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原標(biāo)題:大數(shù)據(jù)時(shí)代對稅務(wù)會計(jì)工作的挑戰(zhàn)與對策淺述
摘要:隨著當(dāng)今科技的迅猛發(fā)展,我國迅速進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨,社會的大變革時(shí)代來臨,這場社會變革對企業(yè)的生存模式、管理模式和發(fā)展方向都造成了巨大的沖擊。大數(shù)據(jù)時(shí)代下的稅務(wù)會計(jì)工作也與以往有所不同,大數(shù)據(jù)時(shí)代下的稅務(wù)工作具有科學(xué)優(yōu)化稅負(fù)量度、高效普及稅法知識、加快信息管稅進(jìn)程、提高稅收稽查效率的優(yōu)勢,但同樣也面臨著涉稅安全性、納稅申報(bào)難、人員素質(zhì)低的問題,必須要采取積極有效的措施來保證稅務(wù)會計(jì)工作面臨的挑戰(zhàn)。本文對大數(shù)據(jù)時(shí)代稅務(wù)會計(jì)面臨的挑戰(zhàn)與對策進(jìn)行了分析探討。
關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù)時(shí)代;稅務(wù)會計(jì);挑戰(zhàn);對策
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控也發(fā)揮著越來越重要的作用。在此背景下,越來越凸顯出稅收和會計(jì)的重要性,目前在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展下,稅務(wù)會計(jì)在摸索中前進(jìn),目前已經(jīng)形成了初步完整的理論框架,雖然如此,但其中仍存在著一些問題,與發(fā)達(dá)國家相比,我國的稅務(wù)會計(jì)體系還有待進(jìn)一步完善。
一、大數(shù)據(jù)時(shí)代概述
大數(shù)據(jù)是巨量資料的意思,由于各行業(yè)內(nèi)涉及的數(shù)據(jù)資料規(guī)模巨大,以人腦的力量無法進(jìn)行整理分類,大數(shù)據(jù)可以在較短的時(shí)間內(nèi)從眾多資料中選取、處理出對企業(yè)有利的信息。大數(shù)據(jù)可以應(yīng)用在任何的行業(yè),對人們收集的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分類,以實(shí)現(xiàn)信息資料的高效利用。“大數(shù)據(jù)”時(shí)代最早是由麥肯錫提出的,在現(xiàn)代的生活中“大數(shù)據(jù)”也已經(jīng)涉及物理學(xué)、生物學(xué)、生態(tài)環(huán)境學(xué)和軍事、金融等領(lǐng)域,并對這些領(lǐng)域內(nèi)工作的進(jìn)行和開展起到了巨大的幫助作用。但由于網(wǎng)絡(luò)和社交輔助軟件的發(fā)展,大數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)和信息行業(yè)的重要性得到了巨大的提升,大數(shù)據(jù)對信息行業(yè)的影響也越來越大。
二、簡介稅務(wù)會計(jì)
(一)稅務(wù)會計(jì)的含義
作為一種會計(jì)系統(tǒng),稅務(wù)會計(jì)主要包括籌劃稅務(wù)、核算稅金和納稅申報(bào),在稅收法規(guī)日益復(fù)雜的情況下,人們把稅務(wù)會計(jì)當(dāng)做財(cái)務(wù)會計(jì)和管理會計(jì)的自然延伸,致使許多企業(yè)的稅務(wù)會計(jì)并沒有真正地從財(cái)務(wù)會計(jì)和管理會計(jì)中分離出來,形成一個獨(dú)立的會計(jì)系統(tǒng)。稅務(wù)會計(jì)是一門交叉學(xué)科,它以稅法法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,用貨幣計(jì)量,采用會計(jì)學(xué)的原理和方法,反映和監(jiān)督納稅人應(yīng)納稅款的形成、申報(bào)、繳納的一種管理活動。
(二)稅務(wù)會計(jì)的主要特征
反映和監(jiān)督納稅人應(yīng)納稅款的形成、申報(bào)、繳納是稅務(wù)會計(jì)的基本職能,它需要詳細(xì)認(rèn)真地記錄、計(jì)算和匯總納稅人的納稅義務(wù)以及其繳納情況。稅務(wù)會計(jì)具有廣泛性、法律性、統(tǒng)一性和獨(dú)立性的特點(diǎn),確定明確的目標(biāo),主要任務(wù)是用稅法規(guī)范納稅人的義務(wù),維護(hù)納稅人的合法利益,實(shí)行稅務(wù)會計(jì)可以增加財(cái)政收入,促進(jìn)資源的合理優(yōu)化配置,維護(hù)納稅人的合法權(quán)益;稅務(wù)會計(jì)的核算對象包括營業(yè)收入、營業(yè)利潤、經(jīng)營成本費(fèi)用、所得稅等,要堅(jiān)持依法進(jìn)行的原則。
三、大數(shù)據(jù)時(shí)代稅務(wù)會計(jì)工作面臨的挑戰(zhàn)
(一)涉稅信息安全性的挑戰(zhàn)
涉稅信息指的是與納稅人的納稅義務(wù)相關(guān)的各類數(shù)據(jù)和事務(wù)的總和。涉稅信息的安全包括很多方面,如制度、計(jì)算、存儲和傳輸?shù)???稍斐蓛?nèi)部威脅和外部威脅兩方面,內(nèi)部威脅主要是指由于稅務(wù)工作人員由于操作上的失誤和無意識的泄露,造成的信息數(shù)據(jù)方面的機(jī)密信息的失真或泄露;外部威脅主要指的是外部的攻擊造成的威脅,如黑客攻擊、間諜活動造成的稅務(wù)數(shù)據(jù)的攻擊,造成的數(shù)據(jù)泄露、損毀的情況。
(二)對納稅申報(bào)的挑戰(zhàn)
由于財(cái)稅分離制度的逐步實(shí)現(xiàn),在對納稅申報(bào)表進(jìn)行填制的時(shí)候,需要對暫時(shí)性和永久性差異進(jìn)行計(jì)算,對會計(jì)收入和會計(jì)利潤進(jìn)行合理的計(jì)算,計(jì)算出相應(yīng)的應(yīng)納稅所得額,這樣的工作在很大程度上加大了稅務(wù)跨幾信息條薄的難度,而且由于調(diào)整的項(xiàng)目比較多,計(jì)算程序復(fù)雜,在填報(bào)的成后容易出現(xiàn)填報(bào)錯誤,也會對稅務(wù)機(jī)關(guān)的稽查工作造成一定的影響。
(三)對會計(jì)人員職業(yè)道德方面的挑戰(zhàn)
大數(shù)據(jù)時(shí)代不僅要求的是在業(yè)務(wù)方面提高稅務(wù)會計(jì)的素質(zhì),還要求稅務(wù)會計(jì)人員具有較強(qiáng)的政策觀念和道德修養(yǎng),會計(jì)人員是參與企業(yè)經(jīng)營預(yù)測與決策,是企業(yè)經(jīng)營者的助手,其職業(yè)道德水平將會對會計(jì)信息的質(zhì)量產(chǎn)生非常直接的影響,影響著國家、投資者、債權(quán)人及社會公眾的利益,因此稅務(wù)會計(jì)工作人員必須要樹立強(qiáng)烈的職業(yè)道德觀念,保證企業(yè)稅務(wù)工作的順利有效的進(jìn)行。
(四)對會計(jì)電算化的重視程度不夠
隨著時(shí)代的飛速發(fā)展,各種科技手段不斷成熟,會計(jì)電算化在現(xiàn)代企業(yè)中顯得尤為重要。而不重視會計(jì)電算化會導(dǎo)致公司處理業(yè)務(wù)效率低下,企業(yè)發(fā)展速度不能得到較好的適應(yīng)。然而有些企業(yè)沒有進(jìn)行過多的監(jiān)督和管理,認(rèn)為只要能夠滿足正常的工作開展,計(jì)算機(jī)管理就沒太大必要了。另外一些企業(yè)的經(jīng)營者比較重視市場運(yùn)作,把精力主要放在生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié),廣告投入花費(fèi)了其不少的人力、物力,希望有所效果,不過卻沒有重視較長的“會計(jì)”投資。
四、稅務(wù)會計(jì)面臨的挑戰(zhàn)的對策
(一)實(shí)現(xiàn)會計(jì)數(shù)據(jù)信息安全管理
在會計(jì)的制度建設(shè)方面,必須要制定嚴(yán)格的規(guī)章制度,對不同的會計(jì)實(shí)行崗位責(zé)任制,對不同的會計(jì)人員進(jìn)行不同的對會計(jì)信息的查看、傳輸與分析的的權(quán)限;在技術(shù)層面上,要加強(qiáng)對全方位的生物信息識別技術(shù)和信息加密解密技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用,要不定期的對密碼進(jìn)行更換,實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控等方式來保證信息的安全性;在網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管層面上采用內(nèi)外網(wǎng)互相聯(lián)合的方式,對于比較關(guān)鍵的硬件設(shè)備要采用云存儲和硬盤備份的方式,制定出合理的系統(tǒng)安全的預(yù)警方案;在軟件方面,要采用信譽(yù)度和知名度比較好的會計(jì)軟件和系統(tǒng)產(chǎn)品,聘用網(wǎng)絡(luò)安全的公司實(shí)施全方位的監(jiān)督。
(二)稅務(wù)會計(jì)報(bào)表的電算化實(shí)現(xiàn)設(shè)想
目前,企事業(yè)單位的納稅申報(bào)主要采用網(wǎng)上納稅申報(bào)的方式,推行稅務(wù)會計(jì)報(bào)表體系,應(yīng)當(dāng)先從變革官網(wǎng)上的納稅申報(bào)入手,設(shè)計(jì)出合適的納稅申報(bào)管理體系。但是如果采取這種工方式,可能會造成稅務(wù)會計(jì)人員對報(bào)稅的不清楚、不熟悉,增加了稅務(wù)會計(jì)的工作難度。所以建議增設(shè)方便稅務(wù)會計(jì)數(shù)據(jù)填制的“涉稅事項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表”,為稅務(wù)會計(jì)信息項(xiàng)目的填列做好數(shù)據(jù)和計(jì)算的準(zhǔn)備,與直接填制稅務(wù)報(bào)表相比,不但降低了了難度,還可以提供清晰明了的會計(jì)信息。
(三)強(qiáng)化會計(jì)人員職業(yè)道德教育
在大數(shù)據(jù)時(shí)代環(huán)境下,要使稅務(wù)會計(jì)人員具備政治、誠實(shí)的品質(zhì),以不犧牲國家利益來保存自己的利益,是一件不太容易的事情,因此在對會計(jì)人員進(jìn)行教育的時(shí)候除了要進(jìn)行必要的道德教育外,還應(yīng)特別注意市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)則與法律規(guī)范。通過加強(qiáng)對會計(jì)人員的職業(yè)道德教育和監(jiān)督,使會計(jì)人員逐漸增強(qiáng)自己工作的責(zé)任心、社會責(zé)任感,真正做到“愛崗敬業(yè)、依法辦事、遵守準(zhǔn)則、不做假賬”.
(四)臺賬的建立
建立臺賬將會計(jì)與稅務(wù)差異反映在表格中,就能對稅基進(jìn)行確定。例如:房產(chǎn)稅臺賬,將房產(chǎn)的種類分自用、出租,將房產(chǎn)原傎列出,再將有些如消防、排水、中央空調(diào)等記入房產(chǎn)原值,進(jìn)而確定了計(jì)稅原值;企業(yè)所得稅管理臺賬的建立,通過對憑證號、業(yè)務(wù)事項(xiàng)、涉稅金額等信息的描述,便于年終匯算時(shí)不被漏掉,造成不必的風(fēng)險(xiǎn);各月明細(xì)賬、財(cái)務(wù)報(bào)表、增值稅納稅申報(bào)表數(shù)據(jù)核查對比表。將收入、銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出、上期留底稅額等與明細(xì)賬、財(cái)務(wù)所報(bào)表、申報(bào)表進(jìn)行核對,看是否一致。最終對增值稅負(fù)率進(jìn)行比較,對增值稅稅負(fù)率比較,看其波動是否正常,給企業(yè)提出預(yù)警值;印花稅信息臺賬,將涉及到的各項(xiàng)合同分類匯總,記錄合同事項(xiàng)、訂立時(shí)間、標(biāo)的金額、稅率、應(yīng)納稅額等,這樣就能很清晰完整的表現(xiàn)出來??傊?,做好臺賬,便于數(shù)據(jù)信息的收集,能知曉企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn),做到降低納稅風(fēng)險(xiǎn)及納稅成本。
摘要:文章從資本市場的發(fā)展和會計(jì)國際化的要求出發(fā),針對我國會計(jì)人員的職業(yè)判斷能力存在的制度化思維、職業(yè)道德異化等問題,提出了完善會計(jì)制度、協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)會計(jì)與稅務(wù)會計(jì)的關(guān)系等思路。
一、會計(jì)人員職業(yè)判斷能力存在的若干問題
會計(jì)是環(huán)境的產(chǎn)物,有什么樣的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境就會有什么樣的會計(jì)信息需求以及與其相適應(yīng)的會計(jì)模式。我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對會計(jì)的基本要求是:經(jīng)濟(jì)全球化要求我國的會計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)同國際會計(jì)慣例保持協(xié)調(diào),以提高會計(jì)信息在國際范圍內(nèi)的可比性;資本市場的發(fā)展要求財(cái)務(wù)會計(jì)為投資者提供高質(zhì)量的決策信息;全球經(jīng)濟(jì)一體化和知識經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,加劇了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不確定性,要求會計(jì)能夠及時(shí)地為風(fēng)險(xiǎn)識別和控制提供信息。這一切都需要高素質(zhì)的會計(jì)人員作后盾,而與此形成鮮明對比的是我國會計(jì)教育觀念陳舊,會計(jì)人員道德決策能力不足,會計(jì)信息失真之勢卻愈演愈烈。
1.會計(jì)規(guī)范“準(zhǔn)則化”和會計(jì)思維“制度化”的反差。盡管各國經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同,會計(jì)規(guī)范的表現(xiàn)形式也不同,如美國的會計(jì)準(zhǔn)則,法國的會計(jì)計(jì)劃(會計(jì)制度)等。但隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,世界各國紛紛協(xié)調(diào)各自的會計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn),以會計(jì)準(zhǔn)則為基調(diào)的會計(jì)國際化趨勢非常明顯。如歐盟成立后法國也在改變自己的會計(jì)立場,逐步向國際會計(jì)準(zhǔn)則靠攏。再如東南亞金融危機(jī)之后,日本和韓國或迫于美國的壓力,或出于加強(qiáng)同國際經(jīng)濟(jì)組織合作的需要,先后改組了會計(jì)準(zhǔn)則機(jī)構(gòu),在會計(jì)準(zhǔn)則制定上盡可能地同國際會計(jì)準(zhǔn)則和美國會計(jì)準(zhǔn)則保持一致。會計(jì)國際化不但要有一套和國際會計(jì)慣例協(xié)調(diào)一致的會計(jì)準(zhǔn)則,而且要有與會計(jì)準(zhǔn)則相適應(yīng)的具有獨(dú)立判斷能力的會計(jì)從業(yè)人員。盡管會計(jì)準(zhǔn)則與會計(jì)制度在規(guī)范會計(jì)核算行為、提高會計(jì)信息質(zhì)量方面的目標(biāo)是完全一致的,但在技術(shù)層面,準(zhǔn)則又不同于制度,它側(cè)重于規(guī)范確認(rèn)和計(jì)量的原則,需要職業(yè)判斷;而制度則側(cè)重規(guī)范記錄和報(bào)告的過程,勿需職業(yè)判斷。葛家澍教授對此解釋得很清楚:“確認(rèn)是將某一項(xiàng)目,作為一項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費(fèi)用等要素正式記入或列入某一企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的過程,其旨在解決交易事項(xiàng)發(fā)生后,何種項(xiàng)目,應(yīng)作為何種要素,應(yīng)當(dāng)在何時(shí)加以記錄和報(bào)告,因此,確認(rèn)是一種職業(yè)判斷。計(jì)量面臨著和確認(rèn)同樣的職業(yè)判斷問題,即如何選擇計(jì)量屬性。確認(rèn)和計(jì)量稱作會計(jì)決策,而記錄和報(bào)告則是把決策付諸實(shí)踐的過程?!闭驹跍?zhǔn)則的角度,確認(rèn)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的會計(jì)歸屬,計(jì)量關(guān)系到會計(jì)要素的屬性,必須在準(zhǔn)則中予以明確,經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)歸屬和計(jì)量屬性明確后,記錄和報(bào)告則是順理成章的,勿需再作具體規(guī)范,這一思想和西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家會計(jì)人員的素質(zhì)和思維習(xí)慣是不謀而合的。而我國長期以來采用會計(jì)制度的規(guī)范形式,會計(jì)人員養(yǎng)成了“逆來順受”的被動式思維習(xí)慣,不善于獨(dú)立進(jìn)行會計(jì)判斷。我國當(dāng)前以會計(jì)準(zhǔn)則指導(dǎo)的“雙軌制”會計(jì)規(guī)范形式,既考慮了會計(jì)國際化的需要,又照顧了會計(jì)人員這一思維習(xí)慣。由此可見我國會計(jì)人員的整體素質(zhì)同發(fā)達(dá)國家的差距,以及我國會計(jì)國際化的任重道遠(yuǎn)。值得一提的是,稅法在我國會計(jì)人員制度化思維形成中所起的作用也是不容低估的。財(cái)務(wù)會計(jì)和稅務(wù)會計(jì)職能合一,再加上會計(jì)學(xué)教科書常常以稅法之規(guī)定作為會計(jì)分錄示例,相當(dāng)部分的會計(jì)人員對財(cái)務(wù)會計(jì)同稅務(wù)會計(jì)之間的界限模糊不清。如在會計(jì)實(shí)務(wù)中,很多企業(yè)不問應(yīng)收賬款的質(zhì)量,一律按照“5‰”的比例提取“壞賬準(zhǔn)備”就是很好的例證。殊不知,會計(jì)準(zhǔn)則或會計(jì)制度如果也像稅法一樣,對諸如“壞賬準(zhǔn)備”規(guī)定一個具體的提取比例的話,是有悖于其對會計(jì)核算只作“原則性”規(guī)定的基本精神。
2.會計(jì)信息的公共性與會計(jì)職業(yè)道德“異化”。隨著我國證券市場的快速發(fā)展,“決策有用學(xué)觀”逐漸取代“受托責(zé)任觀”成為一種主流的會計(jì)觀念。出于為投資者提供決策相關(guān)的會計(jì)信息,我國證券監(jiān)管部門和會計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)一直在致力于規(guī)范上市公司會計(jì)信息披露,但會計(jì)信息失真之勢卻愈演愈烈。會計(jì)信息失真不外乎有兩種類型,一是制度性失真,即“選擇會計(jì)政策”而造成;二是非制度性失真即由會計(jì)造假,或?qū)?jì)政策誤解或適用不當(dāng)造成。由此可以得出結(jié)論,不管是制度性失真還是非制度性失真,都同會計(jì)判斷,尤其是和道德判斷相關(guān)。因?yàn)樵跁?jì)準(zhǔn)則或制度規(guī)范下的會計(jì)信息不是抽象的數(shù)字,在這些數(shù)字背后代表的是不同的經(jīng)濟(jì)利益,即具有經(jīng)濟(jì)后果,受托者常常通過歪曲會計(jì)信息而謀利。在委托關(guān)系中,“會計(jì)人”表面上是受雇于企業(yè)內(nèi)部管理當(dāng)局,實(shí)則受托于企業(yè)外部的所有者。委托人之所以要通過企業(yè)管理當(dāng)局雇用會計(jì)人員,是考核受托人“受托責(zé)任”的需要,更是其通過對會計(jì)信息的利用作出正確的投資決策,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的需要。但“會計(jì)人”常常屈從于管理當(dāng)局的壓力,甚至和管理當(dāng)局合謀損害委托人的利益,會計(jì)信息由“公共產(chǎn)品”演變成了私人謀利的工具。因此,不提高會計(jì)人員的道德判斷能力,企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)則難以實(shí)現(xiàn),整個社會經(jīng)濟(jì)也難以健康發(fā)展。
3.會計(jì)業(yè)職業(yè)判斷能力不適應(yīng)會計(jì)職業(yè)環(huán)境的變化。在知識經(jīng)濟(jì)社會,知識、技術(shù)、信息等資源在企業(yè)總資產(chǎn)中的比重越來越大,在企業(yè)經(jīng)營活動中的作用越來越強(qiáng)。我國《企業(yè)會計(jì)制度》規(guī)定:“資產(chǎn)是過去的交易或事項(xiàng)形成并由企業(yè)擁有或控制的資源,該資源預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益。”因此,知識、技術(shù)、信息等資源能不能作為無形資產(chǎn)予以確認(rèn)和計(jì)量,取決于會計(jì)人員對其收益的判斷。當(dāng)然,在現(xiàn)有會計(jì)準(zhǔn)則和制度規(guī)范下,無形資產(chǎn)是以其交易的“歷史成本”予以確認(rèn)的,也就是說無形資產(chǎn)的確認(rèn)實(shí)際上是不需要職業(yè)判斷的。但是,無形資產(chǎn)的“再確認(rèn)”,即對無形資產(chǎn)價(jià)值在期末會計(jì)報(bào)告中的重新表述就沒有這么簡單了。會計(jì)實(shí)務(wù)中很多企業(yè)無形資產(chǎn)價(jià)值已貶損而不提“減值準(zhǔn)備”,或無形資產(chǎn)已無收益能力而不注銷,在很大程度上是因?yàn)闀?jì)人員沒有能力對無形資產(chǎn)的未來收益能力作出恰當(dāng)?shù)穆殬I(yè)判斷。信息技術(shù)的發(fā)展和全球一體化進(jìn)程的加快,既為企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇,又加大了企業(yè)經(jīng)營失敗的風(fēng)險(xiǎn)。基于會計(jì)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的信息中樞,其信息量通常占整個企業(yè)全部信息量的70%以上,使得會計(jì)職業(yè)判斷與企業(yè)經(jīng)營成敗息息相關(guān)。1992年美國注冊會計(jì)師協(xié)會(AICPA)、美國會計(jì)學(xué)會(AAA)及管理會計(jì)師協(xié)會(IMA)等贊助成立的“全國舞弊性財(cái)務(wù)報(bào)告委員會”(NCFFR)下屬的專門研究內(nèi)部控制問題的“發(fā)起組織委員會”(COSO)開創(chuàng)性的提出了“內(nèi)部控制———整體框架”概念,并將風(fēng)險(xiǎn)評估列為內(nèi)部控制的五項(xiàng)基本要素之一。隨后,世界各國會計(jì)或?qū)徲?jì)職業(yè)組織紛紛仿效COSO“內(nèi)部控制———整體框架”制定各自的內(nèi)部控制規(guī)范或?qū)徲?jì)標(biāo)準(zhǔn)。我國財(cái)政部于2001年頒布的《內(nèi)部會計(jì)控制基本規(guī)范》(征求意見稿),出于操作上的可行性以及會計(jì)人員整體素質(zhì)考慮,沒有采納COSO內(nèi)部控制整體框架。從總體上看,我國會計(jì)人員素質(zhì)不高,參與意識不強(qiáng),還不具備為企業(yè)內(nèi)部提供完整的決策信息的能力。
二、提高會計(jì)職業(yè)判斷能力的幾條思路
1.更新會計(jì)教育理念,強(qiáng)化道德決策能力培養(yǎng)。會計(jì)教育也要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展能力的創(chuàng)新人才。根據(jù)會計(jì)學(xué)科的特點(diǎn),具有創(chuàng)新能力的會計(jì)人才,可以具體表達(dá)為具有較深的理論功底和較高的職業(yè)判斷能力以及良好的職業(yè)道德。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)制度的確立和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,以及資本市場的發(fā)育和投資者的成熟,會計(jì)信息的經(jīng)濟(jì)后果已經(jīng)顯現(xiàn)出來。會計(jì)國際化需要會計(jì)教育理念的國際化,目前我國會計(jì)規(guī)范是以準(zhǔn)則形式為導(dǎo)向的,所以會計(jì)教育也應(yīng)順應(yīng)這一變化,改變按會計(jì)制度安排教材內(nèi)容的體例和孤立的會計(jì)分錄示例的形式,借助教學(xué)案例把會計(jì)理念、教育思想、會計(jì)判斷的過程完整的表達(dá)出來?!皶?jì)人”既聽命于管理當(dāng)局,又受制于委托人的雙重身份,常常把自己置于各種利益紛爭的漩渦之中,要保持客觀公正,沒有良好的道德決策能力是不行的。正如美國會計(jì)學(xué)會(AAA)所倡導(dǎo)的:會計(jì)教育不但要傳授必須的技巧和知識,而且要灌輸?shù)赖聵?biāo)準(zhǔn)和敬業(yè)精神,因?yàn)樵诤芏嗲闆r下道德往往比技巧和知識更重要,特別是在遇到相關(guān)當(dāng)事人之間的利益沖突時(shí),惟有道德決策能力才能發(fā)揮作用。有鑒于此,世界上許多國家對會計(jì)職業(yè)道德建設(shè)非常重視,大都以成文的形式,來制定會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范。會計(jì)學(xué)教材應(yīng)當(dāng)充實(shí)職業(yè)道德內(nèi)容,通過職業(yè)道德案例,傳播現(xiàn)代會計(jì)理念,喚起會計(jì)職業(yè)界道德意識的覺醒。
論文摘要:知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對會計(jì)工作中的會計(jì)職業(yè)道德的建設(shè)提出了更高的要求。本文以誠信為切入點(diǎn),從會計(jì)職業(yè)道德的概念、核心內(nèi)容、會計(jì)法律制度正確表述會計(jì)人員和企業(yè)、單位兩個責(zé)任主體出發(fā)分析企業(yè)做假賬的成因,進(jìn)而提出了加強(qiáng)會計(jì)道德建設(shè)的有效途徑。
■一、會計(jì)職業(yè)道德的概念和主要內(nèi)容
(一)會計(jì)職業(yè)道德的概念
廣義的職業(yè)道德是指從業(yè)人員在職業(yè)活動中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則,涵蓋了從業(yè)人員與服務(wù)對象、職業(yè)與職業(yè)之間的關(guān)系。會計(jì)職業(yè)道德是指在會計(jì)職業(yè)活動中應(yīng)當(dāng)遵循的、體現(xiàn)會計(jì)職業(yè)特征的、調(diào)整會計(jì)職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范。
(二)會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的主要內(nèi)容
(1)愛崗敬業(yè):要求會計(jì)人員熱愛會計(jì)工作、安心本職崗位、忠于職守、盡心盡力、盡職盡責(zé)。
(2)誠實(shí)守信:要求會計(jì)人員做老實(shí)人、說老實(shí)話、辦老實(shí)事、執(zhí)業(yè)謹(jǐn)慎、信譽(yù)至上、不為利益所誘惑、不弄虛作假、不泄露秘密。
(3)廉潔自律:要求會計(jì)人員公私分明、不貪不占、遵紀(jì)守法、清正廉潔。
(4)客觀公正:要求會計(jì)人員端正態(tài)度、依法辦事、實(shí)事求是、不偏不倚、保持應(yīng)有的獨(dú)立性。
(5)堅(jiān)持準(zhǔn)則:要求會計(jì)人員熟悉國家法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度、始終堅(jiān)持按法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的要求進(jìn)行會計(jì)核算、實(shí)施會計(jì)監(jiān)督。
(6)提高技能:要求會計(jì)人員增強(qiáng)提高專業(yè)技能的自覺性和緊迫感、勤學(xué)苦練、刻苦鉆研、不斷進(jìn)取、提高業(yè)務(wù)水平。
(7)參與管理:要求會計(jì)人員在做好本職工作的同時(shí),努力鉆研相關(guān)業(yè)務(wù)、全面熟悉本單位經(jīng)營活動和業(yè)務(wù)流程、主動提出合理化建議、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策、積極參與管理。
(8)強(qiáng)化服務(wù):要求會計(jì)人員樹立服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量、努力維護(hù)和提升會計(jì)職業(yè)的良好社會形象。
■二、會計(jì)職業(yè)道德與會計(jì)法律制度的關(guān)系
(一)會計(jì)職業(yè)道德與會計(jì)法律制度的聯(lián)系
會計(jì)職業(yè)道德是會計(jì)法律制度正常運(yùn)行的社會和思想基礎(chǔ),會計(jì)法律制度是促進(jìn)會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范形成和遵守的制度保障。兩者有著共同的目標(biāo)、相同的調(diào)整對象,承擔(dān)著同樣的職責(zé)。
(二)會計(jì)職業(yè)道德與會計(jì)法律制度的區(qū)別
1.性質(zhì)不同:會計(jì)法律制度通過國家機(jī)器強(qiáng)制執(zhí)行,具有很強(qiáng)的法律性;會計(jì)職業(yè)道德主要依靠會計(jì)從業(yè)人員的自覺性,具有很強(qiáng)的自律性。
2.作用范圍不同:會計(jì)法律制度側(cè)重于調(diào)整會計(jì)人員的外在行為和結(jié)果的合法化;會計(jì)職業(yè)道德則不僅要求調(diào)整會計(jì)人員的外在行為,還要調(diào)整會計(jì)人員內(nèi)在的精神世界。
3.實(shí)現(xiàn)形式不同:會計(jì)法律制度是通過一定的程序,由國家立法機(jī)關(guān)或行政管理機(jī)關(guān)制定的,其表現(xiàn)形式是具體的、正式形成文字的成文規(guī)定;會計(jì)職業(yè)道德出自于會計(jì)人員的職業(yè)生活和職業(yè)實(shí)踐,其表現(xiàn)形式既有明確的成文規(guī)定,也有不成文的規(guī)范,存在于人們的意識和信念之中。
4.實(shí)施保障機(jī)制不同:會計(jì)法律制度主要由國家強(qiáng)制力保障實(shí)施;會計(jì)職業(yè)道德既有國家法律的相應(yīng)要求,又需要會計(jì)人員的自覺遵守。
■三、 違反會計(jì)職業(yè)道德和會計(jì)法律的主要表現(xiàn)
違反會計(jì)職業(yè)道德和會計(jì)法律的主要表現(xiàn):做假賬。造成會計(jì)人員做假賬的問題, 具有多方面的復(fù)雜原因,客觀表現(xiàn)為違反《會計(jì)法》等, 私設(shè)帳本, 目的是千方百計(jì)為逃避財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、外匯、海關(guān)等部門的監(jiān)督,為企業(yè)或個人謀取不正當(dāng)利益。
從會計(jì)人員方面分析, 做假賬的成因主要有二:一是屈從領(lǐng)導(dǎo)的壓力, 被動做假;二是會計(jì)人員個人自律意識不強(qiáng), 為謀私利挺而走險(xiǎn)。從企業(yè)及單位方面分析, 促使會計(jì)人員做假賬的動機(jī)有三:一是企業(yè)本身的利益所需;二是上級主管部門要求和公司利益的需要;三是監(jiān)督機(jī)制和會計(jì)規(guī)范體系不完善。
■四、 加強(qiáng)會計(jì)道德建設(shè)教育的有效途徑
(一) 營造良好的職業(yè)氛圍
會計(jì)人員道德的內(nèi)部環(huán)境依賴于本單位嚴(yán)格的管理制度的建立,其外部環(huán)境則要在全社會營造出新的道德價(jià)值趨向, 并不斷賦予鮮明時(shí)代的道德特色加以規(guī)范。一方面, 要大力宣揚(yáng)敢于“求實(shí)講真”的先進(jìn)人物的事跡和經(jīng)驗(yàn), 并采取有效措施保護(hù)他們的安全和利益不受損害; 二方面, 還要使做假賬等違紀(jì)違法行為得到及時(shí)的、有力度的懲處, 加大違紀(jì)違法的機(jī)會成本, 保證這種懲處遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其違紀(jì)違法所得的利益。
(二) 完善會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范及其評價(jià)體系
建立會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的目的, 就要將社會公認(rèn)的道德標(biāo)準(zhǔn)固化為會計(jì)人員的觀念和信念, 并對其行為選擇產(chǎn)生積極、有效的影響。進(jìn)行會計(jì)職業(yè)道德評價(jià),首先要確立會計(jì)人員的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn); 其次要選擇恰當(dāng)?shù)脑u價(jià)方法。其評價(jià)方法應(yīng)包括社會評價(jià)方法和自我評價(jià)方法兩個方面, 而社會評價(jià)方法又包括社會輿論評價(jià)與傳統(tǒng)習(xí)俗評價(jià)兩個方面。
(三) 強(qiáng)化會計(jì)職業(yè)道德的自律性和監(jiān)督機(jī)制
會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的執(zhí)行不僅受制于外力, 更重要的是通過會計(jì)人員的自我判斷、自我選擇、自我調(diào)節(jié)、自我約束來體現(xiàn)道德規(guī)范的內(nèi)容及要求。會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的自律性要求我們必須強(qiáng)化會計(jì)職業(yè)道德的社會性和非強(qiáng)制性。比如:第一、建立會計(jì)職業(yè)道德跟蹤監(jiān)測系統(tǒng), 及時(shí)判斷會計(jì)職業(yè)道德的狀況及所處的階段, 發(fā)現(xiàn)會計(jì)職業(yè)道德演進(jìn)的新動向; 第二、建立健全會計(jì)職業(yè)道德考核制度, 把職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)作為會計(jì)執(zhí)業(yè)的必備條件, 嚴(yán)格執(zhí)業(yè)資格驗(yàn)審制度, 凡是有做假賬行為并依紀(jì)依法受到嚴(yán)重處分和刑事處罰的,一律取消其執(zhí)業(yè)資格; 第三、建立由財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門多管齊下的監(jiān)督機(jī)制, 對會計(jì)人員遵守職業(yè)道德情況經(jīng)常進(jìn)行檢查和督促。
參考文獻(xiàn)
[1]會計(jì)從業(yè)資格考試輔導(dǎo)教材編寫組.財(cái)經(jīng)法規(guī)與會計(jì)職業(yè)道德