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同志們：

今天，市政府在這里召開市級行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作會議，主要任務(wù)是，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確要求，全面部署行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加深理解開展市級行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作的深遠(yuǎn)意義。

經(jīng)市政府研究，決定年度下半年在行政事業(yè)單位有計劃、有步驟地開展清產(chǎn)核資工作。這是市政府為進(jìn)一步摸清行政事業(yè)單位資產(chǎn)“家底”，加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理而采取的重大措施。各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必提高認(rèn)識，加深理解清產(chǎn)核資工作的意義和目的。

第一，搞好行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，有利于摸清行政事業(yè)單位的“家底”，便于進(jìn)一步加強資產(chǎn)管理。

行政事業(yè)單位的所有資產(chǎn)，主要是依靠財政撥款形成的。行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)，雖然不能給國家直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益，但都是整個社會主義建設(shè)事業(yè)和社會國有資產(chǎn)的組成部分，是國家機關(guān)正常運轉(zhuǎn)和各項事業(yè)順利發(fā)展的物質(zhì)條件，能否做到“合理、節(jié)約、有效”的配置和使用，對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。目前，我市行政事業(yè)單位共有300多戶，其占有、使用的國有資產(chǎn)的準(zhǔn)確數(shù)量、分布情況到底如何，急待進(jìn)一步弄清。同時，長期以來，占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，還沒有形成與之相適應(yīng)的管理制度。一方面，各部門、各單位紛紛要求增加財政撥款，投資興建或購置資產(chǎn)；另一方面，不少單位的資產(chǎn)管理比較混亂，損失浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重。通過開展清產(chǎn)核資，核實各部門、各單位占有、使用國有資產(chǎn)總量，摸清各部門、各單位國有資產(chǎn)的分布、結(jié)構(gòu)等，將一切理應(yīng)歸屬國家所有的資產(chǎn)，都納入國有資產(chǎn)管理軌道，從根本上逐步解決“家底”不清、管理混亂、損失浪費嚴(yán)重等問題。只有摸清資產(chǎn)“家底”，才能建立健全與財政經(jīng)常性預(yù)算支出相銜接的管理制度；才能便于進(jìn)一步加強資產(chǎn)管理，并合理安排行政事業(yè)單位的經(jīng)費，節(jié)減財政支出。

第二，搞好行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，有利于解決資產(chǎn)管理上存在的問題，建立適應(yīng)新形勢的資產(chǎn)管理制度。

改革開放以來，我市行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，已經(jīng)發(fā)生了較大的變化，特別是近幾年，隨著社會的進(jìn)步、事業(yè)的發(fā)展，各部門、各單位的資產(chǎn)更顯突飛猛進(jìn)之勢。首先，資產(chǎn)數(shù)量增加很快很猛；其次，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化。現(xiàn)在，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，不僅僅是一些辦公用房、辦公用具，還擁有數(shù)量可觀的現(xiàn)代化辦公設(shè)施和儀器，還有相當(dāng)一部分資產(chǎn)已由非經(jīng)營性轉(zhuǎn)為經(jīng)營性。應(yīng)該說這些變化，對于提高行政事業(yè)單位辦公效率，促使部分事業(yè)單位向企業(yè)化管理過渡起到了積極的作用。但是，我們必須看到，在發(fā)生這些變化的同時，也暴露出管理工作上存在的不少問題，有些還帶有一定的普遍性。一是有些行政事業(yè)單位資產(chǎn)賬目不健全，還存在著賬外資產(chǎn)的問題。二是有些行政事業(yè)單位管理比較混亂，財產(chǎn)“購、管、用”脫節(jié)，損失浪費現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。三是有些行政事業(yè)單位資產(chǎn)利用的社會化程度較低，有些財產(chǎn)存在著閑置浪費現(xiàn)象，而且調(diào)劑困難。四是資產(chǎn)形成的渠道混亂，產(chǎn)權(quán)歸屬不清。所有這些，都充分說明了非常有必要根據(jù)當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，根據(jù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理上出現(xiàn)的新情況，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查核實，并建立起行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理體制和管理辦法。

二、明確要求，落實措施，扎扎實實開展行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作

行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，政策性強、要求較高，各部門、各單位必須嚴(yán)格按照市政府的要求，扎扎實實地搞好本部門、本單位的清產(chǎn)核資工作，具體做到“突出兩個重點、把握兩個要點、遵守兩項紀(jì)律”：

“突出兩個重點”。一是清產(chǎn)核資范圍的重點，主要是指黨政機關(guān)、社會團(tuán)體以及參照、依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，實行全額、差額補助的事業(yè)單位，憑借政府職能取得行政事業(yè)性收費的自收自支事業(yè)單位等所有使用財政性資金的單位。二是清產(chǎn)核資內(nèi)容的重點，資產(chǎn)情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，即對行政事業(yè)單位占用的所有國有資產(chǎn)進(jìn)行清理和核實，并進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)登記；資金資產(chǎn)的清核處理，即在行政事業(yè)單位資金、資產(chǎn)清理的基礎(chǔ)上，對單位的債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)盤盈盤虧及資產(chǎn)損失等問題，按政策規(guī)定核實后進(jìn)行賬務(wù)處理；健全相應(yīng)的管理制度，即針對清產(chǎn)核資中暴露的問題，建立健全各項規(guī)章制度，進(jìn)一步杜塞漏洞，規(guī)范管理，提高行政事業(yè)單位管理水平。

“把握兩個要點”。一是清產(chǎn)核資的時間點，以年8月31日為時間點，單位所有發(fā)生的資金收支往來、形成的所有實物資產(chǎn)（包括已入賬或尚未入賬的）均應(yīng)列入填報范圍并進(jìn)行清理、核實。二是清產(chǎn)核資的時間要求，按照“統(tǒng)一部署、分步實施”的原則，從8月份開始實施，經(jīng)歷“準(zhǔn)備、自清、核實、完善”四個階段，到11月底全部清核結(jié)束。

“遵守兩項紀(jì)律”。一是嚴(yán)格執(zhí)行政策，堅持做到不重不漏，對應(yīng)該納入本次清產(chǎn)核資范圍的所有部門、單位，要求全面進(jìn)行清核；堅持做到全面清查，要求見物就點，見賬就清，不留死角，不打埋伏；堅持做到實事求是，嚴(yán)格把握所有權(quán)界定的政策，既不要將國有資產(chǎn)化為集體所有、個人所有，也不要將集體和個人資產(chǎn)“平調(diào)”為國家所有。二是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，所有部門、單位都必須如實進(jìn)行清查填報，不得弄虛作假。對發(fā)現(xiàn)工作走過場的，要根據(jù)問題嚴(yán)重程度，分別給予通報批評、補課糾正、推倒重來；對查出存在虛報瞞報的，要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并按照有關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的處理。

三、齊心協(xié)力、密切配合，確保行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作取得實效

行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，不僅涉及面廣、工作量大，而且時間緊迫，因此，各部門、各單位必須加強領(lǐng)導(dǎo)，落實人員，縝密部署，相互配合，真正形成工作合力，共同完成清產(chǎn)核資各項任務(wù)。

第一，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，是確保全面做好清產(chǎn)核資工作的關(guān)鍵。為此，各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)要從思想上進(jìn)一步提高對清產(chǎn)核資工作的重要性和必要性的認(rèn)識，站在政治的高度，全局的角度，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)領(lǐng)本部門、本單位的清產(chǎn)核資工作。要盡快落實本部門、本單位的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，親自組織、協(xié)調(diào)清產(chǎn)核資工作。同時，要建立相應(yīng)的工作班子，指定具有一定專業(yè)知識、工作經(jīng)驗豐富、工作作風(fēng)扎實的人員專門負(fù)責(zé)本部門、本單位的清產(chǎn)核資工作。特別要克服時間太緊、難度較大等畏難思想，以科學(xué)、求實的精神，采取有效措施，從領(lǐng)導(dǎo)上、組織上保證清產(chǎn)核資工作的順利進(jìn)行。

第二，要扎實抓好培訓(xùn)工作。清產(chǎn)核資工作，不僅專業(yè)性很強，政策性也很強。要確保按時按質(zhì)地完成清產(chǎn)核資任務(wù)，必須要有一支作風(fēng)過得硬的專業(yè)隊伍。因此，財政部門要認(rèn)真組織好清產(chǎn)核資前的有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，針對清產(chǎn)核資工作中的相關(guān)政策、相應(yīng)業(yè)務(wù)，抓緊組織對部門、單位相關(guān)具體人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使具體業(yè)務(wù)骨干在理論上和實際操作上，盡快掌握清產(chǎn)核資的各項政策和操作辦法，提高清產(chǎn)核資的質(zhì)量。

第三，要密切配合形成合力。各部門、各單位要嚴(yán)格按照要求，認(rèn)認(rèn)真真如實進(jìn)行清查填報，不得走過場。各主管部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實，嚴(yán)格把關(guān)，協(xié)調(diào)好本部門范圍內(nèi)的清產(chǎn)核資工作，確保本部門清產(chǎn)核資工作按時按質(zhì)完成。財政部門要加強指導(dǎo)和輔導(dǎo)，幫助部門、單位切實做好清產(chǎn)核資工作。同時，要加大監(jiān)督檢查的力度，嚴(yán)格按照統(tǒng)一的政策、制度和各項工作要求，嚴(yán)把各項工作質(zhì)量關(guān)，全面完成清產(chǎn)核資工作。

同志們，開展行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作意義深遠(yuǎn)。我相信，只要各部門、各單位高度重視，精心組織，上下配合，通力合作，一定能夠如期圓滿完成行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作。