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第1篇

一、現(xiàn)狀分析

(一)農(nóng)牧業(yè)增加值適度增長(zhǎng)，但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不高

內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)增加值“十五”期間年平均增長(zhǎng)6.6％，比其“九五”期間年平均增長(zhǎng)速度加快了0.2個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)蒙古2006年農(nóng)牧業(yè)增加值641.72億元，比上一年增長(zhǎng)6％；2007年農(nóng)牧業(yè)增加值784.08億元，比上一年增長(zhǎng)5.8％2008年農(nóng)牧業(yè)增加值906.98億元，比上一年增長(zhǎng)7.5％；2009年一季度農(nóng)牧業(yè)增加值同比增長(zhǎng)約4％，2009年上半年農(nóng)牧業(yè)增加值146.8億元、同比增長(zhǎng)3.5％。可以看出，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度比較適中。

但與第二、三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)相比，農(nóng)牧業(yè)(第一產(chǎn)業(yè))增加值的增長(zhǎng)速度較小，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不高。2007年，內(nèi)蒙古第一產(chǎn)業(yè)增加值比上一年增長(zhǎng)5.8％，而第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)25.3％、第三增長(zhǎng)15.6％第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為4.1％，而第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為64.3％、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為31.6％，第一產(chǎn)業(yè)無(wú)論增長(zhǎng)速度還是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率都比第二、三產(chǎn)業(yè)低得多。2008年，內(nèi)蒙古第一產(chǎn)業(yè)增加值比上一年增長(zhǎng)7.5％，而第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)20.5％、第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)15.5％，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度比第二、三產(chǎn)業(yè)小得多：第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為5.0％，而第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為61.4％、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為33.6％，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比較低。2009年第一季度，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)增加值同比增長(zhǎng)約4％，而規(guī)模以上工業(yè)完成增加值797億元、同比增長(zhǎng)19.2％：2009年上半年，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.5％，而第二產(chǎn)業(yè)完成增加值2046.1億元、同比增長(zhǎng)18.7％，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值1319.9億元、同比增長(zhǎng)14.2％。

(二)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量有所提高

“十五”期間，在內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)的比重由56.8％下降到48.3％，畜牧業(yè)的比重由37.8％上升到45.4％，林業(yè)和漁業(yè)的比重也有一定幅度的增加。種植業(yè)內(nèi)部糧、經(jīng)、草結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，集約化、優(yōu)質(zhì)化水平逐漸提高；草原畜牧業(yè)特色化、綠色化的優(yōu)勢(shì)明顯，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化有所拓展：林業(yè)特別是生態(tài)林草業(yè)加速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境局部得到改善：漁業(yè)的養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大、捕養(yǎng)技術(shù)提高、產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)化。

2008年，內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)作物的比重達(dá)到61％，比上年增加5個(gè)百分點(diǎn)：主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到97％，較上年提高2個(gè)百分點(diǎn)：推廣地膜覆蓋面積1531萬(wàn)畝，比上年增加143萬(wàn)畝；坐水點(diǎn)種971萬(wàn)畝，比上年增加346萬(wàn)畝：間套復(fù)種面積1155萬(wàn)畝，比上年增加110萬(wàn)畝：推廣配方施肥面積4251萬(wàn)畝，比上年增加1064萬(wàn)畝。2008年，畜牧業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)的比重為45.9％，農(nóng)區(qū)牲畜存欄占全區(qū)牲畜總存欄的70％牲畜良種及改良種比率達(dá)到93.3％，畜種、品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，大牲畜總量增加，肉牛、乳牛均保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，羊存欄總量小幅下降，優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。

2009年，內(nèi)蒙古繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)布局，加快東部玉米、中部馬鈴薯、西部農(nóng)區(qū)肉羊和東部草原肉羊、肉牛以及城郊奶牛產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)：科學(xué)合理布局糧食生產(chǎn)，集中建設(shè)東部嫩江流域、西遼河流域和西部黃河流域兩大糧食核心產(chǎn)區(qū)；在全區(qū)54個(gè)旗縣(場(chǎng))落實(shí)100萬(wàn)畝糧油高產(chǎn)作物示范田，同時(shí)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，全區(qū)設(shè)施馬鈴薯面積新增40萬(wàn)畝、達(dá)到100萬(wàn)畝。設(shè)施蔬菜面積新增26萬(wàn)畝、達(dá)到100萬(wàn)畝，大力實(shí)施百萬(wàn)肉牛、百萬(wàn)奶牛和千萬(wàn)只肉羊高產(chǎn)創(chuàng)建工程。畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，牲畜的良種化、改良化水準(zhǔn)提高，截至2009年6月內(nèi)蒙古家畜改良比重達(dá)到95％，目前全區(qū)家畜改良配種總規(guī)模達(dá)3000萬(wàn)頭只，其中牛改良配種270萬(wàn)頭、冷配220萬(wàn)頭，綿羊改良配種2000萬(wàn)頭只、人工授精1035萬(wàn)只，山羊改良配種720萬(wàn)只、人工授精2213萬(wàn)只，馬、驢、駝改良配種10萬(wàn)匹(峰)。推廣良種豬660萬(wàn)口，推廣良種家禽3800萬(wàn)只。

農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平得到新的提升。目前，全區(qū)無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品達(dá)到851個(gè)，產(chǎn)品生產(chǎn)總量達(dá)到1787.74萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到80.89億元；有效使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品達(dá)到571個(gè)，產(chǎn)品實(shí)物總量達(dá)到488.3萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到76.7億元，綠色食品原料生產(chǎn)基地面積達(dá)到2900多萬(wàn)畝：有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品達(dá)到226個(gè)，產(chǎn)品實(shí)物總量達(dá)到20.1萬(wàn)噸，年銷售額3.68億元。全區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急快速反應(yīng)能力進(jìn)一步提高，重大動(dòng)物疫病始終處于穩(wěn)定控制狀態(tài)。

(三)糧食總產(chǎn)量增加，但小麥、稻谷的產(chǎn)量減少

2008年，內(nèi)蒙古農(nóng)作物播種面積686.08萬(wàn)公頃，比上年增加9.93萬(wàn)公頃；其中，糧食作物種植面積525.45萬(wàn)公頃，比上年增加15.27萬(wàn)公頃。2008年，內(nèi)蒙古糧食總產(chǎn)量首次達(dá)到2130.23萬(wàn)噸(420多億斤)，比上年增產(chǎn)319.16萬(wàn)噸，增長(zhǎng)17.6％，實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放以來(lái)首次連續(xù)5年增產(chǎn)；其中，玉米、大豆和薯類產(chǎn)量分別增長(zhǎng)21.5％、23.8％和26.4％。全年油料產(chǎn)量117.54萬(wàn)噸，甜菜產(chǎn)量170.04萬(wàn)噸：蔬菜產(chǎn)量1360.84萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.5％；水果產(chǎn)量238.16萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15.4％。需要特別關(guān)注的是，2008年內(nèi)蒙古小麥的產(chǎn)量為154萬(wàn)噸、比上年下降了12.5％，稻谷的產(chǎn)量為70.5萬(wàn)噸、比上年下降了13.4％，小麥和稻谷產(chǎn)量下降的幅度都很大：說(shuō)明在一定程度上糧食總產(chǎn)量的增長(zhǎng)主要是“粗糧”增多了，而“細(xì)糧”反而減少了；為了滿足消費(fèi)的需求，我區(qū)小麥和大米的購(gòu)入量要相應(yīng)地增加。

內(nèi)蒙古的糧食內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，在2007年1750萬(wàn)噸的糧食總產(chǎn)量中，“粗糧”占85.8％、特別是玉米占64.1％，小麥、水稻僅占14.2％；這就使玉米、粗雜糧等嚴(yán)重過(guò)剩，小麥、水稻等的缺口增大。糧食供給的結(jié)構(gòu)性矛盾加劇。

2009年第一季度，內(nèi)蒙古春耕所需要的農(nóng)用生產(chǎn)資料即化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油、種子等貨源充足，價(jià)格回落幅度較大，從而降低了種植業(yè)生產(chǎn)成本，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性，全區(qū)糧食播種面積增加較多。2009年上半年。全區(qū)糧食播種面積8137萬(wàn)畝，比上年增加255萬(wàn)畝。內(nèi)蒙古玉米播種面積比上年

增加了4％左右，連續(xù)9年穩(wěn)步增加。

(四)大部分畜產(chǎn)品的產(chǎn)量增幅較大，但牛奶等的產(chǎn)量下降

2008年，內(nèi)蒙古牲畜存欄10677.2萬(wàn)頭(只)，比上年下降1.6％；其中，大牲畜存欄達(dá)到1063.8萬(wàn)頭，比上年增長(zhǎng)3.0％，而羊的存欄為8442.9萬(wàn)只，比上年下降了3.8％。全區(qū)肉類總產(chǎn)量219.37萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)6.3％：牛肉產(chǎn)量43.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.1％；羊肉產(chǎn)量84.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.9％；山羊絨產(chǎn)量6890噸，增長(zhǎng)3％：牛奶產(chǎn)量912.2萬(wàn)噸。2008年內(nèi)蒙古部分畜產(chǎn)品產(chǎn)量增速回落的幅度較大，如牛奶等；特別是小畜羊下降的幅度較大，需要引起注意。

2009年上半年，全區(qū)牲畜總頭數(shù)達(dá)10852.6萬(wàn)頭只，比上年增加174.8萬(wàn)頭只，連續(xù)7年穩(wěn)定在1億頭只以上。牛羊生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)，出欄肉牛93.7萬(wàn)頭，肉羊1614.3萬(wàn)只，分別比上年增長(zhǎng)3.9％和2.2％；牛肉、羊肉產(chǎn)量分別達(dá)到17.1萬(wàn)噸、25.2萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)7.5％、1.6％；全區(qū)奶牛存欄313.8萬(wàn)頭，同比減少1.3％；牛奶產(chǎn)量324.5萬(wàn)噸。同比下降14％?？梢钥闯?，牛奶等畜產(chǎn)品的產(chǎn)量及奶牛存欄數(shù)出現(xiàn)了大幅度下降；說(shuō)明“三聚氰胺”事件，對(duì)我區(qū)奶牛養(yǎng)殖業(yè)、乳制品產(chǎn)業(yè)的影響是很大的。

(五)農(nóng)田、草場(chǎng)基本建設(shè)加強(qiáng)。農(nóng)牧業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、化肥施用量等增長(zhǎng)

2007年，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)機(jī)械總動(dòng)力2209.27萬(wàn)千瓦。比上年增長(zhǎng)7.6％；機(jī)耕地面積518.61萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)6.6％：機(jī)電井?dāng)?shù)量38.51萬(wàn)眼，增長(zhǎng)0.3％：年內(nèi)新增農(nóng)田有效灌溉面積27.73萬(wàn)公頃，發(fā)展節(jié)水灌溉面積62.47萬(wàn)公頃：全年農(nóng)村牧區(qū)用電量34.10億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)6.7％；化肥施用量(折純)140.29萬(wàn)噸。增長(zhǎng)10.5％。2007年，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)綜合機(jī)械化水平為60.1％，進(jìn)入全國(guó)中級(jí)機(jī)械化水平省區(qū)行列：內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率是43.16％。

2008年，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)機(jī)械總動(dòng)力2779.44萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng)25.8％：機(jī)耕地面積523.33萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)0.9％：機(jī)電井?dāng)?shù)量39.31萬(wàn)眼。增長(zhǎng)2.1％：年內(nèi)新增農(nóng)田有效灌溉面積7.64萬(wàn)公頃，新增節(jié)水灌溉面積21.54萬(wàn)公頃：全年農(nóng)村牧區(qū)用電量36.50億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)7％；化肥施用量(折純)154.10萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10.1％。農(nóng)牧業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到62.5％，農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到45.41％。

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程開(kāi)始于1989年，到2008年，全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)累計(jì)投入資金124.52億元。20年來(lái)，開(kāi)發(fā)范圍不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目和投資逐年增加。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)范圍已由最初東四盟市的12個(gè)旗縣，發(fā)展到12個(gè)盟市的81個(gè)旗縣、6個(gè)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)管理局。累計(jì)改造中低產(chǎn)田2028.35萬(wàn)畝，開(kāi)發(fā)利用鹽堿及沙荒地154萬(wàn)畝，營(yíng)造防護(hù)林293.31萬(wàn)畝，草場(chǎng)建設(shè)1407.42萬(wàn)畝，新增糧食綜合生產(chǎn)能力37億公斤。

內(nèi)蒙古河套灌區(qū)由于水利設(shè)施老化，有灌無(wú)排或排水不暢，灌區(qū)內(nèi)土壤鹽堿化嚴(yán)重，現(xiàn)有787萬(wàn)畝引黃灌溉農(nóng)田中，中低產(chǎn)田面積占65％。1992年，內(nèi)蒙古河套灌區(qū)被列入國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)。15年來(lái)，共投資13億元，累計(jì)完成土地治理項(xiàng)目263.9萬(wàn)畝，占全市現(xiàn)有耕地面積的28％。2008年1月，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦再次立項(xiàng)，從2008年起至2017年止，改造中低產(chǎn)田500萬(wàn)畝，每年安排實(shí)施50萬(wàn)畝。

(六)集約化、技術(shù)化水平有待提高，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展速度需要加快

盡管內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化、水利化等的水準(zhǔn)有所提高，但是農(nóng)牧業(yè)的科技貢獻(xiàn)率較低，集約化、技術(shù)化水平不高，農(nóng)牧業(yè)水利、電力、防護(hù)及機(jī)械等的設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)、更新、維護(hù)滯后，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展才剛剛起步。

在內(nèi)蒙古的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械設(shè)備中，20馬力以下的拖拉機(jī)占拖拉機(jī)總數(shù)的76％，且40％多的拖拉機(jī)超期服役，玉米的機(jī)收面積只有5％左右：全區(qū)74％的農(nóng)田沒(méi)有灌溉條件，灌溉飼草料地面積僅占可利用草原面積的0.4％，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占種植業(yè)面積的不到1％；一些作物品種已經(jīng)推廣使用了20多年，變雜退化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，沒(méi)有有效地提純復(fù)壯和更新。

內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)的科技貢獻(xiàn)率緩慢爬升，由“八五”期末的34％逐漸增加到“九五”期末的39％，又增加到“十五”期末41％左右，2007年為43.16％，2008年達(dá)到45.41％；然而，我國(guó)“十五”期末的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到48％以上，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已經(jīng)升到了60％―80％的水平，相比之下，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步水平還比較落后。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、推廣機(jī)制及創(chuàng)新機(jī)制等需要進(jìn)一步完善，特別要重視農(nóng)牧民、農(nóng)牧業(yè)與農(nóng)牧業(yè)技術(shù)、農(nóng)牧業(yè)科技人員緊密聯(lián)系的橋梁和紐帶。

內(nèi)蒙古農(nóng)牧民文化素質(zhì)低，具有一定技術(shù)、技能的人才嚴(yán)重短缺，阻礙了新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。據(jù)內(nèi)蒙古第二次農(nóng)牧業(yè)普查資料。到2006年底，內(nèi)蒙古農(nóng)牧民家庭勞動(dòng)力中文盲的比例高達(dá)7.4％，小學(xué)文化程度者占33％，初中文化程度者占49％，高中文化程度者占10％，大專以上文化程度者不足1％，文盲和小學(xué)文化程度的比重明顯高于發(fā)達(dá)省區(qū)。

(七)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格回落，糧食價(jià)格變幅不大，畜產(chǎn)品價(jià)格下跌

2009年上半年，內(nèi)蒙古居民消費(fèi)價(jià)格總水平下降0.8％；其中。城市居民消費(fèi)價(jià)格水平同比下降0.9％，農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格水平同比下降0.7％。可以看出，農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格的降幅要比城市居民消費(fèi)價(jià)格的降幅低0.2個(gè)百分點(diǎn)。 2009年第一季度。內(nèi)蒙古化肥、農(nóng)藥、地膜等農(nóng)用生產(chǎn)資料的價(jià)格與上年同期相比呈全面下降的態(tài)勢(shì)。如。呼和浩特市農(nóng)用生產(chǎn)資料的價(jià)格總體下降了12.57％，其中復(fù)合肥下降26.1％，尿素下降8.51％，農(nóng)用薄膜下降14.19％，農(nóng)藥下降13.96％。種子下降13.39％。農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格的大幅回落，降低了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，加之各項(xiàng)惠農(nóng)政策的有效實(shí)施，提高了農(nóng)民種糧的積極性，使2009年全自治區(qū)的糧食播種面積又有較大幅度的增加。

2009年上半年，內(nèi)蒙古農(nóng)牧民出售糧食的綜合價(jià)格比上年同期下降2.2％，其中稻谷平均每公斤1.71元，與上年同期基本持平：玉米每公斤1.17元，比上年同期下降2.5％。2009年第二季度，內(nèi)蒙古糧食價(jià)格比上年同期上漲2.0％。第一季度略降，第二季度微漲。主要糧食的價(jià)格變幅不大、比較平穩(wěn)。

2009年上半年，內(nèi)蒙古畜產(chǎn)品價(jià)格同比下降了6.1％；其中，活豬的價(jià)格

為每公斤11.81元、比上年同期下降14.1％，去骨豬肉每公斤17.21元、比上年同期價(jià)格下降6.8％：牛肉每公斤21.81元、比上年同期上漲10.5％，羊肉每公斤23.67元、比上年同期上漲了0.3％：山羊絨的價(jià)格為每公斤186.15元、比上年同期價(jià)格下降15.0％，綿羊毛每公斤6.34元、比上年同期下降9.2％。內(nèi)蒙古畜產(chǎn)品價(jià)格下降的幅度較大，特別是山羊絨、活豬的價(jià)格下降超過(guò)兩位數(shù)，綿羊毛價(jià)格的下跌也接近10個(gè)百分點(diǎn)，這會(huì)使草原畜牧業(yè)及農(nóng)區(qū)養(yǎng)豬業(yè)的收益銳減、甚至出現(xiàn)虧損，農(nóng)牧民特別是牧民的收入增長(zhǎng)更加艱難。

(八)農(nóng)牧民生活改善，但城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大，牧民收入低于農(nóng)民收入

1.內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均純收入和人均生活消費(fèi)支出逐漸增長(zhǎng)，恩格爾系數(shù)大幅度下降，說(shuō)明農(nóng)牧民的生活水平提高，日子過(guò)得越來(lái)越好

內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均純收入，1990年為647元、1995年為1300元、2000年為2038元、2006年是3342元、2007年是3953元、2008年是4656元。2008年比2007年實(shí)際增長(zhǎng)11％：農(nóng)牧民人均生活消費(fèi)支出，2006年為2772元、比上年增長(zhǎng)13.3％，2007年為3256元、比上年增長(zhǎng)17.5％。2008年為3618元、比上年增長(zhǎng)11.1％：改革開(kāi)放30年來(lái)即從1978―2008年，農(nóng)牧民人均純收入由131元增加到4656元、后者是前者的35倍多，農(nóng)牧民人均生活消費(fèi)支出由138元增加到3618元、后者是前者的26倍多。農(nóng)民恩格爾系數(shù)，1995年為59.7％、2005年為45.1％、2006年為41.0％，2006比1995年下降18.7個(gè)百分點(diǎn)：牧民恩格爾系數(shù)，1995年為48.1％、2005年為34.3％、2006年為30.8％，2006比1995年下降17.3個(gè)百分點(diǎn)：農(nóng)牧民恩格爾系數(shù)，2007年為39.3％、2008年為41％。

2009年第一季度，內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入為1672.4元，同比增加242.8元，增長(zhǎng)17％，增幅比2008年第一季度提高6.5個(gè)百分點(diǎn)：農(nóng)牧民人均現(xiàn)金支出1461.3元，同比增加237元，同比增長(zhǎng)19.4％，增幅比2008年第一季度提高10.7個(gè)百分點(diǎn)。2009年上半年，內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入達(dá)3362元、同比增長(zhǎng)12.9％，其中，家庭經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)2476元、同比增長(zhǎng)8.1％；農(nóng)牧民人均生活消費(fèi)支出為1617元，同比增長(zhǎng)12.3％。

2.內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)居民收入差距、消費(fèi)差距均呈擴(kuò)大的趨勢(shì)，農(nóng)牧民人均純收入與全國(guó)水平的差距仍然較大，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)出現(xiàn)了牧民人均收入低于農(nóng)民人均收入的現(xiàn)象。內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)牧民純收入的比，1990年為2.2:1，2000年為2.52:1，2005年為3.06:1，2008年3.1:1：如果考慮到城鎮(zhèn)居民享受的一些福利待遇等，實(shí)際上城鎮(zhèn)居民的收入是農(nóng)牧民收入的5倍甚至5倍以上。

1985年，內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均生活消費(fèi)性支出為325元，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為595元，城鄉(xiāng)居民人均生活消費(fèi)性支出比為1.83:1；2006年，內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均生活消費(fèi)性支出為2771.97元，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為7666.61元，前者比后者少4894.64元；2007年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為9281.5元，農(nóng)牧民人均生活消費(fèi)支出為3256元，前者是后者的2.85倍：2008年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為10827.04元，農(nóng)牧民人均生活消費(fèi)支出為3618元，前者是后者的2.99倍。2008年，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為32.8％，農(nóng)牧民恩格爾系數(shù)為41.0％，前者比后者低8.2百分點(diǎn)。說(shuō)明農(nóng)牧民消費(fèi)水平、生活水平與城鎮(zhèn)居民的差距還較大。

內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均純收入與全國(guó)農(nóng)民人均純收入相比還有較大的差距。1990年，全區(qū)為647元、全國(guó)為686元，全區(qū)比全國(guó)低39元；2000年，全區(qū)為2038元、全國(guó)為2253元，全區(qū)比全國(guó)低215元；2005年，全區(qū)為2989元、全國(guó)為3255元，全區(qū)比全國(guó)低266元：2006年。全區(qū)為3342元、全國(guó)為3587元，全區(qū)比全國(guó)低245元2007年，全區(qū)為3953元、全國(guó)為4140元，全區(qū)比全國(guó)低187元2008年，全區(qū)為4656元、全國(guó)為4761元，全區(qū)比全國(guó)還低105元。

據(jù)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，內(nèi)蒙古牧民的人均收入一般要低于農(nóng)民的人均收入。2001年牧民人均收入低于農(nóng)民人均收入61.6元，2002年牧民人均收入低于農(nóng)民人均收入199.3元，2003年牧民人均收入低于農(nóng)民人均收入197.2元，2004年牧民人均收入低于農(nóng)民人均收入125.7元，2006年牧民人均收入低于農(nóng)民人均收入98.4元，2007年牧民人均收入低于農(nóng)民人均收入124.6元。原因主要是：草原嚴(yán)重退化。產(chǎn)草量減少、載畜量下降，牧戶牲畜牧養(yǎng)量的增加受到了限制；圍封、舍飼，禁牧、休牧等實(shí)施后，草原畜牧業(yè)的生產(chǎn)成本增加了，而近年來(lái)畜產(chǎn)品的銷售價(jià)格穩(wěn)中有降，特別是山羊絨等的價(jià)格下跌的幅度較大，這樣草原畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不良，牧民的家庭經(jīng)營(yíng)性收入減少：由于受專業(yè)技能、語(yǔ)言交流等方面的影響，牧民輸出勞務(wù)的困難更大一些，這樣牧民的工資性收入也不會(huì)多；農(nóng)民種糧已享受到了一系列相關(guān)的補(bǔ)貼，牧民養(yǎng)畜幾乎沒(méi)有補(bǔ)貼，當(dāng)前牧民享受的政府補(bǔ)貼僅相當(dāng)于農(nóng)民的大約1/66；牧民為有效保護(hù)、永續(xù)利用草原資源，為恢復(fù)、維持、擴(kuò)大草原生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)效能做出了很大的貢獻(xiàn)，但草原生態(tài)補(bǔ)償制度還沒(méi)有建立起來(lái)，牧民沒(méi)有得到相應(yīng)的補(bǔ)償。

(九)不合理開(kāi)礦、辦廠，已造成一定程度的農(nóng)牧業(yè)資源破壞與環(huán)境污染

不適當(dāng)?shù)亻_(kāi)礦、建廠、修路以及城鎮(zhèn)建設(shè)等對(duì)農(nóng)村牧區(qū)特別是草原及其生態(tài)環(huán)境造成破壞、污染。截至2007年，內(nèi)蒙古全區(qū)礦山開(kāi)發(fā)占用破壞土地75801.27公頃，其中占用破壞草地占44％，林地占3％，耕地占9％。其它地類44％：內(nèi)蒙古東勝礦區(qū)面積3481平方公里，其中沙漠化面積占57％，且沙漠化土地還以每年0.5％的速度擴(kuò)展。內(nèi)蒙古的霍林河煤田、神府煤田、準(zhǔn)格爾煤田等開(kāi)發(fā)過(guò)程中，造成了較大面積的綠色植被的破壞，也引起了一定程度的沙漠化：如，準(zhǔn)格爾煤田建設(shè)區(qū)的沙化面積以每年大約4％的速度增長(zhǎng)。內(nèi)蒙古錫林郭勒盟的部分旗近年來(lái)加快了工業(yè)化的步伐，開(kāi)礦、建廠愈來(lái)愈多，但所引起的草原破壞、生態(tài)環(huán)境污染也不容忽視。如。二連油田開(kāi)發(fā)區(qū)。開(kāi)發(fā)前草地生產(chǎn)力為21105公斤／公頃，開(kāi)發(fā)后變?yōu)?095公斤／公頃左右，蓋度由原來(lái)

的45％―55％降為28％――38％。

二、發(fā)展展望

由于各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性的空前高漲，對(duì)農(nóng)牧業(yè)與農(nóng)村牧區(qū)投入的大幅度增長(zhǎng)，如2009年上半年涉及農(nóng)、林、水的財(cái)政支出資金達(dá)54億元、同比增長(zhǎng)75.2％。高出地方財(cái)政支出速度32.4個(gè)百分點(diǎn)，所以，雖然受旱災(zāi)、病蟲害以及國(guó)際金融危機(jī)的影響，但2009年內(nèi)蒙古的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，2009年內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)(第一產(chǎn)業(yè))的增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)為5％左右，增加值達(dá)到950億元左右。2009年內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均純收入預(yù)計(jì)比2008年增長(zhǎng)6％左右，達(dá)到4900元左右。2009年全區(qū)牲畜總頭數(shù)達(dá)10852.6萬(wàn)頭只，比上年增長(zhǎng)約1.6％。盡管2009年全區(qū)糧食播種面積達(dá)到542.47萬(wàn)公頃、比上年增加17萬(wàn)公頃，其中玉米播種面積比上年增加4％左右：但是由于全區(qū)局部遇到了病蟲害等自然災(zāi)害，特別是全區(qū)大部遭受了比較嚴(yán)重的旱災(zāi)，截至2009年8月10日全區(qū)農(nóng)作物受旱面積達(dá)4727萬(wàn)畝，其中重旱2050萬(wàn)畝，因旱造成189萬(wàn)人以及427萬(wàn)頭只牲畜飲水困難，自8月17日10時(shí)起全區(qū)啟動(dòng)了抗旱Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：所以，2009年內(nèi)蒙古的糧食總產(chǎn)量要比2008年有所下降，預(yù)計(jì)保持在360億斤左右。

如果不出現(xiàn)大的自然災(zāi)害，2010年內(nèi)蒙古的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)估計(jì)要好于2009年，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度加快，發(fā)展的質(zhì)量也要有所提高。2010年，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)(第一產(chǎn)業(yè))的增加值預(yù)計(jì)比上年增長(zhǎng)6％左右，內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均純收入預(yù)計(jì)比上年增長(zhǎng)7％左右：全區(qū)牲畜總頭數(shù)預(yù)計(jì)比上年增長(zhǎng)1％左右，達(dá)到1.09億頭只左右：全區(qū)糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)比上年增長(zhǎng)5％左右，達(dá)到380億斤左右。

三、對(duì)策建議

(一)建立和完善符合農(nóng)村牧區(qū)實(shí)際的農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼制度和保護(hù)制度

當(dāng)前正在實(shí)行的對(duì)生產(chǎn)銷售糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，還增加了購(gòu)買農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、購(gòu)買良種補(bǔ)貼等，這是很好的辦法。其實(shí)，既應(yīng)該進(jìn)一步建立健全農(nóng)牧業(yè)的保護(hù)價(jià)制度，也應(yīng)該制定實(shí)行對(duì)農(nóng)民與牧民的直接補(bǔ)貼制度；除了糧食的直接補(bǔ)貼等，還可以嘗試根據(jù)農(nóng)戶與牧戶承包經(jīng)營(yíng)的耕地、草場(chǎng)的面積，按畝制定標(biāo)準(zhǔn)定額，由政府給予農(nóng)民家庭與牧民家庭直接的現(xiàn)金補(bǔ)貼。

要建立牧民養(yǎng)畜的直接補(bǔ)貼制度。比照農(nóng)民種糧的直接補(bǔ)貼制度，根據(jù)牧戶承包經(jīng)營(yíng)的草場(chǎng)面積和飼養(yǎng)牲畜的情況，由政府財(cái)政每年給予直接的補(bǔ)貼，從而建立牧民養(yǎng)畜的直接補(bǔ)貼制度。

要建立生態(tài)草業(yè)發(fā)展制度。牧區(qū)應(yīng)發(fā)展一批生態(tài)草業(yè)戶。以維護(hù)、培養(yǎng)所承包的草場(chǎng)為主業(yè)，政府或基金會(huì)根據(jù)維護(hù)草場(chǎng)的面積、草的生長(zhǎng)情況等給予草原生態(tài)效益補(bǔ)償費(fèi)，從而使保護(hù)草原、恢復(fù)植被成為牧民的自覺(jué)行動(dòng)。

要建立草原生態(tài)補(bǔ)償制度。草原畜牧業(yè)開(kāi)創(chuàng)了可持續(xù)發(fā)展的先河，綠色大草原是在廣大牧民世世代代的維護(hù)下才保留到了今天。要根據(jù)牧民為有效保護(hù)、永續(xù)利用草原資源，為恢復(fù)、維持、放大草原生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)效能做出的貢獻(xiàn)，進(jìn)行長(zhǎng)期的生態(tài)補(bǔ)償；可按照戶(牧戶)、人(牧民)、承包草原的面積與等級(jí)等。每年進(jìn)行一定金額的補(bǔ)償。

要建立牧區(qū)大宗畜產(chǎn)品的政府儲(chǔ)備制度。牧區(qū)的羊肉、牛肉、山羊絨、綿羊毛等大宗畜產(chǎn)品，要建立國(guó)家或省級(jí)政府的儲(chǔ)備制度：通過(guò)政府的購(gòu)入或發(fā)售，調(diào)節(jié)這些畜產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，使其維持在比較合理的水平，從而保障草原畜牧業(yè)的收益水準(zhǔn)，保護(hù)牧民的利益。

進(jìn)一步完善退牧還草制度。既要按照牧戶禁牧草場(chǎng)的面積，分年度連續(xù)性給予足夠的糧食與現(xiàn)金補(bǔ)償，根據(jù)牧戶休牧的時(shí)間與規(guī)模給予充足的飼草料補(bǔ)償：也要對(duì)于禁牧、休牧的模范戶給予獎(jiǎng)勵(lì)：還要適當(dāng)延長(zhǎng)對(duì)禁牧、休牧的補(bǔ)償時(shí)間，下一步可考慮延長(zhǎng)3-5年。

(二)拓展多元化的資金來(lái)源渠道，增加對(duì)農(nóng)牧業(yè)及農(nóng)村牧區(qū)的投入

各級(jí)政府要繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)牧業(yè)基本建設(shè)、農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的財(cái)政投資，且隨著GDP的增長(zhǎng)、財(cái)政收入的增加，用于農(nóng)牧業(yè)與農(nóng)村牧區(qū)的財(cái)政支出在總支出中的比重要以一個(gè)科學(xué)合理的速度不斷增大，而不是減少。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村牧區(qū)的建設(shè)。要擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村牧區(qū)的范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村牧區(qū)的公共服務(wù)，建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)通信，繼續(xù)完善農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)，逐步解決人畜的飲水困難問(wèn)題。

加速推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)信用社的改革完善，增強(qiáng)其生機(jī)活力，特別是對(duì)“三農(nóng)”、“三牧”的信貸支持能力。規(guī)范農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)為_(kāi)農(nóng)牧業(yè)與農(nóng)村牧區(qū)服務(wù)的職能，開(kāi)拓農(nóng)村牧區(qū)、農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧民的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，逐步建立健全農(nóng)村牧區(qū)商業(yè)性與政策性相結(jié)合的金融體系，從而大幅度增加農(nóng)牧業(yè)與農(nóng)村牧區(qū)金融資金、信貸資金的投入，使農(nóng)牧業(yè)與農(nóng)村牧區(qū)資金短缺、投入不足的不良局面有所改觀。吸引社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村牧區(qū)進(jìn)行資金、技術(shù)、人才的投人，鼓勵(lì)其到農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的第一產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)、激勵(lì)農(nóng)牧戶自身增加生產(chǎn)性的投入，提高其發(fā)家致富的積極性。

(三)發(fā)展綠色、安全的農(nóng)牧業(yè)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)等

綠色農(nóng)牧業(yè)的核心是在確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)安全、資源安全的前提下，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主要手段，以品牌建設(shè)為突破口，提高農(nóng)牧業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。要充分發(fā)揮內(nèi)蒙古綠色環(huán)境優(yōu)勢(shì)和豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施綠色品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的發(fā)展和認(rèn)證。當(dāng)前最受消費(fèi)者青睞、最有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)畜產(chǎn)品主要是綠色食品、有機(jī)食品、非轉(zhuǎn)基因食品等。內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)資源環(huán)境受污染的程度不大，符合生產(chǎn)綠色食品、有機(jī)食品等無(wú)污染、安全、優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)類食品的基本條件的地域很多，只要生產(chǎn)過(guò)程與加工、運(yùn)輸、包裝、儲(chǔ)藏等按照規(guī)范的要求進(jìn)行，完全可以生產(chǎn)出符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量產(chǎn)品。

調(diào)整農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力：特別要注意調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加小麥、水稻等精細(xì)農(nóng)作物的種植面積。隨著糧食播種面積的擴(kuò)大，小麥與水稻播種面積也應(yīng)該相應(yīng)地拓展，從而使全區(qū)的糧食結(jié)構(gòu)趨于合理，減輕購(gòu)入細(xì)糧的壓力和出售粗糧的難度等。

(四)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，選擇新型工業(yè)化和科學(xué)城市化的發(fā)展路徑

要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為提高協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展水平的重要內(nèi)容，努力在提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上下功夫，在提高農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)供給水平上下功夫，在提高城鎮(zhèn)化水平上下功夫，逐步建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)。爭(zhēng)取到2020年，內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，基本形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局?！昂舭酢钡貐^(qū)2015年基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。

第2篇

內(nèi)蒙古是我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障和農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)發(fā)展承擔(dān)著保障農(nóng)牧民收入、保障國(guó)家和自治區(qū)的糧食安全、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)安全等重大責(zé)任。但是，內(nèi)蒙古農(nóng)牧戶缺乏對(duì)現(xiàn)代種植、養(yǎng)殖技術(shù)的應(yīng)用，科技創(chuàng)新推廣機(jī)制滯后，分散生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)模式不利于發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，基于此，我公司響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，依托現(xiàn)代化、科學(xué)化的技術(shù)，改善了傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)的缺點(diǎn)，堅(jiān)持集約化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瓌t，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，著力幫助提升農(nóng)牧民收入。

2內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

內(nèi)蒙古是我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障和農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)發(fā)展承擔(dān)著保障農(nóng)牧民收入，保障國(guó)家和自治區(qū)的糧食安全，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)安全等重大責(zé)任。內(nèi)蒙古推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，取得了一定的成就。但也有諸多問(wèn)題值得關(guān)注，需要深入研究逐步緩解。

2.1內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

第一產(chǎn)業(yè)增加值持續(xù)增長(zhǎng)。2006年――2013年內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)的年增長(zhǎng)率均處于較高的水平，同自治區(qū)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度保持一致，第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步穩(wěn)固。糧食作物播種面積增加，糧食產(chǎn)量穩(wěn)健增長(zhǎng)。畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)運(yùn)行。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占比重下降，畜牧業(yè)產(chǎn)值所占比重上升。內(nèi)蒙古初步建成了區(qū)域化、規(guī)?；I(yè)化農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)畜產(chǎn)品加工水平已經(jīng)處于國(guó)內(nèi)前列，牛奶、羊絨等部分農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。

2. 2內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)存在問(wèn)題

農(nóng)牧業(yè)的物質(zhì)裝備水平較低，機(jī)械化程度尚不能滿足現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的需求，農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化困難，科技貢獻(xiàn)率不高。目前，我區(qū)綜合機(jī)械化水平超過(guò)70%，進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化階段，但屬于低層次、簡(jiǎn)單機(jī)械化階段，主要作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化程度仍然較低，特別是牧區(qū)畜牧業(yè)機(jī)械化長(zhǎng)期處于低水平發(fā)展，只有一些打草、捆草等簡(jiǎn)單機(jī)械。由于地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況和科技基礎(chǔ)的不同，全區(qū)各地農(nóng)機(jī)化發(fā)展不平衡，根據(jù)有關(guān)資料，呼倫貝爾市的農(nóng)機(jī)化綜合水平已進(jìn)入比較高級(jí)的階段，達(dá)到70%以上，而呼和浩特市的綜合機(jī)械化水平還在初級(jí)階段，僅38.6%。內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)機(jī)械服務(wù)體系發(fā)育不全，服務(wù)能力較低。首先，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)一般把維修站設(shè)在市一級(jí)農(nóng)機(jī)銷售單位，縣鄉(xiāng)兩級(jí)維修站很少，農(nóng)牧民為修理農(nóng)機(jī)需要付出很大精力和財(cái)力。其次，農(nóng)機(jī)具品牌和配件品種多，更新?lián)Q代速度快，而現(xiàn)有維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋、規(guī)模小，不能從事大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的大修保養(yǎng)，只能以換件維修為主。最后，農(nóng)牧戶家庭經(jīng)營(yíng)、分散生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)模式不利于耕地資源的整合利用、草牧場(chǎng)連片經(jīng)營(yíng)，那些已經(jīng)習(xí)慣于個(gè)體、家庭經(jīng)營(yíng)的牧民大多擔(dān)心合作帶來(lái)的潛在或不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，不利于發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)牧業(yè)。

3基于內(nèi)蒙古發(fā)展背景的設(shè)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品初探

3.1施農(nóng)牧業(yè)發(fā)展策略

1、提高對(duì)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)

要從戰(zhàn)略高度去認(rèn)識(shí)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，助推現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。既不能“一窩蜂”式擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)牧業(yè)的規(guī)模，也不能“蝸牛式”發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)。要正確認(rèn)識(shí)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，要結(jié)合實(shí)際，要用發(fā)展眼光、超前意識(shí)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。

2、加強(qiáng)生產(chǎn)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)

設(shè)施農(nóng)牧業(yè)對(duì)從事設(shè)施農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)人員提出了更高的要求。先進(jìn)設(shè)施和技術(shù)只有由掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的高素質(zhì)生產(chǎn)者運(yùn)作，才能充分發(fā)揮設(shè)施和技術(shù)的先進(jìn)性，充分發(fā)揮巨大的增產(chǎn)潛力。因此，必須通過(guò)各種方式和途徑，大力引進(jìn)、培養(yǎng)和造就一批具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思想、熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)并且具備創(chuàng)新能力的精干的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理和研究開(kāi)發(fā)人才隊(duì)伍，提高生產(chǎn)隊(duì)伍的素質(zhì)。

3、制定優(yōu)惠政策

要制訂扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、人才、金融等優(yōu)惠政策，要設(shè)立發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)專項(xiàng)資金增加投人，解決農(nóng)牧民的資金投入問(wèn)題。對(duì)于內(nèi)蒙古中東部地區(qū)，給予政策和資金適當(dāng)支持，重點(diǎn)發(fā)展溫室、大棚，積極發(fā)展大中棚;對(duì)于經(jīng)濟(jì)薄弱的西部地區(qū)，要給予更大政策傾斜和財(cái)政資金支持力度，同時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)“三資”投向設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)能型設(shè)施農(nóng)畜牧業(yè)。

4、推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?/p>

連片成規(guī)模，規(guī)模出品牌，品牌出效益。設(shè)施農(nóng)牧業(yè)投入高、產(chǎn)出高、效益高，只有進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)才可能形成品牌效應(yīng)，占領(lǐng)市場(chǎng)，使技術(shù)密集和資金密集的優(yōu)勢(shì)得到有效的開(kāi)發(fā)與持續(xù)利用，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。要培育一批重點(diǎn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，集中扶持和培育規(guī)?；脑O(shè)施農(nóng)業(yè)基地，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

5、培育專業(yè)合作組織

實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，是提高農(nóng)民組織化程度、開(kāi)辟農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、有效增強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的基本手段，是全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。個(gè)體農(nóng)民的市場(chǎng)力量較弱，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。要引導(dǎo)那些具有近乎相同的產(chǎn)品、相同的利益、相同市場(chǎng)地位的農(nóng)戶組成利益共同體，大力培育適合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的共同利益集體，促進(jìn)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織發(fā)展。同時(shí)，建立相應(yīng)的政策與法規(guī)，規(guī)范各類型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織健康運(yùn)行。

6、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新研究

要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新研究，加大科研開(kāi)發(fā)力度，解決生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)難題，特別是加強(qiáng)基質(zhì)栽培、節(jié)水滴灌、營(yíng)養(yǎng)液配置及管理、生物防治、環(huán)境、計(jì)算機(jī)控制等技術(shù)的應(yīng)用和研究;重視協(xié)作攻關(guān)，積極開(kāi)展配套技術(shù)開(kāi)發(fā)研究，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和技術(shù)，形成集成優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)。

3.2設(shè)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品模式初探

本產(chǎn)品是鉸接鏈?zhǔn)饺切文K相拼接的凸圓形、多功能鑲嵌式、一體化的設(shè)施農(nóng)業(yè)建筑，主要分為農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)兩大部分，運(yùn)用高科技進(jìn)行牛、羊、雞等多種養(yǎng)殖以及各類植物和有機(jī)農(nóng)作物的種植，改粗放型傳統(tǒng)農(nóng)畜牧業(yè)為高度集約型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)展節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、經(jīng)濟(jì)型的設(shè)施農(nóng)畜牧業(yè)也是我國(guó)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。設(shè)施農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種重要形式，通過(guò)集中土地、資金、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素，形成了以資金密集、技術(shù)密集和勞動(dòng)力密集為主要特征的集約型、高效型產(chǎn)業(yè)。本產(chǎn)品最大單體設(shè)施面積達(dá)到463平方米，具有高附加值、高效益、高科技含量等特點(diǎn)，體現(xiàn)了集約化、產(chǎn)業(yè)化、模塊化等理念。

公司產(chǎn)品根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)消費(fèi)者的需求不同，分為家庭型、集體型以及企業(yè)型，規(guī)模可大可小，充分滿足消費(fèi)者的各類需求。另外，各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）都制定了設(shè)施農(nóng)業(yè)的財(cái)政、稅收上的優(yōu)惠政策，再加上公司產(chǎn)品價(jià)格合理、收益高，可以促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)有序發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

本產(chǎn)品具有如下優(yōu)勢(shì)：

第一，結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、模塊化，易拆卸，易拼裝，不損害土地，可以因地制宜搭建；

第二，采用風(fēng)光互補(bǔ)的自然能源方式，獨(dú)自供電供熱，其風(fēng)電達(dá)到2000瓦，且光伏搭建在建筑頂部，同時(shí)可以起到遮陽(yáng)調(diào)節(jié)作用；

第三，采用養(yǎng)殖的糞便沼氣發(fā)酵處理，沼氣可用于民用生活燃?xì)?，發(fā)酵糞便可直接還田；

第四，考慮到地區(qū)太陽(yáng)直射角1.7，采用逐步退臺(tái)，可保持光照，同時(shí)頂部采用集約化噴灌，起到了頂部與支撐作用；

第五，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)輕型穩(wěn)定，造價(jià)低，通風(fēng)自如，整體具有合理力性結(jié)構(gòu)，空間大且適于機(jī)械化或半機(jī)械化種養(yǎng)殖，頂部用PE薄片安裝，具有透光性好，不易破碎，使用年限長(zhǎng)等特點(diǎn)。

3.3產(chǎn)品簡(jiǎn)介

本產(chǎn)品是鉸接鏈?zhǔn)饺切文K相拼接的凸圓形、多功能鑲嵌式、一體化的設(shè)施農(nóng)業(yè)建筑，運(yùn)用高科技進(jìn)行牛、羊、雞等多種養(yǎng)殖以及各類植物和有機(jī)農(nóng)作物的種植，最大單體設(shè)施面積達(dá)到463平方米，具有高附加值、高效益、高科技含量等特點(diǎn)，體現(xiàn)了集約化、產(chǎn)業(yè)化、模塊化等理念。

3.4產(chǎn)品分類

公司產(chǎn)品根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)消費(fèi)者的需求不同，分為家庭型、集體型以及企業(yè)型，規(guī)?？纱罂尚?，充分滿足消費(fèi)者的各類需求。另外，各?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）都制定了設(shè)施農(nóng)業(yè)的財(cái)政、稅收上的優(yōu)惠政策，再加上公司產(chǎn)品價(jià)格合理、收益高，可以促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)有序發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

3.5產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)

本產(chǎn)品具有如下優(yōu)勢(shì)

第一，結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、模塊化，易拆卸，易拼裝，不損害土地，可以因地制宜搭建；

第二，采用風(fēng)光互補(bǔ)的自然能源方式，獨(dú)自供電供熱，其風(fēng)電達(dá)到2000瓦，且光伏搭建在建筑頂部，同時(shí)可以起到遮陽(yáng)調(diào)節(jié)作用；

第三，采用養(yǎng)殖的糞便沼氣發(fā)酵處理，沼氣可用于民用生活燃?xì)?，發(fā)酵糞便可直接還田；

第3篇

占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的的1.8％；牧業(yè)產(chǎn)值18949萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20.3％；

副業(yè)產(chǎn)值9041萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的9.7％；漁業(yè)產(chǎn)值292.7萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.3％。

2、農(nóng)作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)情況

××縣主栽農(nóng)作物有大豆、玉米、馬鈴薯。版權(quán)所有

200*年三大作物占總播面積的73.5%，200*年占85.8％，平均年遞增2.2％。

200*年，三大作物總產(chǎn)占糧食總產(chǎn)的81.0%,平均單產(chǎn)212.8

斤/畝，200*年三大作物總產(chǎn)占糧食總產(chǎn)的99.2％,平均單產(chǎn)403.1斤/畝，平均年遞增9.6％。

200*年三大作物平均畝生產(chǎn)成本144.3元/畝（農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理總站4

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上中下農(nóng)戶平均數(shù)，下同），200*年三大作物平均畝生產(chǎn)成本123.9元/畝。200*年，糧、經(jīng)、飼種植比例為85.5:13.5:1，200*年為89.2:9.8:1。

3、農(nóng)民人均純收入及其構(gòu)成情況分析

200*年，××縣農(nóng)民人均純收入1490元（90年不變價(jià)，下同），200*年，農(nóng)民人均純收入2582元，平均年遞增8.2％。200*年從種植業(yè)收入1028元，

從養(yǎng)殖業(yè)收入149元，從加工業(yè)收入224元，從其它收入89元。200*年從種植業(yè)收入1968元，從養(yǎng)殖業(yè)收入301元，從加工業(yè)收入198元，從其它收入115元。7年中，種植業(yè)收入平均年遞增9.7％，養(yǎng)殖業(yè)收入年遞增10.6％，加工業(yè)收入呈負(fù)增長(zhǎng)，其它收入年遞增3.7

％。

4、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值及其構(gòu)成情況

200*年，××縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值7456.4萬(wàn)元，其中，油脂加工業(yè)產(chǎn)值5914萬(wàn)元，占79.3％，淀粉加工業(yè)產(chǎn)值509.5萬(wàn)元，占6.8％，其它加工業(yè)產(chǎn)值1032.9萬(wàn)元，占13.9%。200*年，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值10135.5萬(wàn)元，其中，

油脂加工業(yè)產(chǎn)值7264.9萬(wàn)元，占71.7％，淀粉加工業(yè)產(chǎn)值1702.6萬(wàn)元，占16.8％，其它加工業(yè)產(chǎn)值1168.0萬(wàn)元，占11.5％。7年中，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值平均年遞增4.5

％，其中，油脂加工業(yè)平均年遞增3％，淀粉加工業(yè)平均年遞增18.8％，其它加工業(yè)產(chǎn)值平均年遞增1.8％。

5、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)情況

200*年，××縣牲畜存欄31.8萬(wàn)頭（匹、只），其中：大畜5.6萬(wàn)頭，小畜10.

8萬(wàn)只，生豬15.4萬(wàn)口。200*年，全縣牲畜存欄76.2萬(wàn)頭（只），鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分牲畜存欄60.5萬(wàn)頭（匹、只），其中：大畜3.8萬(wàn)頭，小畜39.

7萬(wàn)只，生豬17萬(wàn)口。從200*年到200*年的7年中,

牲畜存欄年遞增9.6%，其中:大畜近幾年逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),小畜年遞增20.4%,生豬年遞增1.4%。

6、農(nóng)機(jī)具狀況

200*年,××縣大中型牽引動(dòng)力機(jī)械1342臺(tái)/54426千瓦,200*年,

大中型牽引動(dòng)力機(jī)械779臺(tái)/25275千瓦,呈下降緩升趨勢(shì)。小型牽引動(dòng)力機(jī)械從200*年的10881臺(tái)/97929千瓦，增加到200*年的18517臺(tái)/197976千瓦，臺(tái)數(shù)和動(dòng)力分別平均年遞增7.9%和10.6%。200*年,大中型配套農(nóng)具2971臺(tái),配套比為1：2.21，200*年,

大中型配套農(nóng)具1302臺(tái),配套比為1：1.67。200*年小型配套農(nóng)具16453臺(tái),配套比1：1.67，200*年，

小型配套農(nóng)具46940臺(tái)，配套比為1：2.53

7、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及投入情況

200*年以來(lái),××縣從中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)、農(nóng)田道路建設(shè)、

小流域治理和水源井建設(shè)等方面做了一些工作,也取得了一些成效。200*年到200*年，共改造中低產(chǎn)田17.

5萬(wàn)畝，累計(jì)投資4310萬(wàn)元，80％屬農(nóng)民自己投資。共營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林1.55萬(wàn)畝，投資194萬(wàn)元，60％為農(nóng)民投入。共修建農(nóng)田道路286公里，投資509版權(quán)所有

萬(wàn)元，均為農(nóng)民出義務(wù)工完成。從200*年開(kāi)始，共新打水源井445眼，投入69萬(wàn)元，絕大部分為農(nóng)民自己投入。

8、畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及投入情況

棚圈建設(shè)2001年2400個(gè)，投入11萬(wàn)元，200*年3000個(gè)，投入14.88萬(wàn)元。