前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)非公有制經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的范疇，有多種意見，相對(duì)通行的說法是把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)并稱，所謂民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三分天下有其一”的說法便由此而來。全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)則把廣義的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的范圍界定為：除國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)稱。

這兩種分類方式將外資經(jīng)濟(jì)也納入了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的范疇，但很多人對(duì)此并不同意。

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”不是一個(gè)規(guī)范的概念，它從未出現(xiàn)在法律中，也沒有作為統(tǒng)計(jì)的范疇被使用。在統(tǒng)計(jì)上，經(jīng)濟(jì)類型的劃分方法是根據(jù)所有制性質(zhì)分為公有經(jīng)濟(jì)（包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)）和非公有經(jīng)濟(jì)（包括私有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等）。

被許多人解讀為旨在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著名的“36條”，正式的名稱是《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（2005年2月）。到了2010年5月的“新36條”（《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》），“民間”的色彩被放大了，但文件明確提到其目標(biāo)是“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資”。這里凸顯的是“非公有制經(jīng)濟(jì)”。

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”是作為“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的替代被使用的，最初的用意是清晰的，即在主流意識(shí)形態(tài)尚對(duì)“私營(yíng)”的概念有所警惕的情況下，尋找一個(gè)政治上更容易被接受的說法。有一個(gè)研究機(jī)構(gòu)叫做“中國(guó)民（私）營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)”，顯示了“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”與“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)”相互替代的關(guān)系。

改革走到今天，“私營(yíng)”的概念已經(jīng)取得了認(rèn)識(shí)上和法律上的承認(rèn)，私營(yíng)企業(yè)家被允許入黨，私有產(chǎn)權(quán)也得到了《物權(quán)法》的保護(hù)。在這一背景下，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”這一過渡性的概念事實(shí)上已經(jīng)完成了其歷史使命。但是，這一概念卻沒有淡出話語(yǔ)體系，于是其內(nèi)在的模糊性在新的時(shí)代條件下導(dǎo)致了不可小視的負(fù)面效應(yīng)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的鼓吹者們往往強(qiáng)調(diào)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”生存狀況的艱難，進(jìn)而要求國(guó)家為“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。如果他們指的是由民間創(chuàng)業(yè)精神所引致的那部分經(jīng)濟(jì)，我們都不會(huì)對(duì)此表示異議，他們是經(jīng)濟(jì)活力的表現(xiàn)，卻在現(xiàn)實(shí)中不得不面臨生存和發(fā)展的危機(jī)。

但事實(shí)上，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”這一日常話語(yǔ)在現(xiàn)實(shí)中所實(shí)際指代的，往往并非由民間創(chuàng)業(yè)精神所引致的那部分經(jīng)濟(jì)，而更多的是生長(zhǎng)在權(quán)力與市場(chǎng)中間的灰色地帶的權(quán)貴經(jīng)濟(jì)。“民”字讓人聯(lián)想到人民、庶民、平民、老百姓，產(chǎn)生一種與國(guó)家、政府對(duì)應(yīng)的印象，這一概念被權(quán)貴階層及其代言人所竊取，使得“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”在一些場(chǎng)合中變成了掩蓋其與權(quán)力腐敗的真實(shí)關(guān)系和擠壓、侵占、豪奪公有經(jīng)濟(jì)的話語(yǔ)工具。從他們的利益出發(fā)而提出的諸多政策訴求，如放松勞動(dòng)管制、限制公有制經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)空間等等，包藏了他們與民爭(zhēng)利的動(dòng)機(jī)。

第2篇

綜合分析陜西非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，縱向比，增速加快；橫向比，差距不小；看發(fā)展，潛力很大。如何進(jìn)一步發(fā)掘潛力，創(chuàng)新機(jī)制，走出一條具有陜西特點(diǎn)的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,是當(dāng)前必須破解的重大課題。

面臨的機(jī)遇

今后幾年，根據(jù)陜西經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)而又具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的省情，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)，必將為非公有制經(jīng)濟(jì)開辟更廣闊的發(fā)展空間，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，為全省干部群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供更多的途徑。

政策環(huán)境進(jìn)一步寬松堅(jiān)持貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。隨著國(guó)家有關(guān)政策的落實(shí)和政府職能從管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，制度性和體制正在逐步消除。陜西首富神木縣改革行政審批制度，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和程序，簡(jiǎn)化注冊(cè)手續(xù)，規(guī)定受理后必須在兩日內(nèi)辦結(jié)。2006年底，該縣個(gè)體工商戶已達(dá)8840戶，民營(yíng)企業(yè)1256戶，上繳稅費(fèi)總額19.2億元，民營(yíng)企業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)60%以上。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了廣闊的發(fā)展空間“十一五”規(guī)劃提出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、提高服務(wù)業(yè)比重和加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，需要大批個(gè)體私營(yíng)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求來創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮其特有的長(zhǎng)處。隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加快，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)很多企業(yè)到西部地區(qū)尋求發(fā)展，也為內(nèi)地民營(yíng)企業(yè)的做大做強(qiáng)創(chuàng)造了條件。隨著國(guó)企改革的深化，一批國(guó)企陸續(xù)退出競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，又為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展了新的領(lǐng)域。隨著鼓勵(lì)“走出去”政策的實(shí)施，非公有制經(jīng)濟(jì)參與出口貿(mào)易和對(duì)外合作的范圍更大，參與國(guó)際分工的機(jī)會(huì)也更多。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)需要民營(yíng)企業(yè)的廣泛參與改革開放以來，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)隨著原始積累的初步完成,迅速發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力量。“十一五”期間，陜西省繼續(xù)實(shí)施“關(guān)中率先發(fā)展、陜南突破發(fā)展、陜北跨越發(fā)展”戰(zhàn)略，并在15個(gè)縣開展“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無疑為個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了新的契機(jī)。

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)形成了較好的基礎(chǔ)經(jīng)過多年的努力,我省個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)隨著數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大，發(fā)展模式和途徑出現(xiàn)了新的變化，技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品科技含量大大提高。特別是集中在西安、寶雞等國(guó)家級(jí)高新區(qū)的科技型民營(yíng)企業(yè)，優(yōu)勢(shì)明顯，潛力巨大，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，陜西省已經(jīng)涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家，為今后的大發(fā)展積累了一些經(jīng)驗(yàn)，奠定了良好的基礎(chǔ)。

發(fā)展的思路

圍繞擴(kuò)大發(fā)展、壯大實(shí)力，今后應(yīng)著力抓好以下四個(gè)重點(diǎn)：

大力培植民營(yíng)骨干企業(yè)。要堅(jiān)持增量?jī)?yōu)化與存量調(diào)整相結(jié)合、資本運(yùn)作與科學(xué)管理相結(jié)合，引導(dǎo)有一定實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，以資本為紐帶，通過兼并、重組、合資、合作等方式，實(shí)施低成本擴(kuò)張，集中力量扶持其壯大規(guī)模，提高素質(zhì)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。

積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。要鼓勵(lì)支持具有地方特色和傳統(tǒng)工藝、產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)大的個(gè)體戶和中小民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展，通過專業(yè)化生產(chǎn)、為大企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品配套等方式，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品，形成一批各具特色的民營(yíng)企業(yè)。

加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。要圍繞壯大縣域經(jīng)濟(jì)，充分開發(fā)特色資源，發(fā)展個(gè)體戶和民營(yíng)企業(yè)，盡快形成特色產(chǎn)業(yè)集群。要把擴(kuò)大發(fā)展個(gè)體戶和民營(yíng)企業(yè)同小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，按照規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌開發(fā)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)，吸納更多的個(gè)體戶和民營(yíng)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。要從調(diào)整陜西省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化特色優(yōu)勢(shì)資源的需要出發(fā)，支持個(gè)體戶和民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大招商引資，有選擇地承接?xùn)|部地區(qū)和發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步形成幾個(gè)有實(shí)力、有影響的產(chǎn)業(yè)集群。

提高民營(yíng)企業(yè)家的整體素質(zhì)。不但要引進(jìn)一批高素質(zhì)、復(fù)合型人才，解決人才尤其是高層次人才短缺的問題，改善民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，而且要制定民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃地選送一批經(jīng)營(yíng)管理人員到國(guó)外機(jī)構(gòu)、高等院校和大企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)管理能力和綜合素質(zhì)。要建立職業(yè)經(jīng)理人制度，構(gòu)建陜西省中小企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，重信譽(yù)、守合同，真正做到以質(zhì)量占領(lǐng)市場(chǎng)，靠信用贏得客戶，樹立良好的社會(huì)形象。

措施與建議

加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，需要各級(jí)管理部門乃至全社會(huì)進(jìn)一步創(chuàng)新觀念、完善政策，加大支持力度、營(yíng)造良好環(huán)境，規(guī)范行政行為，提高行政效率，盡快建立健全發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)、資金支持、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保障體系。

創(chuàng)新觀念，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)西部強(qiáng)省的突破口來抓。要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為陜西省經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，制定鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，努力開創(chuàng)以公有制為主體、多種所有制形式平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的新局面。要正確認(rèn)識(shí)和把握所有制結(jié)構(gòu)變動(dòng)的總體趨勢(shì)，把促進(jìn)民間投資增長(zhǎng)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展的重要內(nèi)容，作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、地區(qū)布局優(yōu)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，更多地運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法引導(dǎo)與促進(jìn)民間投資，調(diào)控與支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

全面落實(shí)公平待遇，制定鼓勵(lì)發(fā)展的規(guī)章和政策。抓緊制定并頒布支持發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的條例或辦法，進(jìn)一步明確非公有制經(jīng)濟(jì)可以進(jìn)入的領(lǐng)域，切實(shí)簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)和程序，降低創(chuàng)業(yè)門檻，為所有創(chuàng)業(yè)者廣開“綠燈”。要清理現(xiàn)有文件和規(guī)章中有礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定和條款，明確規(guī)定凡是國(guó)家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和部門，都應(yīng)向民間資本開放；凡是對(duì)外商開放的投資領(lǐng)域，都允許民間資本進(jìn)入；凡是實(shí)行特殊優(yōu)惠政策的領(lǐng)域，其優(yōu)惠政策同樣適用于進(jìn)入該領(lǐng)域的民間資本。允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和社會(huì)事業(yè)各領(lǐng)域，進(jìn)行投資參股、并購(gòu)重組，允許出資人可以貨幣出資，也可以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、出讓土地使用權(quán)、高技術(shù)成果等非貨幣形式出資，等等。

推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高非公有制經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。要以提高自主創(chuàng)新能力為目標(biāo),支持科研機(jī)構(gòu)、大專院校與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),積極采用先進(jìn)適用技術(shù)提高技術(shù)水平，積極推廣企業(yè)信息化，積極推行質(zhì)量和環(huán)保體系認(rèn)證。要把民營(yíng)企業(yè)的節(jié)能減排列為重點(diǎn)，使主要行業(yè)的物耗、能耗、環(huán)保和安全指標(biāo)基本達(dá)到全國(guó)同行業(yè)平均水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，追趕國(guó)際先進(jìn)水平。通過科技進(jìn)步，增加科技含量，轉(zhuǎn)變我省非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和增長(zhǎng)方式。

拓寬融資渠道，加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的金融支持力度。一要積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門的資金支持,爭(zhēng)取省上有關(guān)部門重大項(xiàng)目投資的支持。二要積極爭(zhēng)取省政府建立中小企業(yè)發(fā)展資金，每年由省財(cái)政從非公有制經(jīng)濟(jì)上繳稅金增長(zhǎng)部分拿出一塊，從其他渠道籌集一塊，建立不少于1億元的省級(jí)中小企業(yè)扶持資金，投入形式主要采取貸款貼息、資本金注入方式,以此帶動(dòng)銀行和社會(huì)的資金投入。三要加快建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。鼓勵(lì)支持成立中小企業(yè)擔(dān)保公司，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作,搭建企業(yè)與金融部門對(duì)接的平臺(tái),積極爭(zhēng)取銀行支持。大力推廣區(qū)域內(nèi)企業(yè)互助擔(dān)保或融資等措施,解決企業(yè)短期融資問題。四要鼓勵(lì)具備條件的民營(yíng)企業(yè)特別是民營(yíng)高科技企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，通過發(fā)行企業(yè)債券和股票上市，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。五要加大金融機(jī)構(gòu)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，切實(shí)改進(jìn)金融服務(wù)，擴(kuò)展授信小企業(yè)范圍，放寬抵質(zhì)押品范圍和擔(dān)保條件，依據(jù)發(fā)展需要增加信貸投入。

第3篇

當(dāng)前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問題：一是規(guī)模不大，經(jīng)濟(jì)總量小。個(gè)體工商戶戶均注冊(cè)資金8300元，私營(yíng)企業(yè)戶均注冊(cè)資金61.4萬(wàn)元。全市投資在50萬(wàn)元以上的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)不到1000家，投資在100萬(wàn)元以上的不到100家，投資在千萬(wàn)元以上的不到10家，上億元的企業(yè)沒有一個(gè)。2001年全市非公有制工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值29.1億元,僅占全市工業(yè)增加值的38.4%,低于全省平均水平。二是私營(yíng)企業(yè)主要以商貿(mào)型為主,生產(chǎn)型和科技型企業(yè)偏少。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從事商業(yè)批發(fā)零售、飲食服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的占83.2%，從事加工制造等第二產(chǎn)業(yè)的占14.8%，從事農(nóng)林牧副漁業(yè)的占2%。三是經(jīng)營(yíng)業(yè)主科技文化素質(zhì)總體偏低，創(chuàng)新能力差。全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主中，中專以上文化程度的占總數(shù)的1.9%，高中文化程度占18.2%，初中文化程度占46.3%，小學(xué)以下文化程度占33.6%。四是多頭管理，體制不順。管理個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的部門有工商局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（非公有制經(jīng)濟(jì)委員會(huì)）、科技局（民營(yíng)科技企業(yè)）、工商聯(lián)，多個(gè)部門管理，“都管都不管”，對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策研究、資金技術(shù)項(xiàng)目服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等缺乏力度，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑不一，數(shù)字幾套，不便政府決策。

一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)騰飛，是靠發(fā)展內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)還是發(fā)展外源性經(jīng)濟(jì)，無疑要取決于當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位條件、資源條件和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。我市是一個(gè)內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不可能像廣東、江蘇、上海、山東等沿海地區(qū)那樣靠吸引外資加快發(fā)展。在今后20年的戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)，我市如何增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，關(guān)鍵的一條，就是能不能加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建議：

（1）召開一個(gè)高規(guī)格的會(huì)議，出臺(tái)一個(gè)含金量高的文件，表彰一批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)典型，形成一種民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的良好氛圍。

（2）優(yōu)化“五個(gè)環(huán)境”，即以優(yōu)化政策、政務(wù)、法制、市場(chǎng)、輿論環(huán)境為突破口，創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的有利條件。從轉(zhuǎn)變政府職能、改善服務(wù)、提高行政效能入手，帶動(dòng)整個(gè)發(fā)展環(huán)境的改善，從根本上清除妨礙民營(yíng)企業(yè)大發(fā)展的各種制度性和政策。一是創(chuàng)造有利于各種所有制公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境，落實(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的公平待遇。二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，多服務(wù)少干預(yù)，多幫忙少添亂，多設(shè)路標(biāo)少設(shè)路障，下大氣力改進(jìn)管理和服務(wù)水平。三是優(yōu)化法制環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的法律保障，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在個(gè)人對(duì)自身利益和財(cái)富積累的關(guān)心之上。四是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠順利成長(zhǎng)。五是優(yōu)化輿論環(huán)境，形成誰(shuí)發(fā)展誰(shuí)光榮，尊重民營(yíng)企業(yè)家就是尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)輿論氛圍。

（3）重點(diǎn)支持“四類企業(yè)”，以科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)為重點(diǎn)，扶持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展特別是民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展。民營(yíng)科技企業(yè)是我市最有活力的企業(yè)，是我市經(jīng)濟(jì)振興的希望所在。我市認(rèn)定的民營(yíng)科技企業(yè)有397家，從業(yè)人員3萬(wàn)人，2002年實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)收入18億元，創(chuàng)利稅3.52億元。可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、利稅和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量等指標(biāo)，重點(diǎn)扶持民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)。

（4）建立民營(yíng)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展族群經(jīng)濟(jì)。簇群經(jīng)濟(jì)是以某項(xiàng)專業(yè)產(chǎn)品為主導(dǎo)，以中小企業(yè)為主體，以某個(gè)城鎮(zhèn)為聚集地，形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，創(chuàng)出名牌，催生出區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱。發(fā)展簇群經(jīng)濟(jì)已成為各地發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要模式，我市也有成功的典型。大量相關(guān)企業(yè)空間集聚，既競(jìng)爭(zhēng)又合作，信息、技術(shù)、人才資源共享，產(chǎn)業(yè)配套，激發(fā)創(chuàng)新，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)和繁榮的源泉。有條件的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)民營(yíng)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。可依托平橋非金屬礦加工經(jīng)濟(jì)群建立市級(jí)民營(yíng)工業(yè)園區(qū)，同時(shí)抓好固始柳編經(jīng)濟(jì)群、淮濱造船塊狀經(jīng)濟(jì)群、潢川卜集花卉簇群、光山白雀茶葉經(jīng)銷簇群的培育，打造我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)航母群。民營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)不僅僅是圈一塊地、“幾通一平”再建一些標(biāo)準(zhǔn)廠房，更重要的是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新環(huán)境、建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，真正為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展搭建一個(gè)平臺(tái)。