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第1篇

今天，市人大各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)食品安全工作，這充分體現(xiàn)了對(duì)我縣食品安全工作的極大關(guān)心和支持，也是對(duì)我們做好今后食品安全工作的極大幫助和督促。在此，我代表##縣政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈歡迎和衷心感謝。下面就我縣食品安全工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要匯報(bào)如下：

##縣地處魯東南，與江蘇省的##、##兩縣相鄰，轄#個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，###個(gè)行政村，人口##萬。現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)53家，生豬屠宰17家，經(jīng)營企業(yè)725家，餐飲單位268家，集體食堂36家，學(xué)校食堂28家，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（集市）46家。今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以實(shí)施食品放心工程為主線，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》精神，按照食品安全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局和“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，認(rèn)真貫徹上級(jí)決策部署，針對(duì)食品安全薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全面，因地制宜，分類指導(dǎo)，并積極整合執(zhí)法力量，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，食品安全保障水平得到全面提升，為全縣廣大人民群眾飲食安全，促進(jìn)##經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展做出了積極努力。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，為做好食品安全工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

縣委、縣政府高度重視食品安全工作，一直把食品安全工作作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重中之重，作為為民辦好事、辦實(shí)事的民心工程來抓好抓實(shí)。針對(duì)當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作存在法律體系不完善，部門職能交叉，容易出現(xiàn)政出多門，多頭執(zhí)法的現(xiàn)象，年初，我縣專門成立了食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)，縣委常委、常務(wù)副縣長##同志任主任，四名分管副縣長、縣食品藥品監(jiān)督管理局局長分別任副主任，成員由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、技術(shù)監(jiān)督、經(jīng)貿(mào)、教育、公安等22個(gè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成，并下設(shè)辦公室，由縣食品藥品監(jiān)督管理局局長兼任辦公室主任。為確保食品安全工作順利開展，各單位部門都確定了專人作為聯(lián)絡(luò)員，縣食品藥品監(jiān)管局還專門設(shè)立食品安全協(xié)調(diào)監(jiān)察科，投入3000余元配置了辦公設(shè)施，確保了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)到位，為食品安全工作順利開展提供了有力的保障。

縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)執(zhí)法，綜合監(jiān)管資源，整合執(zhí)法力量，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的監(jiān)管機(jī)制。原創(chuàng)：一是建立食品安全責(zé)任機(jī)制。縣政府制定下發(fā)了《##縣2005年食品放心工程實(shí)施方案》，明確了2005年食品放心工程的工作目標(biāo)和責(zé)任分工、主要任務(wù)和措施、工作步驟和時(shí)間，并分別和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門簽訂了《食品安全責(zé)任書》，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保全縣食品安全；二是建立長效監(jiān)管機(jī)制。積極探索建立食品安全保障體系，綜合監(jiān)管資源，整合執(zhí)法力量，將分散的監(jiān)督統(tǒng)一起來，將具體的監(jiān)管協(xié)調(diào)起來。進(jìn)一步落實(shí)部門責(zé)任制，強(qiáng)化部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，加大市場(chǎng)巡查力度，積極實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制、市場(chǎng)預(yù)警制、定期檢查制、檢查結(jié)果公示制、索證索票制，建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任追究制和量化分級(jí)管理制等相應(yīng)的規(guī)章制度。同時(shí)，制定了《2005年全縣食品專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，大力開展食品安全專項(xiàng)整治工作，確保食品安全監(jiān)管落到實(shí)處；三是建立信息報(bào)送機(jī)制。各職能部門每季度定期將本單位實(shí)施食品放心工程和開展食品安全專項(xiàng)整治工作情況向食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室通報(bào)，重大情況及時(shí)報(bào)告。縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室不定期編印工作簡報(bào)，反映工作動(dòng)態(tài)，建立了食品安全信息的收集、報(bào)送、傳遞機(jī)制，從而及時(shí)了解各部門食品安全監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)，基本建立了食品安全信息互動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，建立了食品安全警示制度。各職能部門在日常監(jiān)督檢查中對(duì)那些不符合衛(wèi)生、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及假冒、偽劣食品，及時(shí)消費(fèi)者消費(fèi)警示，使之在市場(chǎng)上無立足之地，取得了良好的效果，通過采取以上有效措施，不斷提高了全縣食品安全監(jiān)管工作水平。

二、狠抓措施落實(shí)，大力實(shí)施食品放心工程，不斷整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。

今年以來，我縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)組織有關(guān)部門和單位先后開展了農(nóng)村食品安全情況調(diào)查、全縣食品、保健品、化妝品產(chǎn)業(yè)狀況及監(jiān)管情況調(diào)查等調(diào)研活動(dòng)，基本摸清了全縣食品、保健品、化妝品市場(chǎng)情況，找準(zhǔn)了存在的突出問題，研究制定了工作措施。針對(duì)廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，我們重點(diǎn)抓好源頭治理、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，通過深入開展食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，不斷整頓和規(guī)范了食品市場(chǎng)秩序，確保了人民群眾飲食安全放心。

（一）、規(guī)范食品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。一是加快和推進(jìn)我縣綠色市場(chǎng)建設(shè)。嚴(yán)肅查處無產(chǎn)品登記證號(hào)、批準(zhǔn)文號(hào)，無國家強(qiáng)制性認(rèn)定標(biāo)志或虛假標(biāo)注，隨意擴(kuò)大防治作物和對(duì)象范圍，隨意更改農(nóng)藥毒性標(biāo)志以及假冒仿冒商標(biāo)等違法行為。重點(diǎn)檢查農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大抽檢范圍，提高抽檢密度，并及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果。今年上半年，對(duì)國家禁止的五種高毒農(nóng)藥的混配制劑進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，共查獲涉嫌套證農(nóng)藥35起，共1632件，凈化了農(nóng)資市場(chǎng)，從而在源頭上防止了農(nóng)產(chǎn)品污染。二是進(jìn)一步整頓和規(guī)范肉品市場(chǎng)秩序，實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰，全面遏制生豬私宰和注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉上市。針對(duì)四川發(fā)生的豬鏈球菌感染事件，迅速開展了肉制品市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，為廣大群眾吃上“放心肉”創(chuàng)造了良好條件。

（二）、加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。首先對(duì)全縣57家食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查摸底工作，逐一調(diào)查登記備案，基本摸清了這些企業(yè)的基本情況，初步建立了全縣食品生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)據(jù)庫，為食品生產(chǎn)監(jiān)管工作提供了基礎(chǔ)。其次，根據(jù)省衛(wèi)生廳關(guān)于開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法1號(hào)行動(dòng)的通知精神，對(duì)我縣轄區(qū)內(nèi)的103家食品生產(chǎn)企業(yè)（含手工小作坊）進(jìn)行了全面整頓，重點(diǎn)檢查企業(yè)衛(wèi)生條件、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、內(nèi)部衛(wèi)生管理情況和索證制度執(zhí)行情況等。從業(yè)人員健康查體2056人，調(diào)離職業(yè)禁忌人員23人，對(duì)以上企業(yè)生產(chǎn)加工用水采樣檢驗(yàn)94份。檢查中對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營條件不符合衛(wèi)生要求又拒不改正的一律吊銷衛(wèi)生許可證。從業(yè)人員未經(jīng)健康體檢和培訓(xùn)的責(zé)令整改或停業(yè)整頓。提高了衛(wèi)生許可準(zhǔn)入的門檻，督促了企業(yè)完善自身管理制度，切實(shí)保證了我縣食品生產(chǎn)企業(yè)健康有序的發(fā)展。

（三）、重點(diǎn)抓好食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在食品流通領(lǐng)域的整治工作中，我們制定了六項(xiàng)措施，即依托一個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，狠抓三個(gè)重點(diǎn)，構(gòu)筑四道防線，建立五個(gè)制度，落實(shí)六查六看。

1、依托“12315”申訴、舉報(bào)中心，充分發(fā)揮“12315”的申訴舉報(bào)職能，統(tǒng)一調(diào)度指揮食品安全監(jiān)管工作，初步形成了快速反應(yīng)、高效運(yùn)行的“12315”監(jiān)管平臺(tái)。

2、實(shí)現(xiàn)了事后處理向事前監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，變“以打?yàn)橹鳎蚍澜Y(jié)合”為“以防為主，防打結(jié)合”，確立了“突出重點(diǎn)，創(chuàng)新模式，關(guān)口前移，依法監(jiān)管”的方針，狠抓食品安全監(jiān)管關(guān)口前移，把假冒偽劣食品拒于市場(chǎng)之外。其次變“靜態(tài)管理”為“動(dòng)態(tài)巡查”，改變過去監(jiān)管工作的被動(dòng)性和盲目性，初步形成了“企業(yè)自律，行政監(jiān)管，社會(huì)監(jiān)督”三方聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制。

3、狠抓三個(gè)整治重點(diǎn)

（1）重點(diǎn)商品、強(qiáng)化對(duì)食品經(jīng)營主體和食品入市交易消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，緊緊抓住與人民群眾切身利益相關(guān)的糧食、肉類、蔬菜、水果、兒童食品、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、調(diào)味品、料等重點(diǎn)食品，組織重點(diǎn)專項(xiàng)整治。

（2）重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)食品市場(chǎng)和市場(chǎng)周邊地區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部涉嫌生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存假冒偽劣食品窩點(diǎn)的全面清查，堅(jiān)決取締農(nóng)村無照經(jīng)營食品的流動(dòng)商販，對(duì)全縣范圍內(nèi)的食品批發(fā)市場(chǎng)和小型食品經(jīng)營攤點(diǎn)進(jìn)行摸底，對(duì)排查出來的食品不安全因素進(jìn)行了重點(diǎn)整治。

（3）重點(diǎn)打擊行為，重點(diǎn)打擊摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品等行為，對(duì)經(jīng)銷沒有廠名、廠址，侵犯他人商標(biāo)和侵犯他人名稱、包裝的違法行為，進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

4、構(gòu)筑四道防線

（1）食品準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)食品經(jīng)營者建立索證制度，凡是進(jìn)入我縣市場(chǎng)的食品中均要提供“三證、三書、兩照”從源頭上嚴(yán)格控制假冒偽劣食品進(jìn)入我縣市場(chǎng)。

（2）抽樣檢查，定期對(duì)食品進(jìn)行抽樣檢查，以保證對(duì)一些手續(xù)合法，但實(shí)際質(zhì)量不過關(guān)的食品進(jìn)行查處，不讓任何假冒偽劣食品在我縣存在。

（3）迅速處理，快速反應(yīng)。對(duì)群眾舉報(bào)或檢查中發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣食品，立即采取措施，該退市的退市，該查封的查封，把假冒偽劣食品控制在最小范圍內(nèi)。

（4）及時(shí)上報(bào)，通傳各地。一旦發(fā)現(xiàn)假冒偽劣食品在我縣出現(xiàn)，及時(shí)將該食品的種類、產(chǎn)地、貨源來路等情況及時(shí)上報(bào)，并通過網(wǎng)絡(luò)通傳各地，使該假劣食品不至在我縣以外地區(qū)造成危害。

5、建立五個(gè)約束制度

（1）建立銷貨臺(tái)帳制度，要求所有食品經(jīng)營者必須建立進(jìn)貨臺(tái)帳，一旦發(fā)現(xiàn)問題，能夠迅速查明問題食品的來路、進(jìn)貨量、銷貨量、以及該食品的去向。

（2）建立不合格食品退市制度，對(duì)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)手續(xù)不合法，標(biāo)識(shí)不明確，和涉嫌劣質(zhì)問題的食品，必須下柜或退出##市場(chǎng)。

（3）建立商品索證制度，要求食品經(jīng)營者在進(jìn)貨時(shí)必須索要進(jìn)貨方的“三證、三書、兩照”，一旦出現(xiàn)了問題，好及時(shí)倒查。

（4）簽訂責(zé)任書制度，明確責(zé)任，出現(xiàn)了問題，將對(duì)責(zé)任人嚴(yán)格追究。

（5）不良行為警示制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷假冒偽劣食品的經(jīng)營者除作出相應(yīng)的處罰外，給予警告，并與評(píng)選“誠信經(jīng)營戶”、“12315認(rèn)可銷售單位”掛鉤，對(duì)多次以經(jīng)銷假冒偽劣食品受到查處的食品經(jīng)營者將通過新聞媒體曝光。

6、落實(shí)六查六看

六查六看，即查經(jīng)營資格，看經(jīng)營者是否證照齊全，是否非法租借營業(yè)執(zhí)照，是否超范圍經(jīng)營；查進(jìn)貨票證，看食品經(jīng)營在進(jìn)貨時(shí)是否履行了檢查驗(yàn)收責(zé)任，是否索取了供貨方的有關(guān)資質(zhì)、發(fā)票等票證；查經(jīng)銷食品是否有質(zhì)量合格證，檢驗(yàn)檢疫證明，是否摻雜使假，以假充真，以次充好，以不合格食品冒充合格食品，是否為國家明令淘汰、過期、變質(zhì)的食品；查包裝標(biāo)識(shí)，看食品標(biāo)識(shí)是否虛假，看是否有產(chǎn)品名稱、廠名、廠址，是否標(biāo)明產(chǎn)品的成分和含量，是否標(biāo)明生產(chǎn)日期和有效期限；查商標(biāo)廣告，看食品商標(biāo)是否有侵權(quán)和違法使用行為，食品廣告是否有虛假和誤導(dǎo)宣傳內(nèi)容；查市場(chǎng)開辦者的責(zé)任，看食品市場(chǎng)開辦者是否履行了對(duì)經(jīng)營資格審查的義務(wù)，經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)部質(zhì)量管理制度是否健全。

今年以來，我縣先后組織開展了調(diào)味品市場(chǎng)、罐頭市場(chǎng)、糧油市場(chǎng)、速凍食品和火腿市場(chǎng)、飲料和酒類市場(chǎng)及乳制品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。共出動(dòng)執(zhí)法人員1080人次，車輛345臺(tái)次，檢查食品經(jīng)營單位942家，查處無證經(jīng)營戶37家，搗毀制假窩點(diǎn)2個(gè)，查處制售假劣食品案件14起，貨值2.3萬元，行政處罰3.1萬元。同時(shí)加大了對(duì)糧油、肉及肉制品、奶及奶制品、飲料、酒類、調(diào)味品、罐頭等食品的抽檢力度，共抽樣636份，合格率分別為：糧油100%、肉及肉制品65.5%、

調(diào)味品65%、酒類99.48%、飲料69.1%、乳制品22.08%、蜜餞63%。對(duì)抽查不合格的食品堅(jiān)決清理出市場(chǎng)，從而使我縣食品市場(chǎng)得到了有效凈化。

（四）、餐飲業(yè)全面實(shí)行量化分級(jí)管理，確保全縣飲食安全。今年6月，我縣啟動(dòng)了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法3號(hào)行動(dòng)，對(duì)全縣368家餐飲單位，64家集體食堂（學(xué)校食堂28家）進(jìn)行整頓，逐一檢查登記，對(duì)餐飲業(yè)從業(yè)人員1093人進(jìn)行了健康查體，體檢不合格的22人全部調(diào)離工作崗位。同時(shí)，對(duì)餐飲單位的餐具消毒情況進(jìn)行了抽樣檢測(cè)，共抽取樣品1392份，合格率為65.5%，較去年同期提高5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)抽驗(yàn)不合格的單位下發(fā)了整改通知書73份，監(jiān)督意見書136份，取締無證經(jīng)營戶12家，罰款2萬元。在此基礎(chǔ)上，我們?nèi)嫱菩胁惋媶挝皇称沸l(wèi)生量化分級(jí)管理，目前，我縣有a級(jí)餐飲單位1家，15家b級(jí)餐飲單位已報(bào)市衛(wèi)生局評(píng)審，c級(jí)餐飲單位的評(píng)審工作正在進(jìn)行。

三、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高技術(shù)監(jiān)督水平。

我縣衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、畜牧、食品藥品監(jiān)管、鹽務(wù)等部門現(xiàn)有執(zhí)法人員633人，食品、保健品、化妝品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)2個(gè)，檢測(cè)技術(shù)人員13人，檢測(cè)設(shè)備8臺(tái)（件），執(zhí)法力量和技術(shù)力量相對(duì)薄弱，尚不能完全滿足對(duì)食品、保健品、化妝品的安全監(jiān)管和質(zhì)量檢測(cè)任務(wù)。針對(duì)這一現(xiàn)狀，各部門不等不靠，積極采取有效措施，從創(chuàng)建“平安##”的高度，不斷統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)，打造了一支思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的食品執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍，充分發(fā)揮了政府的“助手和抓手”作用，為不斷提高我縣食品監(jiān)管水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我們積極加大技術(shù)投入，已批準(zhǔn)建立無公害食品（農(nóng)殘）檢測(cè)中心，實(shí)施計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，充分整合利用現(xiàn)有資源，不斷完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力和技術(shù)水平。

四、加強(qiáng)“12315”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。

今年5月，我縣開通了全市首家“12315”申訴舉報(bào)網(wǎng)站，為更好的維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益開辟了新途徑，受到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。同時(shí)，以建立健全農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)為突破口，積極探索農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)途徑，在農(nóng)村大多數(shù)行政村和較大規(guī)模的市場(chǎng)建立“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，配備聯(lián)絡(luò)員，完善保護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益的機(jī)制，著力解決農(nóng)村消費(fèi)糾紛申訴舉報(bào)難的問題。目前為止，我縣237個(gè)行政村設(shè)立了“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，培訓(xùn)240名村級(jí)聯(lián)絡(luò)員，“12315”進(jìn)村工作基本完成。全縣十余家大型商場(chǎng)、超市、及其他流通領(lǐng)域的經(jīng)營場(chǎng)所也全部張貼或安裝了“12315”提示語、提示牌，使廣大消費(fèi)者更加明確了保護(hù)自身合法權(quán)益的途徑，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)延伸到群眾身邊。

在建立食品安全長效監(jiān)管機(jī)制方面，我縣大力推進(jìn)食品信用體系建設(shè)。建立健全食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識(shí)和信用意識(shí)。充分利用綜合評(píng)價(jià)的有效手段，不斷推進(jìn)食品放心工程的深入實(shí)施，實(shí)現(xiàn)食品安全綜合監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用。制訂并落實(shí)《食品安全監(jiān)管信息制度》，建立和規(guī)范各部門信息程序，落實(shí)責(zé)任制，保證信息的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和統(tǒng)一性；建立食品安全信息報(bào)送制度、預(yù)警機(jī)制，提高了綜合監(jiān)督的針對(duì)性和目的性。

在我們的共同努力下，原創(chuàng)：今年以來我縣食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品勢(shì)頭得到有效遏制，大案要案得到及時(shí)查處，重大食品安全事故得到有效預(yù)防，食品安全政策法規(guī)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系得到進(jìn)一步完善，基本保障了全縣廣大人民群眾飲食安全。

在充分肯定我縣食品安全監(jiān)管工作的同時(shí)，我們也清醒的看到存在的安全隱患還很多，食品安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，如食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位大幅度增加，但執(zhí)法部門執(zhí)法力量不足，監(jiān)管力量相對(duì)薄弱；食品生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)主的食品專業(yè)知識(shí)和食品安全意識(shí)有待提高；廣大人民群眾食品安全意識(shí)和防范意識(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng)；食品安全監(jiān)管體制未能完全理順，監(jiān)管機(jī)制不夠健全，食品安全監(jiān)管涉及多個(gè)部門，沒有形成工作合力和良好的食品安全監(jiān)管社會(huì)氛圍等。

在下步工作中，我們將認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，從立黨為公，執(zhí)政為民，以人為本，關(guān)愛生命的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作會(huì)議精神，嚴(yán)格依法行政，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，促使我縣實(shí)施食品放心工程水平再上一個(gè)新的臺(tái)階。結(jié)合我縣實(shí)際，突出抓好食品源頭污染治理力度，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，開展食品安全信用體系建設(shè)工作，積極建立長效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為，不斷加大輿論宣傳工作力度，努力營造良好的食品安全監(jiān)管社會(huì)氛圍。

第2篇

區(qū)政協(xié)各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)關(guān)于開展食品安全工作提案辦理情況調(diào)研的要求，下面，我代表__區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室向區(qū)政協(xié)調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)我區(qū)食品安全工作情況。一、上階段我區(qū)食品安全工作簡要總結(jié)

食品安全工作是一件涉及千家萬戶、關(guān)乎國計(jì)民生的大事，我區(qū)各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持以人為本，深入實(shí)施食品放心工程，全面開展食品安全專項(xiàng)整治，食品安全工作取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）加大源頭管理力度，食品放心工程扎實(shí)開展。20__年以來，我區(qū)各職能部門按照《__區(qū)食品放心工程工作實(shí)施方案》（黃政辦發(fā)〔20__〕108號(hào)）要求，從消除食品源頭污染和建立農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)安全屏障入手，多措并舉，密切配合，扎實(shí)開展食品放心工程。開展了綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和“綠劍”系列行動(dòng)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度，農(nóng)產(chǎn)品無公害鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。目前，全區(qū)已有9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過全國無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，總面積達(dá)2.94萬畝的12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品種植基地被認(rèn)定為省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，4個(gè)綠色食品、7個(gè)全國無公害農(nóng)產(chǎn)品正在申報(bào)之中。創(chuàng)建了院橋等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無公害鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度在富山鄉(xiāng)試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，已在面上推廣。查獲各類不合格農(nóng)資產(chǎn)品2589箱，整頓農(nóng)資市場(chǎng)165個(gè)，立案16件。

（二）實(shí)施商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，生產(chǎn)加工領(lǐng)域食品質(zhì)量明顯提高。嚴(yán)格推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，已有18家企業(yè)獲得了食品生產(chǎn)許可證。以創(chuàng)建“食品安全無憂”市場(chǎng)為主線，實(shí)行食品進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證索票、購貨臺(tái)帳和質(zhì)量追究制度。__百貨公司、新世紀(jì)廣場(chǎng)有限公司兩家商場(chǎng)進(jìn)入了全市首批大型商場(chǎng)商品準(zhǔn)入工程行列，今年吉華超市有限公司有望進(jìn)入這個(gè)行列。目前，全區(qū)共有3家大型超市、3家市場(chǎng)和588家食品小商店實(shí)行了商品準(zhǔn)入制度。

（三）開展食品安全專項(xiàng)整治，流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，我區(qū)組織人員在元旦、春節(jié)等節(jié)假日，抗擊非典、阻擊禽流感期間>:請(qǐng)記住我站域名/<，“海塘”“麥莎”臺(tái)風(fēng)災(zāi)后，開展了大規(guī)模的餐飲安全大檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來全區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法人員1200人次,檢查食品經(jīng)營單位2112家次，搗毀制假售假窩點(diǎn)7個(gè)，銷毀各類假劣食品20__余公斤，查處案件36起。今年5月份，針對(duì)新聞媒體曝光的“毒奶瓶”事件，全區(qū)開展了聲勢(shì)浩大的食品用包裝容器專項(xiàng)整治。通過一系列食品安全專項(xiàng)整治，有力地打擊了制售假劣食品的違法行為，屢禁不絕的生產(chǎn)經(jīng)營假劣食品現(xiàn)象得到初步遏制。

（四）探索構(gòu)建長效管理機(jī)制，食品安全監(jiān)管職能逐步理順。食品安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及農(nóng)業(yè)、發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等多個(gè)部門。20__年，我區(qū)成立了實(shí)施食品放心工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展食品安全工作。通過兩年來的運(yùn)作，初步形成了各職能部門強(qiáng)化溝通聯(lián)系，整合執(zhí)法力量，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合的工作局面。今年6月份，我區(qū)成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為主任的食品安全委員會(huì)，并召開了全區(qū)食品安全工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了我區(qū)進(jìn)一步抓好食品安全工作的決心，推進(jìn)高效運(yùn)行、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)管模式在我區(qū)的建立。

（五）普及食品安全科學(xué)知識(shí)，群眾食品安全意識(shí)顯著增強(qiáng)。近年來，各有關(guān)部門充分利用報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒介，采取法律咨詢、文藝演出等形式，在節(jié)慶日、紀(jì)念日、宣傳周（月）開展食品安全宣傳，努力提高群眾識(shí)別假劣食品的能力，強(qiáng)化食品安全意識(shí)，營造全社會(huì)關(guān)注食品安全的輿論環(huán)境。20__年以來，共舉辦各類食品安全知識(shí)培訓(xùn)班84期、受培訓(xùn)群眾達(dá)14512人次，發(fā)放資料6萬余份。通過多樣化的宣傳，我區(qū)群眾的食品安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，為開展食品安全工作營造了良好的氛圍。

二、當(dāng)前我區(qū)食品安全工作中存在的主要問題

當(dāng)前，我區(qū)食品安全形勢(shì)總體趨好。但是，與其他地區(qū)一樣，食品安全隱患并沒有根本消除，生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品等違法現(xiàn)象仍有發(fā)生，在局部地區(qū)特別是農(nóng)村的食品安全問題還相當(dāng)突出。主要是：

（一）種養(yǎng)殖生產(chǎn)過程源頭污染依然嚴(yán)重。目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度不高，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的數(shù)量有限，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與農(nóng)戶分散經(jīng)營矛盾沒有根本解決。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)藥的使用量和使用時(shí)間隨意性較大，科學(xué)用藥、安全用藥尚未成為農(nóng)民的自覺行動(dòng)，而且受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，一部分農(nóng)戶還暗中使用違禁農(nóng)藥或不到農(nóng)藥使用安全間隔期就采收農(nóng)產(chǎn)品上市；少數(shù)飼料廠、養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶在飼料中違規(guī)使用激素、抗生素等，導(dǎo)致農(nóng)作物中農(nóng)業(yè)投入品殘留量超高，從源頭上對(duì)食品安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。

（二）食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域整體水平不高。我區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)總體呈“低、小、散、多”狀態(tài)，大部分食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模偏小，生產(chǎn)工藝、技術(shù)落后，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力不強(qiáng)；生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證體系不健全，食品質(zhì)量安全穩(wěn)定性較弱；有些企業(yè)生產(chǎn)條件達(dá)不到基本的衛(wèi)生要求，生產(chǎn)加工過程中還存在超范圍使用和濫用食品添加劑現(xiàn)象。

（三）食品流通環(huán)節(jié)農(nóng)村消費(fèi)安全問題突出。我區(qū)現(xiàn)有各類農(nóng)副市場(chǎng)34家，經(jīng)營模式基本依靠攤位批發(fā)，交易方式較為落后，一批食品流通領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和規(guī)模企業(yè)尚未形成，品牌經(jīng)營、連鎖經(jīng)營發(fā)展緩慢。目前占食品流通市場(chǎng)主體的主要是一些集貿(mào)市場(chǎng)和小型商店，特別是由于農(nóng)村地區(qū)群眾文化程度相對(duì)較低，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)管相對(duì)薄弱，容易成為假劣食品的侵害對(duì)象，農(nóng)村地區(qū)食品消費(fèi)安全問題尤為突出。

（四）餐飲業(yè)等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)衛(wèi)生狀況較差。我區(qū)現(xiàn)有飲食服務(wù)業(yè)1078家，集體食堂99家，總體衛(wèi)生水平不高，很多餐飲業(yè)加工場(chǎng)所不符合《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》的基本條件，從業(yè)人員食品衛(wèi)生法律法規(guī)意識(shí)淡薄，使得食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度難以施行。

三、下階段我區(qū)食品安全工作打算

根據(jù)全省、市食品安全工作的總體部署和我區(qū)實(shí)際，今年以及今后幾年我區(qū)的食品安全工作要著重抓好以下六方面工作：

（一）開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治，把好源頭關(guān)。深入開展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品管理。建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和反應(yīng)靈敏的農(nóng)獸藥等殘留監(jiān)控體系，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。繼續(xù)實(shí)施“無公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃”和農(nóng)產(chǎn)品“358綠色行動(dòng)”，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、示范基地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無公害鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)。

（二）整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)，把好生產(chǎn)關(guān)。突出抓好食品行業(yè)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的整治。建立食品質(zhì)量安全責(zé)任區(qū)域，強(qiáng)化日常監(jiān)管。實(shí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，年內(nèi)基本完成肉制品等10類產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，并啟動(dòng)糖果制品等13類食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)法人的責(zé)任意識(shí)。

（三）強(qiáng)化食品流通市場(chǎng)監(jiān)管，把好流通關(guān)。深入實(shí)施“三綠工程”，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整治與改造，積極創(chuàng)建綠色市場(chǎng)。對(duì)全區(qū)200個(gè)攤位以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配備農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施，完善流通領(lǐng)域監(jiān)督抽查和監(jiān)測(cè)制度。

（四）加強(qiáng)餐飲業(yè)消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管，把好入口關(guān)。嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可，全面實(shí)施餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、建筑工地食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理工作。加強(qiáng)對(duì)城郊結(jié)合部飲食店的監(jiān)督檢查力度，清理街頭流動(dòng)飲食攤點(diǎn)、攤販。強(qiáng)化對(duì)餐飲業(yè)和食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查，完善食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)制度，防止食源性疾病的發(fā)生。

（五）突出農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治，把好農(nóng)村關(guān)。把農(nóng)村食品市場(chǎng)整治作為食品安全工作的重中之重來抓，將食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)和重心下移，加大對(duì)分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度，保證農(nóng)村地區(qū)食品安全，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民、未成年人和低收入者的身體健康。

（六）嚴(yán)厲查處食品違法犯罪案件，把好懲處關(guān)。堅(jiān)決取締無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，特別是要加大對(duì)地下生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)和假劣食品的打擊力度，保持食品安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)中。建立和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，增加打擊的針對(duì)性和有效性。對(duì)制售假劣食品涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法懲處，增強(qiáng)對(duì)違法犯罪分子的震懾力。

四、關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的幾點(diǎn)建議

食品安全工作不僅重要，而且艱巨復(fù)雜，它具有一個(gè)從農(nóng)田到餐桌的長產(chǎn)業(yè)鏈，涉及面廣，中間環(huán)節(jié)多，超出了任何一個(gè)政府部門的職責(zé)范圍，需要多個(gè)部門密切配合、共同努力。

（一）加強(qiáng)食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)，理順食品安全監(jiān)管職能。為了順應(yīng)形勢(shì)需要，更好地抓好食品安全工作，區(qū)政府成立了區(qū)食品安全委員會(huì)。建議政府要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全委員會(huì)工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)涉及食品安全監(jiān)管的相關(guān)部門，理順食品安全監(jiān)管職能，形成統(tǒng)一、和諧、權(quán)威、高效的食品監(jiān)管機(jī)制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對(duì)各轄區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)，把食品安全工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)責(zé)任制考核，在綜合考核中設(shè)定食品安全指標(biāo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系。

（二）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，保障食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。加快食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程，充實(shí)食品安全基層執(zhí)法人員力量，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政的能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。政府要加大財(cái)政投入力度，改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)條件，保證辦公、辦案和監(jiān)督抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，為食品安全監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政支持。

（三）整合現(xiàn)有部門檢測(cè)資源，強(qiáng)化食品監(jiān)管技術(shù)支撐。我區(qū)現(xiàn)有食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分散，開展項(xiàng)目不多，要通過整合現(xiàn)有力量，對(duì)各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理分工，依托各自優(yōu)勢(shì)開展相關(guān)項(xiàng)目檢測(cè)，減少檢測(cè)資源重復(fù)建設(shè)，加快技術(shù)設(shè)備的升級(jí)；克服部門檢測(cè)同化的傾向，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)信息共享，減少多頭重復(fù)抽檢；同時(shí)重視軟件方面的建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)水平，為食品監(jiān)管提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

（四）積極推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建食品監(jiān)管長效機(jī)制。一是全面構(gòu)筑“現(xiàn)代流通網(wǎng)”。以實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市，萬村放心店”工程為抓手，逐步形成覆蓋農(nóng)村的“現(xiàn)代流通網(wǎng)”。二是加快構(gòu)筑“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”。進(jìn)一步健全監(jiān)管責(zé)任制，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，明確種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任；對(duì)制售假劣食品涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法懲處，嚴(yán)禁以罰代刑、以罰代管。三是有效構(gòu)筑“群眾監(jiān)督網(wǎng)”充分發(fā)揮監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用，完善基層食品安全信息監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；建立和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性。

第3篇

根據(jù)區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)關(guān)于開展食品安全工作提案辦理情況調(diào)研的要求，下面，我代表**區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室向區(qū)政協(xié)調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)我區(qū)食品安全工作情況。 一、上階段我區(qū)食品安全工作簡要總結(jié)

食品安全工作是一件涉及千家萬戶、關(guān)乎國計(jì)民生的大事，我區(qū)各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持以人為本，深入實(shí)施食品放心工程，全面開展食品安全專項(xiàng)整治，食品安全工作取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）加大源頭管理力度，食品放心工程扎實(shí)開展。2003年以來，我區(qū)各職能部門按照《**區(qū)食品放心工程工作實(shí)施方案》（黃政辦發(fā)〔2003〕108號(hào)）要求，從消除食品源頭污染和建立農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)安全屏障入手，多措并舉，密切配合，扎實(shí)開展食品放心工程。開展了綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和“綠劍”系列行動(dòng)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度，農(nóng)產(chǎn)品無公害鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。目前，全區(qū)已有9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過全國無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，總面積達(dá)2.94萬畝的12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品種植基地被認(rèn)定為省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，4個(gè)綠色食品、7個(gè)全國無公害農(nóng)產(chǎn)品正在申報(bào)之中。創(chuàng)建了院橋等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無公害鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度在富山鄉(xiāng)試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，已在面上推廣。查獲各類不合格農(nóng)資產(chǎn)品2589箱，整頓農(nóng)資市場(chǎng)165個(gè)，立案16件。

（二）實(shí)施商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，生產(chǎn)加工領(lǐng)域食品質(zhì)量明顯提高。嚴(yán)格推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，已有18家企業(yè)獲得了食品生產(chǎn)許可證。以創(chuàng)建“食品安全無憂”市場(chǎng)為主線，實(shí)行食品進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證索票、購貨臺(tái)帳和質(zhì)量追究制度。**百貨公司、新世紀(jì)廣場(chǎng)有限公司兩家商場(chǎng)進(jìn)入了全市首批大型商場(chǎng)商品準(zhǔn)入工程行列，今年吉華超市有限公司有望進(jìn)入這個(gè)行列。目前，全區(qū)共有3家大型超市、3家市場(chǎng)和588家食品小商店實(shí)行了商品準(zhǔn)入制度。

（三）開展食品安全專項(xiàng)整治，流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，我區(qū)組織人員在元旦、春節(jié)等節(jié)假日，抗擊非典、阻擊禽流感期間，“海塘”“麥莎”臺(tái)風(fēng)災(zāi)后，開展了大規(guī)模的餐飲安全大檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來全區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法人員1200人次,檢查食品經(jīng)營單位2112家次，搗毀制假售假窩點(diǎn)7個(gè)，銷毀各類假劣食品2000余公斤，查處案件36起。今年5月份，針對(duì)新聞媒體曝光的“毒奶瓶”事件，全區(qū)開展了聲勢(shì)浩大的食品用包裝容器專項(xiàng)整治。通過一系列食品安全專項(xiàng)整治，有力地打擊了制售假劣食品的違法行為，屢禁不絕的生產(chǎn)經(jīng)營假劣食品現(xiàn)象得到初步遏制。

（四）探索構(gòu)建長效管理機(jī)制，食品安全監(jiān)管職能逐步理順。食品安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及農(nóng)業(yè)、發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等多個(gè)部門。2003年，我區(qū)成立了實(shí)施食品放心工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展食品安全工作。通過兩年來的運(yùn)作，初步形成了各職能部門強(qiáng)化溝通聯(lián)系，整合執(zhí)法力量，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合的工作局面。今年6月份，我區(qū)成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為主任的食品安全委員會(huì)，并召開了全區(qū)食品安全工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了我區(qū)進(jìn)一步抓好食品安全工作的決心，推進(jìn)高效運(yùn)行、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)管模式在我區(qū)的建立。

（五）普及食品安全科學(xué)知識(shí)，群眾食品安全意識(shí)顯著增強(qiáng)。近年來，各有關(guān)部門充分利用報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒介，采取法律咨詢、文藝演出等形式，在節(jié)慶日、紀(jì)念日、宣傳周（月）開展食品安全宣傳，努力提高群眾識(shí)別假劣食品的能力，強(qiáng)化食品安全意識(shí)，營造全社會(huì)關(guān)注食品安全的輿論環(huán)境。2004年以來，共舉辦各類食品安全知識(shí)培訓(xùn)班84期、受培訓(xùn)群眾達(dá)14512人次，發(fā)放資料6萬余份。通過多樣化的宣傳，我區(qū)群眾的食品安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，為開展食品安全工作營造了良好的氛圍。

二、當(dāng)前我區(qū)食品安全工作中存在的主要問題

當(dāng)前，我區(qū)食品安全形勢(shì)總體趨好。但是，與其他地區(qū)一樣，食品安全隱患并沒有根本消除，生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品等違法現(xiàn)象仍有發(fā)生，在局部地區(qū)特別是農(nóng)村的食品安全問題還相當(dāng)突出。主要是：

（一）種養(yǎng)殖生產(chǎn)過程源頭污染依然嚴(yán)重。目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度不高，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的數(shù)量有限，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與農(nóng)戶分散經(jīng)營矛盾沒有根本解決。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)藥的使用量和使用時(shí)間隨意性較大，科學(xué)用藥、安全用藥尚未成為農(nóng)民的自覺行動(dòng)，而且受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，一部分農(nóng)戶還暗中使用違禁農(nóng)藥或不到農(nóng)藥使用安全間隔期就采收農(nóng)產(chǎn)品上市；少數(shù)飼料廠、養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶在飼料中違規(guī)使用激素、抗生素等，導(dǎo)致農(nóng)作物中農(nóng)業(yè)投入品殘留量超高，從源頭上對(duì)食品安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。

（二）食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域整體水平不高。我區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)總體呈“低、小、散、多”狀態(tài)，大部分食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模偏小，生產(chǎn)工藝、技術(shù)落后，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力不強(qiáng)；生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證體系不健全，食品質(zhì)量安全穩(wěn)定性較弱；有些企業(yè)生產(chǎn)條件達(dá)不到基本的衛(wèi)生要求，生產(chǎn)加工過程中還存在超范圍使用和濫用食品添加劑現(xiàn)象。

（三）食品流通環(huán)節(jié)農(nóng)村消費(fèi)安全問題突出。我區(qū)現(xiàn)有各類農(nóng)副市場(chǎng)34家，經(jīng)營模式基本依靠攤位批發(fā)，交易方式較為落后，一批食品流通領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和規(guī)模企業(yè)尚未形成，品牌經(jīng)營、連鎖經(jīng)營發(fā)展緩慢。目前占食品流通市場(chǎng)主體的主要是一些集貿(mào)市場(chǎng)和小型商店，特別是由于農(nóng)村地區(qū)群眾文化程度相對(duì)較低，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)管相對(duì)薄弱，容易成為假劣食品的侵害對(duì)象，農(nóng)村地區(qū)食品消費(fèi)安全問題尤為突出。

（四）餐飲業(yè)等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)衛(wèi)生狀況較差。我區(qū)現(xiàn)有飲食服務(wù)業(yè)1078家，集體食堂99家，總體衛(wèi)生水平不高，很多餐飲業(yè)加工場(chǎng)所不符合《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》的基本條件，從業(yè)人員食品衛(wèi)生法律法規(guī)意識(shí)淡薄，使得食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度難以施行。

三、下階段我區(qū)食品安全工作打算

根據(jù)全省、市食品安全工作的總體部署和我區(qū)實(shí)際，今年以及今后幾年我區(qū)的食品安全工作要著重抓好以下六方面工作：

（一）開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治，把好源頭關(guān)。深入開展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品管理。建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和反應(yīng)靈敏的農(nóng)獸藥等殘留監(jiān)控體系，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。繼續(xù)實(shí)施“無公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃”和農(nóng)產(chǎn)品“358綠色行動(dòng)”，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、示范基地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無公害鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)。

（二）整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)，把好生產(chǎn)關(guān)。突出抓好食品行業(yè)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的整治。建立食品質(zhì)量安全責(zé)任區(qū)域，強(qiáng)化日常監(jiān)管。實(shí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，年內(nèi)基本完成肉制品等10類產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，并啟動(dòng)糖果制品等13類食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)法人的責(zé)任意識(shí)。

（三）強(qiáng)化食品流通市場(chǎng)監(jiān)管，把好流通關(guān)。深入實(shí)施“三綠工程”，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整治與改造，積極創(chuàng)建綠色市場(chǎng)。對(duì)全區(qū)200個(gè)攤位以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配備農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施，完善流通領(lǐng)域監(jiān)督抽查和監(jiān)測(cè)制度。

（四）加強(qiáng)餐飲業(yè)消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管，把好入口關(guān)。嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可，全面實(shí)施餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、建筑工地食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理工作。加強(qiáng)對(duì)城郊結(jié)合部飲食店的監(jiān)督檢查力度，清理街頭流動(dòng)飲食攤點(diǎn)、攤販。強(qiáng)化對(duì)餐飲業(yè)和食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查，完善食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)制度，防止食源性疾病的發(fā)生。

（五）突出農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治，把好農(nóng)村關(guān)。把農(nóng)村食品市場(chǎng)整治作為食品安全工作的重中之重來抓，將食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)和重心下移，加大對(duì)分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度，保證農(nóng)村地區(qū)食品安全，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民、未成年人和低收入者的身體健康。

（六）嚴(yán)厲查處食品違法犯罪案件，把好懲處關(guān)。堅(jiān)決取締無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，特別是要加大對(duì)地下生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)和假劣食品的打擊力度，保持食品安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)中。建立和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，增加打擊的針對(duì)性和有效性。對(duì)制售假劣食品涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法懲處，增強(qiáng)對(duì)違法犯罪分子的震懾力。

四、關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的幾點(diǎn)建議

食品安全工作不僅重要，而且艱巨復(fù)雜，它具有一個(gè)從農(nóng)田到餐桌的長產(chǎn)業(yè)鏈，涉及面廣，中間環(huán)節(jié)多，超出了任何一個(gè)政府部門的職責(zé)范圍，需要多個(gè)部門密切配合、共同努力。

（一）加強(qiáng)食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)，理順食品安全監(jiān)管職能。為了順應(yīng)形勢(shì)需要，更好地抓好食品安全工作，區(qū)政府成立了區(qū)食品安全委員會(huì)。建議政府要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全委員會(huì)工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)涉及食品安全監(jiān)管的相關(guān)部門，理順食品安全監(jiān)管職能，形成統(tǒng)一、和諧、權(quán)威、高效的食品監(jiān)管機(jī)制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對(duì)各轄區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)，把食品安全工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)責(zé)任制考核，在綜合考核中設(shè)定食品安全指標(biāo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系。

（二）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，保障食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。加快食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程，充實(shí)食品安全基層執(zhí)法人員力量，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政的能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。政府要加大財(cái)政投入力度，改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)條件，保證辦公、辦案和監(jiān)督抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，為食品安全監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政支持。

（三）整合現(xiàn)有部門檢測(cè)資源，強(qiáng)化食品監(jiān)管技術(shù)支撐。我區(qū)現(xiàn)有食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分散，開展項(xiàng)目不多，要通過整合現(xiàn)有力量，對(duì)各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理分工，依托各自優(yōu)勢(shì)開展相關(guān)項(xiàng)目檢測(cè)，減少檢測(cè)資源重復(fù)建設(shè)，加快技術(shù)設(shè)備的升級(jí)；克服部門檢測(cè)同化的傾向，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)信息共享，減少多頭重復(fù)抽檢；同時(shí)重視軟件方面的建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)水平，為食品監(jiān)管提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

（四）積極推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建食品監(jiān)管長效機(jī)制。一是全面構(gòu)筑“現(xiàn)代流通網(wǎng)”。以實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市，萬村放心店”工程為抓手，逐步形成覆蓋農(nóng)村的“現(xiàn)代流通網(wǎng)”。二是加快構(gòu)筑“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”。進(jìn)一步健全監(jiān)管責(zé)任制，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，明確種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任；對(duì)制售假劣食品涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法懲處，嚴(yán)禁以罰代刑、以罰代管。三是有效構(gòu)筑“群眾監(jiān)督網(wǎng)”充分發(fā)揮監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用，完善基層食品安全信息監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；建立和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性。