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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實(shí)黨的“十”精神,堅(jiān)持基本國(guó)策不動(dòng)搖,以鞏固“國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)優(yōu)”)創(chuàng)建成果、穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展為主題,按照強(qiáng)基提質(zhì)、創(chuàng)新提速的工作思路,在抓重點(diǎn)、突難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)、顯成效上下功夫,認(rèn)真實(shí)施好“一二三四五”工程,努力再上新臺(tái)階,實(shí)現(xiàn)新跨越。
二、工作目標(biāo)
全年出生人口控制在4600人以內(nèi),符合政策生育率達(dá)到88%以上,人口然增長(zhǎng)率控制在4.2‰以內(nèi),出生人口性別比趨于正常;財(cái)政投入達(dá)市下指標(biāo)要求;各項(xiàng)任務(wù)全面完成。力求突顯“五大成效”:基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí),干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步加強(qiáng),優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提升,計(jì)生惠民政策進(jìn)一步健全,人民群眾對(duì)人口計(jì)生工作滿意度進(jìn)一步提高。
三、主要工作
(一)鞏固“國(guó)優(yōu)”創(chuàng)建成果,不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)新水平
要以建成“國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”為新起點(diǎn),鞏固創(chuàng)建成果,進(jìn)一步提升計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。要針對(duì)省督導(dǎo)評(píng)估組專家提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理,再找差距,再添措施,認(rèn)真抓好整改落實(shí),全力做好迎“國(guó)優(yōu)回頭看”工作。要大膽探索計(jì)衛(wèi)合作模式,整合計(jì)生、衛(wèi)生資源,將計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)內(nèi)容融入到社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中,充分利用衛(wèi)生人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì),避免醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn),極力減少計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生,杜絕醫(yī)療事故,切實(shí)提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。要加強(qiáng)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),啟用優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái),完善全員人口信息平臺(tái)服務(wù)功能,啟動(dòng)全員人口信息采集機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作,推行移動(dòng)終端采集試點(diǎn)工作。要切實(shí)改善服務(wù)態(tài)度,改進(jìn)工作作風(fēng),主動(dòng)深入鄉(xiāng)村為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),不斷滿足人民群眾生殖健康、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育需要。
(二)突出重點(diǎn),全力推進(jìn)人口計(jì)生工作上新臺(tái)階
1.狠抓計(jì)劃生育基層群眾治工作。積極開(kāi)展“省級(jí)計(jì)劃生育基層群眾治示范區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),逐步建立起“政府主導(dǎo)、依法治、民主管理、維權(quán)律”的計(jì)劃生育群眾治工作機(jī)制。將人口計(jì)生基層群眾治工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,齊抓共管。堅(jiān)持和完善“兩包一掛”制度,不斷完善“村(居)兩委負(fù)總責(zé)、專干抓落實(shí)、協(xié)會(huì)做骨干、家庭為中心、群眾當(dāng)主人”的人口計(jì)生基層群眾治運(yùn)行模式。堅(jiān)持“依法治、民主管理、公平公正”的原則,規(guī)范計(jì)生村規(guī)民約、居民公約和服務(wù)承諾協(xié)議,建立健全基層人口計(jì)生事務(wù)民主決策制度和民主監(jiān)督機(jī)制,開(kāi)展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)和誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng),搞好人口計(jì)生村(居)務(wù)公開(kāi),推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾治工作規(guī)范化。明確人口計(jì)生基層群眾治工作著力點(diǎn)。把利益導(dǎo)向作為重要內(nèi)容,制定和落實(shí)促進(jìn)群眾覺(jué)履約的激勵(lì)措施,在村(居)集體資源分配上給予計(jì)劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠。把計(jì)生協(xié)會(huì)作為重要力量,發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員的帶頭作用。堅(jiān)持分類指導(dǎo),因地制宜,積極穩(wěn)妥推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾治工作。大力推廣永嘉鄉(xiāng)何家沖村基層群眾治示范經(jīng)驗(yàn),力爭(zhēng)到年底全區(qū)示范面達(dá)到60%,為“省級(jí)基層群眾治示范區(qū)”驗(yàn)收做好基礎(chǔ)工作。
2.狠抓孕前優(yōu)生健康檢查工作。全面深入開(kāi)展國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目工作,進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、部門合作、專家支撐、群眾參與”的孕前優(yōu)生健康檢查工作機(jī)制,有效降低出生缺陷發(fā)生率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級(jí)有關(guān)部門要牢固樹(shù)立“統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題”的理念,從以人為本、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的高度,把孕前優(yōu)生健康檢查工作擺上重要議事日程,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作保障。進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)及相關(guān)部門工作職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,深入推進(jìn),把民生工程做好做實(shí)。要強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng),最大限度提高群眾的知曉率,增強(qiáng)群眾主動(dòng)參加孕前優(yōu)生健康檢查的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要認(rèn)真開(kāi)展摸底調(diào)查,全面清理、收集信息,及時(shí)掌握動(dòng)態(tài),按時(shí)開(kāi)展孕前優(yōu)生健康教育培訓(xùn),組織符合條件對(duì)象參加健康檢查。計(jì)生、衛(wèi)生聯(lián)手,進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)服務(wù),完善國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作規(guī)范。加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理,建立健全質(zhì)量管理制度,落實(shí)崗位職責(zé),提高健康檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和咨詢指導(dǎo)的準(zhǔn)確性。組織專家進(jìn)行質(zhì)量控制評(píng)估,定期開(kāi)展室間質(zhì)量評(píng)價(jià)。花大力氣做好孕期全程跟蹤隨訪。科學(xué)整理數(shù)據(jù)信息,定性定量分析,探尋科學(xué)規(guī)律,為完善人口政策提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)檔案管理,完善檔案資料。強(qiáng)化監(jiān)督考核,確保順利推進(jìn)。將此項(xiàng)工作納入對(duì)相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的民生工程及人口和計(jì)劃生育年度黨政目標(biāo)考核內(nèi)容。加大考核權(quán)重,加強(qiáng)日常監(jiān)督。通過(guò)全區(qū)的共同努力,使符合條件對(duì)象優(yōu)生健康知識(shí)知曉率達(dá)80%,目標(biāo)人群參檢覆蓋率達(dá)80%,最大限度降低出生缺陷風(fēng)險(xiǎn),逐步提高出生人口素質(zhì)。
(三)突破難點(diǎn),實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作新發(fā)展
1.力求在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理上有新突破。一是進(jìn)一步加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的宣傳力度,通過(guò)集中宣傳、重點(diǎn)幫教等形式,讓群眾覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育,依法覺(jué)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。二是嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),不得擅降低和減免社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收數(shù)額。未按照規(guī)定要求征收的,與工作經(jīng)費(fèi)的劃撥和人口計(jì)生目標(biāo)考核掛鉤;對(duì)于一次清確有困難的,必須簽訂分期繳款協(xié)議。三是強(qiáng)化部門協(xié)作。公安派出所要嚴(yán)格按照《省公安廳關(guān)于加強(qiáng)戶政管理提高便民利民服務(wù)質(zhì)量管理的意見(jiàn)》(公發(fā)〔〕58號(hào))規(guī)定,在辦理出生登記手續(xù)時(shí),要查驗(yàn)計(jì)劃生育證明,對(duì)非婚生育、超計(jì)劃生育、無(wú)計(jì)劃生育證明的,必須報(bào)當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門調(diào)查核實(shí)后,憑計(jì)生辦出具的《違法生育入戶建議函》方準(zhǔn)許辦理入戶手續(xù),并當(dāng)月通報(bào)情況。嚴(yán)禁不查驗(yàn)《違法生育入戶建議函》就辦理入戶手續(xù)。將入戶查驗(yàn)計(jì)劃生育證明的情況納入?yún)^(qū)綜合目標(biāo)進(jìn)行考核,凡不按規(guī)定程序辦理的當(dāng)事人按《省人口和計(jì)劃生育違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。法院要切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收強(qiáng)制執(zhí)行責(zé)任。創(chuàng)新工作方法,做好前期摸底、調(diào)查取證和強(qiáng)制執(zhí)行工作。四是嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理,進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理。實(shí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由當(dāng)事人到指定金融機(jī)構(gòu)繳納制度,力爭(zhēng)6月底前全面實(shí)行。財(cái)政部門要確保工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)劃撥落實(shí);計(jì)生部門要切實(shí)加強(qiáng)票據(jù)的規(guī)范管理;財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、計(jì)生部門要加大監(jiān)督檢查力度,確保專項(xiàng)資金有效使用和管理。五是進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn),確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收主體合法、程序規(guī)范,執(zhí)法文書(shū)質(zhì)量全面提升。
2.力求在長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)上有新突破。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),提高群眾知曉率。采取多種形式,利用多種渠道,大力宣傳落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的重要意義、目的。深入育齡群眾之中,開(kāi)展面對(duì)面咨詢服務(wù),使廣大已婚育齡婦女充分認(rèn)識(shí)和了解各種避孕方法的優(yōu)缺點(diǎn),各種適應(yīng)癥及禁忌癥、意外妊娠對(duì)身身體的危害,消除思想誤解和顧慮;讓育齡婦女認(rèn)識(shí)到,落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施不僅是為了響應(yīng)避孕節(jié)育號(hào)召,更主要的是保護(hù)身身心健康,促進(jìn)家庭和諧。加強(qiáng)隨訪服務(wù),提高群眾滿意度。切實(shí)做好隨訪服務(wù),堅(jiān)持“三必訪”,即新婚夫婦必訪、產(chǎn)后婦女必訪、節(jié)育術(shù)后必訪。特別是落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施人員定期隨訪。做好記錄,便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)上報(bào)情況、及時(shí)解決困難。提高獎(jiǎng)勵(lì)幅度,調(diào)動(dòng)群眾積極性。進(jìn)一步完善落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)政策,將獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高到400元,將異地落實(shí)長(zhǎng)效措施人員納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍,調(diào)動(dòng)育齡婦女覺(jué)落實(shí)長(zhǎng)效措施的積極性。強(qiáng)化責(zé)任考核,提高長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要充分發(fā)揮考核的“指揮棒”效應(yīng),強(qiáng)化分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任的“第一責(zé)任人”責(zé)任,明確工作目標(biāo),細(xì)化工作措施。將其納入逐村(居)、逐組、逐戶、逐人清查對(duì)象,確保落實(shí)率達(dá)40%以上。
3.力求在流動(dòng)人口管理服務(wù)上有新突破。要進(jìn)一步健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、資源整合、信息共享”的綜合治理機(jī)制。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)與管理,推進(jìn)人口計(jì)生基本公共服務(wù)均等化。組織對(duì)全區(qū)流動(dòng)人口進(jìn)行一次徹底清理,并登記建檔錄入PIP系統(tǒng)。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),各區(qū)級(jí)相關(guān)部門要切實(shí)履行好在流動(dòng)人口服務(wù)管理中的職責(zé),形成全區(qū)齊抓共管局面。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作,主動(dòng)加強(qiáng)同周邊區(qū)縣及流出人口密集的地區(qū)之間的聯(lián)系和合作,促進(jìn)全國(guó)流動(dòng)人口“一盤棋”的形成,推動(dòng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作上新臺(tái)階。
(四)著力打造亮點(diǎn),突顯人口計(jì)生工作新特色
一是開(kāi)展計(jì)生溫馨活動(dòng),打造關(guān)愛(ài)母嬰行動(dòng)。與“孕優(yōu)”隨訪工作相結(jié)合,區(qū)、鄉(xiāng)、村計(jì)生服務(wù)人員要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)后婦女的隨訪和關(guān)懷,全區(qū)將精心制作4000份“母嬰大禮包”,把避孕節(jié)育、產(chǎn)后保健、母嬰護(hù)理、育兒知識(shí)等科學(xué)知識(shí)和計(jì)生人文關(guān)懷送到群眾家里,切實(shí)體現(xiàn)溫馨計(jì)生。
二是開(kāi)展青春健康教育活動(dòng),打造“青春健康校園行”行動(dòng)。積極與區(qū)教育局聯(lián)合,力爭(zhēng)在部分中學(xué)試點(diǎn)開(kāi)展“青春健康校園行”活動(dòng),建立青春健康俱樂(lè)部,到學(xué)校進(jìn)行巡回宣傳教育,將青春期保健、艾滋病與性病防治、性教育等知識(shí)送到青少年身邊,讓全區(qū)更多青少年在關(guān)愛(ài)中健康成長(zhǎng)。
三是開(kāi)展計(jì)生宣傳活動(dòng),打造新型農(nóng)村人口文化陣地。拓展人口文化宣傳形式,組織開(kāi)展一系列人口文化文藝宣傳活動(dòng),通過(guò)報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽等形式活動(dòng),廣泛宣傳基本國(guó)情、人口計(jì)生政策法規(guī)等,傳播人口計(jì)生知識(shí)。加強(qiáng)人口文化陣地建設(shè),不斷豐和發(fā)展人口文化。新增建設(shè)人口文化中心1個(gè),人口文化站1個(gè),人口文化村5個(gè),人口文化農(nóng)家樂(lè)4個(gè)。力求干部群眾對(duì)人口計(jì)生政策、知識(shí)的知曉率達(dá)到95%以上。
四是開(kāi)展計(jì)生惠民活動(dòng),打造“幸福家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。全面兌現(xiàn)現(xiàn)有的計(jì)生各項(xiàng)惠民政策,加大對(duì)計(jì)生家庭的關(guān)懷和幫扶力度,積極探索建立新的家庭發(fā)展政策。進(jìn)一步推進(jìn)“幸福”建設(shè),開(kāi)展幸福家庭創(chuàng)建系列活動(dòng)。積極倡導(dǎo)婚姻由平等、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、社會(huì)性別平等的觀念,引導(dǎo)群眾養(yǎng)成積極健康、和諧幸福的婚育觀念和科學(xué)文明、低碳環(huán)保、健康綠色的生活方式與習(xí)慣。重點(diǎn)打造“幸福獨(dú)生子女家庭”、“和諧計(jì)生之家”、“三結(jié)合幫扶致戶”等系列評(píng)選活動(dòng)。
四、工作保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提供堅(jiān)實(shí)保障。區(qū)委、區(qū)政府將繼續(xù)加大對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)重大問(wèn)題、重要工作任務(wù)及工作中遇到的難點(diǎn)和突出問(wèn)題及時(shí)研究解決。加大計(jì)生財(cái)政投入,確保財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性投入增長(zhǎng)幅度。為全區(qū)人口計(jì)生工作整體水平的提升提供堅(jiān)實(shí)的人財(cái)物保障
(二)加強(qiáng)人員培訓(xùn),提升隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè),積極打造一支思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、勤廉雙優(yōu)的人員隊(duì)伍。切實(shí)加大人員培訓(xùn)力度,尤其是加強(qiáng)對(duì)基層人口計(jì)生人員培訓(xùn),不斷提高人口計(jì)生隊(duì)伍綜合素質(zhì)。不斷豐培訓(xùn)內(nèi)容和形式,積極采取“送出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)指導(dǎo),不斷提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。培育各級(jí)人口計(jì)生干部工作熱情和工作激情,增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感,把人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)成一支特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。
2014年,區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的人口與計(jì)劃生育工作要以黨的十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo),以“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)優(yōu)質(zhì)計(jì)生服務(wù)區(qū)”為工作目標(biāo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央、省、市、區(qū)關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作的部署,以實(shí)施“生育文明、幸福家庭”促進(jìn)計(jì)劃為抓手,進(jìn)一步增強(qiáng)人口工作安全意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),努力降低孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率和出生缺陷發(fā)生率,出生人口性別比保持正常值,提高人口素質(zhì),優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),為我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行計(jì)生政策
各醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。要全面落實(shí)《2014年區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任狀》。要經(jīng)常研究解決本單位及掛點(diǎn)村在計(jì)劃生育工作中,特別是履行計(jì)劃生育職責(zé)中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。要把將計(jì)生工作與衛(wèi)生工作同研究、同部署、同進(jìn)行。按照《區(qū)禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠專項(xiàng)治理工作方案》的要求,認(rèn)真履行職責(zé),堅(jiān)持打防結(jié)合、標(biāo)本兼治的方針,繼續(xù)把治理出生人口性別比失調(diào)工作作為人口計(jì)生工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),抓緊抓實(shí),指定專人負(fù)責(zé),層層抓好落實(shí),并充分利用衛(wèi)生墻報(bào)、宣傳欄、上街義診咨詢、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)等各種有效手段和途徑宣傳出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡的重要性和失調(diào)的社會(huì)危害性,認(rèn)真做好計(jì)劃生育政策、法律法規(guī),宣傳工作。要嚴(yán)格執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》、《省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī),綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段,建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,為穩(wěn)定低生育水平提供保證。繼續(xù)實(shí)行“一票否決”制度,推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作的開(kāi)展。
二、落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生措施,穩(wěn)定低生育水平
1.廣泛開(kāi)展群眾性宣傳,積極落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作各項(xiàng)政策、法律法規(guī)。利用衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)和三下鄉(xiāng)活動(dòng),進(jìn)一步普及優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健、母嬰保健等科學(xué)知識(shí),積極開(kāi)展生育咨詢指導(dǎo),普及婚前保健知識(shí),宣傳婚檢的重要性和必要性,努力提高婚檢率。大力開(kāi)展優(yōu)生檢測(cè)、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查和診斷、產(chǎn)后訪視、新生兒疾病篩查和康復(fù)等工作,降低出生缺陷率。
2.認(rèn)真執(zhí)行《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》,將計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,在職責(zé)范圍內(nèi),配合計(jì)劃生育行政部門做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。對(duì)生育女孩的家庭在醫(yī)療保障等方面給予優(yōu)惠傾斜,深化“關(guān)愛(ài)女孩”的政策,對(duì)農(nóng)村二女結(jié)扎戶,實(shí)行看病免收掛號(hào)費(fèi)、“六一”節(jié)期間免費(fèi)為二女結(jié)扎戶女學(xué)生體檢等優(yōu)惠措施,使農(nóng)村生育女孩的家庭在政治上得到關(guān)心、在政策上得到優(yōu)惠、在服務(wù)上等到優(yōu)先、在生活上得到幫助。
3.協(xié)助做好病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定和計(jì)劃手術(shù)并發(fā)癥的鑒定工作。同時(shí)負(fù)責(zé)組織本單位育齡婦女參加生殖健康檢查。
4.抓好本部門的計(jì)劃生育工作。對(duì)全系統(tǒng)的工作人員開(kāi)展計(jì)劃生育調(diào)查,建立計(jì)劃生育臺(tái)帳,確保計(jì)劃生育率、晚婚晚育率、獨(dú)生子女領(lǐng)證率、查環(huán)、查孕查病率、計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到100%,綜合節(jié)育率達(dá)95%,臺(tái)帳建成率100%。
三、把握重點(diǎn),提高出生人口素質(zhì)
1.要認(rèn)真執(zhí)行《省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠條例》和省衛(wèi)生廳《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別的規(guī)定》等法律法規(guī)。開(kāi)展以案說(shuō)紀(jì)的警示教育,引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,提高自重、自省、自警、自律的能力。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),愛(ài)崗敬業(yè),自覺(jué)抵制不正之風(fēng)。
2.要加強(qiáng)對(duì)母嬰技術(shù)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員的管理,嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。建立經(jīng)常性聯(lián)系制度,規(guī)范持證育婦終止妊娠手術(shù)。對(duì)政策內(nèi)懷孕因意外傷害如不及時(shí)施術(shù)將影響其生命等特殊情況,須由二人以上施術(shù)人員共同簽字后方可施行手術(shù),并在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)赜?jì)生部門通報(bào)。
3.要健全完善無(wú)生育證分娩通報(bào)制度。對(duì)無(wú)生育證分娩的,做到在分娩后2日內(nèi),最遲不超過(guò)5日,向計(jì)生部門通報(bào);根據(jù)有關(guān)計(jì)生政策,積極配合計(jì)生部門采取必要的補(bǔ)救措施。定期與計(jì)生部門就出生、免疫、節(jié)育等方面的情況建立交流通報(bào)制度。
4.落實(shí)B超管理制度,規(guī)范相關(guān)手術(shù)行為,要與計(jì)生、公安、監(jiān)察等有關(guān)部門要密切配合,集中整治終止妊娠類藥品市場(chǎng),依法查處打擊非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠行為。
5.探索建立人口信息共享制度。配合區(qū)計(jì)生部門,以政務(wù)信息網(wǎng)為平臺(tái),依據(jù)崗位職責(zé),提供醫(yī)院出生兒童名單、中期以上終止妊娠和預(yù)防接種信息。
二是拓展工作職能。全著力提升人口計(jì)生服務(wù)水平。提升“世代服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平,面實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查制度,對(duì)城鄉(xiāng)計(jì)劃懷孕夫婦提供優(yōu)生健康檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、咨詢指導(dǎo)及隨訪服務(wù),目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)80%以上;推進(jìn)“世代服務(wù)”機(jī)構(gòu)向人口和家庭公共服務(wù)中心轉(zhuǎn)變,為群眾提供生殖健康、兒童早期發(fā)展促進(jìn)、老年健康保健指導(dǎo)等多功能為一體的人口綜合服務(wù)。
三是加強(qiáng)依法行政。深入推進(jìn)“誠(chéng)信陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)。規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理,堅(jiān)決查處基層工作人員亂收費(fèi)、亂罰款等違規(guī)違紀(jì)行為;開(kāi)展基層群眾自治示范村(居)創(chuàng)建活動(dòng),完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策,公開(kāi)服務(wù)承諾,規(guī)范合同管理,80%縣(區(qū))基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生;完善行政問(wèn)責(zé)制和行政執(zhí)法責(zé)任追究制,大力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)、村(居)公開(kāi)、辦事公開(kāi);重視做好工作,認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、定期下訪,建立計(jì)劃生育查處和群眾實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,加大查處力度,及時(shí)化解矛盾問(wèn)題。
四是實(shí)施“幸福家庭建設(shè)工程”全面落實(shí)生育關(guān)懷獎(jiǎng)扶措施。推進(jìn)新型家庭人口文化建設(shè);以提高計(jì)劃生育家庭創(chuàng)業(yè)致富能力為重點(diǎn),聯(lián)合相關(guān)部門開(kāi)展公益宣傳、社會(huì)宣傳和文化活動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)村家庭特別是計(jì)劃生育家庭的生育文明、健康促進(jìn)、權(quán)利保障、能力發(fā)展和素質(zhì)提升;落實(shí)農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、特別扶助制度和持《獨(dú)生子女父母光榮證》退休的城鎮(zhèn)企業(yè)職工一次性獎(jiǎng)勵(lì)制度,全面實(shí)施三級(jí)以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別扶助制度,進(jìn)一步健全計(jì)劃生育公益金制度,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村0-6周歲獨(dú)生子女平安保險(xiǎn)、計(jì)劃生育手術(shù)保險(xiǎn)和農(nóng)村育齡婦女生殖健康免費(fèi)檢查等項(xiàng)目。