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一、1—11月全縣安全生產(chǎn)運(yùn)行情況
二、安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展情況
(一)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“百日督查”及“隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”
為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省、市、縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,落實(shí)好安全生產(chǎn)“百日督查”和“隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”,緊緊圍繞“隱患治理年”的各項(xiàng)工作任務(wù)和市政府下達(dá)的控制指標(biāo),以貫徹《安全生產(chǎn)法》和《云南省安全生產(chǎn)條例》為主線(xiàn),以隱患治理為重點(diǎn),強(qiáng)化綜合監(jiān)管,狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),截止目前,全縣無(wú)重特大事故發(fā)生,確保了安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。
(二)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為
打擊關(guān)閉非法煤窯。三月份,縣政府將關(guān)閉辦調(diào)在縣安委辦,由安監(jiān)局牽頭打擊關(guān)閉非法煤窯,先后以彝政辦電(2008)2號(hào)、彝政辦發(fā)(2008)79號(hào)兩個(gè)文件下發(fā);縣安委辦制定了全縣打擊關(guān)閉非法煤窯專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案,在3月上旬召開(kāi)了全縣打擊關(guān)閉非法煤窯工作動(dòng)員會(huì),分管領(lǐng)導(dǎo)楊副縣長(zhǎng)親自作動(dòng)員講話(huà)和工作安排。
(三)煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品及民爆物品管理
煙花爆竹。全縣共有煙花爆竹企業(yè)209個(gè),其中:二級(jí)批發(fā)企業(yè)1個(gè)、三級(jí)批發(fā)企業(yè)14個(gè)、零售企業(yè)194個(gè)。
為貫徹落實(shí)好《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第455號(hào))和《昭通市煙花爆竹安全管理實(shí)施意見(jiàn)》(昭政辦發(fā)〔2006〕66號(hào))等法規(guī)文件,安監(jiān)局與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)站一道,對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了認(rèn)真的檢查、清理,對(duì)6戶(hù)無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為進(jìn)行了警告并下達(dá)了告知書(shū),停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)角奎、洛澤河、龍安、小草壩、蕎山、等重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)戶(hù)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了會(huì)議,規(guī)范進(jìn)貨渠道,打擊違法銷(xiāo)售土火炮和未按要求貼有封箋的煙花爆竹制品,切實(shí)做到合法經(jīng)營(yíng)、安全經(jīng)營(yíng)。全縣未發(fā)生煙花爆竹安全事故。
民爆物品管理。按照職能職責(zé)劃分,對(duì)彝良縣物資有限責(zé)任公司民爆物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)進(jìn)行了4次安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患4條,已全部進(jìn)行了整改,整改率100。
(四)尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治
嚴(yán)格按照《彝良縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)彝良縣尾礦庫(kù)及棄土棄渣場(chǎng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知》彝政辦發(fā)(2008)88號(hào)文件精神;經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理、排查,全縣共有在建尾礦庫(kù)2座:一是云南馳宏鋅鍺股份有限公司昭通鉛鋅礦日處理2000噸選礦廠尾礦庫(kù);二是彝良縣中環(huán)礦業(yè)公司中環(huán)銅礦日處理150噸選礦廠尾礦庫(kù)(由于施工單位不具備建設(shè)資質(zhì),已由安監(jiān)局下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書(shū)》,目前已停止建設(shè))。
(五)非煤礦山
第一
就是要相信群眾、依靠群眾、組織群眾,依靠群眾參與”理念。更加注重人民群眾的主人翁意識(shí)和地位,推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。區(qū)政治文明三大舉措即“爭(zhēng)當(dāng)十大員、為民促發(fā)展”誠(chéng)信殷都”建設(shè)和“十佳標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)的開(kāi)展,這些充分調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與事務(wù)的積極性,極大提高了人民群眾的主人翁意識(shí)和地位。
提出了依靠群眾參與、開(kāi)創(chuàng)時(shí)代新風(fēng),整體工作思路方面。三駕馬車(chē)?yán)瓌?dòng)、再造殷都新城”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。黨的建設(shè)方面,提出了開(kāi)門(mén)搞黨建的工作思路。項(xiàng)目建設(shè)方面,把政策交給群眾,由群眾進(jìn)行討論,拿出的方案,政府不強(qiáng)行干預(yù),這樣的方案和我預(yù)想的方案往往一致,還不會(huì)引起上訪。這一理念的引領(lǐng)下,確保了安鋼北擴(kuò)、花園莊搬遷、西外環(huán)建設(shè)、王邵村征地、山東大院舊城改造等一系列國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程順利推進(jìn),而且沒(méi)有引起上訪,其秘密就是依靠群眾參與。
以學(xué)生為本,教育改革方面。而不是以老師為本,推出了主題多元”教育改革。鄉(xiāng)村管理方面,充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,建立了3+N鄉(xiāng)村管理新機(jī)制。3+N鄉(xiāng)村管理新機(jī)制建立以后,從去年10月到現(xiàn)在區(qū)穩(wěn)居全市城管工作評(píng)比檢查第一位。穩(wěn)定方面,堅(jiān)持以群眾利益為出發(fā)點(diǎn),創(chuàng)新提出了三依二助一親自”“321工作法(3即:依法、依理、依感情,2即:司法救助、困難救助,1即各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自辦案)實(shí)行“四個(gè)每”每日訪情、每周“過(guò)堂”每月排隊(duì)、每季獎(jiǎng)懲)確保了從去年9月到現(xiàn)在區(qū)量在全市各縣(市)區(qū)中一直最低。
第二。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的主體”理念。
特別提出不能“官辦”堅(jiān)持與戰(zhàn)略投資者合作、產(chǎn)城一體”不把園區(qū)內(nèi)的村莊托管給產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)的原則,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)方面。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,具體項(xiàng)目的規(guī)劃、招商和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都交由企業(yè)來(lái)運(yùn)作,發(fā)揮企業(yè)的主體作用。目前,區(qū)的一區(qū)四園”都已確立了戰(zhàn)略投資主體,并入駐企業(yè)75家,引進(jìn)項(xiàng)目總投資120.66億元。去年上半年全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)城區(qū)組綜合考核評(píng)比中,區(qū)名列第一。
堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、政府是社會(huì)主體企業(yè)是經(jīng)濟(jì)主體、凡是能交給社會(huì)辦的事業(yè)都要交給社會(huì)去辦的工作思路,轉(zhuǎn)變政府職能方面。全力推進(jìn)非行政工作社會(huì)化改革,集中確立了農(nóng)村低保發(fā)放、計(jì)生健康服務(wù)、殘疾人康復(fù)、學(xué)生社會(huì)實(shí)踐大課堂等16個(gè)方面的改革項(xiàng)目,涉及經(jīng)濟(jì)、民政、計(jì)生、科技、教育、殘疾人事業(yè)、機(jī)關(guān)管理等12個(gè)方面。目前,綜合治理、司法、殘疾人服務(wù)等改革基本完成,其他項(xiàng)目正在有條不紊進(jìn)行。
第三
具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。去年6月,何平九論”高度概括了當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)方式和干部作風(fēng)中存在問(wèn)題。區(qū)專(zhuān)門(mén)抽出14天時(shí)間,對(duì)全區(qū)科級(jí)干部及新提拔干部進(jìn)行了軍事化封閉集中培訓(xùn),全區(qū)叫響“少說(shuō)不行、多說(shuō)怎么才干行”主動(dòng)溝通”必需回話(huà)”三個(gè)口號(hào),堅(jiān)持一線(xiàn)工作法和在行動(dòng)中解放思想。同時(shí),針對(duì)干部中影響科學(xué)發(fā)展的不良現(xiàn)象和問(wèn)題,開(kāi)展了干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)。
一、工作目標(biāo)。
工作目標(biāo)是五句話(huà):
一是經(jīng)濟(jì)保持高增長(zhǎng)。明年要抓住日新二期投產(chǎn)的契機(jī)及安鋼北出口和鋼花路修建的大好機(jī)遇,搞好上述兩條道路兩則及107國(guó)道柴庫(kù)段兩則的開(kāi)發(fā)建設(shè)。圍繞電廠擴(kuò)建和安鋼發(fā)展?fàn)幦「嗟呐涮醉?xiàng)目,明年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值8個(gè)億。
二是城市建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。完成鋼花路及路兩側(cè)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)工作,完成華聯(lián)商廈的動(dòng)工建設(shè)。加快城中村改造步伐,搞好15棟住宅樓的籌備和建設(shè)(南辛莊10棟,梁邵村3棟,柴庫(kù)2棟);啟動(dòng)焦邵村和南辛莊城中村改造工程;啟動(dòng)107國(guó)道柴庫(kù)段兩側(cè)的規(guī)劃與改造工程。
三是為民謀利辦實(shí)事。明年力爭(zhēng)辦好關(guān)系老百姓切身利益的五件實(shí)事。
1、孝民屯投資10萬(wàn)元,建設(shè)400平方米老年活動(dòng)中心和1500平米活動(dòng)廣場(chǎng)。
2、柴庫(kù)村投資120萬(wàn)元完成電網(wǎng)改造和全村自來(lái)水改造工程,讓全村老百姓用上低價(jià)電,吃上自來(lái)水。
3、組織指導(dǎo)好第五屆村委會(huì)換屆選舉工作。
4、抓好鐵佛寺二期工程竣工后健身廣場(chǎng)籌備和建設(shè)工作。
5、爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)級(jí)文明衛(wèi)生街道。
四是機(jī)制創(chuàng)新增活力。重點(diǎn)是健全和完善以下四個(gè)方面的機(jī)制,建立扶持第三產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展激勵(lì)機(jī)制;城市建設(shè)與管理的市場(chǎng)機(jī)制(包括運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制搞好華聯(lián)商廈及15棟住宅樓建設(shè));規(guī)范村務(wù)公開(kāi)、強(qiáng)化對(duì)村財(cái)?shù)膶徲?jì)監(jiān)督的防范機(jī)制;完善調(diào)動(dòng)辦事處和村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的考核機(jī)制。
五是城區(qū)工作快適應(yīng)。穩(wěn)妥推進(jìn)“村改居”工作,搞好村級(jí)集體資產(chǎn)股份制試點(diǎn),加大“村改居”工作力度。
二、工作思路
圍繞上述目標(biāo),我們提出明年工作的指導(dǎo)思想是:以十六屆四中全面精神為指導(dǎo),圍繞發(fā)展“特色經(jīng)濟(jì)”,以加快發(fā)展為總要求,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)扶持非公企業(yè)、注重稅源經(jīng)濟(jì),以改革的精神,創(chuàng)新的舉措,高效的節(jié)奏,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng),扎實(shí)的工作,努力開(kāi)創(chuàng)相臺(tái)辦事處的工作新局面。
以這個(gè)指導(dǎo)思想為總綱,明年的工作必須十分重視、高度關(guān)注和充分體現(xiàn)以下四個(gè)方面的思路:“即把握一個(gè)中心,搞好兩個(gè)服務(wù),妥善處理三個(gè)關(guān)系,營(yíng)造好四個(gè)環(huán)境”。這就是:不管外部環(huán)境發(fā)生多大變化,辦事處上下牢抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖;全辦事處一要搞好為大中企業(yè)的服務(wù),為其創(chuàng)造一個(gè)良好的周邊環(huán)境;二要搞好為轄區(qū)群眾的服務(wù),為其爭(zhēng)取更多的就業(yè)致富的機(jī)會(huì);正確處理穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系,處理好城市建設(shè)、企業(yè)發(fā)展與切實(shí)維護(hù)群眾利益的關(guān)系;努力營(yíng)造社會(huì)政治穩(wěn)定,政府高效服務(wù),社會(huì)成員關(guān)系融洽,各方面積極性充分調(diào)動(dòng)這樣四個(gè)環(huán)境。
明年主要具體抓好以下幾項(xiàng)工作: