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為扎實推進我鎮農村基層懲防體系構建和新農村建設進程，決定在全鎮范圍內深入開展“村務監督委員會規范年”活動，現將有關活動事項通知如下：

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全促進村務監督委員會規范有效發揮作用的長效機制，推進基層民主政治建設，不斷提升我鎮農村基層黨風廉政建設工作水平。

二、主要內容

為推進“村務監督委員會規范年”活動扎實開展，依照市紀委的部署要求，結合我鎮農村基層黨風廉政建設工作實際，在工作推進中，重點建立“五項機制”，確保活動取得實效。

（一）建立健全決策參與機制。村務監督委員會成員要積極參與村級事項決策過程。村監委主任原則上應參加所有涉及村級事務的集體會議，村監委其他成員原則上應參加村級重大事項動議、審議、報審、民決、告知等過程；參與制定村級招待費開支預算方案等村級集體財務計劃和對村集體資產、資源經營管理、物品采購、工程建設項目招投標等的監督；參與村規民約制定、發展黨員、宅基地審批等的監督。并將參與工作的基本情況記錄在《參與決策事項記錄單》（附件1）上，參加決策過程的村監委成員和該項工作主要負責人簽字。

（二）建立健全工作審核機制。主要是對村務公開和“三資”管理的有關情況進行審核。村務公開內容在張貼公布之前，須由村監委主任對公開內容是否真實、具體、全面等情況進行審核并簽字；在每月“集體財務審批日”，參與對本期村級財務收入情況和各種支出票據進行集體會審，對手續不完備的票據退回整改，對不合理的開支予以否決，村監委主任對收支合理性情況進行審核簽字后，才能進入報銷程序；對村集體小型工程招投標的競標人資格、工程合同書等進行審核。將審核事項及結果記錄在《審核事項匯總單》（附件2）上，并簽字。

（三）建立健全群眾溝通機制。建立村監委成員分片聯系村民代表、黨員干部、村企業主制度，通過定期或不定期走訪，了解掌握基層對村級黨風廉政建設的反映信息，并接受村民群眾對村級集體事務決策、管理過程中的黨風廉政建設方面的傾向性、苗頭性問題以及對村干部違法違紀等問題的反映，記錄到《信息收集單》（附件3）。

（四）建立健全意見提出機制。村監委成員在參與各項村級集體事務監督過程中，對決策事項、財務開支、招投標事項等村務、財務管理存在異議的，可以向村兩委主要負責人提出，并將異議和結果記錄在《監督意見單》（附件4）上。對不被接受的意見，應由提出意見的村監委成員和村兩委主要負責人共同簽字確認。

（五）建立健全廉情反饋機制。村監委每季度召開一次成員會議，對《信息收集單》和《監督意見單》上的內容進行討論、整理，并經初步核查后，把相關情況在《廉情反饋單》如實填寫（附件5），向鎮紀委報告。重要廉情信息隨時上報。

三、實施步驟

（一）宣傳發動階段

1、動員部署。各村（社區）召開“村務監督委員會規范年”工作動員部署會議，理清思路明方向，明確目標抓落實。

2、廣泛宣傳。通過廣播會、座談會以及制作宣傳標語、橫幅等在村顯眼位置張貼、懸掛，廣拓渠道，抓好宣傳，為順利推進“村務監督委員會規范年”活動營造濃厚氛圍。

3、場所建設。在村便民服務中心設置村監委窗口，把村務監督委員會工作職責、工作流程以及村監委成員名單等內容制作成圖，懸掛在便民服務中心墻上；制作工作牌放在服務窗口，做到制度上墻、牌子上桌。

（二）整體推進階段

1、制度建設。圍繞認真抓好“村務監督委員會規范年”活動“五項機制”的建立完善，抓好制度建設，切實提高村監委監督工作水平。

2、群眾評議。制定調查問卷和評議方法，組織基層群眾代表對村務監督委員會的工作進行民主評議，搜集群眾對“規范年”活動的意見建議。

3、開展自查。各村（社區）組織工作檢查小組，對“村務監督委員會規范年”活動情況進行自查，對制度建設、落實情況進行梳理，查漏補缺，解決在活動中遇到的具體問題。

4、集中整改。堅持深化落實，集中力量破解一批制約村監委科學有效發揮作用的難點問題、基層群眾關心關注的熱點問題，以實際成效取信于民。

（三）全面總結階段

各村（社區）要對開展“村務監督委員會規范年”活動情況進行認真總結，既要充分肯定成績，又要注意發現影響本村黨風廉政建設的深層次問題，明確改進措施，并對好的工作經驗進行總結。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識。開展“村務監督委員會規范年”活動是深化農村基層黨風廉政建設的重要抓手，是推進基層民主政治建設的重要舉措，是構建懲治和預防腐敗體系的重要內容。各村（社區）要深刻領會開展“村務監督委員會規范年”活動的重要意義，廣泛宣傳，切實增強責任感和緊迫感，主動參與，上下聯動，在學習借鑒上下功夫，在提升實效上謀點子，不斷促使活動向縱深推進，確保該項活動不流于形式。

（二）加強領導，抓好落實。各村（社區）要把開展“村務監督委員會規范年”活動作為當前本村黨風廉政建設的一項重要工作進行部署，要及時組建工作機構，進一步明確工作職責。要積極支持和幫助村監委開展工作，協調解決工作中存在的困難和問題。

（三）健全制度，規范運行。各村（社區）要結合實際，建立健全開展“村務監督委員會規范年”活動的配套制度，對村務監督委員會成員的教育管理和培訓，保證各項工作機制的正常有效運行，切實發揮其在農村黨風廉政建設工作中的重要作用。