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第1篇

關鍵詞:科研單位;固定資產;管理體系;配置優化;建設研究

我國科研院所等單位的絕大部分固定資產都是通過國家財政撥款形式或以事業經費形式形成的，科研單位的固定資產管理成效直接關聯著科研經費資源的科學配置與合理布局。因此，各科研單位的固定資產管理工作顯得尤為重要。

1科研單位固定資產管理體系構成

根據固定資產管理特點，通過認真分析固定資產管理涉及的部門及職責，梳理出固定資產管理體系構成的八個主要內容，分別是:固定資產采購管理環節、固定資產登記入賬管理流程、精密儀器使用管理措施、精密儀器對外服務管理原則、固定資產調撥管理事項、固定資產報廢管理程序、固定資產清查管理實施、固定資產使用績效考核管理要點。

2科研單位固定資產管理體系建設

2．1固定資產采購管理環節

科研單位的固定資產采購需遵循確切的操作流程并執行規定。基本采購審批流程為:根據批復立項的科研計劃，部門內部審核所需相關儀器設備等可確認為固定資產的儀器設備，核驗已有或可內部調撥的固定資產，確定必須采購的固定資產，經部門主管審批后，報請單位領導批準，然后轉財務預算，進入采購實施。所有固定資產購置時，由需要配置部門、科研項目組管理部門或者科室儀器設備采購辦，填寫《固定資產購置申請單》，由所在部門主管領導簽字同意后，上報單位項目管理部審核，審核同意后提交單位領導集體研究決議審批，審批后根據固定資產預算價格情況，分別執行采購。

2．2固定資產登記入賬管理流程

固定資產購入后，必須及時登記入賬，避免造成賬實不符、賬物不符、延遲入賬等現象。需要建立健全固定資產入賬程序，確保賬賬相符、賬實相符，完善固定資產的管理臺賬、保管賬、出入賬等賬簿的建立。建立固定資產入庫有關制度、固定資產出庫有關規定、固定資產驗收核對事項、固定資產填卡入賬事項、固定資產財務記賬。

2．3精密儀器使用管理措施

科研單位儀器設備是固定資產的重要組成部分，是保證科研工作開展的必備條件之一。儀器設備管理是科研單位固定資產管理的重要工作之一，大型精密貴重儀器設備管理則是重中之重。其管理范圍涉及:大型貴重精密儀器設備的驗收、安裝和調試，大型精密儀器設備的使用，精密儀器設備的維修及保養。使用部門必須明定責任保管人、技術負責人和操作人員，并制定相應的崗位職責條例及管理、使用、操作、維護保養制度。須按國家技術監督局有關文件規定，定期對大型精密貴重儀器設備的性能和指標進行校檢和標定，對精度和性能出現降低的儀器設備要及時報請專業修理人員進行修復。大型精密貴重儀器設備原則上不得外借，不得私自拆卸改裝，不得將整套儀器設備分解為單體使用。如確實因為改造設備、新產品研制、維護維修、深入功能開發等需要拆卸解體的，須以書面形式上報單位領導并請專家組對方案論證后，由主管領導批準。如有人員擅自外借、拆卸、解體，應對其進行批評、教育或處分。若造成損壞或經濟損失的，應從嚴處理，并賠償一定的經濟損失。

2．4精密儀器對外服務管理原則

大型精密貴重儀器設備實行統一規劃、合理布局、專管共用、資源共享，為科研和社會服務。大型精密貴重儀器設備實行專管共用、資源共享，除滿足本單位科研使用外，鼓勵開展各科研院所間和跨地區、跨行業的協作共用及對社會各單位進行咨詢、培訓、分析測試等技術服務，努力提高儀器設備使用效率。管理人員要正確處理內部與外部、服務與創收、運行與養護等諸項關系，堅持原單位內科研測試優先的原則，保證基本任務的完成。

2．5固定資產調撥管理事項

固定資產調撥是指固定資產從某一部門調撥至另一部門，資產管理職責隨著標的物的轉移而轉移。固定資產調撥要嚴格履行調撥手續。通過固定資產調撥功能可以將富余的資產調撥到緊缺的部門或機構，實現資源平衡和余缺調劑，減少固定資產的重復購置和閑置。固定資產調撥需以書面形式提出轉移調撥申請，報請單位領導審批，然后到主管部門辦理調撥相關手續，經調出方、調入方核實簽字及第三方確認后進行記賬交接，最后到單位財務處備案，完成對調撥固定資產的賬務轉移。

2．6固定資產報廢管理程序

對有缺陷或故障且無法維修及維修失敗需要報廢的資產，或固定資產使用壽命到期的資產進行資產報廢管理。報廢時，可調用固定資產臺賬中的信息，資產報廢后，從固定資產臺賬中消除該固定資產信息，轉移到資產報廢管理列表，按照報廢流程及相關手續報廢。

2．7固定資產清查管理實施

為了保證固定資產的安全性與完整性，各管理部門必須定期進行清查工作及盤點工作，以便能夠明確掌握固定資產的確有數量、存放地點、運行狀態等，還可以查明資產有無缺失現象、毀損現象或者存在未列入資產臺賬的情況，保證賬目與實物相符。科研單位每年應組織各處室對儀器設備等固定資產進行賬、物、卡的核對清查，對多余、閑置不用、長期積壓、更新替換的淘汰固定資產應清點造冊報實驗室與設備管理處調劑。損壞但可修復的資產應及時維修，無法修復的應申請報廢。對固定資產的調劑、捐贈、調撥、報損和報廢后的處理等實行歸口管理。根據出現的問題研究并提出具體的整改和管理措施，總結管理經驗。

2．8固定資產使用績效考核管理要點

固定資產購入后，應建立一系列的考核指標，對固定資產進行成本分析、效益分析及監督跟蹤，切實加強資產管理，促進資產使用部門提高使用效率，實現科研目標及部分收益目標，防止資產重購入、輕管理，閑置空放，耗損浪費等現象的產生。固定資產的使用和管理實行年度考核制度。每年資產所在部門要進行考核，由主管部門組織檢查、核實并向全單位公布，同時實行獎懲制度。對年度評價中在驗收、使用、管理維修、技術改造、報損報廢等工作中成績優秀的單位和個人，經有關單位推薦，主管部門審核，報批，應予以精神獎勵和物質獎勵;對在上述工作中嚴重失職者要分析原因，追究當事人及負責人的責任，給予必要的經濟或行政處罰，情節嚴重的要作刑事處理。

3建立科學化的固定資產管理模式

科研單位固定資產管理工作應明確建設“科學管理工程”的管理思路，重點在于結合本單位的現狀，按照科學管理的思路，找準管理問題關鍵，分析薄弱環節，切入實際工作，實現科學管理在資產管理中的功能、效果及作用。科學化管理是一個全面化、關聯化、系統化的模式，科學化管理的思路要充分滲透到整個固定資產的全部管理活動中去，包含:科學化的操作、科學化的控制、科學化的核算、科學化的分析、科學化的規劃。通過專注細節，化繁為簡;控制細節，流程管理;入手細節，培養習慣的管理原則，采用科學化固定資產管理方法，取得切實有效的成績，從而開創固定資產管理的新局面。

作者:王艷麗 單位:黑龍江省對俄工業技術合作中心

參考文獻:

第2篇

摘要：民辦高校資產管理包括資產的清查、評估、收益、處置、分配、監督等多面或環節的管理，建立合理、有效的制度體系是民辦高校實現資產管理的首要環節和制度保障，才能實現保證資產合理配置、安全完整、保值增值的管理目的，是資產管理的重要載體。

關鍵詞：民辦高校；資產管理；制度體系；建設

隨著我國高等教育體制改革的深入和發展，民辦高校資產管理已成為日常管理工作的重要組成部分，它不僅是保障教學與科研發展的重要物質基礎，也是衡量辦學規模和體現學校綜合實力的重要指標。基于民辦高校資產管理現狀，如何正確的分析民辦高校資產管理存在的各種問題，建立健全民辦高校資產管理制度體系，確保民辦高校資產安全完整和保值增值，已成為亟待解決的任務。

一、民辦高校資產管理現狀

伴隨著我國民辦高等教育的深入發展，民辦高校資產管理已成為日常管理工作的重要內容之一，固定資產量逐漸增多，資產規模逐漸擴大。民辦高校在自身擴建過程中，辦學的規模不斷擴大，辦學層次不斷提高，而固定資產管理水平并沒有隨著學校的發展而發展，缺乏科學、有效的固定資產管理體系。民辦高校在發展過程中，伴隨購置固定資產增多，學校資產構成日趨復雜，管理難度也日趨增大，但由于對固定資產制度建設的不完善，造成資產管理不規范，資產使用率不高，資產價值失真等問題。

1.缺乏固定資產購置預算管理。民辦高校資金主要來源于自籌，對于資金使用缺乏預算管理機制，民辦高校各個部門、專業在購置設備過程中，缺乏統一的論證和計劃，只要需要就購置，學校從宏觀角度缺乏可控性和有效監管，只能被動的批準各類設備購置，由此帶來的后果就是出現資產的重復購置、大量閑置資產的出現，需要資產的部門沒有資產可用，大量閑置資產無形損耗和使用效率不高給學校有限資金造成極大浪費。

2.民辦高校由于在薪金待遇和工作強度等方面原因，人員流動性較大，各個崗位調動比較頻繁，這就造成各資產使用部門的領導和負責資產管理的人員頻繁流動，新人剛剛了解和熟悉部門資產狀況就被調離工作崗位，資產工作沒有延續性，造成資產管理各個環節的脫節，資產丟失、帳卡物不符頻繁出現。

3.民辦高校在發展過程中，由于專業建設發展需要或生源不足等問題，系部、專業經常出現合并重組或撤銷，由此帶來原屬部門資產的不斷變更，因資產轉移造成資產管理的無序，甚至出現資產的丟失和損壞。

4.民辦高校工作人員大多一人多崗，工作內容較多，而薪金待遇不高、保障體系不完善，人員流動性較大，造成了人員工作責任心不強，只注重實物管理，忽視資產價值管理。

5.民辦高校缺少固定資產盤點清查機制，對帳卡物管理缺少監督監管機制，固定資產報廢程序不完善。

二、民辦高校固定資產管理的目的及管理模式

建立、健全民辦高校資產管理、監督制度體系，是保證資產安全完整，維護學校各項權益，促進學校固定資產集中管理，實現資源有效共享，合理調配資產資源使用的有效途徑。

1.設立資產管理部門。根據學校職能設立資產管理處（科）級單位，由主管（分管）副校長主管，對資產實施統一管理，界定各級管理的內容、職能、職責、權限、管理流程、管理效益評估。

2.設立資產歸口管理部門。根據學校各職能、產業部門職能劃分，教務處、總務處、圖書館、校辦產業等部門實施歸口管理，明確歸口管理部門資產管理工作分工及相關職責。

3.設立資產管理兼（專）職人員崗位。學校各部門是資產管理的基層單位，應設立兼（專）職資產管理人員崗位，對所管轄及使用的資產進行管理，歸學校資產管理處（科）統一領導及管理。同時，學校財務處對資產歸口管理部門實行財務監督，依據國家相關財務、會計法律法規要求，結合學校自身實際，建立科學、有效、嚴謹的資產和財務監督制度。

三、民辦高校資產管理制度體系建設

1.預算管理制度。學校各部門在年初根據發展規劃、學科建設、專業建設、教學任務等實際需求及學校自身財務狀況，編制各部門年度資產增減預算，經研討論證、主管（分管）校長審批后，統一納入學校整體財務預算。財務處根據整體預算項目內容，合理安排經費支出、使用計劃。預算管理制度能夠有效實現資源的合理配置，避免重復購置造成有限資源的浪費。2.招標采購制度。學校統一擬定預算經費計劃，編制采購計劃，根據各部門年度預算組織實施采購。各部門可自行采購的，必須從招標采購制度層面規范采購行為，增加透明度，杜絕暗箱操作和腐敗行為。

3.固定資產管理制度。建立固定資產信息化管理平臺，通過購置高校固定資產管理軟件，將購置發票、出入庫單、調轉單、各類設備條形碼等管理單據、資產卡片信息按類別錄入管理系統。各項資產必須粘貼資產條形碼卡片，卡片內容包括資產名稱、類別、編號、價值、規格、型號、用途、購進時間、使用年限、使用單位和存放地點等。

建立三級帳卡物核算管理制度，財務處、資產管理處（科）建立總帳套，各歸口、使用部門建立本部門帳套，根據各自職能進行帳卡物管理，在定期清查時進行盤點、匯總。

財務處、資產管理處（科）制定全院固定資產管理制度，規范各項資產管理流程、操作流程，從制度層面確保資產管理工作有章可循。

4.有償使用制度。學校各系、產業部門進行辦學成本、經營成本核算，考核評價固定資產使用效益。按平米收取房屋使用費用；設備儀器進行累計計提折舊，計入各系辦學成本。產業部門按公司法人制度進行公司化管理，收取房屋使用費用、設備儀器折舊費用，計入產業部門經營成本。

5.維護保養制度。資產使用部門定期對固定資產進行維護保養，制定實驗、實訓設備操作流程、維護保養制度，確保儀器設備處于良好運行狀態，保證教育教學工作有效開展。

6.報廢處置制度。對于達到使用年限的各類資產，定期組織相關技術人員進行資產報廢鑒定工作，按類別進行匯總后，上報學校主管（分管）校長進行處置、銷賬。以招標方式進行報廢資產的集中處置，增加處置的透明度。

7.固定資產清查制度。固定資產清查是資產管理的重要組成部分和基本要求，也是學校的保障資產安全完整的有效途徑。實施年度清查，各使用部門共同參與。資產管理處（科）擬定清查方案，明確清查的范圍、方法、組織程序。資產清查是對全校資產全面盤點核實，包括資產帳卡物是否相符、儀器設備完好率等內容。對于發現的問題，要及時處理，形成意見或建議上報學校相關領導，提出整改建議，由相關部門進行落實整改。在全面清查基礎上，每年定期或不定期進行資產抽查，加大資產管理監督力度。

8.其他相應制度。資產管理是一項系統性的工作，為達到資產管理工作有效實施的目的，還應建立資產管理人員獎懲賠償制度；儀器設備、不動產等資產檔案制度；資產交接制度；資產保值增值制度。

總之，建立完善、可行的資產管理制度體系，是民辦高校管理工作有效開展的重要內容之一，是保證教育教學工作有效進行的前提。（作者單位：齊齊哈爾工程學院）

參考文獻：

[1]胡明友.高校固定資產管理的現狀及對策[J].四川經濟管理學院學報，2009.（1）.

[2]牛勇.關于加強高校國有資產管理與監督的思考[J].遼寧教育研究，2007，（1）：123-124.

第3篇

關鍵詞：資產全壽命；管理體系；系統集成

1.資產全壽命周期管理理念和目標

1.1 管理理念 

資產全壽命周期管理是指從資產的長期效益出發，全面考慮資產的策略、規劃、投資、項目、運維、處置的全過程，在確保電網安全環保的同時，提高電網資產質量和使用效率并優化資產全壽命周期成本；促進資產投入與產出相匹配，從資產投入中要效益;在確保電網安全運行的前提下，延長設備運行年限；整合存量資產，充分發揮存量資產的經濟效益；規范退役資產管理，提高設備再利用率及殘值回收;綜合平衡效益、效能、周期成本三者關系，實現投資合理化和成本最優化，推動公司發展再上新臺階。

1.2 管理范圍和目標

資產全壽命周期管理體系建設以關鍵業務為主線，充分利用公司現有資產相關管理信息系統的建設成果，以項目全過程管理、設備招標采購優化、自動（輔助）轉資及資產新增、設備檢修策略、全壽命周期成本管理、帳卡物一致聯動、設備退役處置優化、資產狀態評估等10個業務為主題建設。遵從國網總部統一部署，推進規劃、財務、生產、建設、物資等系統集成工作，實現業務數據融合及資產協同管理。

2.管理的主要思路及實現

資產全壽命周期管理體系建設以項目建設過程為切入點，信息流涵蓋項目規劃、設計、建設、購置、運行、維護、改造、物資報廢的全過程，實現了各業務應用間關鍵數據的自動采集和集成共享，為企業大量的物資及設備精益化管理提供了手段和依據。

2.1規劃計劃階段

1)    電網規劃：從全壽命周期管理角度對規劃方案進行技術經濟、敏感性等綜合指標的評估，選出可靠性、經濟性、全壽命周期成本等綜合評價最優的電網規劃方案，并在實際執行過程中動態修正，形成項目規劃庫，用于指導項目可研和前期工作的開展。

2)    項目前期（可研階段）：實現全口徑項目規劃、儲備管理；規范前期項目管理，實現項目和詳細信息標準化；在編制和評審項目可研階段，實現關聯可再利用設備清單。項目前期工作完成后，輸出儲備項目，用于指導項目投資計劃編制。

3)    投資計劃：根據儲備項目評級評分結果開展工程項目投資優選，輸出工程項目投資計劃。

2.2   工程建設階段

1)    項目實施計劃：根據投資計劃和綜合計劃確定的工程投資計劃編制項目進度計劃，輸出項目里程碑進度計劃，用于指導后續設計、施工、監理等工作計劃的制定。

2)    項目實施：根據施工計劃開展項目安全、質量、進度和造價管理，輸出項目管理相關信息。

3)    項目投運：以項目階段驗收和最終驗收信息作為輸入，輸出設備啟運記錄和移交運行記錄。

2.3   物資采購階段

1)    物資采購：根據項目物資需求，制定物資采購計劃，按照物資規范流程要求進行招標采購，確定綜合成本最優的采購方案，依據招標結果開展合同簽訂、履約管理，并負責設備監造和抽檢管理，建立常態的供應商績效評價機制。

2)    倉儲配送：流程包括倉儲配送和到貨驗收兩個二級流程，物資部門確保供貨及時性，輸出供應商供貨及時性及物資質量信息作為供應商評價的重要輸入。

2.4   運行檢修階段

1)    竣工驗收：設備管理部門根據工程管理部門提交的工程投運驗收申請，開展設備現場清點和驗收，輸出設備移交清冊；并負責同運行管理部門共同完成設備啟動投產工作，輸出設備啟運記錄。

2)    運行維護：運行維護階段總體以設備啟運為流程輸入，通過設備運行監控輸出設備運行狀態信息，分析判斷設備的健康狀況，通過巡檢維護計劃輸出設備巡檢的工作記錄。事故異常處理以設備運行監控為基礎，根據不同部門的設備管理職責輸出設備搶修的工作要求。運行維護階段輸出設備運行中的風險、故障和缺陷信息作為狀態評價的基礎。

3)    狀態評價：狀態評價以設備運行信息為輸出，按照國網公司設備狀態評價導則輸出評價結果，設備管理部門依據設備狀態評價制定檢修工作計劃、月/周停電計劃，以及據此制定、完善相應的資產管理策略。

4)    設備檢修：設備管理部門通過工單為管理手段開展相應檢修和搶修工作，記錄檢修成本信息，為設備資產壽命周期成本歸集提供基礎。

5)    技術改造：以設備狀態評價結果為輸入，利用技改大修決策模型，輸出建議技改設備清單，為技改計劃編制提供基礎。

2.1.5       退役處置階段

設備退役處置階段包含如下六方面關鍵業務流程節點：

1)    項目可研階段：資產管理單位根據各部門提出的項目需求，編制資產退役清單，并提交設備相關運行狀態資料；項目可研方案中必須包含利舊部分；開展技術鑒定工作，確定設備運行狀態和后續處置意見；進行可研評審同時審核資產退役清單。

2)    年度資產退役計劃管理：資產管理單位根據可研提出資產退役計劃；并將資產退役計劃納入年度資產管理計劃。

3)    退役資產拆舊管理：項目主管單位組織拆除前技術鑒定，出具鑒定報告，嚴肅退役清單管理。

4)    拆舊資產運輸及倉儲管理：設備資產的歸口管理部門組織移交技術鑒定，物資部門現場交接驗收，實物入庫；廢舊物資入“廢舊物資庫”，可再利用設備入物資“再利用庫”管理，其日常維護由物資部門負責，專業保養維護由資產管理單位負責。

5)    可再利用設備信息管理：物資部門在可再利用設備信息平臺上退役可再利用設備信息，內部單位在項目設計時考慮利舊，外部單位可在線下單購買，變賣前的價值評估參考資產凈值，由外部第三方評估機構出具評估意見。

6)    廢舊物資處置管理：物資部門在退役物資交易平臺廢舊物資處置信息，實行廢舊物資競價拍賣。

3建設成效介紹

3.1項目建設全過程實現縱向信息貫通，橫向數據信息共享

通過新建規劃計劃與ERP-PS的集成，實現項目創建與計劃反饋的閉環管理，提升綜合計劃管理水平；新建ERP與生產管理系統的集成，共享資產價值、實際成本、形象進度信息，為技改大修項目多維度分析、立項決策分析提供依據；完善ERP與基建管控系統的集成，實現了項目基本信息的共享；以及結合原有的規劃計劃與財務管控的集成、財務管控與ERP的集成、生產管理系統與規劃計劃的集成；實現了項目從規劃、立項、計劃、設計、建設、投運轉資全過程的縱向信息貫通，橫向數據信息共享，從而提升項目管理的效率和數據的準確性，為資產全壽命周期的分析提供準確的信息支撐。

3.2加強項目成本管理，規范項目成本及時準確入賬

通過在ERP系統中開發工程形象進度與財務進度的展示機制，查詢項目執行情況，依托資金支付控制等手段，推動前端業務部門及時完成成本入賬。通過在套裝軟件開發管控工具，實現在投運公告后，不允許新增采購申請的創建。有效促進項目成本入賬的及時性和準確性。

3.3強化項目資金管控，降低資金支付風險

開發合同執行情況表，滿足財務人員能實時查詢項目中基于合同的執行情況、資金支付情況的需求，提高財務人員對于項目合同資金管控的能力，同時，依據合同資金支付情況，開發了項目資金支付管控工具，通過對采購訂單設置凍結標識，實現對資金支付申請的有效管控。推動了經法系統對于物資合同全口徑業務管理，以及經法系統、套裝軟件和財務管控三者對于物資合同臺賬信息的集成功能建設，提高財務人員對于合同資金支付的管控能力。

3.4 實現了帳卡物一致

實現項目編碼、設備臺賬、資產卡片、物資編碼的四碼一致。在多系統管理設備臺賬、跨系統集成設備與資產的環境下，實現設備資產聯動與項目費用直接轉資到對應資產卡片的賦價值功能。

3.5開展設備資產退役、報廢處置的信息化管理，實現設備再利用關鍵信息的監控

在已建立的退役、報廢管理的基礎上，集成了77類PMS設備履歷信息和技術鑒定報告信息，豐富了退役、報廢清單中單體設備的設備履歷和狀態評估報告。可使退役或報廢資產清單從生產環節反饋到項目立項環節中輔助立項，為退役報廢或再利用提供決策依據。

 4  總結

國網青海省電力公司資產全壽命周期管理體系信息系統建設，全面支撐了青海公司資產全壽命周期管理業務，覆蓋從資產立項、建設、移交、投運、維修、轉移、調拔到報廢的各階段業務管理要素，實現了真正意義上的企業級資產管控。

參考文獻：

[1] 劉靖波. 淺談資產的全壽命周期管理. 《科技信息》,2012年26期.

作者簡介：

馬惠萍（出生年-1971），女，陜西省旬邑縣，青海省電力公司信息通信公司，高工，從事信息化建設與運維，13997239651，ma.hui.ping@163.com。