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關(guān)鍵詞:會計 管理體制 工作組織
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的成熟發(fā)展,市場競爭日趨激烈,企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的管理,向管理要效益,這其中,作為記錄經(jīng)濟(jì)活動的會計行為,會計人員管理體制和工作組織的科學(xué)化建設(shè)對提高企業(yè)管理水平有著基礎(chǔ)性的重要意義。
一、 建立合理的會計管理工作理念
我國企業(yè)會計人員的管理體制及工作組織的確存在著一些問題,會計管理工作理念不能很好的服務(wù)于企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,就要改變和完善企業(yè)的會計管理體制,從基礎(chǔ)抓起,實(shí)現(xiàn)管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化。逐步實(shí)現(xiàn)會計工作貫穿于企業(yè)內(nèi)部的個個環(huán)節(jié)當(dāng)中,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)范,強(qiáng)化績效考核和監(jiān)督管理,確保企業(yè)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
二、 加強(qiáng)對會計人員管理體制的建設(shè)
(一)規(guī)范會計人員職位職責(zé)
加強(qiáng)會計人員管理體制建設(shè),規(guī)范會計人員的職位職責(zé)情況。以往會計人員管理體制一直以企業(yè)自我管理為主要原則,會計機(jī)構(gòu)的設(shè)立和會計人員的任免情況都由企業(yè)自主決定,因此存在著很多方面的問題,且有部分企業(yè)的會計崗位設(shè)立并不是根據(jù)相關(guān)規(guī)定而設(shè)立,會計崗位職責(zé)劃分相當(dāng)混亂,給企業(yè)管理乃至?xí)嫻芾矶紟砹俗璧K[1]。此外,對會計人員的在企業(yè)中的定位比較模糊。會計部門是企業(yè)組成的一個重要組成部分,它的具體是工作對企業(yè)賬目進(jìn)行管理,且掌握企業(yè)的財務(wù)命脈,促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展,在推動企業(yè)發(fā)展方面起著一定決定性的作用。
會計部門不但掌握企業(yè)的財務(wù)命脈,還對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動有著監(jiān)督的職能職權(quán),防止企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動中出現(xiàn)違法亂經(jīng)的現(xiàn)象發(fā)生。會計工作人員對工作要堅(jiān)持原則性、謹(jǐn)慎性和保密性原則,如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生,應(yīng)及時向單位負(fù)責(zé)人員匯報,且按照國家有關(guān)會計制度規(guī)定認(rèn)真處理。
(二)構(gòu)建嚴(yán)密的會計管理制度體系
在會計管理制度上,該建賬的單位要依法建賬;原始憑證的內(nèi)容,格式,填列方法,審核程序必須符合財務(wù)制度和企業(yè)規(guī)章的要求;記賬憑證,所附的原始憑證及填寫的內(nèi)容和方法,錯誤更正方法要符合會計制度的要求,相關(guān)責(zé)任人的簽字蓋章,字跡要清晰,裝訂要整齊。各種賬簿如總賬明細(xì)賬日記賬的設(shè)置和啟用、登記、結(jié)賬和錯誤更正方法,要按照規(guī)定的會計核算制度進(jìn)行,及時記賬,文字要規(guī)范,同時要設(shè)必要的備查賬簿,使賬外設(shè)賬的虛假行為被杜絕;賬簿與憑證,賬簿與賬簿,賬簿與實(shí)際經(jīng)營情況要相符,現(xiàn)金及銀行存款日記賬要順序登記逐筆上賬,并計算出余額,銀行存款要及時與對賬單核對,發(fā)現(xiàn)不一致的地方要及時調(diào)整,保證準(zhǔn)確性;各種財務(wù)報告提交給外部使用要保證數(shù)字真實(shí),準(zhǔn)確,完整,清楚并及時提交,而且要有單位領(lǐng)導(dǎo),總會計師,會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員的審閱并簽章,會計憑證和賬簿報表和其他會計資料,依照國家規(guī)定,整理好定期歸檔,妥善保管,銷毀會計檔案應(yīng)符合規(guī)定的程序和條件。內(nèi)部控制上,建立和實(shí)施內(nèi)部牽制制度和審計制度;建立和實(shí)施定期管理,計量驗(yàn)收和財產(chǎn)清查制度;財務(wù)收支審批制度建立并嚴(yán)格執(zhí)行。
提高會計工作人員的專業(yè)技能水平,不能只著眼于會計學(xué)的理論知識和書本文化,應(yīng)該加強(qiáng)對會計人員從業(yè)資格證書的管理,對會計從業(yè)人員推行定期考核管理制度體系,鞏固和深化會計人員的專業(yè)知識和職業(yè)技能。建立健全會計工作人員的職業(yè)管理制度,通過在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行自律監(jiān)督原則,提高會計人員的專業(yè)化水平。鼓勵會計人員組織并加入行業(yè)組織,通過組織內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)來提高會計人員的專業(yè)技能。促進(jìn)各企業(yè)間行業(yè)組織開展交流活動,共同對企業(yè)的財務(wù)狀況進(jìn)行分析研究,提出具有針對性的可行性建議,完善企業(yè)的會計管理體制結(jié)構(gòu)。
(三)完善會計人員的考核監(jiān)督體系
在企業(yè)經(jīng)營管理的過程中,對會計人員的自我約束能力要求十分重要。由于會計在企業(yè)中的特殊性質(zhì),社會和企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對會計從業(yè)人員的考核監(jiān)督。首先要定期的檢查企業(yè)會計人員的工作情況,檢查企業(yè)賬目是否合法,相關(guān)憑證制單是否合理、相關(guān)票據(jù)是否齊全,是否存在違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生;其次,要建立一套完善的會計考核監(jiān)督體系,以此來做為衡量會計人員工作考核的依據(jù),定崗或是加薪、升職等根據(jù)制定的會計考核監(jiān)督體系做為標(biāo)準(zhǔn);最后,要加強(qiáng)對會計人員繼續(xù)學(xué)習(xí)的關(guān)注,將個人的學(xué)習(xí)情況和個人在崗位的工作情況結(jié)合起來,提高會計工作人員對學(xué)習(xí)專業(yè)知識的主動性與自覺性,要選擇適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)教材,并針對企業(yè)內(nèi)高、中、初級會計人員的不同情況進(jìn)行區(qū)別對待。規(guī)范管理會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),加大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資力量建設(shè),對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)師資的選擇要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體細(xì)化。培訓(xùn)要具有實(shí)效性、具體性、針對性,做到真正的把這些制度落實(shí)到實(shí)處,推動會計人員管理體系的規(guī)范化。
(四)加強(qiáng)對會計人員職業(yè)道德方面建設(shè)
會計人員的職業(yè)道德是從事這一工作的人員應(yīng)該所必須具備的品德,是規(guī)范會計人員在會計工作中處理會計事物的,是調(diào)整會計人員權(quán)利和職責(zé)間相互關(guān)聯(lián)的思想武器。會計人員要具有愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、客觀公正、保守秘密等職業(yè)道德風(fēng)尚。為促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,對會計人員開展各層次、各類型的會計工作教育培訓(xùn),加強(qiáng)會計人員職業(yè)道德教育和法律知識方面的培訓(xùn)。提高會計工作人員專業(yè)知識的同時,增強(qiáng)會計人員的法律道德意識。同時加強(qiáng)監(jiān)督檢查會計人員職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn),提高會計人員的水平,樹立會計人員遵守職業(yè)道德規(guī)范的良好風(fēng)范。
三、加強(qiáng)對會計工作組織體系的建設(shè)
企業(yè)的會計工作組織分為內(nèi)外環(huán)境來傳遞企業(yè)的各項(xiàng)數(shù)據(jù),并通過一定的會計方法給予處理,最終生成決策信息,反映和控制企業(yè)的經(jīng)營管理活動。
(一)構(gòu)建會計工作組織的內(nèi)部體系
在設(shè)置總會計師負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上,要重視內(nèi)部審計工作組織的建設(shè),加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制,實(shí)施企業(yè)內(nèi)部會計制度,確保責(zé)任落實(shí)到個人。
(二)構(gòu)建會計工作組織的外部體系
1、會計工作組織與供應(yīng)商之間評價體系
會計工作組織與供應(yīng)商之間存在著相互交流、共享資源的關(guān)系[2]。加強(qiáng)與供應(yīng)商就市場需求和生產(chǎn)計劃的交流,進(jìn)而達(dá)到降低成本和避免缺貨的目的。會計工作組織與供應(yīng)商通過對各自成本信息的交流,尋找實(shí)現(xiàn)降低成本的方法。會計組織直接參與建立對供應(yīng)商進(jìn)行業(yè)績評價的體系,從最初的采購價格、產(chǎn)品質(zhì)量、到貨日期等各方面的具體問題,對與企業(yè)合作的現(xiàn)有供應(yīng)商做出科學(xué)合理的評價,并對供應(yīng)商采取激勵機(jī)制方式,比如進(jìn)行價格激勵、淘汰激勵、新技術(shù)開發(fā)等激勵方式,實(shí)現(xiàn)與供應(yīng)商共享收益、共擔(dān)風(fēng)險的目的。
2、會計工作組織與顧客之間的協(xié)作體系
會計工作組織建立與顧客之間的協(xié)作體系,建立規(guī)范、系統(tǒng)的顧客信用檔案,對具有不同信用狀況的顧客,采取制定不同的信用政策方法,采用不同的結(jié)算方式進(jìn)行結(jié)算。會計工作組織應(yīng)定期或不定期的與顧客進(jìn)行應(yīng)收賬款的核對,進(jìn)而減少或避免錯賬、漏賬事件的發(fā)生。會計工作組織應(yīng)加強(qiáng)與顧客之間進(jìn)行溝通,進(jìn)而了解顧客的需求和市場方面的需求,進(jìn)行提供更好、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
四、會計工作組織的核算形式
會計工作組織的形式在會計核算中,大致分為兩大類:一類是集中核算,主要是指企業(yè)的主要會計工作都由企業(yè)會計部門集中進(jìn)行處理。在集中核算形式下,對企業(yè)內(nèi)部部門發(fā)生的所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),可不進(jìn)行全面的核算。集中核算形式有利于企業(yè)內(nèi)部會計人員分工協(xié)作,起到精簡人員、提高工作效率的作用,較適合規(guī)模小、部門少、機(jī)構(gòu)設(shè)置簡單的企業(yè);另一類是非集中核算,是指企業(yè)內(nèi)部各部門發(fā)生的所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),均由各部門單獨(dú)進(jìn)行核算。非集中核算有利于企業(yè)內(nèi)部單位開展全面經(jīng)濟(jì)核算,也有利于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的會計管理,較適合已具備一定規(guī)模的企業(yè)。我國企業(yè)多數(shù)采用集中核算形式的會計工作組織方式。
總之,會計人員管理體制和工作組織的科學(xué)化建設(shè)必須緊緊圍繞企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)活動、內(nèi)部控制制度和會計法規(guī),其宗旨是完善企業(yè)的管理水平,提高企業(yè)的經(jīng)營效率和效益。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:財務(wù)管理目標(biāo) 財務(wù)會計職能 轉(zhuǎn)型創(chuàng)新
Abstract: in the process of establishing modern enterprisesystem in our country, to realize the innovation of corporate governance structure, need to adjust to changes in the financial management objectivesaccording to the objective situation. Financial accounting,financial management objectives from the modern enterprise theory, to study the financial accountingtransformation and innovation in management functionand working method.
Keywords: financial management objectives of financial accounting function transformation and innovation
中圖分類號:F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
在我國建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中,我國財務(wù)管理的環(huán)境改善非常明顯,通過近些年政府與企業(yè)的共同努力,財務(wù)專業(yè)地位也有了較大提升。為了持續(xù)推進(jìn)財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型和改革,應(yīng)結(jié)合國家財政稅務(wù)有關(guān)新的政策,研究下一步針對企業(yè)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型與改革的新思路。
一、企業(yè)財會工作的指導(dǎo)思想要有創(chuàng)新
企業(yè)財會工作指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)型,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)財會工作轉(zhuǎn)型的前提和基礎(chǔ),其核心是樹立效益觀念、市場觀念和法制觀念。
1.樹立效益觀念。效益是企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中生存和發(fā)展的基礎(chǔ),與此相適應(yīng)的財會工作的立足點(diǎn)和歸宿點(diǎn)都必須圍繞效益這個中心而展開。
2.樹立市場觀念。企業(yè)效益的提高是建立在市場份額不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)上來實(shí)現(xiàn)的,沒有市場,也就沒有效益可言。因此,財會工作不但要有效益觀念,更要有市場觀念,財會部門的理財視野不能局限于企業(yè)內(nèi)部,更要著眼于市場這個大局,根據(jù)市場信息和要求來開展各項(xiàng)理財活動,從而達(dá)到提高企業(yè)產(chǎn)品競爭能力和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。
3.樹立法制觀念。市場經(jīng)濟(jì)又是法制經(jīng)濟(jì)。因此,財會工作必須牢固地樹立法制觀念。財會部門不僅要熟悉和掌握財稅法規(guī)、制度,更要熟悉和運(yùn)用其他經(jīng)濟(jì)法規(guī),從而更好地指導(dǎo)工作,確保企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營活動在法制的軌道上有序、健康地運(yùn)行。
二、轉(zhuǎn)變財務(wù)會計職能、適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求
現(xiàn)代的企業(yè)面臨的是市場經(jīng)濟(jì)的需要,經(jīng)常進(jìn)行著生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)改造和資金的籌措融通,這些大量而復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動,必須由財會部門參與進(jìn)行。財會部門必須由傳統(tǒng)的財務(wù)會計管理,轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂腥娴念A(yù)測決策,控制考核、核算分析的職能。因此,筆者認(rèn)為在企業(yè)財會部門的內(nèi)部應(yīng)設(shè)置具有預(yù)測、決策職能的管理會計系統(tǒng),具有控制、考核職能的責(zé)任會計系統(tǒng)和具有核算分析職能的財務(wù)會計系統(tǒng),從而使財會部門同時具有財務(wù)會計和管理會計兩種職能,以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)改革發(fā)展的需要。
(一)管理會計系統(tǒng)應(yīng)具有如下具體職能:
(1)根據(jù)企業(yè)對國家或上級總公司經(jīng)營和目標(biāo)決策的需要,收集并反饋各類經(jīng)濟(jì)信息,經(jīng)過反復(fù)的量、本、利預(yù)測和可行性的分析,求出合理的產(chǎn)品產(chǎn)量、成本目標(biāo)和盈利水平的最佳方案,參與企業(yè)決策,編制出企業(yè)目標(biāo)成本、目標(biāo)利潤計劃。
(2)結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,并與獎勵制度掛鉤,制訂有關(guān)劃小核算單位、內(nèi)部結(jié)算的管理制度和辦法,以及有關(guān)資金、費(fèi)用、采購成本等定額。
(3)參與編制消耗定額、計劃價格等標(biāo)準(zhǔn),為加強(qiáng)企業(yè)管理,完善控制、考核工作提供法定依據(jù)。
(二)責(zé)任會計系統(tǒng)應(yīng)具有如下具體職能:
(1)依據(jù)管理會計系統(tǒng)制訂的有關(guān)制度、定額辦法等標(biāo)準(zhǔn),遵循經(jīng)濟(jì)活動責(zé)任化、責(zé)任歸宿層次化、責(zé)任考核數(shù)據(jù)化、責(zé)權(quán)利獎一體化的原則,確定劃小核算單位、層層落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)。
(2)建立責(zé)任會計核算,實(shí)施對各責(zé)任單位的控制和考核。建立費(fèi)用控制體系,嚴(yán)格控制費(fèi)用開支;建立資金控制體系,提高資金使用效益;建立利潤控制體系,考核內(nèi)部利潤。
(3)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供所屬責(zé)任中心的業(yè)務(wù)控制和業(yè)績考核情況的信息。通過實(shí)際數(shù)與預(yù)算數(shù)指標(biāo)進(jìn)行對比分析,正確反映和考核各責(zé)任中心的工作成果和存在的問題,找出鞏固成績和改進(jìn)不足的辦法,提高經(jīng)濟(jì)效益。
(三)財務(wù)會計系統(tǒng),應(yīng)具有如下具體職能:
(1)綜合匯總各責(zé)任會計核算的責(zé)任成本、報表等資料,核算企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營全過程的生產(chǎn)耗費(fèi)的數(shù)量和價值,并進(jìn)行分析、評價。
(2)反映企業(yè)整個經(jīng)濟(jì)活動情況,驗(yàn)證企業(yè)目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行情況和完成情況,提出報告期內(nèi)最終成果和信息資料,并及時反饋,為預(yù)測、決策、控制考核系統(tǒng)服務(wù)。編制會計報表、上報領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門。
以管理會計為主體的預(yù)測、決策系統(tǒng),以責(zé)任會計為主體的控制、考核系統(tǒng)以及以財務(wù)會計為主體的核算、分析系統(tǒng),三者達(dá)到互相有機(jī)結(jié)合,相輔相成,必將使企業(yè)的財務(wù)會計工作,更能適應(yīng)新形勢,開拓新天地。
三、實(shí)現(xiàn)稅收籌劃,發(fā)揮稅收籌劃在財務(wù)管理中的作用
稅收作為現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的重要經(jīng)濟(jì)環(huán)境要素和現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)決策的變量,對完善企業(yè)財務(wù)管理制度、實(shí)現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)至關(guān)重要。企業(yè)稅收籌劃不僅是一種“節(jié)稅”行為,也是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理活動的一個重要組成部分。從根本上講,稅收籌劃應(yīng)歸結(jié)于企業(yè)財務(wù)管理的范疇,其目標(biāo)是由企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)決定的。
稅收籌劃的目的是使企業(yè)實(shí)現(xiàn)其財務(wù)管理的目標(biāo)即稅后利潤最大化,取得“節(jié)稅”的稅收利益。這表現(xiàn)在兩個方面:一是選擇低稅負(fù),即降低稅收成本,提高資本回收率;二是遲延納稅。稅收負(fù)擔(dān)的降低并不一定帶來企業(yè)總體成本的降低和收益水平的提高。
四、應(yīng)用現(xiàn)代會計管理方法,改革成本核算與管理
產(chǎn)品成本的高低,是影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。面對因原材料,能源緊缺,價格上漲,而產(chǎn)品售價相對偏低的局面,要提高經(jīng)濟(jì)效益,就必須挖掘內(nèi)部潛力,強(qiáng)化內(nèi)部管理,開拓降低成本的新途徑。為此。必須把管理會計等現(xiàn)代會計的理論和方法應(yīng)用于成本核算與管理。
(一)應(yīng)用變動成本法,以加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的核算與管理。
變動成本法是以成本與產(chǎn)量(業(yè)務(wù)量)的關(guān)系把生產(chǎn)費(fèi)用劃分為變動成本和固定成本兩大類,并把變動成本作為產(chǎn)品成本隨產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中流動而結(jié)轉(zhuǎn),而變動成本以外的固定成本則不隨產(chǎn)品流動而結(jié)轉(zhuǎn),而是在期間收益中列支。可見,變動成本法是以邊際貢獻(xiàn)為核心,依據(jù)本、量、利相關(guān)變量關(guān)系,進(jìn)行成本管理,它已成為參與領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營決策的一種科學(xué)方法。為適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部核算管理的需要,把變動成本法的優(yōu)點(diǎn)融合到全部成本法中,必將實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)費(fèi)用的核算與管理進(jìn)行改革。
(二)推行目標(biāo)成本管理,確保經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
目標(biāo)成本是企業(yè)在一定時期內(nèi),為保證實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤所規(guī)定的成本目標(biāo),它促使企業(yè)走內(nèi)涵挖潛的道路。
目標(biāo)成本管理是企業(yè)目標(biāo)管理的重要組成部分,它以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤為目的,以確定的目標(biāo)成本為依據(jù),應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)的管理方法和手段,對生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,實(shí)施嚴(yán)格的管理和控制。目標(biāo)成本管理的過程主要包括:目標(biāo)成本的預(yù)測與確定;指標(biāo)的分解與落實(shí);日常的管理控制與檢查;目標(biāo)成本的考核與評價。
(三)開展質(zhì)量成本核算,向質(zhì)量要效益。
現(xiàn)將渦陽縣交通局工作質(zhì)量管理體系工作開展情況,向大家作一匯報。如有不妥之處,敬請批評指正。
一、主要做法
(一)成立組織,專人專辦。局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,成立了渦陽縣交通局機(jī)關(guān)工作質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組書記、局長梁峰任組長,分管負(fù)責(zé)人具體抓,明確專門工作人員專職負(fù)責(zé)此事。
(二)廣泛宣傳,認(rèn)識到位。召開了機(jī)關(guān)工作質(zhì)量專題會,局屬各單位及局機(jī)關(guān)各股室主要負(fù)責(zé)人參加,組織學(xué)習(xí)了縣委縣政府有關(guān)文件精神,明確了機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理的重要意義和積極的現(xiàn)行作用。
(三)組織學(xué)習(xí),入腦入心。組織機(jī)關(guān)工作人員和局屬各單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)了《渦陽縣推行黨政機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)工作方案》的通知,使全員深刻認(rèn)識該項(xiàng)工作的重要性,提高廣大干部職工遵守各項(xiàng)工作制度、工作程序的自覺性。
(四)任務(wù)分解,完善成冊。在機(jī)關(guān)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理出臺之前,結(jié)合我系統(tǒng)工作實(shí)際,將各項(xiàng)任務(wù)分解到局屬各有關(guān)單位和股室,拿出文件初稿,提出意見,交局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一整理和編印,印制工作手冊,人手一本。
(五)嚴(yán)格執(zhí)行,監(jiān)督到位。由局效能辦、督查辦和機(jī)關(guān)工作質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,對局機(jī)關(guān)及局屬單位的工作質(zhì)量進(jìn)行定期不定期檢查監(jiān)督,督促各有關(guān)單位,特別是行政執(zhí)法單位要嚴(yán)格按程序辦事,真正提高工作效能。
二、主要成效。
(一)規(guī)范了工作行為。我局機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理體系,健全完善了包括《機(jī)關(guān)工作制度》、《辦公會議制度》、《請示報告制度》、《督促檢查制度》、《財務(wù)管理制度》、《工作接待制度》、《公文及文件管理制度》、《公章使用管理制度》、《檔案管理制度》、《文印管理制度》、《車輛管理制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《工作紀(jì)律考核制度》、《督促檢查制度》、《工程招標(biāo)材料設(shè)備采購及廉政建設(shè)制度》、《工程資金管理制度》項(xiàng)規(guī)范性制度,從政務(wù)公開到服務(wù)承諾,從首問負(fù)責(zé)到“一站式”服務(wù),從督促檢查到接待,使制度成為貫穿交通各項(xiàng)工作和規(guī)范管理、高效服務(wù)的一條主線。通過建章立制,目前交通的各項(xiàng)工作日趨規(guī)范,工作人員的綜合素質(zhì)、工作效率和工作質(zhì)量、服務(wù)水平都有了明顯提高。
(二)提高了辦事效率。一是以實(shí)行工作責(zé)任制為突破口,明確規(guī)定了主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)對所分管的工作是第一責(zé)任人,重新強(qiáng)調(diào)和明確了各個股室和全體工作人員的工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù),杜絕了股室之間互相推諉扯皮,無人管事現(xiàn)象。二是在落實(shí)制度和措施中,努力做到持之以恒,常抓不懈,克服“抓不抓一個樣”、“抓一陣停一陣”的消極思想,在機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理體系中重新修訂了《渦陽縣交通局工作規(guī)則》,補(bǔ)充制定了《政務(wù)公開制度》、《服務(wù)承諾制度》、《首問責(zé)任制度》、《失職追究制度》、《否定報備制度》、《機(jī)關(guān)效能建設(shè)督察制度》等,進(jìn)一步明確了機(jī)關(guān)工作的有關(guān)規(guī)定,使制度更具原則性、針對性和可操作性。
(三)推進(jìn)了工作開展。為把機(jī)關(guān)管理工作體系應(yīng)用到實(shí)際工作中去,我局開展了形式多樣的活動,有效推進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。一是開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)誠信交通年”活動。召開了開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)誠信交通年活動動員會議,制定了渦陽縣交通局《開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)誠信交通年活動方案》。將2006作為渦陽縣交通局開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)誠信交通年,進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),切實(shí)解決機(jī)關(guān)服務(wù)不規(guī)范、效能低下問題,按照“下放一切可以下放的權(quán)力、取消一切可以取消的收費(fèi)、簡化一切可以簡化的程序”的要求,努力建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。二是開展“行政執(zhí)法人員思想作風(fēng)法紀(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)”。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋了軍事素質(zhì)訓(xùn)練、交通行政執(zhí)法、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、思想作風(fēng)、社會主義榮辱觀教育、職業(yè)道德教育、交通規(guī)費(fèi)征管及票證使用、行政處罰程序、文書制作等內(nèi)容。通過培訓(xùn)有效提高了交通運(yùn)政執(zhí)法人員的思想素質(zhì),業(yè)務(wù)水平,在社會上取得了良好的反響。三是開展“民主評議活動”。自覺接受社會各界對的監(jiān)督,廣泛聽取社會各界對交通工作的意見和建議,成立了渦陽縣交通局民主評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)了《渦陽縣交通系統(tǒng)開展民主評議行風(fēng)工作實(shí)施方案》。將全縣分成東北、北部、南部、西部和縣直五個片區(qū),由縣糾風(fēng)辦和交通局班子成員分別帶隊(duì)深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)調(diào)查和了解交通工作,聽取各方意見。并邀請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人、教師、業(yè)戶代表等近300人對交通工作進(jìn)行了現(xiàn)場評議,效果良好。在市糾風(fēng)部門組織的我縣七家行風(fēng)評議中,我局被評為第一名。
(四)強(qiáng)化了廉政建設(shè)。通過機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理體系各項(xiàng)制度的認(rèn)真落實(shí),從源頭上遏制了發(fā)生腐敗的可能性,實(shí)現(xiàn)了交通系統(tǒng)無腐敗現(xiàn)象,公路無“三亂”行為。
三、下步打算
按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會的不斷深入,交通工作各項(xiàng)深層次矛盾和問題必將凸現(xiàn),在今后的工作中,我局準(zhǔn)備將以機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理體系為依托,不斷加大執(zhí)行的力度,用來破解前進(jìn)中的難題。
(一)邊行邊改,不斷提高。在以后的工作中,將進(jìn)一步廣泛征求一線工作人員和辦事群眾的意見和建議,查找不足,積極整改,將機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理體系作進(jìn)一步的修改和完善。
(二)不斷創(chuàng)新,逐步延伸。機(jī)關(guān)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到機(jī)關(guān)工作的方方面面,因而凡屬于局機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)股室和局屬單位,都要納入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之中。特別是縣運(yùn)管所.縣鄉(xiāng)站.稽查站.海事處.公路分局等,不僅具有一定行政管理職能,而且和局機(jī)關(guān)的主要工作密不可分,其工作狀況直接關(guān)系到局機(jī)關(guān)的形象和貫標(biāo)工作的成敗。因此,在下步工作中,要求這五個局屬單位與局機(jī)關(guān)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)辦公逐步實(shí)施,一體化推進(jìn)。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督,保證效果。加強(qiáng)股室內(nèi)部定期調(diào)度和檢查,嚴(yán)格對照質(zhì)量體系和程序控制的各項(xiàng)要求,確保每個機(jī)關(guān)干部對本崗位工作流程的每個環(huán)節(jié)和每個細(xì)節(jié),都能按照質(zhì)量體系文件和程序文件的標(biāo)準(zhǔn)要求開展工作。