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新經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

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新經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第1篇

所謂新經(jīng)濟(jì)主要是針對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言。按照西方經(jīng)濟(jì)理論,在經(jīng)濟(jì)增長的過程中,一旦失業(yè)率低于6%,通貨膨脹率就會(huì)急劇上升。但自1991年3月以來,美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長,特別是90年代后期經(jīng)濟(jì)增速平均超過4%,失業(yè)率降至3.9%,而核心通貨膨脹率卻低于2%。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家把美國出現(xiàn)的這種“高增長、低失業(yè)、低通脹”即“一高兩低”的經(jīng)濟(jì)稱之為新經(jīng)濟(jì)。

盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)是否出現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)、什么是新經(jīng)濟(jì)以及新經(jīng)濟(jì)形成的原因還有不同的見解,但比較一致的看法是:經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長、經(jīng)濟(jì)周期特征淡化、同時(shí)伴隨著低失業(yè)率和低通貨膨脹率是“新經(jīng)濟(jì)”的主要特征;信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)全球化、不斷創(chuàng)新完善的金融市場特別是急劇增長的風(fēng)險(xiǎn)投資、靈活的勞動(dòng)力市場、務(wù)實(shí)和穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。因此,電腦、通訊、網(wǎng)絡(luò)和金融化了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展以及利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長成為度量一個(gè)國家(地區(qū))新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要標(biāo)志。

在信息技術(shù)的生產(chǎn)和應(yīng)用方面比美國落后是歐盟經(jīng)濟(jì)存在的弱點(diǎn)之一。為此,歐盟提出了一系列打造新經(jīng)濟(jì)的措施,力爭在10年內(nèi)趕上或超過美國,使其成為世界上最具有競爭力和最有活力的新經(jīng)濟(jì)地區(qū)。

一、歐盟新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

過去十年來,歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展,這一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性明顯上升,到2000年,歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到4930億歐元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%,年均增長15%左右,大大高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%的增長水平,自1995年以來平均每年推動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)增長0.5個(gè)百分點(diǎn)。但和美國相比,歐盟仍相形見絀,1995年以來,美國的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長20%以上,到2000年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)8.3%,經(jīng)濟(jì)增長的三分之一來自信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長。從信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度來說,1996-200年,歐盟只相當(dāng)于美國1990-1995年的水平,相差近5年。各成員國的情況差別較大,愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國等國家發(fā)展較快,其中愛爾蘭的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重已超過美國,芬蘭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長速度大大高于美國。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了生產(chǎn)率的發(fā)展。在新古典經(jīng)濟(jì)增長理論中,經(jīng)濟(jì)增長除了資金和勞動(dòng)的投入引起的增長外,其他的都叫全要素生產(chǎn)率,實(shí)際上是技術(shù)要素的增長率。測算表明,1995年以來,信息技術(shù)對(duì)歐盟全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)為每年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長約0.2個(gè)百分點(diǎn),相當(dāng)于美國1990-1995年的水平。

信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低,20世紀(jì)80年代,硬件設(shè)備、軟件和通訊服務(wù)的價(jià)格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%,90年代前半期,其分別下降3.3%、0.7%和0.7%,而到90年代后半期,其下降的速度分別達(dá)到10%、1.4%和1.3%。信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)方面是信息技術(shù)產(chǎn)品的使用,計(jì)算機(jī)擁有量、上網(wǎng)人數(shù)、移動(dòng)電話使用量、電子商務(wù)發(fā)展等是主要的指標(biāo)。在這些領(lǐng)域,歐盟遠(yuǎn)不及美國,根據(jù)初步的估計(jì),1999年,歐盟每100人均擁有計(jì)算機(jī)為20臺(tái),不到美國的二分之一;歐盟只有14%的人上網(wǎng),不到美國的三分之一;電子商務(wù)額約為170億歐元,僅為美國的四分之一,只有人均移動(dòng)通訊電話擁有量和美國持平。歐盟人均對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的支出約為1600歐元,不及美國的一半。實(shí)證分析也表明,在歐盟,信息技術(shù)以外的部門沒有因?yàn)槔眯畔⒓夹g(shù)而提高其勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。

總之,雖然,歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展,推動(dòng)了其經(jīng)濟(jì)的增長,但從信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)、全要素生產(chǎn)率的提高等看,歐盟要比美國落后5年。

二、歐盟新經(jīng)濟(jì)落后的原因

從傳統(tǒng)的工業(yè)化進(jìn)程和形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看,歐盟與美國同屬工業(yè)發(fā)達(dá)國家,區(qū)別不大,有的國家如德國甚至比美國的工業(yè)化進(jìn)程更加明顯。但為什么新經(jīng)濟(jì)首先出現(xiàn)在美國而不是歐盟。對(duì)此有兩種解釋,一是美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中有比較優(yōu)勢;二是歐盟的經(jīng)濟(jì)體制僵化阻礙了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用。

比較優(yōu)勢理論強(qiáng)調(diào)了不同國家在發(fā)展過程中的要素稟賦和專業(yè)化分工的作用。按照這一理論,美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中建立了比較優(yōu)勢,主要表現(xiàn)在擁有大量的工程技術(shù)人員、鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以及大量軍工技術(shù)轉(zhuǎn)為民用和軍工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢等。人才優(yōu)勢是美國最主要的比較優(yōu)勢,美國的信息技術(shù)人員比例明顯高于歐盟,在歐盟內(nèi)部,芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的國家其受過自然科學(xué)和工程學(xué)教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和第一發(fā)起人效應(yīng),即使歐美在信息技術(shù)發(fā)展初期的差異很小,也可能由于研究與開發(fā)以及專業(yè)化生產(chǎn)的正反饋?zhàn)饔枚姑绹纬删薮蟮谋容^優(yōu)勢。歐美雙邊的信息技術(shù)貿(mào)易也說明了美國有比較優(yōu)勢,近幾年來,歐盟從美國進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品占雙邊貿(mào)易的25%,而美國從歐盟進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品僅占雙邊貿(mào)易的6%。

經(jīng)濟(jì)體制差別的理論論證了歐盟僵化的經(jīng)濟(jì)體制束縛了新經(jīng)濟(jì)。首先是勞動(dòng)力市場相對(duì)僵化。歐盟嚴(yán)格的解雇程序、高昂的解雇費(fèi)用、最低工資限制、工作時(shí)間約束等各種就業(yè)保護(hù)措施和強(qiáng)大的工會(huì)勢力使解雇工人的成本極高,抑制了企業(yè)利用節(jié)約勞動(dòng)成本技術(shù)的積極性,減低了對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的需求和應(yīng)用。其次是金融體制不成熟,缺乏創(chuàng)新。美國實(shí)行的是股權(quán)資本主義,其發(fā)展的路徑為:個(gè)人創(chuàng)業(yè)合伙制股份制,利用資本市場進(jìn)行融資,風(fēng)險(xiǎn)投資在美國的出現(xiàn)和迅速膨脹被認(rèn)為是一場金融革命和股權(quán)資本主義的新發(fā)展,它為一些極具發(fā)展?jié)摿统砷L前景但又有高風(fēng)險(xiǎn)的新興科技企業(yè)提供投資,催生了一大批信息技術(shù)企業(yè)并使之迅速發(fā)展,英特爾和微軟等都是通過風(fēng)險(xiǎn)投資而成長為富可敵國的科技巨頭的。而歐盟國家多為銀行債權(quán)資本主義,其儲(chǔ)蓄大多流入資產(chǎn)雄厚的少數(shù)大企業(yè),許多依賴于科技成果創(chuàng)立的新興企業(yè)因其無形資產(chǎn)不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持,銀行也不會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)投資,從而限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外,建立新企業(yè)的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴(yán)重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術(shù)的發(fā)展。

三、歐盟發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的舉措

雖然在新經(jīng)濟(jì)方面,歐盟落后于美國。但歐洲具備趕上來的機(jī)會(huì)和條件,一是歐美從事新經(jīng)濟(jì)的企業(yè)已相互兼并和投資;二是可以利用美國現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)和做法;三是歐元啟動(dòng)以后,歐洲的資本市場發(fā)展迅速,籌資越來越方便。但歐洲必須在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和科教兩個(gè)方面行動(dòng)起來。去年3月歐盟里斯本首腦會(huì)議提出了建立電子歐洲計(jì)劃,并把該計(jì)劃提高到和歐盟共同市場、經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟同樣的高度,此外,還制定了金融服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)投資行動(dòng)計(jì)劃、歐洲研究區(qū)戰(zhàn)略等各種計(jì)劃,力爭在2010年前趕上美國的水平。其發(fā)展信息技術(shù)的主要政策如下:

1.堅(jiān)決實(shí)行穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,把物價(jià)穩(wěn)定作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo),減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素,熨平經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng),從而鼓勵(lì)投資和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

2.加快信息技術(shù)的應(yīng)用步伐,改善信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境。建立統(tǒng)一的電子商務(wù)法,實(shí)行統(tǒng)一的專利法。到2001年完全開放電信市場,2001年前歐盟境內(nèi)所有學(xué)校上網(wǎng),政府采購全部上網(wǎng),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),鼓勵(lì)終生學(xué)習(xí),。

3、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資市場。風(fēng)險(xiǎn)投資作為創(chuàng)新型企業(yè)的重要資金來源對(duì)高成長性的企業(yè)發(fā)展具有重要的作用,但與美國相比,風(fēng)險(xiǎn)投資在歐洲仍處于不發(fā)達(dá)階段。1999年,美國的風(fēng)險(xiǎn)投資額達(dá)到了330億歐元,比上年增長150%,其對(duì)軟件、通信、因特網(wǎng)的投資達(dá)到180億歐元;而歐洲的風(fēng)險(xiǎn)投資額僅為120億歐元,比上年增長70%,其對(duì)軟件、通信、因特網(wǎng)的投資為50億歐元,不到美國的三分之一。為此,歐盟提出了風(fēng)險(xiǎn)投資行動(dòng)計(jì)劃,主要措施為:加快歐盟內(nèi)部一體化的步伐,使跨國金融活動(dòng)更加便捷,專業(yè)投資人執(zhí)行統(tǒng)一的結(jié)算規(guī)則,改善便于企業(yè)獲得資金支持的金融條件,并斥資2.3億歐元對(duì)企業(yè)獲得貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資等進(jìn)行支持;成立7賢人委員會(huì)研究加快歐盟資本市場一體化政策。

4、培養(yǎng)企業(yè)家精神,支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是歐盟各成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的基礎(chǔ),是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。首先,鼓勵(lì)企業(yè)家精神和團(tuán)隊(duì)精神,利用社會(huì)基金資助各種宣傳和推廣企業(yè)家精神和團(tuán)隊(duì)精神的活動(dòng),加強(qiáng)職業(yè)教育和在職培訓(xùn),創(chuàng)建充滿活力的企業(yè)文化和企業(yè)精神;其次,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新,提高研發(fā)水平和產(chǎn)品開發(fā)能力,利用統(tǒng)一專利法保護(hù)創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)安全;再次,放松政府對(duì)企業(yè)在開業(yè)和營業(yè)等方面的種種限制,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的行政管理和社會(huì)環(huán)境;第四,提供企業(yè)國際化經(jīng)營和多種形式的信息服務(wù);第五,發(fā)展包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、信息、老齡服務(wù)、特色旅游、社區(qū)服務(wù)等在內(nèi)的技術(shù)型、經(jīng)濟(jì)型和社會(huì)型等新型服務(wù)業(yè)。

5、鼓勵(lì)科技體系創(chuàng)新和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新是提高競爭力和促進(jìn)就業(yè)的重要?jiǎng)恿ΑT趧?chuàng)新能力方面,歐洲遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國,自1990年代中期以來,差距在進(jìn)一步擴(kuò)大。1998年,歐盟15國的研究與開發(fā)支出占其GDP的比重為1.8%,而美國為2.8%。同時(shí),研究與開發(fā)力量分散,研發(fā)和成果商品化脫節(jié),沒有形成統(tǒng)一的科技市場。歐盟委員會(huì)已計(jì)劃設(shè)立歐洲研究區(qū),以減少研究力量的分散,鼓勵(lì)研究單位和企業(yè)合作,加快科技成果的轉(zhuǎn)化。同時(shí),放寬移民政策,吸引國外的技術(shù)人才。

第2篇

關(guān)鍵詞:新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制體制

1微觀層面,大力推進(jìn)“新技術(shù)+業(yè)務(wù)+組織”發(fā)展,增強(qiáng)企業(yè)競爭力

1.1促進(jìn)產(chǎn)品形態(tài)變革

推動(dòng)新技術(shù)直接轉(zhuǎn)化為最終消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)。大慶市華為云計(jì)算中心為市民提供“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧教育等14個(gè)方面的服務(wù)產(chǎn)品;大慶抽油機(jī)制造分公司自主研發(fā)的智能游梁式抽油機(jī);此外還包括智能傳感器與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合而形成的可穿戴設(shè)備、智能家居,各種功能機(jī)器人及生命科技基因測序服務(wù)等。實(shí)現(xiàn)物理實(shí)體產(chǎn)品與數(shù)字虛擬產(chǎn)品結(jié)合。信息技術(shù)的進(jìn)步使得具有物理形態(tài)的實(shí)物在數(shù)字空間具有一一映射的虛像,將物理實(shí)體與數(shù)字產(chǎn)品結(jié)合起來,二者實(shí)時(shí)鏈接和管理。企業(yè)通過實(shí)體產(chǎn)品消費(fèi)和消耗情況傳導(dǎo)到數(shù)字世界中,通過運(yùn)營參數(shù)變動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控和分析,實(shí)現(xiàn)實(shí)體產(chǎn)品運(yùn)行最優(yōu)化管理,消費(fèi)者可以通過互聯(lián)網(wǎng)接觸數(shù)字化虛擬產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱和及時(shí)反饋。實(shí)現(xiàn)虛實(shí)產(chǎn)品的供需合一。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的新興產(chǎn)品,尤其對(duì)于平臺(tái)型產(chǎn)品,往往不是傳統(tǒng)意義上交換瞬間就實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品歸屬明晰,而是需要生產(chǎn)者和消費(fèi)者互相參與到對(duì)方的買賣過程中。如網(wǎng)約車,無論是網(wǎng)約車用戶還是司機(jī),都是基于網(wǎng)約車平臺(tái)的使用過程參與到對(duì)方產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)。

1.2促進(jìn)業(yè)務(wù)流程改造

提高運(yùn)營效率,優(yōu)化生產(chǎn)商服務(wù)模式。新經(jīng)濟(jì)的到來,為企業(yè)帶來了網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化和智能化支撐,使企業(yè)制造系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)具備實(shí)時(shí)感知、分析、自主決策、組織和精準(zhǔn)執(zhí)行等能力,使交易成本大幅度下降,企業(yè)拜托中間商直接與消費(fèi)者建立聯(lián)系,生產(chǎn)過程呈現(xiàn)去中心化。發(fā)展個(gè)性化定制,轉(zhuǎn)向用戶需求驅(qū)動(dòng)模式。企業(yè)與消費(fèi)者通過互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的連接,不僅能使企業(yè)掌握消費(fèi)產(chǎn)品的情況,同時(shí)消費(fèi)者也可以直接向企業(yè)發(fā)送產(chǎn)品需求。企業(yè)運(yùn)營成本的大幅度降低為個(gè)性化定制的實(shí)現(xiàn)提供可能,在不需要或極少需要人工干預(yù)的情況下,根據(jù)數(shù)據(jù)化的材料元素形成不同組合,高效的提供與個(gè)性市場化需求匹配的產(chǎn)品和服務(wù)。開啟業(yè)務(wù)流程同步運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)綠色閉環(huán)管理。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得企業(yè)生產(chǎn)流程始于消費(fèi)需求,也終于消費(fèi)需求。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人們更加注重節(jié)約、綠色和環(huán)保。基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)輸銷售、售后服務(wù)和信息反饋等內(nèi)部業(yè)務(wù)流程幾乎同步進(jìn)行。只要需求和生產(chǎn)的流程連續(xù)不中斷,就可以實(shí)現(xiàn)增量與存量的有效調(diào)度,甚至是實(shí)現(xiàn)零庫存管理。

1.3促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新

發(fā)展長尾模式。對(duì)于沒有市場規(guī)模優(yōu)勢的傳統(tǒng)企業(yè)和中小型企業(yè),要想實(shí)現(xiàn)長尾商業(yè)模式關(guān)鍵是要加快推進(jìn)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合,降低利基產(chǎn)品展示、搜尋和交付成本,使“所有東西都可以獲得”;降低利基產(chǎn)品價(jià)格,保持該類產(chǎn)品市場供求穩(wěn)定。發(fā)展免費(fèi)模式。免費(fèi)模式在具體應(yīng)用中要實(shí)施基礎(chǔ)功能免費(fèi)和選擇性收費(fèi)結(jié)合、產(chǎn)品免費(fèi)和渠道收費(fèi)結(jié)合、前期免費(fèi)和后續(xù)收費(fèi)結(jié)合、先期收費(fèi)和后期退錢結(jié)合,此外也包括高獲利產(chǎn)品和免費(fèi)產(chǎn)品叉補(bǔ)貼模式和逆向收費(fèi)模式等。發(fā)展平臺(tái)模式。大慶傳統(tǒng)企業(yè)必須深度嫁接互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),促進(jìn)企業(yè)發(fā)生顛覆性變化;提高企業(yè)資源整合能力,把握核心環(huán)節(jié),放開其他要素邊界;形成不斷升級(jí)的雙邊市場。發(fā)展分享模式。發(fā)展分享模式培育信任的文化基因至關(guān)重要,需要更大范圍、更廣領(lǐng)域形成社會(huì)化的分享、合作必然以信任為基礎(chǔ);鼓勵(lì)分享平臺(tái)企業(yè)在法律框架下突破舊規(guī)則,營造更有包容性的環(huán)境,否則分享模式不能持久存在。

2從中觀層面,有效推行“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化”協(xié)同,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

2.1推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化,提高科技成果轉(zhuǎn)化能力

加強(qiáng)石油石化效率提高新技術(shù)研發(fā),推動(dòng)形成新產(chǎn)品新服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。大慶最具有優(yōu)勢的技術(shù)集中在石油石化產(chǎn)業(yè)。2018年3月,大慶油田立足解決質(zhì)量、安全和管理中的生產(chǎn)難題,54項(xiàng)優(yōu)秀QC成果,具有良好的推廣應(yīng)用前景。2018年6月大慶油田勘探開發(fā)研究院在“CPS/SEG北京2018國際地球物理會(huì)議暨展覽”中,有7項(xiàng)特色技術(shù),受到了專家的一致好評(píng)。加強(qiáng)污水廢液處理新技術(shù)研發(fā),推動(dòng)形成綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大慶油田加速攻關(guān)環(huán)保新技術(shù),一批新裝置、新技術(shù)得到應(yīng)用,為大慶綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加了動(dòng)力。大慶油田研制推廣環(huán)保作業(yè)工具,簡易帶壓作業(yè)裝置、防噴器高壓膠芯等環(huán)保作業(yè)工具;油田壓裂技術(shù)人員研制出專門處理壓裂返排液的化學(xué)藥劑;采油三廠研制便攜廢液回收裝置,應(yīng)用前景廣泛,已在全廠推廣應(yīng)用。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā),推動(dòng)“新字號(hào)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。新時(shí)期,大慶要繼續(xù)發(fā)揮重化工材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,重點(diǎn)發(fā)展新型有機(jī)材料、無機(jī)非金屬材料、建筑材料、復(fù)合材料等重點(diǎn)領(lǐng)域。提高新材料企業(yè)的認(rèn)識(shí),激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)推進(jìn)“政用產(chǎn)學(xué)研”創(chuàng)新合作體系建設(shè),加大新材料應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入,實(shí)現(xiàn)新帶來產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

2.2推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化,提升產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通能力

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由種植養(yǎng)殖為主向一二三產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)變。建立“初級(jí)產(chǎn)品——加工制造——流通服務(wù)”一體化的產(chǎn)業(yè)體系。建立“定制式創(chuàng)意——智能化控制——平臺(tái)式流通”的智慧型業(yè)態(tài)。實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由加工制造為主向制造業(yè)+服務(wù)轉(zhuǎn)變。在“制造業(yè)投入+服務(wù)”上下功夫,形成和上游產(chǎn)業(yè)連接。不斷完善生產(chǎn)過程中所需要的一系列服務(wù),包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)核算、法律咨詢和金融支持等。在“制造業(yè)產(chǎn)品+服務(wù)”上下功夫,形成和下游產(chǎn)業(yè)連接。積極探索“產(chǎn)品+附加服務(wù)”“產(chǎn)品+衍生服務(wù)”和“產(chǎn)品技術(shù)+平臺(tái)服務(wù)”等模式。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)由低端、低附加值向高端化、高附加值和高帶動(dòng)性方向轉(zhuǎn)變。服務(wù)主體要具有互聯(lián)網(wǎng)思維,勇于自我改變,自我否定;創(chuàng)新電子商務(wù)模式,探索發(fā)展新路徑,推動(dòng)電商平臺(tái)共享模式、推進(jìn)電商進(jìn)社區(qū)便民服務(wù)中心項(xiàng)目,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等;積極培育物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài),通過數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)挖掘及應(yīng)用、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等上下游企業(yè)正在逐步集聚。

2.3推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化協(xié)同,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向高效閉環(huán)升級(jí)

完善新興物聯(lián)網(wǎng),夯實(shí)產(chǎn)業(yè)閉環(huán)智能基礎(chǔ)設(shè)施。新時(shí)代大慶要完善新興物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),制定完善跨行業(yè)、跨部門協(xié)作機(jī)制,對(duì)基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)做系統(tǒng)規(guī)劃和研究制定;需要結(jié)合大慶實(shí)情突出地方特色,結(jié)合科研能力、應(yīng)用基礎(chǔ)確定發(fā)展定位和優(yōu)先次序;加快物聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及軟件等相關(guān)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建完善的通信網(wǎng)絡(luò)制造和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化客戶中心化,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)閉環(huán)無縫對(duì)接。制造企業(yè)逐漸完善定制元素?cái)?shù)據(jù)庫和客戶信息庫,由微商和中間商定制信息集合向企業(yè)直接接受消費(fèi)者定制需求轉(zhuǎn)變。要激勵(lì)產(chǎn)銷者群體發(fā)展。大慶在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可以抓住清潔能源生產(chǎn)的地域特色性鼓勵(lì)能源消費(fèi)者向綠色能源產(chǎn)銷者發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)閉環(huán)質(zhì)量效益。三次產(chǎn)業(yè)融合中打造“農(nóng)業(yè)資源——農(nóng)產(chǎn)品——農(nóng)業(yè)廢棄物資源化”全產(chǎn)業(yè)鏈模式,減少農(nóng)業(yè)廢棄物,提高資源綜合利用率。加強(qiáng)延長工業(yè)品的產(chǎn)品壽命,分散回收、集中處理和再生利用等舉措,緩解資源粗放式投入和污染輸出對(duì)自然生態(tài)的壓力,最終提高生態(tài)效率。

3從宏觀層面,精準(zhǔn)發(fā)力體制機(jī)制,完善創(chuàng)新服務(wù)體系

3.1改革人才發(fā)展體制機(jī)制

培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才。以雙元制教學(xué)模式為基礎(chǔ),提供多種模式的崗位實(shí)踐機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教結(jié)合;以慕課、知識(shí)分享等學(xué)習(xí)型平臺(tái)發(fā)展為契機(jī),培育大量有競爭力的產(chǎn)銷者、創(chuàng)客,實(shí)現(xiàn)人才質(zhì)量提升;制定人才培育計(jì)劃,做好人才數(shù)量儲(chǔ)備。建立健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制。積極有序地推動(dòng)職稱制度和職業(yè)資格制度,靈活人才構(gòu)成梯隊(duì);建立新經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才績效評(píng)價(jià)綜合體系和輔助評(píng)價(jià)體系;加大愛崗敬業(yè)表現(xiàn)、重大創(chuàng)造創(chuàng)新、工作年限等評(píng)價(jià)權(quán)重。完善人才激勵(lì)機(jī)制。建立新經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才激勵(lì)綜合體系,兼顧物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)方面。

3.2創(chuàng)新科技金融體制機(jī)制

創(chuàng)新科技擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)引導(dǎo)有基礎(chǔ)、有條件的保險(xiǎn)公司設(shè)立科技保險(xiǎn)專營機(jī)構(gòu),支持設(shè)立專業(yè)性科技保險(xiǎn)公司,探索建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技保險(xiǎn)試驗(yàn)中心或基地,同時(shí)促進(jìn)再保直保化,實(shí)現(xiàn)直再融合。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押質(zhì)押融資制度。明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)細(xì)節(jié),并在區(qū)域內(nèi)形成評(píng)估方法和結(jié)果的信息交流和共享平臺(tái),以滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)業(yè)化之前具有“量化價(jià)值”。積極構(gòu)建評(píng)估定價(jià)機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)評(píng)定成果共享平臺(tái),提高融資效率與安全性。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)背景下的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。逐漸改變以政府財(cái)政撥款和銀行帶款為主的單一投資結(jié)構(gòu);發(fā)展有限合伙制的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,構(gòu)建約束和激勵(lì)機(jī)制,緩解風(fēng)險(xiǎn)投資主體之間的信息高度不對(duì)稱性矛盾。

3.3強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移體制機(jī)制

大力推動(dòng)技術(shù)市場建設(shè)。強(qiáng)化以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求為中心進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新增強(qiáng)高校和科研院所和企業(yè)對(duì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿的敏感性和反應(yīng)能力;構(gòu)建完整的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)體系,打破行政干涉,實(shí)現(xiàn)市場化推動(dòng)。完善科技成果供求信息對(duì)接體系。建立跨區(qū)域的科技成果轉(zhuǎn)化信息共享和交易平臺(tái);建立協(xié)同技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制;提高科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)效性。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營。探索建立專利當(dāng)然許可制度,有效的連接市場需求;完善行政執(zhí)法和司法保護(hù)雙軌并行、有機(jī)聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式,提升技術(shù)審查意見的價(jià)值參考;優(yōu)化專利和商標(biāo)審查流程和標(biāo)準(zhǔn)。

3.4完善法律保障體制機(jī)制

推行信用立法,保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)。明確征信主體、征信對(duì)象、征信內(nèi)容和征信方式;加快培育并發(fā)揮專業(yè)性第三方信用服務(wù)中介企業(yè);建立健全失信者紕漏曝光與申訴機(jī)制。探索合理責(zé)任分配制度,發(fā)展新經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式。提高放管服改革質(zhì)量,在源頭上筑起第一道防火墻,在企業(yè)和個(gè)人進(jìn)入平臺(tái)時(shí)要明確準(zhǔn)入審核機(jī)制,壓實(shí)法律責(zé)任,明確平臺(tái)負(fù)有審慎的注意義務(wù)、審查義務(wù),并要求在其沒有盡到規(guī)定的義務(wù)時(shí),對(duì)消費(fèi)者的損害必須先行賠付。覆蓋“空白+縫隙”,完善新經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境。要增強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和共享經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域的認(rèn)知能力和風(fēng)險(xiǎn)的感知,對(duì)其發(fā)展中傾向性、伴生性、衍生性等問題開展針對(duì)性研究,弱化法律遲滯效應(yīng)。著力處理在新經(jīng)濟(jì)商品和服務(wù)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化問題、產(chǎn)品和服務(wù)提供者資質(zhì)考核審查問題和市場運(yùn)營規(guī)范化問題。

第3篇

所謂新經(jīng)濟(jì)主要是針對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言。按照西方經(jīng)濟(jì)理論,在經(jīng)濟(jì)增長的過程中,一旦失業(yè)率低于6%,通貨膨脹率就會(huì)急劇上升。但自1991年3月以來,美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長,特別是90年代后期經(jīng)濟(jì)增速平均超過4%,失業(yè)率降至3.9%,而核心通貨膨脹率卻低于2%。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家把美國出現(xiàn)的這種“高增長、低失業(yè)、低通脹”即“一高兩低”的經(jīng)濟(jì)稱之為新經(jīng)濟(jì)。

盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)是否出現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)、什么是新經(jīng)濟(jì)以及新經(jīng)濟(jì)形成的原因還有不同的見解,但比較一致的看法是:經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長、經(jīng)濟(jì)周期特征淡化、同時(shí)伴隨著低失業(yè)率和低通貨膨脹率是“新經(jīng)濟(jì)”的主要特征;信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)全球化、不斷創(chuàng)新完善的金融市場特別是急劇增長的風(fēng)險(xiǎn)投資、靈活的勞動(dòng)力市場、務(wù)實(shí)和穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。因此,電腦、通訊、網(wǎng)絡(luò)和金融化了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展以及利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長成為度量一個(gè)國家(地區(qū))新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要標(biāo)志。

在信息技術(shù)的生產(chǎn)和應(yīng)用方面比美國落后是歐盟經(jīng)濟(jì)存在的弱點(diǎn)之一。為此,歐盟提出了一系列打造新經(jīng)濟(jì)的措施,力爭在10年內(nèi)趕上或超過美國,使其成為世界上最具有競爭力和最有活力的新經(jīng)濟(jì)地區(qū)。

一、歐盟新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

過去十年來,歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展,這一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性明顯上升,到2000年,歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到4930億歐元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%,年均增長15%左右,大大高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%的增長水平,自1995年以來平均每年推動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)增長0.5個(gè)百分點(diǎn)。但和美國相比,歐盟仍相形見絀,1995年以來,美國的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長20%以上,到2000年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)8.3%,經(jīng)濟(jì)增長的三分之一來自信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長。從信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度來說,1996-200年,歐盟只相當(dāng)于美國1990-1995年的水平,相差近5年。各成員國的情況差別較大,愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國等國家發(fā)展較快,其中愛爾蘭的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重已超過美國,芬蘭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長速度大大高于美國。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了生產(chǎn)率的發(fā)展。在新古典經(jīng)濟(jì)增長理論中,經(jīng)濟(jì)增長除了資金和勞動(dòng)的投入引起的增長外,其他的都叫全要素生產(chǎn)率,實(shí)際上是技術(shù)要素的增長率。測算表明,1995年以來,信息技術(shù)對(duì)歐盟全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)為每年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長約0.2個(gè)百分點(diǎn),相當(dāng)于美國1990-1995年的水平。

信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低,20世紀(jì)80年代,硬件設(shè)備、軟件和通訊服務(wù)的價(jià)格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%,90年代前半期,其分別下降3.3%、0.7%和0.7%,而到90年代后半期,其下降的速度分別達(dá)到10%、1.4%和1.3%。信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)方面是信息技術(shù)產(chǎn)品的使用,計(jì)算機(jī)擁有量、上網(wǎng)人數(shù)、移動(dòng)電話使用量、電子商務(wù)發(fā)展等是主要的指標(biāo)。在這些領(lǐng)域,歐盟遠(yuǎn)不及美國,根據(jù)初步的估計(jì),1999年,歐盟每100人均擁有計(jì)算機(jī)為20臺(tái),不到美國的二分之一;歐盟只有14%的人上網(wǎng),不到美國的三分之一;電子商務(wù)額約為170億歐元,僅為美國的四分之一,只有人均移動(dòng)通訊電話擁有量和美國持平。歐盟人均對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的支出約為1600歐元,不及美國的一半。實(shí)證分析也表明,在歐盟,信息技術(shù)以外的部門沒有因?yàn)槔眯畔⒓夹g(shù)而提高其勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。

總之,雖然,歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展,推動(dòng)了其經(jīng)濟(jì)的增長,但從信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)、全要素生產(chǎn)率的提高等看,歐盟要比美國落后5年。

二、歐盟新經(jīng)濟(jì)落后的原因

從傳統(tǒng)的工業(yè)化進(jìn)程和形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看,歐盟與美國同屬工業(yè)發(fā)達(dá)國家,區(qū)別不大,有的國家如德國甚至比美國的工業(yè)化進(jìn)程更加明顯。但為什么新經(jīng)濟(jì)首先出現(xiàn)在美國而不是歐盟。對(duì)此有兩種解釋,一是美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中有比較優(yōu)勢;二是歐盟的經(jīng)濟(jì)體制僵化阻礙了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用。

比較優(yōu)勢理論強(qiáng)調(diào)了不同國家在發(fā)展過程中的要素稟賦和專業(yè)化分工的作用。按照這一理論,美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中建立了比較優(yōu)勢,主要表現(xiàn)在擁有大量的工程技術(shù)人員、鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以及大量軍工技術(shù)轉(zhuǎn)為民用和軍工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢等。人才優(yōu)勢是美國最主要的比較優(yōu)勢,美國的信息技術(shù)人員比例明顯高于歐盟,在歐盟內(nèi)部,芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的國家其受過自然科學(xué)和工程學(xué)教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和第一發(fā)起人效應(yīng),即使歐美在信息技術(shù)發(fā)展初期的差異很小,也可能由于研究與開發(fā)以及專業(yè)化生產(chǎn)的正反饋?zhàn)饔枚姑绹纬删薮蟮谋容^優(yōu)勢。歐美雙邊的信息技術(shù)貿(mào)易也說明了美國有比較優(yōu)勢,近幾年來,歐盟從美國進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品占雙邊貿(mào)易的25%,而美國從歐盟進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品僅占雙邊貿(mào)易的6%。

經(jīng)濟(jì)體制差別的理論論證了歐盟僵化的經(jīng)濟(jì)體制束縛了新經(jīng)濟(jì)。首先是勞動(dòng)力市場相對(duì)僵化。歐盟嚴(yán)格的解雇程序、高昂的解雇費(fèi)用、最低工資限制、工作時(shí)間約束等各種就業(yè)保護(hù)措施和強(qiáng)大的工會(huì)勢力使解雇工人的成本極高,抑制了企業(yè)利用節(jié)約勞動(dòng)成本技術(shù)的積極性,減低了對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的需求和應(yīng)用。其次是金融體制不成熟,缺乏創(chuàng)新。美國實(shí)行的是股權(quán)資本主義,其發(fā)展的路徑為:個(gè)人創(chuàng)業(yè)合伙制股份制,利用資本市場進(jìn)行融資,風(fēng)險(xiǎn)投資在美國的出現(xiàn)和迅速膨脹被認(rèn)為是一場金融革命和股權(quán)資本主義的新發(fā)展,它為一些極具發(fā)展?jié)摿统砷L前景但又有高風(fēng)險(xiǎn)的新興科技企業(yè)提供投資,催生了一大批信息技術(shù)企業(yè)并使之迅速發(fā)展,英特爾和微軟等都是通過風(fēng)險(xiǎn)投資而成長為富可敵國的科技巨頭的。而歐盟國家多為銀行債權(quán)資本主義,其儲(chǔ)蓄大多流入資產(chǎn)雄厚的少數(shù)大企業(yè),許多依賴于科技成果創(chuàng)立的新興企業(yè)因其無形資產(chǎn)不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持,銀行也不會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)投資,從而限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外,建立新企業(yè)的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴(yán)重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術(shù)的發(fā)展。

三、歐盟發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的舉措

雖然在新經(jīng)濟(jì)方面,歐盟落后于美國。但歐洲具備趕上來的機(jī)會(huì)和條件,一是歐美從事新經(jīng)濟(jì)的企業(yè)已相互兼并和投資;二是可以利用美國現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)和做法;三是歐元啟動(dòng)以后,歐洲的資本市場發(fā)展迅速,籌資越來越方便。但歐洲必須在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和科教兩個(gè)方面行動(dòng)起來。去年3月歐盟里斯本首腦會(huì)議提出了建立電子歐洲計(jì)劃,并把該計(jì)劃提高到和歐盟共同市場、經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟同樣的高度,此外,還制定了金融服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)投資行動(dòng)計(jì)劃、歐洲研究區(qū)戰(zhàn)略等各種計(jì)劃,力爭在2010年前趕上美國的水平。其發(fā)展信息技術(shù)的主要政策如下:

1.堅(jiān)決實(shí)行穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,把物價(jià)穩(wěn)定作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo),減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素,熨平經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng),從而鼓勵(lì)投資和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

2.加快信息技術(shù)的應(yīng)用步伐,改善信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境。建立統(tǒng)一的電子商務(wù)法,實(shí)行統(tǒng)一的專利法。到2001年完全開放電信市場,2001年前歐盟境內(nèi)所有學(xué)校上網(wǎng),政府采購全部上網(wǎng),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),鼓勵(lì)終生學(xué)習(xí),。

3、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資市場。風(fēng)險(xiǎn)投資作為創(chuàng)新型企業(yè)的重要資金來源對(duì)高成長性的企業(yè)發(fā)展具有重要的作用,但與美國相比,風(fēng)險(xiǎn)投資在歐洲仍處于不發(fā)達(dá)階段。1999年,美國的風(fēng)險(xiǎn)投資額達(dá)到了330億歐元,比上年增長150%,其對(duì)軟件、通信、因特網(wǎng)的投資達(dá)到180億歐元;而歐洲的風(fēng)險(xiǎn)投資額僅為120億歐元,比上年增長70%,其對(duì)軟件、通信、因特網(wǎng)的投資為50億歐元,不到美國的三分之一。為此,歐盟提出了風(fēng)險(xiǎn)投資行動(dòng)計(jì)劃,主要措施為:加快歐盟內(nèi)部一體化的步伐,使跨國金融活動(dòng)更加便捷,專業(yè)投資人執(zhí)行統(tǒng)一的結(jié)算規(guī)則,改善便于企業(yè)獲得資金支持的金融條件,并斥資2.3億歐元對(duì)企業(yè)獲得貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資等進(jìn)行支持;成立7賢人委員會(huì)研究加快歐盟資本市場一體化政策。

4、培養(yǎng)企業(yè)家精神,支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是歐盟各成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的基礎(chǔ),是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。首先,鼓勵(lì)企業(yè)家精神和團(tuán)隊(duì)精神,利用社會(huì)基金資助各種宣傳和推廣企業(yè)家精神和團(tuán)隊(duì)精神的活動(dòng),加強(qiáng)職業(yè)教育和在職培訓(xùn),創(chuàng)建充滿活力的企業(yè)文化和企業(yè)精神;其次,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新,提高研發(fā)水平和產(chǎn)品開發(fā)能力,利用統(tǒng)一專利法保護(hù)創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)安全;再次,放松政府對(duì)企業(yè)在開業(yè)和營業(yè)等方面的種種限制,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的行政管理和社會(huì)環(huán)境;第四,提供企業(yè)國際化經(jīng)營和多種形式的信息服務(wù);第五,發(fā)展包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、信息、老齡服務(wù)、特色旅游、社區(qū)服務(wù)等在內(nèi)的技術(shù)型、經(jīng)濟(jì)型和社會(huì)型等新型服務(wù)業(yè)。

5、鼓勵(lì)科技體系創(chuàng)新和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新是提高競爭力和促進(jìn)就業(yè)的重要?jiǎng)恿ΑT趧?chuàng)新能力方面,歐洲遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國,自1990年代中期以來,差距在進(jìn)一步擴(kuò)大。1998年,歐盟15國的研究與開發(fā)支出占其GDP的比重為1.8%,而美國為2.8%。同時(shí),研究與開發(fā)力量分散,研發(fā)和成果商品化脫節(jié),沒有形成統(tǒng)一的科技市場。歐盟委員會(huì)已計(jì)劃設(shè)立歐洲研究區(qū),以減少研究力量的分散,鼓勵(lì)研究單位和企業(yè)合作,加快科技成果的轉(zhuǎn)化。同時(shí),放寬移民政策,吸引國外的技術(shù)人才。

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