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第1篇

摘要：人口老齡化是全球性的人口發(fā)展趨勢，中國人口老齡化更為明顯。本文主要從對我國 21 、世紀(jì)上半葉人口老齡化的現(xiàn)狀和特征分析入手,重點(diǎn)分析對我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的帶來影響，試圖找出一條適合中國養(yǎng)老保險(xiǎn)合理道路。

關(guān)鍵詞：人口老齡化 養(yǎng)老保險(xiǎn) 對策

一、人口老齡化背景下養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的挑戰(zhàn)

人口老齡化作為人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，醫(yī)療水平的提高我國的人口老齡化速度快，高齡老人比重大，撫養(yǎng)比例大等系列問題，對我國現(xiàn)有的社會保險(xiǎn)制度造成了沖擊。

1、老年撫養(yǎng)比上升、制度供養(yǎng)人數(shù)增加

2030年,這些勞動(dòng)力都將退休,老年人口撫養(yǎng)比的上升之于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來說就是領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的人數(shù)增加,而為制度繳費(fèi)的人數(shù)不變甚至減少。這種影響對于現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式來講最為突出,當(dāng)制度運(yùn)行到成熟期時(shí),面對領(lǐng)取人數(shù)的增多,基金往往形成入不敷出的赤字局面。且我國增長時(shí)期的運(yùn)行過現(xiàn)收現(xiàn)付模式,且在制度轉(zhuǎn)換時(shí)形成了顯著的歷史“隱性債務(wù)”因此在人口老齡化背景下我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正面臨著“舊債新賬”的雙重壓力。

2、退休老年人壽命增加、制度給付年限延長

隨著社會發(fā)展,人均壽命越來越長。在我國目前人均壽命己經(jīng)是72歲。這同時(shí)意味著退休余命的增加,人均領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限越來越長,需要給付的基金量越來越多。

3、隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度內(nèi)離退休費(fèi)用剛性攀升

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了生活質(zhì)量的改善,而老年人生活的改善離不開養(yǎng)老金水平的提升。從2005年開始,國家連續(xù)6次提高企業(yè)養(yǎng)老金水平,平均每年漲幅10 %。全國企業(yè)退休人員養(yǎng)老金己由2005年的月人均714元增長到2010年的1200元。另外如蘇州地區(qū)2004年月人均養(yǎng)老金為826元,而2010年調(diào)整后達(dá)到1624 元 ,幾乎翻了一倍。盡管這是一項(xiàng)普遍叫好的民生政策,但是制度內(nèi)離退休費(fèi)用攀升養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高也為基金的財(cái)務(wù)平衡帶來了一定的挑戰(zhàn)。

4、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度低水平、覆蓋范圍小且碎片化

由于國家在最初設(shè)計(jì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方案時(shí)，沒有把機(jī)關(guān)、事業(yè)單位納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌范圍。2010年末,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)近2.8億人,占全國就業(yè)人口的數(shù)量比例為28.25%,占城鎮(zhèn)就業(yè)人口數(shù)量比例72.46%。這樣的情況在人口老齡化的背景下是不利于制度的良性運(yùn)行和增強(qiáng)基金抗支付風(fēng)險(xiǎn)能力的。

二、應(yīng)對人口老齡化的社會保險(xiǎn)改革之策

逐步建立社會化養(yǎng)老服務(wù)支持體系，形成全社會合理的養(yǎng)老格局以建立老人自立為主，社區(qū)服務(wù)為輔，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老兜底，社會服務(wù)支持的社會養(yǎng)老新格局為目標(biāo)，調(diào)整機(jī)構(gòu)養(yǎng)老功能和布局，逐步建立完善的社會化養(yǎng)老服務(wù)支持體系。我們著重從這幾個(gè)方面入手：

1、以社會保障的公平性為目標(biāo)、積極擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面

要逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度，加快健全農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度解決養(yǎng)老問題，最根本的還是國家和政府要從社會保障制度上來保障老人的權(quán)益努力使全體人民老有所養(yǎng) ，是黨的十七大作出的莊嚴(yán)承諾為使億萬農(nóng)民和城市居民一樣享有基本社會保障，中央明確了2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的目標(biāo)，決定從 2009年起開展新農(nóng)保試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老不犯愁措施如下：第一，吸收年輕的非國有企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，歡迎有較強(qiáng)繳費(fèi)能力的農(nóng)民工加入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；第二，使社會保障體系覆蓋所有的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者。第三，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，創(chuàng)造條件，可以轉(zhuǎn)移并能有效銜接的社會保障管理體系。通過以上措施，既可達(dá)到增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的目標(biāo)，以緩解人口老齡化的帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

2、逐步提高退休年齡、嚴(yán)格控制提前退休

對于退休年齡的研究主要關(guān)注兩方面：一是為老年人提供更好的養(yǎng)老保障,二是緩解就業(yè)壓力。一般而言由于退休年齡往往是各國養(yǎng)老金給付的起始年齡 所以退休年齡的高低對一國的養(yǎng)老保障體制有著直接的影響。人口老齡化我們無法控制，這是經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的必然結(jié)果，我們要做的就是在資金籌集上規(guī)范化加大繳費(fèi)力度，在退休年齡上進(jìn)行改革，結(jié)合人 口老齡化和人口平均預(yù)期壽命的情況。而這一切還是以中國人口平均預(yù)期壽命的延長和人口老齡化程度的加深為背景的。

3、做實(shí)個(gè)人賬戶、提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值能力

我國養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)賬結(jié)合模式雖以國務(wù)院文件的形式在全國推廣，但并未能夠真正落實(shí)。原因在于轉(zhuǎn)軌后，統(tǒng)籌基金的當(dāng)期支付出現(xiàn)缺口。各地社保部門為了填補(bǔ)缺口均挪用了個(gè)人賬戶資金。這導(dǎo)致個(gè)人賬戶無法形成真實(shí)積累，僅作為名義賬戶存在，有違初衷。個(gè)人賬戶沒有做實(shí)，未能真正實(shí)現(xiàn)部分積累的制度模式，難以應(yīng)對人口老齡化的需求。

4、走家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老道路

建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為輔助，公共福利設(shè)施養(yǎng)老手段為補(bǔ)充，社會保險(xiǎn)制度為保障的居家養(yǎng)老體系，把老年人自身、家庭、社會和國家作用有機(jī)的組合起來，使之發(fā)揮出最佳效用。具體建議是：

第一，居家養(yǎng)老環(huán)境。為了使老年人起居方便，住宅設(shè)計(jì)要充分考慮方便老年人和滿足老少戶可分可合的需求，公共設(shè)施要安排方便老年人活動(dòng)的場所，使得絕大多數(shù)老年人生活在自己的家庭里，繼續(xù)發(fā)揮家庭養(yǎng)老功能，倡導(dǎo)健康的生活方式，完善具有尊老敬老傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老體系。

第二，加快社區(qū)老年服務(wù)建設(shè)。在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，要充分考慮人口老齡化趨勢，合理規(guī)劃社區(qū)藍(lán)圖，使老年人能就近得到咨詢、購物、清掃、陪伴、護(hù)理、緊急救護(hù)等各種服務(wù)，并為老年人學(xué)習(xí)、文體、康樂、交往等社會活動(dòng)的需求提供條件，逐步建成適合城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)、多層次、多功能、多項(xiàng)目的社區(qū)老年人服務(wù)體系。

第三，適度發(fā)展公共養(yǎng)老的福利設(shè)施。對政府設(shè)立的敬老院等養(yǎng)老、安老機(jī)構(gòu)和設(shè)施，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和需要公共福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的老人情況，政府要繼續(xù)增加投入，努力改善設(shè)施條件，逐步提高居養(yǎng)水平。鼓勵(lì)和扶持社會民辦公共養(yǎng)老設(shè)施，制定優(yōu)惠政策積極發(fā)展福利性公共養(yǎng)老設(shè)施，形成對家庭養(yǎng)護(hù)困難老人的救助保障體系。

第四，健全老年人社會保障制度。農(nóng)村要逐步推行自我儲蓄和家庭保障為主、集體補(bǔ)助為輔、國家予以政策扶持的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，并積極推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療方面的社會保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)，逐步建立起城鄉(xiāng)老年人的社會保障體系。

參考文獻(xiàn)：

第2篇

[關(guān)鍵詞]人口老齡化 社會保障 老年社會工作

[中圖分類號]C913.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2012）08-0018-01

一、中國人口老齡化的現(xiàn)狀及其趨勢

人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動(dòng)態(tài)。我國老年人口的快速增加，尤其是80歲以上的高齡老人和失能老人年均100萬的增長速度，對老年人的生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神文化等需求日益凸顯，養(yǎng)老問題日趨嚴(yán)峻。從2001年到2100年，我國人口老齡化可以分為三個(gè)階段：第一階段，從2001年到2020年是快速老齡化階段；第二階段，從2021年到2050年是加速老齡化階段；第三階段，從2051年到2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。（全國老齡辦，2006）中國正邁入老齡化社會，生育率低、人口結(jié)構(gòu)老化、社保制度滯后已成未來發(fā)展的重大隱患。

養(yǎng)老保險(xiǎn)問題是進(jìn)入老年型社會不可回避的焦點(diǎn)。主要表現(xiàn)為老年撫養(yǎng)比、少兒撫養(yǎng)比、總撫養(yǎng)比的不斷增大。勞動(dòng)人口除了供養(yǎng)老年人口外，還要撫養(yǎng)未成年孩童。中國是發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)國家而言依然落后，人口老齡化導(dǎo)致老年人口撫養(yǎng)比例的快速提高，使國家和社會經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，對老齡人口生活質(zhì)量的提高也有相應(yīng)的影響。因此，關(guān)注我國社會養(yǎng)老保險(xiǎn)問題、探討解決這些問題的對策，具有重要的實(shí)踐意義。

二、我國人口老齡化的基本特征

1.老年人口總量大、增長速度快。

2.老年人口文化水平普遍處于低水平。我國60～64歲老年人口的平均受教育年限只有四年多一點(diǎn)，65歲及以上的老年人口平均受教育年限僅有二年多一點(diǎn)。

3.老年人口生活質(zhì)量低，農(nóng)村尤為明顯。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)不到位，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能弱化，農(nóng)民增收來源有限，使得農(nóng)村老年人口的生活質(zhì)量得不到提高。

4.老年人生理、心理負(fù)擔(dān)重。隨著年齡的增長，老年人身體機(jī)能弱化，勞動(dòng)能力的逐漸喪失，各種疾病隨之而來，容易使老年人陷入心理困境。悲觀的心理反過來又對生理產(chǎn)生不利影響。有數(shù)據(jù)顯示，中國農(nóng)村老人的自殺率是世界平均水平的4～5倍。

三、我國老年社會工作發(fā)展的對策建議

從老年社會工作角度出發(fā)，社會不僅要鼓勵(lì)老年人積極參與他們力所能及的社會活動(dòng)，而且更要為老年人參與社會活動(dòng)提供條件。我國老齡工作目標(biāo)是“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所教，老有所學(xué)，老有所為，老有所樂”。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)采取以下措施：

完善政策法規(guī)，提升服務(wù)理念。從制度層面，在老年社會工作中引入“增權(quán)”理念，使老年人的晚年生活有尊嚴(yán)和意義。同時(shí)，各類新聞媒體要努力塑造老年人的健康形象，弘揚(yáng)尊老敬老的傳統(tǒng)美德。

健全市場機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)參與。當(dāng)前，我國老年社會工作在人力資源、資金和相關(guān)制度方面資源稀缺有待完善。所以，建立相應(yīng)的市場機(jī)制，政府出臺各種鼓勵(lì)政策，以調(diào)動(dòng)企業(yè)參與老年社會工作的積極性。

培養(yǎng)專才，提供專項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。培養(yǎng)和建設(shè)專業(yè)化的老年社會工作隊(duì)伍，要積極扶持各類非政府專業(yè)化服務(wù)組織，并與現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)合起來，做到優(yōu)勢互補(bǔ)。同時(shí)，在高等院校開設(shè)老年社會工作專業(yè)課程，為老年社會工作培養(yǎng)專門人才，不斷提高老年社會工作的管理服務(wù)水平。

探尋適合我國國情的中國特色的養(yǎng)老模式。老有所養(yǎng)是最基本的社會保障，家庭養(yǎng)老又是我國未來很長一段時(shí)期內(nèi)的主要養(yǎng)老模式。于情于理，未來全部依靠家庭養(yǎng)老顯然不足以解決我國的養(yǎng)老問題。因此，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，從我國老年社會工作的實(shí)際出發(fā)，探尋適合我國國情的中國特色養(yǎng)老模式，為建設(shè)和諧老齡化社會添磚加瓦。

綜上所述，建設(shè)和諧老齡化社會是全社會共同的責(zé)任。目前我國老年社會工作可以從以下幾個(gè)方面著手：提升社會工作者的專業(yè)化水平，進(jìn)一步培養(yǎng)具備專業(yè)化知識和技能的社工人才；為老年社會工作的介入創(chuàng)建更好的平臺；提高社會大眾對社會工作的認(rèn)可度，加強(qiáng)部門負(fù)責(zé)人、老年人及其家屬對社會工作服務(wù)的了解和認(rèn)可；整合社會資源，加大社會參與度。人人都會變老，人人都需要敬老愛老，愛戴老人就是愛戴我們自己。我們要以保持對未知領(lǐng)域的敬畏心情，對社會公正的內(nèi)心追求，對美好人生的情感寄托，努力把老齡化社會建設(shè)好，進(jìn)一步推動(dòng)社會主義和諧社會的健康發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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[4]穆光宗等.中國老年人口的受教育水平[J].人口與發(fā)展，

第3篇

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；人口老齡化；甘肅省

人口老齡化的加快對我國社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，同時(shí)對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響也越來越大。甘肅省作為“一帶一路”上“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要門戶，地理位置極其重要，但甘肅經(jīng)濟(jì)相對落后，人口老齡化問題也尤為突出，老齡化程度的不斷加深加劇了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和財(cái)政養(yǎng)老支出的負(fù)擔(dān)，對現(xiàn)有的社會養(yǎng)老保障體系提出了挑戰(zhàn)。

一、基本情況

1.甘肅省人口老齡化現(xiàn)狀早在2005年，甘肅省常住人口為2591.72萬人，其中65歲及以上老年人口達(dá)187.38萬人，占人口總數(shù)的7.23%，已經(jīng)超過7%的國際認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，步入老齡化社會。從表1可以看出，截至2018年年底，甘肅省常住人口為2637.26萬人，65歲及以上老年人口達(dá)296.95萬人，占人口總數(shù)的11.26%，老年人口撫養(yǎng)比為15.8%。2014—2018年，甘肅省65歲及以上老年人口數(shù)量顯著增加，同時(shí)，占人口總數(shù)比也持續(xù)攀升，老齡化程度不斷加深。老年撫養(yǎng)比是指65歲及以上老人數(shù)量對15—64歲勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比，可在一定程度上反映人口老齡化社會后果。甘肅老年人口撫養(yǎng)比不斷上升，表明養(yǎng)老負(fù)擔(dān)在不斷加重。

2.甘肅省養(yǎng)老保險(xiǎn)建設(shè)情況近年來，甘肅省全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已基本完善。為進(jìn)一步強(qiáng)化管理，確保所有參保人員實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，推進(jìn)養(yǎng)老保障體系建設(shè)，2019年甘肅采取了多方面舉措：第一，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例提高至3.5%；第二，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從20%降至19%，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)仍為20%；第三，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降至16%，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例的統(tǒng)一；第四，完善完全失地農(nóng)民參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。截至2018年年底，甘肅全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，參保人數(shù)達(dá)2.3萬戶、參保人數(shù)108.7萬人，參保率95.4%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)1316.97萬人，領(lǐng)取待遇人數(shù)為317.42萬人。截至2019年11月，甘肅省養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為1833萬人，其中城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)468.2萬人，城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)1364.8萬人，一定程度上實(shí)現(xiàn)了社會保險(xiǎn)從制度全覆蓋到人群全覆蓋的轉(zhuǎn)變，為養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、甘肅省養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題

1.養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支壓力大人口老齡化進(jìn)程的加快，給養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支帶來巨大壓力。首先，雖然參保人數(shù)在逐年增加，但老年人口規(guī)模也在迅速擴(kuò)大，領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)不斷增加。因此，繳費(fèi)人數(shù)起著重要作用，其與常住人口和勞動(dòng)年齡人口有關(guān)。甘肅省近幾年常住人口數(shù)量變化不大，但作為人才凈流出省，很多青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，也在一定程度上影響了繳費(fèi)人數(shù)，進(jìn)一步影響到養(yǎng)老基金收入，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)放緊張。其次，老年人口平均壽命的延長使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出的時(shí)長和對象增加，增加了養(yǎng)老保險(xiǎn)支出。同時(shí)，我國退休年齡偏早，使得養(yǎng)老金的繳納年限縮短，發(fā)放時(shí)間延長，也影響了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支情況，更甚的是帶來財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

2.養(yǎng)老支出財(cái)政補(bǔ)貼不足財(cái)政補(bǔ)貼方面，一般由中央、省級、市級財(cái)政對參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇人員進(jìn)行補(bǔ)貼，并由中央全額承擔(dān)基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出補(bǔ)貼，市級政府進(jìn)行適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)助，但市級政府發(fā)揮作用不大。因而，養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼主要來源于中央和省級政府。而甘肅省地處我國西北內(nèi)陸，地勢復(fù)雜，交通基礎(chǔ)薄弱，開發(fā)難度大，缺少中心城市帶動(dòng)，人才人口流失嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)落后，已連續(xù)五年被認(rèn)定為全國最落后的省；加之，人們的思想觀念陳舊，導(dǎo)致人們在養(yǎng)確，要從省級層面進(jìn)一步細(xì)化機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，只要符合參保條件的單位和個(gè)人都可以及時(shí)參保，適當(dāng)對高齡退休老人和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員給予一定政策照顧，提高其退休待遇。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)還不完善，建議加強(qiáng)信息系統(tǒng)開發(fā)、維護(hù)力量，滿足機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦需求。

3.加快實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌當(dāng)前我國已建立養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，但從全國范圍上來看，各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不平衡，基金保障能力弱的省份和地區(qū)無法確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。因此，需加快養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，發(fā)揮基金的共濟(jì)作用，保證基金欠發(fā)達(dá)地區(qū)退休人員按時(shí)收到足額養(yǎng)老金。目前，甘肅省實(shí)行基于預(yù)算管理和責(zé)任分擔(dān)機(jī)制的基金省級調(diào)劑養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，省級統(tǒng)籌制度尚未建立，基金共濟(jì)能力弱，因此，甘肅提出在2020年7月起實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全省“六統(tǒng)一”的統(tǒng)收統(tǒng)支的省級統(tǒng)籌。