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【關(guān)鍵詞】工學(xué)結(jié)合,現(xiàn)狀,問題
《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確提出:“要大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式,逐步建立和完善半工半讀制度。各級教育行政部門和高職院校要進(jìn)一步提高認(rèn)識,解放思想,積極探索,大膽實踐,努力做好高職院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀工作,為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的高技能專門人才服務(wù)”。因此,高職院校大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作培養(yǎng)模式,是職業(yè)教育改革與發(fā)展的重要方向,也是高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
一、高職院校“校企合作”的現(xiàn)狀
我國高職院校是改革開放時代的產(chǎn)物,大多始建于上世紀(jì)八十年代末九十年代初、中期,雖然歷史短,但經(jīng)十余年的艱苦努力,不僅為地方經(jīng)濟建設(shè)和有關(guān)行業(yè)培養(yǎng)了一批急需的應(yīng)用型人才,而且也“結(jié)識”了大量的企業(yè),形成了良好的協(xié)作關(guān)系,進(jìn)行了不同形式、不同層次、不同特色的合作。把校企合作形式,按合作的深度進(jìn)行層次劃分,可分為三個層面:
一是淺層次合作。學(xué)校專業(yè)方向按企業(yè)所需確定,并在企業(yè)建立實習(xí)基地,建立專業(yè)專家指導(dǎo)委員會和實習(xí)指導(dǎo)委員會。聘請行業(yè)(企業(yè))的專家、高級技師等為指導(dǎo)委員會成員,與企業(yè)簽訂專業(yè)實習(xí)協(xié)議,逐步形成產(chǎn)學(xué)合作體。
二是中層次合作。學(xué)校為企業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)等服務(wù),建立橫向聯(lián)合體,成立董事會,爭取國內(nèi)外的企業(yè)家、專家、學(xué)者及社會各界知名人士參加董事會,爭取社會各相關(guān)行業(yè)、企事業(yè)以董事單位的身份支持學(xué)校發(fā)展,并建立由知名專家參加的專業(yè)指導(dǎo)委員會,制定切實可行的專業(yè)教學(xué)計劃,按崗位群的分類,確定專業(yè)能力結(jié)構(gòu)和非專業(yè)能力素質(zhì)的群體要求,根據(jù)企業(yè)的需要進(jìn)行人才培養(yǎng)。
三是深層次合作。企業(yè)與學(xué)校相互滲透,學(xué)校針對企業(yè)的發(fā)展需要設(shè)定科研攻關(guān)和經(jīng)濟研究方向,并將研究成果轉(zhuǎn)化為工藝技能、物化產(chǎn)品和經(jīng)營決策,提高整體效益。企業(yè)也主動向?qū)W校投資,建立利益共享關(guān)系,真正實現(xiàn)“教學(xué)一科研一開發(fā)”三位一體。學(xué)校在為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供各種技術(shù)、營銷、管理、咨詢服務(wù)的過程中可獲得相關(guān)地方經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和需求的第一手資料,為課堂教學(xué)提供案例,使理論與實際有機結(jié)合。
其具典型經(jīng)驗做法有:
1、企業(yè)把與學(xué)校對口的生產(chǎn)車間搬進(jìn)學(xué)校,實現(xiàn)生產(chǎn)車間與實習(xí)車間合一、教師與師傅合一、學(xué)習(xí)與生產(chǎn)合一、作品與產(chǎn)品合一,車間進(jìn)校使校企雙雙真正達(dá)到了互利共贏、共同發(fā)展。
2、學(xué)校與企業(yè)建立定期溝通機制。企業(yè)把人才需求信息傳遞給學(xué)校,幫助學(xué)校規(guī)劃專業(yè)設(shè)置、改革課程和教材、設(shè)計教學(xué)過程;派遣技術(shù)人員到學(xué)校作兼職教師‘向?qū)W生宣傳企業(yè)文化,進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)’并定期接受學(xué)生頂崗實習(xí)。學(xué)校派教師以“訪問工程師”身份到企業(yè)進(jìn)行實踐,幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。
3、在學(xué)校開設(shè)“訂單班”,企業(yè)派專業(yè)人員到學(xué)校給“訂單班”上課,傳授專業(yè)知識和企業(yè)文化,接受“訂單班”學(xué)生的頂崗實習(xí)。企業(yè)還提供助學(xué)金、獎學(xué)金等。從調(diào)查情況看,“訂單班”培養(yǎng)現(xiàn)象還比較普遍,由于學(xué)校和企業(yè)有著利益共同點,企業(yè)比較積極參與到學(xué)生教育的各個環(huán)節(jié),有利于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。
4、學(xué)校與企業(yè)組建職教集。通過職教集團來整合教育資源、協(xié)調(diào)各院校專業(yè)設(shè)置、開發(fā)教學(xué)材料、評估教育教學(xué)質(zhì)量等。
實踐證明,通過工學(xué)結(jié)合、校企合作,對學(xué)校資源與企業(yè)生產(chǎn)資源進(jìn)行有效整合,拓展了辦學(xué)空間,強化了人才培養(yǎng)的合力,提高了教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。特別是通過校企合作、頂崗實習(xí),讓學(xué)生在提高職業(yè)技能的同時,還得到了有效的職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息和就業(yè)幫助,提高了學(xué)生就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
二、校企合作存在的問題:
目前,高職院校在工學(xué)結(jié)合、校企合作面臨的問題,主要表現(xiàn)為以下幾方面:
1、校企合作沒有有力的政策及財政支持。現(xiàn)在校企合作大多是自發(fā)性的行為,這些合作大多是短期的、不規(guī)范的、靠感情和人脈關(guān)系維系的低層次的合作,未形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的、自覺的整體行動,合作的成效參差不齊。雖然校企合作倍受政府、院校、企業(yè)、學(xué)生、家長和社會的關(guān)注,已經(jīng)成為評價院校和培訓(xùn)成果的重要內(nèi)容之一,但至今仍沒有完備的體制、機制和制度的保障,缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一布局,缺乏強有力的財政和政策支持。
2、合作缺失法律、法規(guī)的約束和保障。由于缺乏法律、法規(guī)的約束和保障,任何一方都可以在不需要付出太大代價的情況下隨意退出合作,給對方造成嚴(yán)重?fù)p失。合作的風(fēng)險性貫穿于合作的全過程,使校企合作雙方顧慮重重。在現(xiàn)有法律和法規(guī)的框架下,沒有明確規(guī)定校企合作雙方的權(quán)利及義務(wù),使校企合作缺乏穩(wěn)定性。
3、校企合作的利益難以協(xié)調(diào)。學(xué)校與企業(yè)之間的長期效益和短期效益難以協(xié)調(diào)。校企雙方的深度合作,受到明顯收益的無疑是院校本身及其在校學(xué)生。而企業(yè)所得到的利益則體現(xiàn)為獲得了穩(wěn)定的人力資本來源。然而,一部分中小企業(yè)卻看不到這一點,只是盲目追求經(jīng)濟利益最大化,以致不愿意長期與學(xué)校進(jìn)行深度合作。
三、高職院校校企合作的對策探索
1、應(yīng)加強相關(guān)的法津、法規(guī)建設(shè),完善行政職能,營造校企合作的良好社會氛圍法律法規(guī)是高職教育可持續(xù)發(fā)展的重要保障。政府應(yīng)制定相關(guān)法律、法規(guī)來指導(dǎo)學(xué)校與企業(yè)的合作,進(jìn)一步明確和規(guī)范政府、學(xué)校、企業(yè)在校企合作中的責(zé)任和義務(wù);建立各級校企合作教育委員會,以加強對校企合作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào);制訂優(yōu)惠政策,調(diào)動企業(yè)參與校企合作的積極性,如對參與校企合作的企業(yè)在稅收上給以相應(yīng)的減免,補償其在資金、人力、設(shè)備使用等方面的付出,并對對成績卓著者予以獎勵等。要營造促進(jìn)高職院校校企合作、工學(xué)結(jié)合的良好社會氛圍。
一方面,政府應(yīng)承擔(dān)向社會宣傳職業(yè)技術(shù)教育的責(zé)任,加強正確的輿論引導(dǎo),大力弘揚和普及勞動文化、創(chuàng)業(yè)文化,在社會主義精神文明建設(shè)中增加高職教育的社會文化基礎(chǔ);另一方面,確立職業(yè)技術(shù)教育特別是高職教育與普通高等教育等值使用的理念,可以通過抓典型、樹典型、宣傳典型、推廣典型的方式,營造出良好的校企合作氛圍。
2、院校應(yīng)在多方人士組建而成的專業(yè)指導(dǎo)合作委員會協(xié)助下,規(guī)范教學(xué)計劃,加強“雙師型”師資隊伍建設(shè)高職院校可以聘請行業(yè)、企業(yè)技術(shù)部門負(fù)責(zé)人以及學(xué)者、專家擔(dān)任客座教授,組成專業(yè)指導(dǎo)與合作委員會,定期或不定期地針對專業(yè)改革與建設(shè)、課程改革與建設(shè)、校企合作、實習(xí)基地建設(shè)等方面進(jìn)行討論研究,獻(xiàn)計獻(xiàn)策。專業(yè)指導(dǎo)與合作委員會的專家可直接參與高職院校各專業(yè)培養(yǎng)方案的制定、修訂和完善實施,成為學(xué)校專業(yè)建設(shè)和改革的重要力量。
高職院校要主動參與企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā),參與企業(yè)相關(guān)創(chuàng)新性課題的研究,主動選擇企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)和管理方面存在的問題列入課題加以研究,真正為企業(yè)的發(fā)展解決一些實際問題。要主動把企業(yè)發(fā)展對人才的要求與學(xué)校對人才培養(yǎng)的內(nèi)容和方式緊密結(jié)合起來,與學(xué)校的教學(xué)科研緊密結(jié)合起來,培養(yǎng)出能適應(yīng)企業(yè)崗位需要的高技能人才。
學(xué)校要以培養(yǎng)行業(yè)、企業(yè)急需的高技能人才為重點,找準(zhǔn)學(xué)校和行業(yè)、企業(yè)的結(jié)合點,主動適應(yīng)市場的變化,及時調(diào)整辦學(xué)方向、辦學(xué)層次定位和生源結(jié)構(gòu),共同制定合作人才培養(yǎng)方案,確定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和方式,實現(xiàn)從學(xué)生到員工的“零距離”對接,真正為企業(yè)輸送所需要的職業(yè)性高技能人才。高職院校要抓好“雙師型”教師的隊伍建設(shè),努力提高中青年教師的技術(shù)應(yīng)用能力和實踐能力。教師
要主動參與專業(yè)實訓(xùn)、畢業(yè)實習(xí)指導(dǎo)以及企業(yè)一線的學(xué)習(xí)鍛煉,學(xué)習(xí)企業(yè)技術(shù)骨干豐富的實踐經(jīng)驗和嫻熟的操作技能;同時學(xué)校要主動聘任企業(yè)技術(shù)骨干和社會上已取得專業(yè)技術(shù)資格的適用專業(yè)人才擔(dān)任兼職教師。
1 問題
1.1設(shè)備較差:由于經(jīng)濟因素原因,檢測設(shè)備落后陳舊,檢測結(jié)果可比性差。質(zhì)量控制達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),無法為臨床醫(yī)生提供可信的檢驗結(jié)果,使醫(yī)院工作無法進(jìn)行,從而也加大了病人的痛苦和經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。
1.2從事檢驗工作的人員能力有限責(zé)任心不重:目前,許多基層醫(yī)院檢驗科人員配備不足,缺少資歷深經(jīng)驗豐富的工作人員,有些醫(yī)院甚至從社會上招些不具備檢驗資格的人員,培訓(xùn)幾天就上崗操作。由于他們技術(shù)有限,設(shè)備又差,患者進(jìn)行的檢測項目多為“一次性或一過性”,不能進(jìn)行系統(tǒng)檢驗,無法得到規(guī)律性結(jié)論,導(dǎo)致檢驗科的檢驗質(zhì)量提高不上去。
1.3檢測試劑不規(guī)格,存放條件不合格:一般情況下,基層醫(yī)院面臨病源單一,病號量少,經(jīng)濟效益較差等問題。醫(yī)院為了減少經(jīng)濟負(fù)擔(dān),在市場上購買一些不合格的檢驗試劑,有些試劑效期短,沒等用完就失效了。但為了節(jié)省開支,使用失效試劑。從而嚴(yán)重的影響到檢驗結(jié)果的不正確性。這樣不利于醫(yī)院的醫(yī)療安全,還影響到醫(yī)院和檢驗科在患者心目中的信任度,更重要的加重了患者的經(jīng)濟負(fù)擔(dān),耽誤了他們最佳的治療時間。
1.4檢驗科的工作量太大:一般情況下,基層醫(yī)院檢驗科的工作人員太少。肩負(fù)著血液,體液,生化等所有檢驗科所開展的全部項目,不僅要完成全院的普通檢查,還要參加急診患者的標(biāo)本檢查。不但白天上班,夜間還要參加急診科危重病人搶救的檢驗工作。工作任務(wù)量大,責(zé)任大。這樣不利于提高檢驗的工作質(zhì)量。
2 對策
2.1購置一些先進(jìn)的檢測器材:對那些檢測設(shè)備落后陳舊的儀器,應(yīng)該向領(lǐng)導(dǎo)反映,現(xiàn)在隨著企業(yè)醫(yī)療制度的不斷改革,國家非常重視基層醫(yī)療這一塊。醫(yī)院可以申請貸款,來購買那些高質(zhì)量先進(jìn)的,符合本院規(guī)模的醫(yī)療檢測儀器。
2.2加強崗前培訓(xùn)工作,提高醫(yī)療質(zhì)量:檢驗科應(yīng)該招一些,具有一定的檢驗職格,接受能力強的人員,在上崗前必須進(jìn)行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn),由那些資歷深,有經(jīng)驗的檢驗工作人員帶領(lǐng),培訓(xùn)合格的方可上崗。督促他們進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。還應(yīng)挑選一些精干的檢驗人員,去上一級的醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)修,培養(yǎng)一些有穩(wěn)定專業(yè)思想的業(yè)務(wù)骨干,來提高本院的檢驗水平,更好地為醫(yī)院臨床科室提供高水準(zhǔn)的檢驗結(jié)果。
一、我國養(yǎng)老金會計信息披露存在的問題
(一)對于養(yǎng)老金會計信息鑒定者作用弱化。
披露養(yǎng)老金的是養(yǎng)老金的管理機構(gòu),然而,對于披露養(yǎng)老金信息的管理機構(gòu)會傾向于披露對自己有利的信息,而對于不利于自己的信息則是少披露或者不披露。于是鑒定養(yǎng)老金機構(gòu)披露信息的真實性是養(yǎng)老金的信息披露作用能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵。在我國,鑒定養(yǎng)老金會計信息的機構(gòu)主要是國家審計署,然而在審計養(yǎng)老金會計信息時卻有著很多的問題。這是因為由同級的審計部門來審計養(yǎng)老金會計的信息存在著很多的缺點,一方面,不能保證對于違規(guī)的行為被完全的禁止,因為同級的審計部門往往和政府具有利益上的一致性。另外,由于審計部門同時審計養(yǎng)老金機構(gòu)的財政情況和專項基金的情況,這樣的話就不方便進(jìn)行合理的評價。因為一方面預(yù)算的執(zhí)行情況是養(yǎng)老金的管理機構(gòu)工作效率的重要方面,而專項基金是反應(yīng)養(yǎng)老金的運轉(zhuǎn)情況,而審計部門可能對這方面缺乏專業(yè)性。
(二)養(yǎng)老金會計信息需求者缺位。
我國企業(yè)年金和養(yǎng)老金所采用的信息披露模式不同,企業(yè)年金采用的是個人累積賬戶模式,賬戶管理明晰,并且被社會公眾所關(guān)注,而養(yǎng)老金是企業(yè)主和員工委托養(yǎng)老金管理機構(gòu)管理養(yǎng)老金,個人主體意識不強,導(dǎo)致對養(yǎng)老金披露的會計信息的需求意識不強。同時,企業(yè)主和員工想要了解養(yǎng)老金的會計信息,也只能通過法律法規(guī)的規(guī)定來獲取會計信息,但是對于養(yǎng)老金管理機構(gòu)所披露的會計信息是否完整、客觀需要由一個第三方的權(quán)威機構(gòu)來進(jìn)行鑒定,這就會無形中加大企業(yè)主和員工的成本,可能會導(dǎo)致對于養(yǎng)老金會計信息需求的缺位。
(三)養(yǎng)老金會計信息披露不規(guī)范。
我國的養(yǎng)老金會計的信息披露存在著許多的不規(guī)范現(xiàn)象,其中,會計信息披露渠道單一以及沒有表外披露是兩個重要的方面。會計信息披露渠道單一方面,主要表現(xiàn)在養(yǎng)老金會計信息的披露方式是封閉式的披露,養(yǎng)老金的參保人員無法真正的了解養(yǎng)老金的收入和運營等情況。表外披露方面,由于會計報表是針對大眾所制定的報表,因此不能全面而完整的反映信息,表內(nèi)的信息只能反映養(yǎng)老金會計信息的總體情況,因此要全面而完整的了解養(yǎng)老金基金的情況,必須輔以相關(guān)文字說明才能更加準(zhǔn)確使信息使用者了解情況。
二、我國養(yǎng)老金會計信息披露存在的問題的解決意見
(一)強化養(yǎng)老金會計信息鑒定者的作用。
強化養(yǎng)老金會計信息鑒定者的作用主要的方面就是引入第三方的社會中介機構(gòu),比如具有審計職能的會計師事務(wù)所,由上可知對于養(yǎng)老金的信息鑒定者是政府的審計部門,而審計部門由于缺乏自主性等原因使得對于會計信息的鑒定存在弱化等情況,而當(dāng)引入第三方的中介機構(gòu)時可以使得對于養(yǎng)老金會計信息的審計具有獨立性,從而能對披露的會計信息有著很強的鑒定作用。另外,可以對養(yǎng)老金的鑒定進(jìn)行一定程度的業(yè)務(wù)培訓(xùn),培養(yǎng)一批具有良好鑒定能力的專業(yè)人才。由于對于養(yǎng)老金的審計需要很強的專業(yè)知識,需要審計的人員具備財務(wù)、審計、稅務(wù)、法律方面的知識。因此,如果審計人員的業(yè)務(wù)能力不強,就會有很多的違規(guī)現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)不了,從而使得對于養(yǎng)老金的審計知識流形式,因此,進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)呢,提高審計人員的責(zé)任感和專業(yè)水平是對于養(yǎng)老金有效鑒定的基礎(chǔ)。
(二)培養(yǎng)養(yǎng)對于養(yǎng)老金會計信息的信息需求者。
根據(jù)前面的分析可知,我國的養(yǎng)老金的管理出現(xiàn)問題的很重要的一個原因是我國養(yǎng)老金會計信息的需求者缺位。因此,培養(yǎng)養(yǎng)老金會計信息的需求者從而發(fā)揮他們的天然的監(jiān)督作用,是解決養(yǎng)老金會計管理問題的一個很重要的途徑。制度的設(shè)計對于雇主和雇員作為養(yǎng)老金會計的信息需求者的作用無容置疑,首先,應(yīng)當(dāng)設(shè)計制度將社會保險管理部門的行政職能和運營職能分離。應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老金的收支交給社會保險機構(gòu)管理,而具體的養(yǎng)老金的運營則是可以按照社會統(tǒng)籌和個人賬戶分別進(jìn)行處理。兩者分開運營存在著許多的好處,其中最大好處是可以避免養(yǎng)老金的社會統(tǒng)籌賬戶向個人賬戶透支的情況發(fā)生,這樣可以坐實個人賬戶,而公司的員工和公司都會成為個人賬戶的信息需求者。另外,可以成立民間的監(jiān)督機構(gòu)去監(jiān)督和養(yǎng)老金的運營和收支情況,由于公司及其員工的力量比較分散,難以更好的監(jiān)督,因此,設(shè)立一定的民間監(jiān)督機構(gòu)可以使得分散的力量集聚起來。當(dāng)然,建立民間的監(jiān)督管理部門,相關(guān)的法律法規(guī)的健全是必不可少的。
(三)完善養(yǎng)老金會計的信息披露制度。
對于養(yǎng)老金會計信息的需求有著不同的層次,不同層次的信息需求者需要的養(yǎng)老金會計信息也不一樣,因此面對著不同的信息需求者,統(tǒng)一和單一的會計信息披露方式顯然不能滿足要求,我們可以借鑒其他國家對于養(yǎng)老金會計信息方面的披露的思路,建立多元化的會計信息披露制度。對于養(yǎng)老金會計信息的報表附注要完善而明確,包括基金的欠繳明細(xì)表、收入明細(xì)和之處明細(xì)以及基金中劃歸個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶的明細(xì)表等。
參考文獻(xiàn):