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第1篇

長(zhǎng)期以來，安全生產(chǎn)一直是困擾我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的一個(gè)亟待解決的問題。重特大安全事故率長(zhǎng)期居高不下已經(jīng)成為限制我國(guó)煤礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。僅僅依靠政府問責(zé)的手段，顯然不能從根本上解決這一問題。這就需要我們從多個(gè)方面入手，通過對(duì)煤礦安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制、管理機(jī)制、職工安全生產(chǎn)意識(shí)、健全的安全生產(chǎn)保險(xiǎn)制度等方面入手，保證煤礦的生產(chǎn)活動(dòng)安全有序進(jìn)行。

2煤礦安全生產(chǎn)機(jī)制

2．1煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)制

無規(guī)矩不成方圓，做任何事情都要有規(guī)矩和行為制度。制度是辦事的規(guī)程和行為準(zhǔn)則。安全生產(chǎn)管理制度的建立是煤礦安全生產(chǎn)的基石。人作為生產(chǎn)的主體，在煤礦安全生產(chǎn)中起著至關(guān)重要的作用。因此安全管理必須以人為主、以物為輔，充分展示人在生產(chǎn)過程中的主觀能動(dòng)性。這就需要打破傳統(tǒng)的制度監(jiān)管人的方式，變?yōu)橐匀藶橹鲗?dǎo)的自主監(jiān)督型，明確職責(zé)和分工，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人，提高自我約束能力。完善安全檢查制度:為了保證煤礦的安全生產(chǎn)，要求做到定期和不定期檢查相結(jié)合的方式，不能將檢查流于形式，切實(shí)做好檢查記錄，本著誰檢查誰負(fù)責(zé)的態(tài)度，同時(shí)過后要對(duì)本次檢查的結(jié)果給以總結(jié)，并以公告的形式張貼。提出好的和不好的方面。做到好的要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，不好的要召開班組會(huì)議進(jìn)行討論，切實(shí)使每個(gè)人從根本上認(rèn)識(shí)到自身不足，防患于未然。做好安全處罰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制:做到處罰與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式，做到以獎(jiǎng)勵(lì)為主，處罰為輔的方式，不能制定沒有獎(jiǎng)勵(lì)只有處罰的制度。同時(shí)過分的處罰只會(huì)引起職工的逆反心理，這樣反而適得其反，甚至打消職工的勞動(dòng)積極性。從根本上改變只獎(jiǎng)勵(lì)管理人員，只處罰車間工人的現(xiàn)象。只有正確的做好安全處罰與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制才能使安全更好地為生產(chǎn)服務(wù)。

2．2煤礦安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。要保證煤礦的安全生產(chǎn)就必須采取相應(yīng)的預(yù)防措施。在煤礦安全生產(chǎn)過程中，人、設(shè)備、原料、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)方法等要素缺一不可。其中人不僅僅是設(shè)備的操作者，還是各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行者，人在煤礦的生產(chǎn)過程中起至關(guān)重要的作用。這就要求不同工種的在崗職工能夠做到以下幾點(diǎn):(1)嚴(yán)格按照設(shè)備的操作規(guī)程操作，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)，對(duì)于變換工種的要做到先培訓(xùn)后上崗，嚴(yán)格做到持證上崗。(2)穿戴好勞動(dòng)防護(hù)用具。(3)對(duì)所處環(huán)境的危險(xiǎn)源了如指掌，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)配備相應(yīng)的救援裝置。對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，當(dāng)遇到緊急危險(xiǎn)情況時(shí)能夠做出正確的判斷和處理，并不定期進(jìn)行相應(yīng)的演練。(4)一旦發(fā)生安全事故，保護(hù)好自身安全的同時(shí)立即采取相應(yīng)措施并報(bào)告上級(jí)組織。在煤礦生產(chǎn)過程中，發(fā)生過各種事故，究其原因不外乎是幾種常見的問題引起的，這就要求我們能夠吸取血的教訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定出相應(yīng)的預(yù)防措施。同時(shí)建立獨(dú)立的應(yīng)急部門和專業(yè)的救援隊(duì)伍也是必需的，只有做好了充足的準(zhǔn)備，在發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)才不會(huì)手忙腳亂，才能將損失降到最低。

2．3提高職工安全生產(chǎn)意識(shí)

進(jìn)入煤礦生產(chǎn)廠區(qū)經(jīng)常會(huì)看到各種各樣的有關(guān)安全生產(chǎn)的條幅，但是天天面對(duì)這樣的安全警示條幅，有幾個(gè)人從心底里去認(rèn)真思考過、重視過。所以煤礦事故并沒有隨著這些警示條幅的懸掛隨之減少。這會(huì)給自己和家人帶來巨大的損失。因此，職工個(gè)人要從自己本身去理解企業(yè)的安全培訓(xùn)，并且認(rèn)真對(duì)待這件事，把它當(dāng)成工作的一部分，努力做好。首先，必須提高所有職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，認(rèn)識(shí)到安全的重要性和安全與自身的息息相關(guān)性。要把安全當(dāng)作每個(gè)人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，既是對(duì)自己負(fù)責(zé)又是對(duì)他人負(fù)責(zé)，更是對(duì)自己和家人的負(fù)責(zé)。要知道安全面前無小事，一次小小的馬虎可能就會(huì)帶來巨大的損失。因此從思想上重視才是保證安全的根本，做到把安全當(dāng)成一種習(xí)慣。這就要求企業(yè)從多方面不同角度不斷培養(yǎng)職工的這種意識(shí)，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。要提高職工的安全意識(shí)，方式方法很重要。傳統(tǒng)的學(xué)校式的照本宣科的教育方式已經(jīng)讓人感到厭煩和抵觸，這樣的方式雖然投入很大卻收不到相應(yīng)的效果，實(shí)在是事倍功半。這就要求企業(yè)必須采用新穎的方法，比如采用視頻、現(xiàn)場(chǎng)模擬教學(xué)等方式，從根本上調(diào)動(dòng)職工的積極性，吸引職工的注意力，變被動(dòng)為主動(dòng)，同時(shí)不斷吸取專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，甚至聘請(qǐng)專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)。

2．4安全生產(chǎn)保險(xiǎn)制度

煤炭作為國(guó)家生產(chǎn)生活能源的重要組成部門，其安全生產(chǎn)則是國(guó)家一直以來工作的重中之重。因此健全的安全生產(chǎn)保險(xiǎn)制度的建立與推廣迫在眉睫。在發(fā)達(dá)國(guó)家，為了保證企業(yè)的事故傷亡率，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立了工傷預(yù)防基金，把企業(yè)的事故傷亡率和企業(yè)需要繳納的工傷保險(xiǎn)稅費(fèi)相結(jié)合，企業(yè)事故傷亡率越高其繳納的保險(xiǎn)稅費(fèi)就越多。這就在一定程度上約束企業(yè)去通過升級(jí)生產(chǎn)設(shè)備，提供安全培訓(xùn)等方法去降低事故傷亡率，從而減少稅費(fèi)的繳納。目前，我國(guó)一些地方已經(jīng)開始推行一種風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度與保險(xiǎn)金制度，這種制度同發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行的工傷預(yù)防基金相似。事實(shí)證明，該制度對(duì)促進(jìn)煤礦企業(yè)發(fā)展和事故率的降低起到了非常積極的作用。同時(shí)，這種制度還能抬高煤礦的開采準(zhǔn)入門檻，把那些生產(chǎn)設(shè)施落后，安全保障不健全的小煤窯排除在外，本身在一定程度上降低了煤礦的事故率。抵押金或保險(xiǎn)金一般要由煤炭企業(yè)自有資金支付，按時(shí)足額存儲(chǔ)。抵押金專款專用，不得挪用，否則要依法處置。

第2篇

1）露天煤礦產(chǎn)煤量占煤炭開采量比重低。2013年全國(guó)煤礦數(shù)量1.2萬處，原煤產(chǎn)量37億t，據(jù)煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心信息，我國(guó)目前生產(chǎn)和在建露天煤礦230多處，煤炭產(chǎn)量3.8億t，約占全國(guó)煤炭產(chǎn)量10%。

2）露天煤礦開采比例遠(yuǎn)低于德奧印美等主要產(chǎn)煤國(guó)家。國(guó)外露天開采比例分別為：哈薩克斯坦90%，印尼90%，德國(guó)88%，澳大利亞89%，印度89%，美國(guó)69%，俄羅斯58.2%，南非52.9%，波蘭29%，我國(guó)10%的比例遠(yuǎn)低于國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，井工開采仍然占絕對(duì)數(shù)量，從中也反映出我國(guó)煤礦開采事故多發(fā)、傷亡大的另一客觀原因。

3）產(chǎn)區(qū)高度集中。露天煤礦產(chǎn)量超過1000萬t的省區(qū)有內(nèi)蒙古25246萬t、山西5109萬t、云南2100萬t、新疆1800萬t和黑龍江1000萬t，占全國(guó)露天煤礦產(chǎn)量的97.7%。

2露天煤礦事故特點(diǎn)

從國(guó)家煤礦安監(jiān)局網(wǎng)站對(duì)2000年-2013年以來的露天煤礦事故進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，其特點(diǎn)為：14年里共發(fā)生19次事故，共死亡32人。按發(fā)生事故的煤礦類型分：10家國(guó)有大型煤礦，死亡15人；1家國(guó)有地方煤礦，死亡1人；8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，死亡16人。事故類型統(tǒng)計(jì)見表1。對(duì)2000年-2013年全國(guó)煤礦事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如圖1，14年間全國(guó)共發(fā)生煤礦事故33046起，死亡或失蹤58159人。

3露天煤礦安全生產(chǎn)危險(xiǎn)因素分類辨識(shí)及致因分析

依據(jù)《GB18218-2000重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》和《GB6441—86企業(yè)職工傷亡事故分類》等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)露天煤礦生產(chǎn)場(chǎng)所的環(huán)境和開采工藝的穿孔、采裝、運(yùn)輸、排土4大環(huán)節(jié)存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行了辨識(shí)分類，并對(duì)其造成各類危險(xiǎn)事故的原因、發(fā)生場(chǎng)所、造成的傷害進(jìn)行了分析，主要如下：

1）機(jī)械事故。露天煤礦的所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)都離不開機(jī)械的運(yùn)用，當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)人為的誤操作或設(shè)備的失效失控等故障，機(jī)械設(shè)備（部件）與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害。機(jī)械事故發(fā)生的場(chǎng)所：剝離過程、鑿巖及鑿巖臺(tái)階、設(shè)備檢修場(chǎng)所、破碎過程、運(yùn)輸過程等。機(jī)械事故造成傷害：主要是造成人員傷亡，其次是對(duì)物件的損壞。

2）滑坡及坍塌事故。露天煤礦滑坡（坍塌）作為最常見的一種地質(zhì)現(xiàn)象，常發(fā)生在排土場(chǎng)和邊幫，直接威脅到露天礦采剝工作面、運(yùn)輸通道和工業(yè)廣場(chǎng)的安全，造成設(shè)備毀壞，人員傷亡。

3）放炮（爆破）事故。露天煤礦放炮（爆破）事故是指在爆破作業(yè)過程中發(fā)生的事故，一旦發(fā)生，波及范圍廣，造成的傷亡程度比較嚴(yán)重。

4）運(yùn)輸事故。由于露天煤礦4大生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)決定露天煤礦運(yùn)輸設(shè)備多，運(yùn)輸車輛大，車輛作業(yè)線路長(zhǎng)，致使運(yùn)輸事故成為露天礦最易發(fā)生的事故，造成的傷亡也最多。

4露天煤礦安全生產(chǎn)防范體系建設(shè)

露天煤礦的危險(xiǎn)本質(zhì)上講主要是有害物質(zhì)、能量、設(shè)備的失控或超過臨界值，主要體現(xiàn)在人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷和環(huán)境狀態(tài)不利4個(gè)方面，而且一起事故的發(fā)生總是在直接因子的導(dǎo)致下和間接因子的誘導(dǎo)下共同作用造成的，所以露天煤礦的安全生產(chǎn)防范體系應(yīng)是以致因類別劃分優(yōu)先級(jí)別的，優(yōu)先防范直接危險(xiǎn)因子，其次是防范間接危險(xiǎn)因子。

5結(jié)語(yǔ)

第3篇

企業(yè)中很多人不了解檔案管理在企業(yè)管理和安全生產(chǎn)中的重要作用，因而檔案意識(shí)薄弱，對(duì)檔案管理工作重視不夠。有的人甚至認(rèn)為檔案管理可有可無，可強(qiáng)可弱，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)和各項(xiàng)工作影響不大，因而導(dǎo)致檔案管理工作在企業(yè)中處于邊緣化狀態(tài)。由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，當(dāng)前企業(yè)檔案管理工作在很大程度上沿襲了過去的思維習(xí)慣和行為方式。在企業(yè)所有制形式多元化，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不斷變動(dòng)和調(diào)整，管理體制發(fā)生重大變化的新形勢(shì)下，如果部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)仍然缺乏應(yīng)有的檔案意識(shí)，對(duì)檔案管理重視不夠，就難以保證強(qiáng)化檔案管理所必需的設(shè)施、設(shè)備和人員配備等條件。如果檔案管理人員也普遍存在對(duì)檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)自身崗位定位不準(zhǔn)的問題，滿足于“看好門、管好物，交什么、收什么”的管理方式，強(qiáng)化檔案管理就會(huì)成為一句空話。企業(yè)檔案管理應(yīng)該服從、服務(wù)于中心工作，積極主動(dòng)地與安全生產(chǎn)和企業(yè)各項(xiàng)工作緊密配合，實(shí)現(xiàn)檔案管理與企業(yè)管理的有機(jī)融合。但由于多方面原因?qū)е聶n案管理與中心工作存在脫節(jié)現(xiàn)象，檔案管理人員對(duì)服務(wù)中心工作缺乏主動(dòng)性，滿足于看門守?cái)偟眠^且過，很多有利用價(jià)值的檔案資料束之高閣無人問津。

二、加強(qiáng)企業(yè)檔案管理，做好科技檔案的收集

檔案資料中的科技檔案就包括了生產(chǎn)礦井瓦斯、水文地質(zhì)資料。檔案管理部門有責(zé)任收集、保存生產(chǎn)礦井瓦斯、水文地質(zhì)資料，并為有關(guān)部門和人員的分析、利用提供服務(wù)。從保障安全生產(chǎn)的角度來說，檔案管理工作理應(yīng)與企業(yè)同時(shí)誕生和同步發(fā)展，同時(shí)企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中產(chǎn)生的包括礦井瓦斯、水文地質(zhì)資料在內(nèi)的不少值得保存的資料，無法全面收集保存到檔案部門，其中流失和散存于個(gè)人手中的為數(shù)不少。在采取得力措施盡可能廣泛全面地收集礦井瓦斯、水文地質(zhì)資料的基礎(chǔ)上，保護(hù)好和利用好現(xiàn)有檔案資源，認(rèn)真總結(jié)分析檔案查閱的規(guī)律和特點(diǎn)，針對(duì)直接服務(wù)于安全生產(chǎn)、利用率較高的礦井瓦斯、水文地質(zhì)資料的特殊重要性，創(chuàng)新工作思路、工作內(nèi)容和工作手段，拓展服務(wù)方式，更加注重開發(fā)利用，激活休眠中的檔案資源，提高檔案信息資源的利用率，使有價(jià)值的檔案資料進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)的決策視野，不斷提升檔案工作的影響力，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供更為專業(yè)、具體、周到的服務(wù)。企業(yè)檔案工作創(chuàng)新要有融入企業(yè)全方位管理的“大檔案”思想，一是檔案管理工作必須與企業(yè)各項(xiàng)工作“互聯(lián)”，解決企業(yè)檔案工作的“孤島”問題；二是企業(yè)檔案工作者必須從社會(huì)和企業(yè)的大視野中，重新認(rèn)識(shí)自己的工作性質(zhì)，跳出檔案圈子看檔案。改變過去與企業(yè)其他部門缺少交流、溝通，導(dǎo)致很多人都不了解檔案工作的狀況。今后檔案部門必須加強(qiáng)與各部門的聯(lián)系和溝通，把檔案管理工作融入企業(yè)主體，作為企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，與相關(guān)部門互相配合，共同策劃。同時(shí)，檔案工作者要學(xué)會(huì)換位思考，站到檔案利用的角度重新認(rèn)識(shí)自己的工作。目前仍然存在的檔案分類繁瑣、查閱手續(xù)復(fù)雜、規(guī)章制度不合時(shí)宜和服務(wù)方式不適應(yīng)等問題應(yīng)該引起高度重視，通過推行工程建黨工作與工程計(jì)量工作相結(jié)合的做法來保證重點(diǎn)工程檔案的及時(shí)歸檔，積極主動(dòng)加以整改。

三、積極作好檔案宣傳工作

加大對(duì)檔案工作的宣傳力度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部到全體職工都充分認(rèn)識(shí)到檔案工作的重要性，認(rèn)識(shí)到檔案管理與各項(xiàng)工作特別是安全生產(chǎn)的密切關(guān)系，在工作中更好地支持檔案管理工作，從而增強(qiáng)全員檔案意識(shí)。要通過深入宣傳，把檔案管理的重要性上升到企業(yè)生產(chǎn)安全、員工生命安全和干部政治安全的高度，促使各級(jí)干部和檔案管理人員進(jìn)一步提高對(duì)檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，更加重視發(fā)揮檔案工作在企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理中的作用。檔案管理的最終目的就是為企業(yè)安全生產(chǎn)和各項(xiàng)工作提供利用，所以檔案管理人員要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在保管好檔案資料的基礎(chǔ)上，多途徑、多渠道地開發(fā)檔案信息資源，尤其要特別注重收集事關(guān)安全生產(chǎn)的礦井瓦斯、水文地質(zhì)資料，使檔案資料更多地為企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理工作服務(wù)。同時(shí)還要積極開展編研活動(dòng)，對(duì)檔案信息進(jìn)行深層次開發(fā)和加工，編寫各種專題匯編，為利用者提供多層次、全方位、有實(shí)效、有價(jià)值的信息。針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題，要主動(dòng)地為相關(guān)業(yè)務(wù)部門提供專業(yè)、專題服務(wù)，在確保檔案資料收集齊全完整的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，熱情接待基層單位和專業(yè)人員查閱、利用相關(guān)檔案資料，使檔案資料在企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮更大的作用。

四、提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、加強(qiáng)繼續(xù)教育

檔案管理人員隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)檔案信息化成功的根本，決定著檔案信息化的發(fā)展速度和質(zhì)量。提高檔案管理人員的信息化意識(shí)。信息時(shí)代文件的自動(dòng)登記、輔助立卷、歸檔、著錄、檢索、信息網(wǎng)絡(luò)傳遞和安全利用都是在計(jì)算機(jī)上實(shí)現(xiàn)的。要不斷提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，

1.要進(jìn)一步提高檔案意識(shí)。

要正確貫徹落實(shí)國(guó)家檔案法和有關(guān)的規(guī)定，提高和增強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目參加人員的檔案意識(shí)和法律觀念。可以通過擬定一系列規(guī)章制度的辦法，通過用制度的方式約束、監(jiān)督、指導(dǎo)檔案管理人員。

2.要建立保障檔案數(shù)字化制度。

明確目標(biāo)，通過建立數(shù)據(jù)庫(kù)的方式把檔案工作納入與工程建設(shè)同步發(fā)展的軌道,將其寫進(jìn)工程管理規(guī)章制度之中。通過電腦數(shù)據(jù)匯總,建設(shè)指揮部很快將整個(gè)工程的案卷目錄編排和打印出來。一方面,大大加快了檔案室整理、編目的工作效率。另一方面,電腦保存的案卷和卷內(nèi)文件2個(gè)層次的條目數(shù)據(jù),可一次輸入,多次輸出,既能滿足業(yè)主、使用單位、建設(shè)單位的要求,還能滿足城建系統(tǒng)不同格式的打印需求,為工程檔案的移交提供了極大的方便,同時(shí)也為檔案的利用打下了基礎(chǔ),為集團(tuán)創(chuàng)建檔案目錄中心提供了原始數(shù)據(jù)。

3.要建立重要檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，保證檔案數(shù)據(jù)的安全。

針對(duì)重點(diǎn)工程施工情況復(fù)雜的特點(diǎn),建設(shè)單位要制訂與工程建設(shè)同步發(fā)展、相互促進(jìn)與制約的檔案管理機(jī)制。要健全檔案管理規(guī)章制度,任何檔案工作的開展都必須嚴(yán)格執(zhí)行《檔案法》及行業(yè)內(nèi)的檔案管理辦法。