區具有比較優勢和自身特色的良好發展環境。

三、從嚴治黨，全面落實保持黨的純潔性各項工作

（一）從嚴加強思想教育。要引導廣大黨員干部加強黨性修養和黨性鍛煉，認真學習實踐中國特色社會主義理論體系，做到真學真懂真信真用，堅守共產黨人的精神家園，增強走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業不懈奮斗的自覺性和堅定性。引導廣大黨員干部自覺遵守廉潔自律各項規定，在任何情況下都穩得住心神、管得住自己、守得住清白，做到一身正氣、一塵不染。要引導廣大黨員干部以正確的世界觀立身、以正確的權力觀用權、以正確的事業觀做事，把心思用到干事業上，把精力集中到做實事上，把功夫下到抓落實上，兢兢業業做好每項工作。

（二）從嚴加強組織管理。要把好黨員入口關。加強黨員日常管理，提高黨員素質，充分發揮廣大黨員先鋒模范作用，做到哪里有黨員、哪里就有黨的組織、就有健全的組織生活和嚴格的組織管理。要把好干部選任關。堅持正確用人導向，把“德”放在首位，從經濟社會建設主戰場和關鍵時刻表現中考察干部，把那些想干事、會干事、干成事、不出事的干部選拔進各級領導班子。要科學考核評價黨員和領導干部，對那些在工作中挑肥揀瘦、拈輕怕重，干一點事就討價還價的干部，要進行嚴肅教育；對那些只想當官、不想做事、只想攬權、不想負責的干部，必須嚴肅批評，堅決不讓平庸的人有舞臺、堅決不讓混事的人有位置、堅決不讓腐敗的人有市場，全力打造風清氣正的干事創業環境。特別要加強換屆后各級領導班子和干部隊伍的教育管理，建立健全黨員黨性定期分析制度、民主評議黨員制度、干部考核評價機制和不稱職干部退出機制，保持隊伍的純潔。

（三）從嚴加強黨內監督。嚴格監督是保持黨的純潔性的重要途徑。要從對自己負責、對同志負責、對事業負責的高度認識監督的重要性，增強接受監督和正確行使監督權利的自覺性。要在既有工作基礎上，進一步健全完善全方位、全過程的監督機制，堅持巡視工作制度，做到權力行使到哪里、就監督到哪里。要強化黨內民主監督，加強普通黨員對黨員干部、黨員干部對領導干部、班子成員對主要領導同志的監督和領導班子內部監督，規范用權行為。要正確對待、自覺接受、有效引導輿論監督，既要拓寬渠道方便群眾監督，又要防止惡意炒作等社會問題。

（四）從嚴加強作風建設。要發揚優良傳統，保持黨員干部的作風純潔。教育引導黨員干部樹牢群眾觀點，站穩群眾立場，增進群眾感情，回應群眾關切；進一步樹立正確的政績觀，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益；扎實開展加強基層建設年活動，堅持領導干部基層聯系點制度，努力展示黨員干部新形象、新面貌、新風氣。

保持黨的純潔性，關鍵在各級黨員干部要自重、自省、自警、自勵。特別是縣鄉領導班子換屆后，每一個新班子、每一名領導干部都應認真思考，如何答好“一個好的精神狀態、一個好的工作作風、一個好的工作業績”這張試卷，以全新的精神狀態投入到工作中，并帶動和影響更多的人與時俱進、與時俱新。要堅持完善提高自己，切實做到嚴以律己，講黨性、重品行、作表率。同時，各級領導干部還要在實踐中樹立寬廣的胸懷、磨練堅強的意志、培養良好的心態，不斷增強解放思想的能力、推動科學發展的能力、促進社會和諧的能力、做好群眾工作的能力，以豁達的胸懷、平和的心態積極進取、干事創業。

四、加強領導，確保反腐倡廉各項工作落到實處

要緊緊抓住黨風廉政建設責任制這個“龍頭”，進一步堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、群眾廣泛參與的反腐敗領導體制和工作機制。各級黨委、政府要把反腐倡廉納入總體工作大盤子，及時研究解決黨風廉政建設和紀檢監察工作中的重要問題。要堅決支持紀檢監察機關依照黨章開展工作，全面履行職責，維護紀檢監察機關的權威，做他們的堅強后盾。主要負責同志既要帶頭樹立廉潔意識，管住自己、當好表率，又要切實履行第一責任人的責任，對本地本部門的黨風廉政建設和反腐敗工作負總責。班子成員要真正落實“一崗雙責”，認真履行對分管范圍黨風廉政建設和反腐敗工作的領導責任。要把黨風廉政建設責任制和黨政領導干部問責制結合起來，科學分解責任，嚴格績效考核，嚴肅責任追究。

各級紀檢監察機關在抓好黨風廉政建設的同時，必須不斷加強自身建設，帶頭落實保持黨的純潔性的各項要求。加強能力素質建設，始終堅持依法履職、忠誠履職、全面履職，始終做到敢于監督、善于監督、接受監督。加強領導班子和隊伍建設，把那些黨性好、能力強、作風正、威信高的干部選拔進各級紀檢監察機關領導班子，把那些德才兼備的優秀人才選拔到紀檢監察干部隊伍中來。加強紀律作風建設，嚴格教育、管理、監督，引導和督促廣大紀檢監察干部始終保持謙虛謹慎、奮發有為的精神狀態和恪盡職守、秉公執紀的職業操守，永葆忠誠衛士本色。各級黨委要一如既往地重視、支持紀檢監察工作，關心愛護紀檢監察干部，為他們的學習、工作、生活營造良好的環境。