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同志們：

今天這次會(huì)議，是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是統(tǒng)一全縣上下的思想認(rèn)識(shí)，再造聲勢(shì)、再鼓干勁，在全縣形成強(qiáng)大合力，掀起一次聲勢(shì)浩大、力度空前的食品安全風(fēng)暴。參加今天會(huì)議的有縣直各部門一把手、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、各村支部書記以及食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營者代表，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，迅速把這項(xiàng)工作推開，迅速抓出成效。剛才，同志就如何開展食品安全工作進(jìn)行了具體意見，講的非常全面、非常具體、非常符合全縣實(shí)際，下一步關(guān)鍵是落到實(shí)處、抓在手上、抓出成效。同時(shí)，會(huì)議印發(fā)了《縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》，希望各級(jí)各部門按照職責(zé)分工，履職盡責(zé)，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)食品安全的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感

民以食為天，食以安為先。食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，既是重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，也是重大的民生和政治問題。改革開放以來，隨著生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)如何吃得好、吃得安全有了新的更高的要求，食品安全問題已成為關(guān)注的焦點(diǎn)。近幾年來，特別是今年以來，在一些地方相繼發(fā)生了“瘦肉精”、“彩色饅頭”、“牛肉膏”、“毒豆芽”等一系列食品安全事件，令人觸目驚心，深深刺痛了消費(fèi)者，也引發(fā)了人民群眾對(duì)食品安全的信任危機(jī)，引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視。總書記強(qiáng)調(diào)，一定要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)把食品安全關(guān)，確保廣大人民群眾都能吃上放心的食品。今年以來，國務(wù)院連續(xù)召開會(huì)議，部署食品安全整治工作。5月5日至13日，又召開全國食品安全工作專題會(huì)議暨省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)食品監(jiān)管專題研討班，國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會(huì)主任在研討班結(jié)業(yè)式上強(qiáng)調(diào)，要加大食品安全重點(diǎn)整治力度，重典治亂必須重拳出擊。省委、省政府也對(duì)食品安全工作高度重視，從1月下旬開始組織開展了為期四個(gè)月的食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。6月3日，市委、市政府組織召開了最高規(guī)格的食品安全工作電視電話會(huì)議。所有這些都有力地表明了中央、省、市對(duì)保障人民群眾食品安全的高度重視和堅(jiān)定決心。

去年以來，我們按照省市部署，不斷加大食品安全監(jiān)管力度，深入開展了問題乳粉清查等一系列食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，全縣食品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，杜絕了重特大食品安全事故的發(fā)生。但我們也要看到，我縣在食品生產(chǎn)經(jīng)營管理，從業(yè)者的法制意識(shí)、道德誠信水平，食品安全行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法監(jiān)管力度和水平等方面還都有很大差距，整體形勢(shì)依然不容樂觀，食品安全工作任重而道遠(yuǎn)，一刻也不能放松。對(duì)此，各級(jí)各部門特別是黨政“一把手”和主管部門負(fù)責(zé)同志一定要保持清醒頭腦，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把食品安全工作擺上突出位置來抓。

首先，加強(qiáng)食品安全工作，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的必然要求。食品安全問題是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最根本的利益問題，也是最大的民生問題。如果群眾總是為一日三餐是否吃得安全而擔(dān)憂，即使再富裕，也不會(huì)有幸福感。如果我們連食品安全這個(gè)人民群眾最基本的需求都難以滿足，怎么能叫以人為本，怎么能叫科學(xué)發(fā)展，執(zhí)政為民也就是一句空話。因此，各級(jí)各部門必須站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障和改善民生、維護(hù)人民群眾根本利益的高度，切實(shí)抓好食品安全工作。這是我們義不容辭的政治責(zé)任。

其次，加強(qiáng)食品安全工作，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。食品安全狀況如何，事關(guān)一個(gè)地方的形象和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。如果一個(gè)地方食品安全事件不斷，老百姓怨聲載道，損害的就不僅是群眾的消費(fèi)信心，還有黨委、政府的公信力和城市形象。食品產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，涉及利益群體廣，一旦發(fā)生重大食品安全事件，將帶來一系列連鎖反應(yīng)，嚴(yán)重干擾正常的工作，影響我們抓發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)的精力。因此，我們一定要切實(shí)把食品安全工作，作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容抓緊抓好，確保不出問題。

第三，加強(qiáng)食品安全工作，是做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要舉措。蔬菜產(chǎn)業(yè)是我縣的第一富民產(chǎn)業(yè)，禽蛋和奶牛養(yǎng)殖也有一定規(guī)模。做好農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，對(duì)做大做強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)意義重大。特別是我縣的蔬菜產(chǎn)業(yè)，一旦出現(xiàn)安全事故，多年來來之不易的影響力、知名度必將聲名掃地，這一優(yōu)勢(shì)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將受到毀滅性打擊。在這方面，“三鹿事件”給我們的教訓(xùn)是慘痛的。我們必須站在講政治、講大局的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立抓食品安全就是抓發(fā)展的理念，加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制，讓生產(chǎn)的每一種食品都成為消費(fèi)者信賴的產(chǎn)品，提升我縣農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和美譽(yù)度。

二、堅(jiān)持重典治亂、常抓不懈，全面提升我縣食品安全水平

（一）重典治亂，強(qiáng)力實(shí)施食品安全專項(xiàng)整治。目前，我縣的食品行業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化程度不高，食品安全監(jiān)管難度大。因此，必須堅(jiān)持重典治亂，在全縣范圍立即開展一場(chǎng)“食品安全風(fēng)暴”，切實(shí)加大食品安全專項(xiàng)整治力度。一是要特別關(guān)注群眾每天接觸最密切、最頻繁的環(huán)節(jié)。比如老百姓每天吃的炸油條，是否有地溝油？加工豆腐的是否使用添加劑？加工面粉的是否使用增白劑？市場(chǎng)上是否有染色肉？學(xué)校、工廠、建筑工地食堂的米面油鹽是否安全？對(duì)這些問題，我們必須要高度重視。要加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，今后凡我縣生產(chǎn)的蔬菜，必須要嚴(yán)格檢測(cè)，出現(xiàn)問題追根溯源，一查到底，絕不手軟。5月26日，政府辦下發(fā)了《關(guān)于明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作分工的通知》，進(jìn)一步明確了各監(jiān)管部門的職責(zé)，特別是工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、農(nóng)牧、商務(wù)等部門，監(jiān)管責(zé)任非常重要、非常關(guān)鍵，必須進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，真心實(shí)意地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。二是開展食品生產(chǎn)企業(yè)拉網(wǎng)式排查。要按照國家和省市的統(tǒng)一部署，以乳制品、食用油、保健食品、鮮肉和肉制品、食品添加劑以及酒類等為重點(diǎn)，在以往工作基礎(chǔ)上，更大規(guī)模、更加深入、更加持久地推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，徹底摸清企業(yè)底數(shù)，消除監(jiān)管工作盲點(diǎn)，做到不漏企業(yè)、不落環(huán)節(jié)、不留死角，有什么問題治理什么問題，什么問題突出就下大力解決什么問題。對(duì)已明確關(guān)閉取締的企業(yè)，要堅(jiān)決采取斷水、斷電、拆除設(shè)備等措施，做好后續(xù)處置工作，堅(jiān)決防止“死灰復(fù)燃”。供電、水務(wù)等部門要切實(shí)做好工作配合，對(duì)不法生產(chǎn)經(jīng)營者堅(jiān)決予以斷電和停水。三是將清查違規(guī)使用添加劑工作作為重點(diǎn)。當(dāng)前，違法違規(guī)使用添加劑已經(jīng)成為影響食品安全的突出問題，要把嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用添加劑行為，作為專項(xiàng)整治的首要任務(wù)來抓，嚴(yán)把食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的各道關(guān)口，加強(qiáng)全過程管理，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。四是依法嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。要讓每一名食品行業(yè)從業(yè)者認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)高危行業(yè)，對(duì)膽敢以身試法者，實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰，要罰得他傾家蕩產(chǎn)、罰得他膽戰(zhàn)心驚、罰得他心有余悸，給不法分子以震懾，使食品安全成為一根高壓線，誰也不能動(dòng)、不敢越雷池半步。對(duì)那些給人民群眾身心造成重大傷害并構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任。要讓那些喪盡天良、打食品的主意、賺昧心錢的違法犯罪分子付出高昂的代價(jià)，以換來食品的安全和人民群眾的身體健康。

（二）常抓不懈，完善食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。抓食品安全不可能一蹴而就，更不能一陣風(fēng)而過，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，做到標(biāo)本兼治，常抓不懈。一是要加強(qiáng)食品安全基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)把工作觸角延伸到食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，延伸到企業(yè)、延伸到田間地頭、延伸到餐飲攤點(diǎn)，真正把食品安全工作落實(shí)到基層。要建立從田間到餐桌的食品安全責(zé)任追溯體系，做到不論哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都可以查明責(zé)任、依法追究。二是要加強(qiáng)食品安全工作投入保障機(jī)制建設(shè)，切實(shí)落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)，改善工作條件，提高裝備水平，不斷強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的手段。特別是在監(jiān)測(cè)設(shè)備上要舍得花錢，并切實(shí)保障運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。下一步，要加大蔬菜檢測(cè)力度，凡是出入的蔬菜都要經(jīng)過嚴(yán)格檢測(cè)，哪個(gè)基地生產(chǎn)的也都要注明。今年3萬畝蔬菜生產(chǎn)一定要完成，同時(shí)要加大抽檢力度，保證蔬菜都是放心菜、綠色蔬菜，以此樹立蔬菜良好形象，提高蔬菜的知名度。這兩方面都要抓，都要硬。三是要建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管由“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的事后被動(dòng)監(jiān)管，向“精準(zhǔn)分析、提前介入”的事前主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。四是要制定和完善應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的預(yù)案，提高應(yīng)急處置和快速反應(yīng)能力，確保一旦發(fā)生食品安全事故，能夠早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。努力把食品安全問題解決在萌芽狀態(tài)和發(fā)生之初，最大限度地減少傷害和損失。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。保障食品安全，必須強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員的法治意識(shí)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全的主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)，建立自我約束機(jī)制，健全質(zhì)量管理體系，將責(zé)任延伸到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，確保生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)。一是要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，組織成立食品行業(yè)協(xié)會(huì)，建立和完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者遵守法律法規(guī)和行業(yè)公約，認(rèn)真履行保障食品安全的社會(huì)責(zé)任，共同維護(hù)食品安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序。之所以讓廣大食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者參加這個(gè)會(huì)議，就是要通過宣傳發(fā)動(dòng)努力增強(qiáng)大家的社會(huì)責(zé)任感。大家不但要賺錢，而且要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；要堂堂正正、光明正大賺錢，不能賺昧心錢。只要合法合規(guī)，不出問題，縣委、政府就創(chuàng)造良好的環(huán)境，支持你發(fā)展，支持你們賺錢，賺的越多越好。二是要落實(shí)和強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)。有關(guān)職能部門一方面要真心實(shí)意搞服務(wù)，讓從業(yè)者感受到良好的服務(wù)環(huán)境，另一方面就是要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)隱患、發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。要不折不扣地落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任，形成監(jiān)管合力，構(gòu)建橫到邊、縱到底、廣覆蓋的食品安全監(jiān)管格局。要完善懲戒措施，強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營管理和從業(yè)人員的社會(huì)公德、職業(yè)道德和守法經(jīng)營教育，提高監(jiān)管和執(zhí)法水平。對(duì)那些置若罔聞、不按規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營的，不管有多大背景、不論有什么關(guān)系，都要嚴(yán)厲予以懲處，絕不姑息手軟。各部門執(zhí)法人員要敢于執(zhí)法、敢于碰硬、善于執(zhí)法，對(duì)有關(guān)系、有背景的“釘子戶”要堅(jiān)決執(zhí)法到位，從嚴(yán)懲處責(zé)任人員，達(dá)到殺一儆百的目的。三是要加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)，建立企業(yè)食品安全信用檔案，并嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違法者，不僅他個(gè)人，就連兄弟姊妹、兒女都不允許再涉足食品行業(yè)。

（四）發(fā)動(dòng)群眾，大力提升消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)和能力。一是要采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳普及與人民群眾日常生活密切相關(guān)的食品安全知識(shí)和法律法規(guī)，增強(qiáng)人民群眾辨別假冒偽劣食品的能力和依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。二是要進(jìn)一步暢通食品安全維權(quán)渠道，完善投訴舉報(bào)處理機(jī)制，充分利用衛(wèi)生、工商、農(nóng)牧、商務(wù)、質(zhì)檢等部門監(jiān)督舉報(bào)電話，及時(shí)接受群眾舉報(bào)，做到有案必接、有案必查、件件有回應(yīng)。三是要進(jìn)一步完善食品安全舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)各類危害食品安全的違法違規(guī)行為，及時(shí)消除食品安全隱患和危害因素。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力把食品安全各項(xiàng)工作落到實(shí)處

第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，我縣將把食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組升格為食品安全委員會(huì)，政府各縣長(zhǎng)都要抓食品安全，都要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。由政府辦牽頭負(fù)責(zé)食安委日常工作，統(tǒng)攬全縣食品安全工作全局，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同推進(jìn)相關(guān)工作。具體工作仍由縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，衛(wèi)生局切實(shí)做好工作配合，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)的落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)力量，保障經(jīng)費(fèi)，真正把食品安全抓起來、管起來，并要真正見到成效，以食品安全工作的實(shí)際成果取信于民。各有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、協(xié)調(diào)意識(shí)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要堅(jiān)持守土有責(zé)，主動(dòng)配合職能部門開展監(jiān)管工作，形成推動(dòng)食品安全工作的強(qiáng)大合力。特別是對(duì)于職能交叉、容易出現(xiàn)監(jiān)管空白的環(huán)節(jié)，都要明確職責(zé)，消滅監(jiān)管縫隙。政府辦、衛(wèi)生局以及其他監(jiān)管部門都要協(xié)調(diào)好、銜接好，確保不出問題。

第二，要營造濃厚氛圍。做好食品安全工作，加強(qiáng)輿論宣傳十分重要。會(huì)后，要在全縣上下形成聲勢(shì)浩大的宣傳攻勢(shì)。由政府辦牽頭，衛(wèi)生、宣傳、電視臺(tái)等宣傳單位和各職能部門要利用電視、報(bào)紙、短信、座談會(huì)、調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、明白紙、標(biāo)語、宣傳車等一切有效手段，大造聲勢(shì)，讓群眾看到、聽到、想到食品安全，配合食品安全的集中整治開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村也要利用村喇叭廣播、板報(bào)、黨員座談會(huì)等形式，掀起食品安全宣傳高潮。要通過宣傳，堅(jiān)定各級(jí)各部門抓食品安全的信心和決心，并對(duì)不法分子形成震懾，提醒廣大生產(chǎn)經(jīng)營者時(shí)刻保持清醒頭腦。同時(shí)，要將我縣工作的效果、做法及時(shí)反饋到上級(jí)，爭(zhēng)取上級(jí)的支持。

第三，要嚴(yán)格考核問責(zé)。食品安全法明確規(guī)定，地方人民政府對(duì)本區(qū)域食品安全工作負(fù)總責(zé)。今天下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》，將進(jìn)一步明確各監(jiān)管部門在種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、餐飲消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，并將“保障食品安全”列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系，實(shí)行“一票否決”。各級(jí)各部門在這個(gè)問題上一定要增強(qiáng)政治敏感性，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)。一旦發(fā)生食品安全問題，不僅要追究違法企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任，還要依法依規(guī)對(duì)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任部門進(jìn)行問責(zé)。要將食品安全的督查、考核與加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)工作不到位、監(jiān)管不力導(dǎo)致問題經(jīng)常發(fā)生或造成嚴(yán)重后果的，對(duì)推諉扯皮、不作為亂作為的，對(duì)違法違規(guī)、失職瀆職的，都要一查到底、嚴(yán)肅處理、決不姑息。