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第1篇

新名詞或概念掩飾了全局性問題

目前中國經(jīng)濟(jì)的問題，最大問題，并非是經(jīng)濟(jì)增長過熱，不僅是投資過熱、銀行信貸增長過快及物價指數(shù)上漲過快等，而是大家沒有意識到現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活的問題與困難。為什么這樣？就在于一些人一直在不斷地制造一些新名詞與新概念，用這些新名詞或概念來解釋或掩飾現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中存在的問題。比如說，股市中的結(jié)構(gòu)性泡沫、物價的結(jié)構(gòu)性上漲、流動性的結(jié)構(gòu)性過剩等。也就是說，按照這些新概念及名詞，經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的問題僅是個別的、部分的而不是整體的，因此，這樣的問題出現(xiàn)也就不事關(guān)大局。比如，10月份CPI漲幅達(dá)到6.5%，其中食品價格上漲17.6%，貢獻(xiàn)CPI為5個多百分點(diǎn)，豬肉價格甚至上漲55%，因此，有職能部門出來解釋，說這種物價上漲是結(jié)構(gòu)性，而不是全面性。如果能夠?qū)@種結(jié)構(gòu)性的物價上漲進(jìn)行某種程度的控制，國內(nèi)就不會出現(xiàn)全面的通貨膨脹。

但是，實際上，結(jié)構(gòu)是什么？如果某一事件或一個物體出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問題會導(dǎo)致什么樣的結(jié)果？這些問題是不明確的。正如筆者一向所指出的那樣，結(jié)構(gòu)就是存在著的事件或事物內(nèi)部的各個構(gòu)成要素之間內(nèi)在的、穩(wěn)定的相互關(guān)系。它不是單個構(gòu)成要素的機(jī)械相加，而是按一定規(guī)律這些要素的有機(jī)結(jié)合。因此，事件或事物之間的結(jié)構(gòu)不同，必然會引起事件或事物的性質(zhì)及功能的變化。比如，住房及橋梁的建筑結(jié)構(gòu)，其結(jié)構(gòu)不同，它們的功能性及質(zhì)量是不一樣的。如果結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了問題，那么整個事件及事物也必然會面對著巨大的困難，甚至于結(jié)構(gòu)性問題會導(dǎo)致事件或事物發(fā)生根本性的變化。正是在這意義上說，當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)生活的問題或存在的風(fēng)險，并非是事件本身出現(xiàn)什么問題，而是我們沒有認(rèn)識到這些問題，甚至于用一些新概念及新名詞來混淆視聽、誤導(dǎo)社會。比如，什么股市的結(jié)構(gòu)性泡沫、物價的結(jié)構(gòu)性上漲。而這種所謂的股市結(jié)構(gòu)性泡沫及物價的結(jié)構(gòu)性上漲概念，不僅弱化人們對這些事件及問題的認(rèn)識，降低了對事件風(fēng)險的評估，也讓市場主體（企業(yè)、政府及個人等）錯過市場的最佳調(diào)整機(jī)會。

比如說，2007年上半年，國內(nèi)股市價格快速的上漲，從而使得股市的泡沫越吹越大。在股市出現(xiàn)嚴(yán)重的泡沫之時，有人制造出了所謂的股市結(jié)構(gòu)性泡沫，認(rèn)為股市出現(xiàn)的泡沫只是結(jié)構(gòu)性的，并無礙大勢。在這樣股市結(jié)構(gòu)性泡沫觀念下，國內(nèi)股市泡沫也就越吹越大，問題也就越來越嚴(yán)重。可以說，目前股市由6100點(diǎn)下跌到5000點(diǎn)以下，下跌了1000多點(diǎn)，就是這種結(jié)構(gòu)性泡沫嚴(yán)重誤導(dǎo)的結(jié)果。如果早些時候投資者對國內(nèi)股市泡沫多有警惕，投資者也就不會在股市泡沫很大的情況下仍然奮勇當(dāng)先，紛紛進(jìn)入市場。投資者對市場預(yù)期降低，股市的泡沫也就會一而再再而三的吹大，股市投資者面對的風(fēng)險也就會減少，股市的震蕩也就降低。但是股市結(jié)構(gòu)性泡沫則反之。

同樣，對于目前居民消費(fèi)價格指數(shù)，已經(jīng)接連幾個月上漲到6%以上。按照這樣的一個上漲幅度，國內(nèi)物價上漲已經(jīng)是很高。因為，無論是從國內(nèi)的情況來說，還是從全球市場的情況來說，居民消費(fèi)價格指數(shù)上漲6%以上都是很高的。但是，又有人制造了一個物價的結(jié)構(gòu)性上漲概念，認(rèn)為目前國內(nèi)物價上漲，盡管很高，但是主要是由于食品價格上漲導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)。而且在這些人看來，如果以核心居民消費(fèi)價格指數(shù)來看，國內(nèi)的居民消費(fèi)價格指數(shù)上漲并不高，它基本上是保持在一個比較低的增長水平上。因此，中國并沒有出現(xiàn)通貨膨脹，也不需要出臺應(yīng)對通貨膨脹的政策。但這種解釋不僅差強(qiáng)人意，而且是與現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)生活相背離的。

因為，不要說中國沒有核心居民消費(fèi)價格指數(shù)，只有整體居民消費(fèi)價格指數(shù)（央行2007年第二季度貨幣政策報告的結(jié)論）。就是如中國的居民消費(fèi)價格指數(shù)食品類消費(fèi)品所占比重過高，這種現(xiàn)象在短時間內(nèi)無法改變。如果把權(quán)重比較高的食品類消費(fèi)剔除出來，這種居民消費(fèi)價格指數(shù)根本就無法反映真實的居民消費(fèi)價格變化情況。即使在核心消費(fèi)價格指數(shù)創(chuàng)立的美國，其通貨膨脹率不僅要考慮核心居民消費(fèi)價格指數(shù)，更重要的是要考慮整體的居民消費(fèi)價格指數(shù)、考慮資產(chǎn)價格的變化。可以說，目前一些人人為地制造居民消費(fèi)價格的“結(jié)構(gòu)性上漲”這樣概念，既沒有理論上的依據(jù)，也不存在經(jīng)濟(jì)上的邏輯。結(jié)果只能是誤導(dǎo)市場，影響政府、企業(yè)、個人對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的判斷。因此，對于當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢及未來走勢的判斷，最為重要的就是要清除這些誤導(dǎo)性的概念，以便讓整個市場對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢有一個清醒的認(rèn)識。

過熱的經(jīng)濟(jì)增長積難重重

對于當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)形勢，從已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)來看，整個經(jīng)濟(jì)快速增長是不爭之事實。去年前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長11.5%。但這只是中央公布的數(shù)據(jù)，而從地方公布的數(shù)據(jù)來看遠(yuǎn)過高于這種增長速度。1-10月份，全國固定資產(chǎn)投資同比增長26.9%，房地產(chǎn)投資同比增長33.2%。而房地產(chǎn)開發(fā)投資在中西部地區(qū)增長更是達(dá)到40%以上。還有，10月份M2增長達(dá)18%多，不僅高于全年設(shè)定的目標(biāo)，也高于2006年末的同比增長速度。而M2快速增長也說明了銀行信貸增長快速。比如，1-10月份銀行信貸增長達(dá)到35000億元，個人住房消費(fèi)貸款高7000億元以上。還有10月份的居民消費(fèi)指數(shù)達(dá)到6.5%。加上股市與樓市兩大泡沫，整個中國經(jīng)濟(jì)處于一片快速增長甚至于過熱的狀況下。

為什么對當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)形勢會得出這樣的判斷？本文是基于兩個方面的考慮。一是目前通貨膨脹率已經(jīng)很高，而不是有人所說的中國物價的結(jié)構(gòu)性上漲。對于這點(diǎn)，筆者一直嚴(yán)重質(zhì)疑目前職能部門對居民消費(fèi)價格指數(shù)的解釋。因為，就目前中國的居民消費(fèi)價格指數(shù)來說，早就與快速變化的市場相差很遠(yuǎn)。它不僅表現(xiàn)在這種指數(shù)的權(quán)重與類別基數(shù)與居民實際生活相差較大，而且表現(xiàn)在與國際通行慣例也差別很大。在這種情況下，這種居民消費(fèi)價格指數(shù)體系當(dāng)然面臨的困境很多。比如說，為什么中國的居民消費(fèi)價格指數(shù)只有在食品上漲之后表現(xiàn)出通貨膨脹率上升，如果不是食品的價格上漲，其他消費(fèi)品價格的上漲，則對這種指數(shù)的影響很小。比如居住類的價格，隨著這幾年房價快速上漲，一直處于持續(xù)上漲態(tài)勢下，但是，由于居住類的權(quán)重低及基數(shù)低，即使居住類價格在上漲，對居民消費(fèi)價格指數(shù)上漲整體地影響也不大。

假定我們在認(rèn)可既有居民消費(fèi)價格指數(shù)體系是在合理的條件下，那么中國的通貨膨脹率水平最有決定性的因素當(dāng)然是食品類。因為，從中國式的通貨膨脹來看，價格上漲往往與權(quán)力遠(yuǎn)近有關(guān)，越是靠近權(quán)力的產(chǎn)品，其上漲時間就越早，上漲的速度也就越快。比如，這一輪的價格上漲就是從房價開始，就是從政府完全壟斷的產(chǎn)品開始。當(dāng)這些產(chǎn)品的價格上漲最后傳導(dǎo)到食品類消費(fèi)品時，這種與權(quán)力最遠(yuǎn)、市場最為弱勢的產(chǎn)品的價格上漲就意味著中國的全面通貨膨脹開始。因為，最后食品類消費(fèi)品的價格上漲不僅在于有上游產(chǎn)品價格上漲的成本性推動，有國際糧食市場價格上漲傳導(dǎo)，也有市場最弱勢者市場信息反饋、強(qiáng)化及整個市場預(yù)期的改變的影響。同時，當(dāng)食品類價格全面上漲后又會出現(xiàn)新一輪的信息反饋傳導(dǎo)到上游產(chǎn)品上，出現(xiàn)中國物價水平輪番上漲。因此，從這些現(xiàn)象來看，盡管目前國內(nèi)消費(fèi)品價格的上漲是由食品推動的，表面上是相對價格的調(diào)整，實際上是整個市場價格普遍上漲。中國通貨膨脹已經(jīng)處于一個較為明顯的水平上。

特別是，近期國際糧食價格、石油價格快速上漲，國內(nèi)新一輪經(jīng)濟(jì)增長模式的改變（要素價格內(nèi)在化），公務(wù)服務(wù)價格行政性上調(diào)，農(nóng)村勞動力成本上升等方面都造成國內(nèi)消費(fèi)品價格快速上漲壓力，中國通貨膨脹的壓力更是不可小覷，更是不可以物價的結(jié)構(gòu)性上漲一葉障目。

二是近五年來中國經(jīng)濟(jì)快速增長，是建立在快速的城市化過程，是建立在國內(nèi)房地產(chǎn)市場快速發(fā)展的基礎(chǔ)上。如果說，房地產(chǎn)市場不得到一定程度的調(diào)整，特別房地產(chǎn)市場的泡沫不改變，那么國內(nèi)的固定資產(chǎn)增長過快、銀行信貸增長過快、居民消費(fèi)價格攀升是不可避免的。

對于國內(nèi)房地產(chǎn)市場的問題，2007年政府認(rèn)識到問題嚴(yán)重性，特別是房價快速上漲所吹的房地產(chǎn)市場的泡沫，政府更是有所認(rèn)識。因此，2007年下半年以來，政府推出了一系列關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)整的政策。比如說，24號文件、359號文件、39號令、64號文件。這些文件盡管角度不同，針對問題不同，但是根本點(diǎn)就是在改變目前中國房地產(chǎn)市場發(fā)展模式，就是要讓國內(nèi)房地產(chǎn)市場成了一個解決民生問題的市場，解決與改善絕大多數(shù)居民居住條件的市場。可以說，如果政府對這個目標(biāo)進(jìn)一步強(qiáng)化及具體化，那么政府就會圍繞這一目標(biāo)出臺一系列的相關(guān)政策。未來國內(nèi)房地產(chǎn)市場發(fā)展出現(xiàn)大變化不是沒有可能。而且，從最近深圳、廣州、北京、上海等地房地產(chǎn)市場透露出的信息來看，上述政策的效應(yīng)正在顯現(xiàn)。如果2008年國內(nèi)房地產(chǎn)市場會順此大勢，整個中國經(jīng)濟(jì)快速增長的格局也可能發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵的問題是政府如何來落實這些政策。如果國內(nèi)房地產(chǎn)市場出現(xiàn)大調(diào)整，那么中國經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)大逆轉(zhuǎn)不是沒有可能。

第2篇

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)信息;共享

1.平臺概述

經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警是做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作的基礎(chǔ)。對經(jīng)濟(jì)形勢、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)要素、運(yùn)行態(tài)勢的準(zhǔn)確把握，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的預(yù)見性、針對性、有效性的基礎(chǔ)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警工作，就是要提高經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警的前瞻性、及時性、科學(xué)性，為各級政府部門和領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時準(zhǔn)確可靠的信息，為各級政府部門和領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策、宏觀調(diào)控提供智力支持和服務(wù)。

建設(shè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)是提高各級政府部門決策能力的需要。項目建設(shè)將利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段對全省宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測所涉及到的數(shù)據(jù)、信息資源、方法、研究成果進(jìn)行集中管理和展示。這將有助于發(fā)改委及有關(guān)廳局及時了解全省經(jīng)濟(jì)以及各區(qū)域?qū)用娴陌l(fā)展趨勢和潛在風(fēng)險，有針對性地提出解決方案，以提高決策的有效性。有助于省委省政府準(zhǔn)確、全面、及時把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)以及發(fā)生的新問題、新特點(diǎn)，為科學(xué)決策提供有力支撐。

1.1 平臺建設(shè)的總體目標(biāo)

依托省電子政務(wù)外網(wǎng)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建橫向聯(lián)結(jié)省直相關(guān)部門、縱向聯(lián)結(jié)省市縣發(fā)展改革系統(tǒng)的業(yè)務(wù)平臺，有效整合已有資源，匯聚各類經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，形成集經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警、預(yù)測分析、區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析、重大領(lǐng)域和行業(yè)分析、政策模擬等功能為一體的經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。有效整合各有關(guān)部門經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)資源，及時匯集共享經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)報送的制度化、網(wǎng)絡(luò)化和常態(tài)化，為經(jīng)濟(jì)形勢分析、科學(xué)決策提供有力支撐。

1.2 平臺建設(shè)的主要需求

國際金融危機(jī)以來，我省在應(yīng)對危機(jī)中取得了可喜的成績，但面臨的不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，國內(nèi)外形勢仍然復(fù)雜。總的來講，我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的壓力和宏觀調(diào)控的難度都在加大。在復(fù)雜多變的形勢下，加強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，建立宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫，及時、快捷、如實地掌握第一手經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息，對于省委、省政府科學(xué)判斷全省經(jīng)濟(jì)形勢，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要意義。一是有利于更好發(fā)揮省發(fā)改委的牽頭作用。二是有利于進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)形勢分析工作。三是有利于企業(yè)表達(dá)需求和了解宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。

1.3 數(shù)據(jù)量估算

根據(jù)本項目“三庫五大系統(tǒng)”的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行經(jīng)驗估算，系統(tǒng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)總量約200GB，每年更新數(shù)據(jù)量約25GB，月更新量約2-3GB，上下浮動范圍10-15%。

2.項目實施產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)效益

2.1 社會效益

建立一套能夠快速、準(zhǔn)確反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，具有分析預(yù)測及政策模擬等功能的輔助決策支持系統(tǒng)，有助于宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門及時、全面、準(zhǔn)確地掌握宏觀經(jīng)濟(jì)信息，提高經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警的前瞻性、及時性、科學(xué)性，為政府部門和領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策、宏觀調(diào)控提供服務(wù)和依據(jù)，更好地轉(zhuǎn)變和發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門的公共職能，在小康社會的全面建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮更為積極和重要的作用。有利于省委、省政府應(yīng)對各項挑戰(zhàn)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，有利于我省經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和長治久安戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，社會效益巨大。

2.2 經(jīng)濟(jì)效益

建立江西省宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測監(jiān)測及輔助決策支持系統(tǒng)，通過先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以大大加快信息交流速度和信息傳遞速度，使各地區(qū)、各部門能夠隨時隨地地將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的動態(tài)情況及問題建議迅速反映到?jīng)Q策中樞，并通過利用計算機(jī)先進(jìn)技術(shù)和手段對其進(jìn)行深度加工和分析，通過宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測監(jiān)測及輔助決策支持系統(tǒng)提供大量有價值的信息和科學(xué)決策依據(jù)，使決策者能夠及時、準(zhǔn)確、全面地把握真實情況，極大地提高行政決策科學(xué)化水平，降低決策成本，減少失誤。

3.影響平臺信息共享的主要因素

3.1 管理體制問題

目前我省統(tǒng)計、金融、財政、稅務(wù)、工商、海關(guān)等不同系統(tǒng)機(jī)構(gòu)已形成本系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)。由于沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的頂層設(shè)計和宏觀協(xié)調(diào)管理，信息資源的管理及項目建設(shè)仍然是條塊分割，各自為政，造成政府資金投入分散，信息資源及配套設(shè)備相互重疊。特別是近年以來，各個相關(guān)職能部門借助政府信息化浪潮，以擁有經(jīng)濟(jì)信息的規(guī)模和數(shù)量體現(xiàn)實力，爭資金爭項目更加明顯，無法協(xié)調(diào)，在客觀上給信息資源共享造成了很大的困難。

3.2 信息來源問題

由于經(jīng)濟(jì)信息資源相關(guān)各級各部門目前自身的信息來源、統(tǒng)計口徑、計算方法和更新周期方面存在不少差異，市場化運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)信息提供商的數(shù)據(jù)來源則更加復(fù)雜，建立經(jīng)濟(jì)信息省級監(jiān)測預(yù)警和數(shù)據(jù)共享平臺不可避免會遭遇信息來源不統(tǒng)一甚至互相矛盾沖突的情況。此外，為保障數(shù)據(jù)提供商利益，所有的商業(yè)數(shù)據(jù)都涉及到版權(quán)問題，因而難以實現(xiàn)跨系統(tǒng)跨行業(yè)跨領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)信息資源共享。

3.3 數(shù)據(jù)庫規(guī)范化問題

根據(jù)目前現(xiàn)狀，能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享的經(jīng)濟(jì)信息資源大多源于各職能部門自行開發(fā)建設(shè)的系統(tǒng)，這部分?jǐn)?shù)據(jù)具有我省特色，價值很高。此外，我國也有專業(yè)數(shù)據(jù)提供商提供有關(guān)經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)庫。然而由于各類數(shù)據(jù)庫都是不同時期，根據(jù)本部門業(yè)務(wù)需要而建設(shè)，并沒有完全采用統(tǒng)一的規(guī)范性語言和標(biāo)準(zhǔn)，造成了經(jīng)濟(jì)信息整合共享平臺轉(zhuǎn)化的困難。

4.平臺建設(shè)措施與對策

4.1 建立管理協(xié)調(diào)機(jī)制和機(jī)構(gòu)

省發(fā)展改革委作為宏觀經(jīng)濟(jì)信息資源主管部門，要聯(lián)合各成員單位，制定平臺建設(shè)規(guī)劃和計劃以及信息資源整合共享布局設(shè)計;協(xié)調(diào)相關(guān)部門加入平臺信息資源共享;組織有關(guān)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)具體操作和實施;理順和健全經(jīng)濟(jì)信息管理體制，建立分工明確合作高效的經(jīng)濟(jì)信息資源管理體系;按照目標(biāo)管理和質(zhì)量管理等學(xué)科管理辦法，對各實施單位承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

4.2 加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范的建設(shè)

由于全省經(jīng)濟(jì)信息共享平臺的成員單位隸屬關(guān)系不同，其數(shù)據(jù)格式均不相同。特別是自建特色數(shù)據(jù)庫，都是根據(jù)本系統(tǒng)需要而建，缺乏規(guī)范統(tǒng)一的制作標(biāo)準(zhǔn)，為數(shù)據(jù)庫在平臺上整合帶來很大的困難。為此，建議由省發(fā)展改革委牽頭，在對歷史已形成的數(shù)據(jù)庫盡可能改進(jìn)和完善，使其盡可能一致統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，采用ISO的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和我國的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和協(xié)議，研究標(biāo)準(zhǔn)之間的相互關(guān)系，形成統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的信息資源標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息資源的統(tǒng)一加工、檢索、存儲服務(wù)。

4.3 建立和完善共享服務(wù)機(jī)制

科學(xué)的共建共享機(jī)制是推動平臺建設(shè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。各成員單位共建的基礎(chǔ)支撐就是建立和完善共享服務(wù)利益機(jī)制。在管理協(xié)調(diào)成員單位利益分配中堅持的原則是：誰服務(wù)誰受益。為了進(jìn)一步提高各成員單位的信息資源利用率，保障成員單位的利益，不論信息資源在何單位，誰向用戶提供直接服務(wù)，所獲得的服務(wù)收益和補(bǔ)貼向誰傾斜。其次，統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，制定統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，要求各成員單位嚴(yán)格執(zhí)行。只有建立和完善共享服務(wù)利益機(jī)制，才能調(diào)動成員單位積極參與建設(shè)的積極性，愿意把自己的信息資源放在平臺上整合共享，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)信息資源共建共享的進(jìn)程。

5.項目總體建設(shè)方案探索

考慮到項目相關(guān)各單位電子政務(wù)建設(shè)水平不一，部分單位運(yùn)行維護(hù)力量薄弱的現(xiàn)狀，項目可采取“省級集中、聯(lián)合協(xié)同、統(tǒng)一軟件、分級使用”的建設(shè)模式，利用云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，所有系統(tǒng)軟硬件全部部署在省信息中心應(yīng)用機(jī)房，以節(jié)約建設(shè)投資，提高管理效率。

6.項目風(fēng)險和風(fēng)險管理

6.1 風(fēng)險識別和分析

一是初始階段。在這個階段主要進(jìn)行業(yè)務(wù)建模和大部分需求分析、少部分設(shè)計，可能的風(fēng)險事件包括：資金保障不到位，組織管理力度較弱，項目目標(biāo)不清晰，項目范圍不明確，項目使用單位相關(guān)人員參與不夠或者溝通太少，需求溝通不充分，工程項目管理事權(quán)的梳理和分析缺乏支持。二是設(shè)計階段。在這個階段進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計以及為了驗證設(shè)計而進(jìn)行的少部分實施工作，可能的風(fēng)險事件包括：需求變化，業(yè)務(wù)整合風(fēng)險，對工作量估計比較樂觀從而導(dǎo)致進(jìn)度風(fēng)險等。三是實施階段。在這個階段進(jìn)行大部分實際施工和測試工作，可能的風(fēng)險事件包括：人員能力的風(fēng)險，項目范圍改變的風(fēng)險，項目進(jìn)度改變風(fēng)險，人員變動的風(fēng)險，項目組內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)風(fēng)險等。四是收尾階段。在這個階段進(jìn)行部署和調(diào)試。可能的風(fēng)險事件包括：質(zhì)量不滿足要求，部署問題較多。對于一些信息化水平比較弱的單位，項目實施難以推進(jìn)，實施后期，隨著數(shù)據(jù)量的增大，在線用戶增多，系統(tǒng)反應(yīng)速度下降，用戶滿意度低等。

項目中宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集報送是否及時、準(zhǔn)確和全面是本項目建成后能否發(fā)揮效益的關(guān)鍵，將直接影響宏觀經(jīng)濟(jì)分析、監(jiān)測結(jié)果，對政府宏觀決策起到至關(guān)重要的作用。為此需要建立一個強(qiáng)有力的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)資源保障機(jī)制，確保數(shù)據(jù)的真實，準(zhǔn)確，為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策和經(jīng)濟(jì)形勢分析，研判發(fā)揮積極作用。

6.2 風(fēng)險對策和管理

項目中的風(fēng)險不能全部消除，只能采取相應(yīng)的應(yīng)對措施進(jìn)行規(guī)避，或者緩解風(fēng)險帶來的負(fù)面影響。通過識別各種風(fēng)險，并分析各種風(fēng)險產(chǎn)生的原因，通過消除這些原因來規(guī)避一些特定風(fēng)險的發(fā)生。本項目的風(fēng)險集中在組織管理、需求明確以及資金保障方面，因此相對應(yīng)的，需要加強(qiáng)組織管理，明確項目組構(gòu)成并細(xì)分職責(zé);由經(jīng)驗豐富的系統(tǒng)分析人員與用戶交流，在業(yè)務(wù)建模階段讓用戶積極參與，從而了解并確定真正的需求;目標(biāo)系統(tǒng)的模型或DEMO要反復(fù)演示和獲取反饋，直至用戶和設(shè)計人員都達(dá)成共識為止，要有認(rèn)可的驗收方案和驗收標(biāo)準(zhǔn)，做好變更控制和配置管理。此外，還需要加強(qiáng)資金保障，本項目架構(gòu)大，建設(shè)階段多，必須保證資金到位以推動工程按計劃實施。

針對需要采取應(yīng)對措施的風(fēng)險事件，開發(fā)風(fēng)險管理表，表中列明各種風(fēng)險的應(yīng)對措施，一旦發(fā)生風(fēng)險事件，就實施應(yīng)對措施。過程可以參照如下：

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制保障，特別是在數(shù)據(jù)報送方面加大協(xié)調(diào)力度，保證數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性;

（2）落實經(jīng)費(fèi)保障，在項目建設(shè)、運(yùn)維等方面給予各相關(guān)方經(jīng)費(fèi)上的支持;

（3）進(jìn)行調(diào)研，確定流動原因，在項目開始前，把緩解這些流動原因的工作列入風(fēng)險管理計劃。

（4）項目開始時，做好計劃一旦人員離開時便可執(zhí)行，以確保人員離開后項目仍能繼續(xù)進(jìn)行。

（5）制定文檔標(biāo)準(zhǔn)，并建立一種機(jī)制，保證文檔及時產(chǎn)生，對所有工作進(jìn)行細(xì)微詳審，使更多人能夠按計劃進(jìn)度完成自己的工作。

第3篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)財務(wù)管理 內(nèi)部控制 執(zhí)行

加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理，建立健全內(nèi)控制度，是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是企業(yè)面對市場風(fēng)險與挑戰(zhàn)的需要。企業(yè)只有根據(jù)國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)的實際情況，制定滿足企業(yè)管理需要的內(nèi)部控制制度，并加以嚴(yán)格遵循實施，才能持續(xù)穩(wěn)定、健康的發(fā)展。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的日益完善，企業(yè)財務(wù)管理工作在企業(yè)發(fā)展的地位日益突出，企業(yè)要想在激烈的競爭環(huán)境中獲得生存和發(fā)展的機(jī)會，就必須在管理上作出努力。企業(yè)財務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心，內(nèi)部控制作為企業(yè)財務(wù)管理正常發(fā)揮作用的重要保障，在企業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。但是，在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不斷加快的今天，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的日益完善，我國原有的企業(yè)財務(wù)管理水平和內(nèi)部控制制度已經(jīng)不能夠很好的適應(yīng)現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

1.企業(yè)財務(wù)管理與內(nèi)部控制

1.1財務(wù)管理。企業(yè)財務(wù)管理主要內(nèi)容包括籌資管理、投資管理、營運(yùn)資金管理和利潤的分配管理。企業(yè)管理是在國家財經(jīng)法規(guī)制度下，根據(jù)財務(wù)管理的原則，管理企業(yè)的投融資和資金運(yùn)營活動，處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟(jì)管理工作。財務(wù)管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，與其他管理共同組成了企業(yè)管理，但是，不同的管理由于其工作內(nèi)容的不同，又有其各自的特點(diǎn)。一是財務(wù)管理對企業(yè)的發(fā)展起著決定性作用。二是企業(yè)財務(wù)管理的方向。三是企業(yè)財務(wù)管理不單是財務(wù)部門的事，需要企業(yè)各管理部門密切配合，通力的合作。四是加強(qiáng)財務(wù)管理能夠促進(jìn)企業(yè)降低經(jīng)營成本、降低經(jīng)營風(fēng)險。第五，財務(wù)管理對企業(yè)的資金籌措、資本運(yùn)作、投資決策、公司資源的優(yōu)化配置、人力資源開發(fā)等方方面面，都起著重大的作用。財務(wù)管理滲透于生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面。

1.2內(nèi)部控制。內(nèi)部控制的目的：保證會計信息的真實性和準(zhǔn)確性，有效的防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，維護(hù)財產(chǎn)和資源的安全完整，促進(jìn)企業(yè)的有效經(jīng)營。內(nèi)部控制是隨著經(jīng)濟(jì)管理的需要而產(chǎn)生的，并且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷得到完善，其具體是指為了改善單位的經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)，在單位內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評價和控制的一系列方法、手續(xù)和措施的總和。

2.企業(yè)財務(wù)管理與內(nèi)部控制的關(guān)系

企業(yè)財務(wù)管理和內(nèi)部控制都是企業(yè)管理不可缺少的內(nèi)容，二者在很多方面都有著緊密的聯(lián)系。

2.1總體目標(biāo)。總體上，企業(yè)財務(wù)管理和內(nèi)部控制都是通過管理、監(jiān)督和控制降低經(jīng)營風(fēng)險。最終目標(biāo)都是為了獲得最大化的利潤，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。

2.2管理結(jié)構(gòu)。企業(yè)財務(wù)管理和內(nèi)部控制都是事前、事中和事后三段式管理結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)將二者緊密的連接在了一起。

具體來看，企業(yè)財務(wù)管理的三段式管理結(jié)構(gòu)主要包括籌資管理、營運(yùn)資金的管理和投資管理、內(nèi)部控制的三段式控制結(jié)構(gòu)主要包括事前的防范、事中的控制、事后的監(jiān)督。其中內(nèi)部控制的事前防范階段已經(jīng)為企業(yè)財務(wù)管理的三個階段的工作做好了法律政策和組織規(guī)劃，能夠保證企業(yè)財務(wù)管理工作的正常有序進(jìn)行；而事中的控制階段主要體現(xiàn)在保障貨幣資金的安全性、完整性、合法性和效益性資金的安全控制，其范圍包括現(xiàn)金、銀行存款、其他貨幣資金、應(yīng)收應(yīng)付票據(jù)的控制，可以說內(nèi)部控制這一階段的工作與財務(wù)控制的工作是一致的，這也是二者聯(lián)系最為緊密的地方所在；事后監(jiān)督階段的內(nèi)容與企業(yè)財務(wù)管理后續(xù)工作的內(nèi)容是重合的，在這一階段企業(yè)財務(wù)管理和內(nèi)部控制已經(jīng)綜合為內(nèi)部財務(wù)管理控制。

內(nèi)容上：將企業(yè)財務(wù)管理和內(nèi)部控制緊密的聯(lián)系在了一起，二者重合的程度也增加到了最大，這也是企業(yè)將財務(wù)管理與內(nèi)部控制混淆的主要原因所在。

3.當(dāng)前企業(yè)財務(wù)管理與內(nèi)部控制存在的問題

財務(wù)管理和內(nèi)部控制執(zhí)行中存在的問題。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)形勢下，企業(yè)為了適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢，并在這個新的經(jīng)濟(jì)形勢下，立于不敗之地，推行了財務(wù)管理和內(nèi)部控制制度等一系列管理制度。企業(yè)財務(wù)管理工作有所加強(qiáng)，內(nèi)部控制管理工作也逐步實行。但筆者認(rèn)為，目前企業(yè)在財務(wù)管理和內(nèi)部控制在具體執(zhí)行中仍然存在問題。一是財務(wù)管理和內(nèi)部控制的相關(guān)制度不健全。二是財務(wù)管理觀念滯后。三是對內(nèi)部控制工作認(rèn)識不足、重視程度也不夠。

4.加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理和內(nèi)部控制

4.1建立健全財務(wù)管理制度、提高財務(wù)人員素質(zhì)。財務(wù)管理既是企業(yè)一切管理活動的基礎(chǔ)，也是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。財務(wù)工作是一項專業(yè)技術(shù)很強(qiáng)的工作，需要從業(yè)人員具有一定的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。因此，財會人員應(yīng)當(dāng)努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，才能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢的需要。一是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、提高職業(yè)道德。二是強(qiáng)化財會法規(guī)觀念。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵財會人員自學(xué)和職稱資格考試。四是財務(wù)人員要定期進(jìn)行崗位輪換和交流。