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第1篇

1.1我國農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀和問題

畜牧養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品能夠反映農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀，例如雞蛋，超市里雞蛋的價位都很多種，主要是因為雞的品種不同，同品種雞喂養(yǎng)的飼料不同，所以下的蛋的種類、質(zhì)量、營養(yǎng)價值等不同。雞蛋的品質(zhì)明顯沒有以前優(yōu)質(zhì)了，這也反映雞的種類、喂養(yǎng)飼料、飼養(yǎng)方式等與以往相比出現(xiàn)了一些問題。不只是農(nóng)村的雞養(yǎng)殖存在問題，一個雞蛋足以看出整個農(nóng)村的畜牧養(yǎng)殖的現(xiàn)狀和其中存在的問題。雞的飼料怎么了，為什么雞的種類少了？為什么蛋里面會有致癌物質(zhì)？為什么禽流感一次次襲來？農(nóng)村的牛羊怎么了，為什么有假冒牛羊肉？為什么端上桌的羊肉是病態(tài)肉......面對這么多問題，農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè)該何去何從？

1.2農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖規(guī)范化的重要性

禽流感怎么得的？生物會生病是很正常的事情，可是致死就不是簡單的問題了，問題背后的原因是什么，只有規(guī)范化養(yǎng)殖。現(xiàn)代農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模較大，大面積散養(yǎng)會為農(nóng)村生態(tài)造成不可想象的破壞。例如：以往農(nóng)戶家里養(yǎng)殖幾只羊只需要定時帶羊去有草的地方吃草，順便排放糞便，現(xiàn)代農(nóng)戶帶著數(shù)十只羊不方便流放，羊到處吃草會破壞農(nóng)村綠化地，到處排便會污染柏油馬路，且現(xiàn)代農(nóng)村田間小路變成了寬闊的柏油馬路，流放羊群不便于管理的情況下極易造成交通事故。一群羊只要有一只羊得病，不易被發(fā)現(xiàn)且會很快的傳染給其他的羊，而規(guī)范化養(yǎng)殖便于規(guī)范化喂養(yǎng)和規(guī)范化管理，因此現(xiàn)代農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖需要規(guī)范化。

1.3農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖科學(xué)發(fā)展的重要性

現(xiàn)代農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè)正在努力迎合我國科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的社會目標(biāo)，可是表面迎合的不能真正的改變農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀以使其適應(yīng)現(xiàn)代社會需求，科學(xué)的養(yǎng)殖需要養(yǎng)殖技能，需要養(yǎng)殖經(jīng)驗、需要養(yǎng)殖必備知識等，不科學(xué)的養(yǎng)殖在面對生產(chǎn)過程中一點挫折時很容易走向迷途走向消亡，這樣的養(yǎng)殖業(yè)是不科學(xué)的，這樣的農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè)是不可持續(xù)發(fā)展的。例如：現(xiàn)代人們生活水平提高了，人們飯桌上需要更多的蛋奶產(chǎn)品，奶制品為了大規(guī)模生產(chǎn)而規(guī)范化，但是為了簡易生產(chǎn)過程，從而縮短了檢測流程，這樣不科學(xué)的生產(chǎn)一旦產(chǎn)生了質(zhì)量問題嚴(yán)重的產(chǎn)品，帶來的不僅僅是行業(yè)危機和社會誠信的問題，更重要的是健康危機，這些是不可逆的也是無法彌補的，因此農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè)要貫徹科學(xué)發(fā)展觀。

2、畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范化和科學(xué)發(fā)展的途徑

2.1完善畜牧養(yǎng)殖業(yè)制度

國家不能放縱農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè)任意發(fā)展，被金錢和利益迷惑的農(nóng)戶良心被蒙蔽的時候，道德輿論的力量顯得過于薄弱，只有法律才能夠敲醒他們，只有強硬的法才能規(guī)范農(nóng)戶伸向罪惡的手，才能減少不正當(dāng)養(yǎng)殖和不正當(dāng)銷售，阻止不合格農(nóng)產(chǎn)品流向市場，因此國家要完善農(nóng)村畜牧業(yè)相關(guān)法律制度。可是只有打擊和懲罰的教育不是好教育，只有打擊和懲罰的制度不是好制度，所以除了設(shè)法約束還要設(shè)法鼓勵農(nóng)民積極加入畜牧養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，認(rèn)真努力學(xué)習(xí)養(yǎng)殖知識和技能，國家可以設(shè)立一些寬松的稅收政策，只有用之于民才能取之于民，國家本著“以人為本”的政策可以設(shè)立一些養(yǎng)殖戶補貼政策，如可以實行飼料補貼和畜類醫(yī)藥補貼政策。最后國家要完善法律制度來保護養(yǎng)殖戶們的合法權(quán)益，因為只有鼓勵和懲罰沒有保護的法會讓養(yǎng)殖戶們掙錢不安心不放心，又怎么會去掙錢呢？

2.2加大畜牧養(yǎng)殖業(yè)投入

第2篇

第一條為了加強動物防疫員管理。促進畜牧業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》中華人民共和國動物防疫法》湖南省實施（中華人民共和國動物防疫法）方法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，結(jié)合我縣畜牧水產(chǎn)工作實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱動物防疫員。由財政全額撥款工資的工作人員。差額撥款人員參照執(zhí)行。

第三條縣畜牧水產(chǎn)局所屬的防檢站具體負(fù)責(zé)全縣動物防疫員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。

第二章動物防疫員基本素質(zhì)及工作任務(wù)

第四條動物防疫員應(yīng)當(dāng)具備以下基本素質(zhì)：

一）擁護黨的路線、方針、政策。服從管理，徇私辦事、依法執(zhí)業(yè)、清正廉潔，自覺接受人民群眾的監(jiān)督；

二）熱愛畜牧獸醫(yī)、動物防疫事業(yè)。恪守職業(yè)道德，有較強的事業(yè)心和責(zé)任感，關(guān)心集體、維護公物，珍惜和維護行業(yè)形象；

三）激進國家秘密和工作秘密；

四）具有執(zhí)業(yè)所必須具備的學(xué)歷、資格證書、技術(shù)職稱等；

五）能熟練掌握畜牧獸醫(yī)、動物防疫等相關(guān)法律法規(guī)和政策。具有獨立從事指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)，動物防疫、檢疫、疫情測報和參與撲疫等實際工作能力。

第五條動物防疫員的主要工作任務(wù)：

一）宣傳貫徹國家畜牧業(yè)生產(chǎn)、動物防疫的方針、政策和法律、法規(guī)。指導(dǎo)養(yǎng)殖戶開展養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，扶植重點畜牧產(chǎn)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)；

二）責(zé)任區(qū)內(nèi)實施國家強制免疫動物疫病的免疫接種和重大動物疫病監(jiān)測、演講、控制與撲滅；

三）根據(jù)縣級畜牧水產(chǎn)行政主管部門委托或鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站布置。

四）承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。

第三章工作制度

動物防疫站站長由縣畜牧水產(chǎn)局任命。站長是動物防疫站各項工作的第一責(zé)任人。動物防疫員要自覺遵守各項規(guī)章制度，第六條動物防疫站實行站長負(fù)責(zé)制。主動接受動物防疫站和站長的監(jiān)督與管理。

第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站根據(jù)工作需要。將工作任務(wù)分解給每一位動物防疫員，并建立與工作績效掛鉤的獎罰機制。動物防疫站實施工作分工和管理時，既要責(zé)任明確，又不能忽視相互協(xié)作。

第八條動物防疫員應(yīng)熟練掌握免疫順序和免疫操作規(guī)程。對責(zé)任區(qū)內(nèi)動物依照國家強制免疫的病種實施強制免疫和按免疫順序?qū)嵤┯媱澝庖撸ＷC動物免疫密度和免疫質(zhì)量。

第九條對動物接種疫苗后。填寫免疫檔案，發(fā)放免疫證明，加掛動物標(biāo)識。免疫臺帳、資料、文書，必需真實、全面、準(zhǔn)確、規(guī)范，不得弄虛作假。

第十條動物防疫員應(yīng)依照規(guī)定領(lǐng)用、保管、使用疫苗、消毒藥物以及免疫器械、動物防疫證、章、標(biāo)識。不得轉(zhuǎn)讓、出售疫苗，不得使用蛻變無效疫苗。

第十一條動物防疫員既要做好春秋兩季動物集中防疫。堅持月月補針制度，及時受理養(yǎng)殖戶免疫申報，及時督促、指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖小區(qū)做好免疫接種、消毒和建立養(yǎng)殖檔案工作。春秋兩季動物免疫密度和平時動物免疫密度都要達(dá)到規(guī)定的要求。

第十二條對免疫注射過程中出現(xiàn)的問題。并妥善處理。對免疫注射后出現(xiàn)副反應(yīng)癥狀的畜禽，動物防疫人員應(yīng)采取積極有效措施進行治療和救治。

第十三條動物防疫員要按月將動物免疫數(shù)量分類匯總演講給鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站。嚴(yán)禁弄虛作假。

第十四條動物防疫員要經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖小區(qū)進行疫情監(jiān)測、調(diào)查工作。發(fā)生疫情要及時報告。

第十五條動物防疫員對多次做工作仍拒絕接受免疫注射的養(yǎng)殖戶。名冊經(jīng)所在村民委員會蓋章后，分別報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣防檢站備案。同時，要嚴(yán)格控制拒防戶畜禽進入市場流通領(lǐng)域。縣業(yè)務(wù)主管部門在考核動物防疫員的免疫密度時，拒防戶所養(yǎng)畜禽不作為應(yīng)注基數(shù)。

第十六條動物防疫員在實施檢疫和監(jiān)管任務(wù)時。并在規(guī)定權(quán)限內(nèi)開展動物防疫監(jiān)督檢查工作，要按法定規(guī)定，加蓋動物產(chǎn)品檢疫驗訖標(biāo)志、出具檢疫證明，堅決依據(jù)有關(guān)規(guī)定處置患病動物或染病動物產(chǎn)品。

第十七條動物防疫員在實施檢疫時。不得超標(biāo)準(zhǔn)收費、巧立名目亂收費。

第十八條動物防疫員應(yīng)積極推廣和應(yīng)用畜牧獸醫(yī)新技術(shù)、新成果。

第十九條動物防疫員積極主動地落實各項平安生產(chǎn)和平安防范工作舉措。

第二十條動物防疫員要切實做好失密工作。

第二十一條動物防疫員要愛護公物。嚴(yán)禁將公物據(jù)為己有，嚴(yán)禁利用公物為個人謀取私利。

第四章值班、請休假制度

不管是節(jié)假日還是工作時間，第二十二條動物防疫站長應(yīng)組織制定和落實各項值班制度。每天24小時動物防疫站都必需有動物防疫員值班。

第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員實行休假、請銷假制度。根據(jù)工作實際情況，可采取補休、輪休辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員因事連續(xù)請假3天內(nèi)（含3天）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫站長負(fù)責(zé)，3天以上須報請局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；鄉(xiāng)站站長因事請假需報經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意。

第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員不在崗。如站長庇護不報，經(jīng)人舉報和檢查出有假報、虛報者，追究站長責(zé)任。

第二十五條除按程序批準(zhǔn)的休假和因特殊情況請假外。

第五章考核與獎勵

第二十七條對動物防疫員的年度考核。目標(biāo)定量考核與階段性工作考核相結(jié)合，全面考核與注重實績相結(jié)合。

第二十八條對符合以下任一條件的動物防疫員。

一）本年度內(nèi)受縣畜牧水產(chǎn)局2次以上通報批評的或受到縣政府及縣以上部門以文件形式通報批評1次的

二）動物防疫抽查。

三）平時動物防疫抽查。

四）不服從組織調(diào)動的

五）曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過10天。

六）按規(guī)定年度考核應(yīng)確定為不合格的和本年度《鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站目標(biāo)管理責(zé)任制》確定為不合格者。

第二十九條動物防疫員或者動物防疫員集體有下列情形之一的給予一定的精神或物質(zhì)獎勵：

一）年度考核為優(yōu)秀的

二）積極推廣和應(yīng)用畜牧獸醫(yī)新技術(shù)、新成果。

三）重要刊物發(fā)表科技論文和文章的

四）受縣級以上（含縣級）黨委、政府及其部門懲處的

五）對動物防疫站財富的平安、保值、增值有突出貢獻的

六）有其他突出效果和貢獻的

第六章處罰

第三十條動物防疫員每曠工一天。按50100元的規(guī)范扣發(fā)獎金或補助。

第三十一條有下列情形之一的根據(jù)情節(jié)輕重。情節(jié)嚴(yán)重者可移送司法機處理。

一）違反《中華人民共和國畜牧法》中華人民共和國動物防疫法》等法律、法規(guī)和規(guī)定的

二）隱瞞和延誤疫情演講。

三）因動物防疫員原因。

四）未及時督促、指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖小區(qū)做好免疫接種、消毒和建立養(yǎng)殖檔案工作的

五）免疫接種后未按規(guī)定加掛畜禽標(biāo)識的

六）免疫臺帳、資料、文書不真實、不全面、不準(zhǔn)確、不規(guī)范或虛報動物防疫數(shù)量的

七）不依照規(guī)定領(lǐng)用、保管和使用疫苗、消毒藥物和免疫器械。

八）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出售動物防疫證、章、標(biāo)識。或使用蛻變無效疫苗的

九）免疫注射過程中出現(xiàn)的問題。導(dǎo)致嚴(yán)重后果發(fā)生的

十）對注射后出現(xiàn)副反應(yīng)癥狀的家畜不采取積極有效措施進行治療和救治。

十一）因?qū)ぷ鞑回?fù)責(zé)任、、失職瀆職。

十二）不按動物、動物產(chǎn)品檢疫規(guī)范實施檢疫。或不按規(guī)定使用驗訖印章、檢疫標(biāo)志的

十三）違規(guī)給進入流通領(lǐng)域的動物加掛標(biāo)識的

十四）因檢疫工作失誤。

十五）越權(quán)出證。

十六）因執(zhí)法不當(dāng)給他人造成重大經(jīng)濟損失或人身傷害的

十七）不落實平安生產(chǎn)和平安防范措施。

十八）巧立名目亂收費。或截留、挪用檢疫費的

十九）貪污、挪用、坐支、截留或私分公款的

第3篇

[關(guān)鍵詞] 動物 防疫監(jiān)督 現(xiàn)狀 存在問題 對策 淺析

[中圖分類號] S851.63 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0197-01

自從我國頒布了《動物防疫法》以后，各個省市的畜牧局都根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自身的實際情況，審時度勢，建立了動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，自從動物防疫監(jiān)督機構(gòu)建立至今，將其關(guān)系理順，將其觀念進行轉(zhuǎn)變，形成了一定的合力，將指導(dǎo)動物防疫監(jiān)督工作職能作用充分發(fā)揮出來，就動物防疫監(jiān)督機構(gòu)來看，仍然是監(jiān)、檢以及防這三者分設(shè)的格局，原來監(jiān)督以及檢疫合設(shè)的地方，現(xiàn)在也都實施各自分設(shè)，這芽谷的分設(shè)格局不僅僅為省站對于下屬進行工作指導(dǎo)帶來了一定的不利，同樣使監(jiān)、檢以及防等各個部門工作出現(xiàn)了相互扯皮和相互推諉的現(xiàn)象，對整個動物防疫監(jiān)督工作合力的形成產(chǎn)生了直接影響。下面，筆者就淺析動物防疫監(jiān)督工作存在的主要問題與應(yīng)對策略。

一、動物防疫監(jiān)督工作存在的主要問題

我國的《動物防疫法》是我國動物防疫監(jiān)督工作中唯一的一個法律根據(jù)，與其相對應(yīng)的行業(yè)規(guī)定、相關(guān)細(xì)則以及國家標(biāo)準(zhǔn)等等都沒有及時出臺，這也就使得整個《動物防疫法》的條文原則缺少可操作性以及系統(tǒng)性，比如《動物防疫法》對于經(jīng)營無檢疫證明的動物產(chǎn)品和動物自身逃避檢疫行為、拒絕檢疫行為都沒有制定一定的罰則，使得違法經(jīng)營者鉆了法律空子，對市場經(jīng)營秩序進行了擾亂。我國的《動物檢疫法》中已經(jīng)明確規(guī)定了我國動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要進行檢疫員的設(shè)立，對于動物防疫監(jiān)督員設(shè)立卻沒有明確的規(guī)定，所以，導(dǎo)致動物防疫監(jiān)督員在執(zhí)法的過程中陷入了執(zhí)法主體含糊以及執(zhí)法資格無效這樣困難的境地中。再加上當(dāng)前形勢下，有些技術(shù)規(guī)范并沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及國家標(biāo)準(zhǔn)，整個監(jiān)督執(zhí)法沒有必要強制性的措施以及缺少執(zhí)法解釋，不能夠形成嚴(yán)格執(zhí)法的氛圍，從客觀上導(dǎo)致了動物防疫監(jiān)督工作很難落實到位，有些違法行為并不能夠得到有效的遏制。

二、動物防疫監(jiān)督工作存在問題的應(yīng)對策略

1.動物防疫監(jiān)督工作要健全《動物防疫法》及相關(guān)配套法規(guī)

動物防疫監(jiān)督工作是我國動物防疫工作領(lǐng)域中十分重要的組成部分，將動物防疫監(jiān)督工作落到實處，每一級政府都有不可推卸的責(zé)任，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)也同樣責(zé)無旁貸，想要做好動物防疫監(jiān)督工作，要求必須要依靠相關(guān)機構(gòu)來保證監(jiān)督，依靠法規(guī)來實現(xiàn)監(jiān)督，依靠相關(guān)措施來落實監(jiān)督，依靠隊伍來實現(xiàn)監(jiān)督，依靠資金來保障監(jiān)督，依靠稽查來規(guī)范監(jiān)督。雖然《動物防疫法》已經(jīng)頒布并且實施了多年，但是，《動物防疫法》中仍然存在著一些條款不能夠?qū)Ξ?dāng)前發(fā)展的需要進行適應(yīng)，很難和我國的社會主義市場經(jīng)濟以及國際進行接軌，因此，必須要將《動物防疫法》之中有些概念不清、操作性不強、有些盲區(qū)作出相應(yīng)的解釋和修改，與此同時，還要出臺一些監(jiān)督執(zhí)法辦案監(jiān)督規(guī)程、技術(shù)規(guī)范以及配套法規(guī)，將工作死角減少，提升法律和法規(guī)在自身貫徹和執(zhí)行過程中所具有的可操作性，確保能夠有法可依以及從嚴(yán)執(zhí)法。

2.動物防疫監(jiān)督工作要理順管理體制

想要保證動物防疫監(jiān)督工作的質(zhì)量，必須要將管理體制理順，建立健全正常工作的秩序，對于現(xiàn)有的監(jiān)督機構(gòu)、檢疫機構(gòu)以及動物防疫機構(gòu)以及其他的行政執(zhí)法機構(gòu)實施整合，按照我國的《動物防疫法》中相關(guān)的規(guī)定，賦予我國動物防疫監(jiān)督機構(gòu)獨特執(zhí)法的資格。增強我國動物防疫監(jiān)督機構(gòu)編制，要抓住獸醫(yī)體制改革這一個機會，對動物防疫監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)進行整合，建立和健全各級動物防疫的監(jiān)督機構(gòu)，以便能夠適應(yīng)新形勢下對于動物防疫監(jiān)督工作的諸多要求，只有上下聯(lián)動和健全體系，才能夠?qū)⒄w職能充分發(fā)揮，在最大程度上將其效應(yīng)實現(xiàn)。對動物防疫監(jiān)督管理的職責(zé)進行認(rèn)真履行，有效、有序以及有力開展動物防疫監(jiān)督等工作，將《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《畜牧法》以及《動物防疫法》等等涉及到動物產(chǎn)品安全以及動物安全規(guī)定真正貫徹落實到生產(chǎn)的第一線中，對于動物產(chǎn)品以及動物生產(chǎn)、加工等等環(huán)節(jié)必須要實施全程監(jiān)管工作，以便保證動物產(chǎn)品以及動物的安全。

三、結(jié)語

本文中，筆者首先對動物防疫監(jiān)督工作存在的主要問題進行了闡述，接著又從動物防疫監(jiān)督工作要健全《動物防疫法》及相關(guān)配套法規(guī)以及動物防疫監(jiān)督工作要理順管理體制這兩個方面對動物防疫監(jiān)督工作存在問題的應(yīng)對策略進行了探討。

參考文獻

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