前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)招標(biāo)采購(gòu)部工作計(jì)劃文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來(lái)啟發(fā)，助您在寫(xiě)作的道路上更上一層樓。

第1篇

眾所周知，電力物資的采購(gòu)是電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中一項(xiàng)極其重要的環(huán)節(jié)，其在很大程度上直接影響了整個(gè)電力工程的總投資量、施工的進(jìn)度和質(zhì)量。近年來(lái)，隨著我國(guó)政府逐漸加大電網(wǎng)建設(shè)的力度，電力設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)工作也越來(lái)越被重視，招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程日益規(guī)范。電力招標(biāo)的主要優(yōu)點(diǎn)是能夠在實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)物資的有效利用、消除幕后操作、增加管理水平等方面。但是從整體來(lái)看，部分發(fā)電企業(yè)在采購(gòu)的過(guò)程中仍然存在一系列的問(wèn)題，因此我們對(duì)于電力招標(biāo)采購(gòu)的深入研究和探討具有深刻的現(xiàn)實(shí)和經(jīng)濟(jì)意義。

1 電力招標(biāo)采購(gòu)的特點(diǎn)及一般程序

電力行業(yè)作為我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是國(guó)家大量投入資金的領(lǐng)域之一，龐大的電網(wǎng)投資規(guī)模使得電力物資的招標(biāo)環(huán)節(jié)也變得十分繁多。就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)電力招標(biāo)采購(gòu)主要有采購(gòu)金額巨大、需求物資多、技術(shù)要求高、價(jià)格不穩(wěn)定、投標(biāo)者眾多以及投標(biāo)種類(lèi)繁雜等特點(diǎn)。鑒于電力系統(tǒng)本身的特殊性，所采購(gòu)的物資直接影響到電網(wǎng)整體運(yùn)行的效果和國(guó)民生命財(cái)產(chǎn)安全，因此電力物資首先必須保證其安全性。如果在采購(gòu)的過(guò)程中由于一個(gè)小設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題，也許會(huì)造成整個(gè)電網(wǎng)的安全運(yùn)行出現(xiàn)嚴(yán)重后果，所以企業(yè)對(duì)于電力物資的采購(gòu)應(yīng)該持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。另外，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展要求電網(wǎng)開(kāi)始向特高壓電網(wǎng)發(fā)展，對(duì)于電力物資的技術(shù)要求又提上了一個(gè)新的臺(tái)階。在龐大的電力物資需求下，電力企業(yè)的招標(biāo)工作吸引了很多投標(biāo)者，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，這在很大程度上給招標(biāo)單位提供了諸多可供選擇的機(jī)會(huì)。同時(shí)，受原材料等因素的影響，電力物資的價(jià)格也隨之變化，所以電力單位應(yīng)該縮短采購(gòu)電力物資的時(shí)間，以防止由于原材料波動(dòng)較大而引起電力物資價(jià)格出現(xiàn)較大的變化；如果在采購(gòu)的過(guò)程中，原材料超過(guò)了合同上約定的范圍，需要適度進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。另外，電力物資種類(lèi)繁多，僅電網(wǎng)建設(shè)所需的主要設(shè)備就有上百種產(chǎn)品可供選擇，因此由于需求不同，使得不同類(lèi)別的物資招標(biāo)環(huán)節(jié)也不盡相同，從而為招標(biāo)工作帶來(lái)了一定的困難。

一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)電力企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)可分為九個(gè)步驟：（1）招標(biāo)單位制定招標(biāo)工作的初步整體計(jì)劃，主要包括項(xiàng)目的招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、招標(biāo)時(shí)間、標(biāo)包劃分等；（2）招標(biāo)單位向社會(huì)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，有意向的投標(biāo)者也可以在網(wǎng)上查看；（3）招標(biāo)單位組織相關(guān)人員對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審；（4）招標(biāo)單位編制和發(fā)售招標(biāo)文件；（5）組織投標(biāo)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看，并在過(guò)程中對(duì)投標(biāo)者的疑問(wèn)進(jìn)行答疑；（6）招標(biāo)單位召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，進(jìn)行評(píng)定標(biāo)書(shū)；（7）由標(biāo)書(shū)評(píng)定委員會(huì)提交評(píng)標(biāo)的最終報(bào)告；（8）業(yè)主可根據(jù)評(píng)定委員會(huì)所提交的最終報(bào)告并結(jié)合自身的具體情況，選擇性價(jià)比最高的中標(biāo)人；（9）由招標(biāo)單位發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)以及招標(biāo)的其他工作。在這一系列的過(guò)程中，最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是評(píng)標(biāo)工作，能否在這一環(huán)節(jié)勝出直接影響到投標(biāo)單位是否取得最終勝利，因此為了防止出現(xiàn)差錯(cuò)，評(píng)定的過(guò)程需要嚴(yán)格按照相關(guān)的招標(biāo)文件和招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；而評(píng)定委員會(huì)需要有強(qiáng)有力的執(zhí)行力，在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，不能根據(jù)個(gè)人喜好隨意更改評(píng)標(biāo)方法和手段。

2 電力招標(biāo)采購(gòu)常見(jiàn)問(wèn)題

電力作為我國(guó)重要的能源產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展關(guān)系到國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在電力招標(biāo)的過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)主要考慮的因素是投標(biāo)人的競(jìng)標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)產(chǎn)品的各項(xiàng)性能參數(shù)以及投標(biāo)人的生產(chǎn)資質(zhì)以及售后服務(wù)等。在招標(biāo)采購(gòu)的過(guò)程中，也經(jīng)常出現(xiàn)一些制度以及人員管理等方面的問(wèn)題，下面筆者就電力招標(biāo)采購(gòu)中常見(jiàn)的三個(gè)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析：

2.1 制度管理方面的問(wèn)題

雖然在整個(gè)招投標(biāo)的過(guò)程中，會(huì)有國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)規(guī)定作為約束，但是仍然有少數(shù)招標(biāo)單位或者投標(biāo)單位采用不正當(dāng)?shù)氖侄毋@制度管理中的空子來(lái)獲取自身利益，從而嚴(yán)重影響到招投標(biāo)工作正常有序的開(kāi)展。近年來(lái)，在我國(guó)由于制度管理不當(dāng)而導(dǎo)致招標(biāo)市場(chǎng)混亂的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，尤其是招標(biāo)企業(yè)缺乏嚴(yán)格的管理制度很容易導(dǎo)致在實(shí)際招標(biāo)采購(gòu)的過(guò)程中出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，在制度中缺少監(jiān)督也是滋生事故的重要因素之一。如果在制度管理中缺乏科學(xué)高效的監(jiān)管系統(tǒng)，會(huì)使得采購(gòu)人員產(chǎn)生以權(quán)謀私、在私底下進(jìn)行利益交換以獲得一定回報(bào)的想法，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)采購(gòu)的電力物資達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，從而嚴(yán)重影響電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行。另外，在電力招標(biāo)采購(gòu)的過(guò)程中缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，難以建立完善健全的制度管理系統(tǒng)，從而導(dǎo)致電力物資采購(gòu)出現(xiàn)復(fù)雜化的現(xiàn)象，并且在采購(gòu)前期如果沒(méi)有良好的制度管理作為基礎(chǔ)，那么在后期實(shí)際采購(gòu)的過(guò)程中就會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)難度的增加。因此為了防止招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程出現(xiàn)混亂化的局面，招標(biāo)單位應(yīng)該明確自身職責(zé)，對(duì)于制度方面的漏洞要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救，并且對(duì)制度確保嚴(yán)格執(zhí)行并做到有專(zhuān)人監(jiān)管，但是值得注意的是我國(guó)的招標(biāo)在不斷發(fā)展的過(guò)程中機(jī)制已經(jīng)趨于規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

2.2 招標(biāo)管理方面的問(wèn)題

在實(shí)際招標(biāo)的過(guò)程中，電力物資的招標(biāo)結(jié)果與價(jià)格有直接聯(lián)系，因此許多單位在招標(biāo)過(guò)程中忽略了對(duì)于設(shè)備技術(shù)和質(zhì)量的權(quán)衡。招標(biāo)單位一味追求造價(jià)低，在短期內(nèi)確實(shí)會(huì)節(jié)約造價(jià)成本，但是長(zhǎng)時(shí)間采用低成本的電力物資會(huì)導(dǎo)致很多高質(zhì)量的投標(biāo)廠商無(wú)法正常進(jìn)入招標(biāo)過(guò)程，而且采用價(jià)格低廉的電力物資生產(chǎn)商只能從原材料上節(jié)約成本，從而嚴(yán)重影響電網(wǎng)的運(yùn)行質(zhì)量，甚至?xí)?dǎo)致出現(xiàn)安全事故。另外，低質(zhì)量的電力物資使用周期短會(huì)嚴(yán)重影響到資源的充分利用，而一些價(jià)格上可能沒(méi)有優(yōu)勢(shì)的供應(yīng)廠商雖然前期造價(jià)較高，但是能保證設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行，后期的檢測(cè)和維修費(fèi)用大大減少，更加符合電力行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的要求。

2.3 人員的管理方面的問(wèn)題

在電力招標(biāo)中，采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)在很大程度上直接影響到采購(gòu)的物資是否合理科學(xué)。在人員管理方面，由于電力企業(yè)的分包公司較多，管理起來(lái)較為繁雜，因此在人員選用上需要加強(qiáng)甄別能力，要選取工作熱度高、工作責(zé)任心強(qiáng)、勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任的人員，及時(shí)清除在采購(gòu)過(guò)程中不負(fù)責(zé)任、濫用私權(quán)的低素質(zhì)人員。并且公司要定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，以提高他們的社會(huì)責(zé)任感和企業(yè)歸屬感。

3 電力招標(biāo)采購(gòu)發(fā)展趨勢(shì)與優(yōu)化措施

3.1 物資部根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和年度采購(gòu)工作計(jì)劃編制方案并審批

在電力招標(biāo)采購(gòu)的過(guò)程中，企業(yè)物資部要建立健全采購(gòu)相關(guān)制度，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)以及年度采購(gòu)的工作計(jì)劃進(jìn)行編制采購(gòu)方案并交給相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批；在提交采購(gòu)方案的同時(shí)要將電力物資所需原材料的價(jià)格信息以及相關(guān)資料一并上交。此外，還應(yīng)該定期對(duì)采購(gòu)員進(jìn)行培訓(xùn)提高其業(yè)務(wù)水平和能力；要嚴(yán)格按照采購(gòu)的相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，在采購(gòu)的每一個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)該主動(dòng)接受財(cái)務(wù)部門(mén)的檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋在采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題并解決。

3.2 項(xiàng)目分批分包應(yīng)科學(xué)合理

由于電力行業(yè)招標(biāo)的特殊性，其項(xiàng)目具有規(guī)模巨大、技術(shù)要求較高、工期較長(zhǎng)等特點(diǎn)，因此在實(shí)際施工中，應(yīng)該采用科學(xué)合理的分批分包管理。整個(gè)電力系統(tǒng)可以劃分為若干個(gè)區(qū)域進(jìn)行分包招標(biāo)，在劃分的過(guò)程中要考慮劃分的一致性，以免出現(xiàn)喪失競(jìng)爭(zhēng)性的情況；在選擇分包公司時(shí)，要對(duì)其資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等重要指標(biāo)進(jìn)行考察；在分包公司進(jìn)行施工的過(guò)程中，要隨時(shí)對(duì)施工的質(zhì)量以及進(jìn)度等進(jìn)行及時(shí)了解，做到定期檢查與不定期抽查以保證項(xiàng)目的整體質(zhì)量。目前對(duì)于集中采購(gòu)的熱度也逐步增加，集中采購(gòu)主要是指采購(gòu)部門(mén)將項(xiàng)目中需要的物資和服務(wù)等進(jìn)行集中購(gòu)買(mǎi)，集中采購(gòu)主要的優(yōu)勢(shì)是避免重復(fù)、在采購(gòu)的過(guò)程形成具有一定規(guī)模的模式，從而減少運(yùn)費(fèi)、降低采購(gòu)成本，使得采購(gòu)部門(mén)的利益最大化等。

3.3 采購(gòu)時(shí)招投標(biāo)供應(yīng)商的選擇

在進(jìn)行電力物資采購(gòu)時(shí)，招標(biāo)單位要根據(jù)自身需求在保證安全的前提下，選擇高性價(jià)比的產(chǎn)品，根據(jù)充分的調(diào)查和實(shí)地走訪對(duì)供應(yīng)商的具體情況有一個(gè)清晰的了解；對(duì)于供應(yīng)商的資質(zhì)以及各種相關(guān)資料要進(jìn)行認(rèn)真的審查，對(duì)于供應(yīng)商的選擇很大程度上決定了電力系統(tǒng)能夠高質(zhì)量的運(yùn)行，因此對(duì)于招標(biāo)單位而言，在招標(biāo)前需要對(duì)招標(biāo)單位有深入的了解，充分收集供應(yīng)商的相關(guān)資料，盡量對(duì)供應(yīng)商做到全方位多角度的了解；同時(shí)在實(shí)際的招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，對(duì)于不同類(lèi)型的供應(yīng)廠商要進(jìn)行合理的分類(lèi)，以便在選擇的時(shí)候更加方便、快捷。

3.4 應(yīng)制定科學(xué)公正的評(píng)標(biāo)辦法

在過(guò)去十幾年的招投標(biāo)過(guò)程中，按照相關(guān)的法律法規(guī)評(píng)標(biāo)一般是由招標(biāo)單位依照相關(guān)規(guī)章制度組成的評(píng)定委員會(huì)完成的。在評(píng)定的過(guò)程中，多采用的是綜合評(píng)估法和最低投標(biāo)價(jià)法。綜合評(píng)估法是指由評(píng)定委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)以及技術(shù)方案等方面進(jìn)行綜合評(píng)定；而最低投標(biāo)標(biāo)價(jià)法是指投標(biāo)人投標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)部分能滿足招標(biāo)文件中實(shí)質(zhì)性的要求，投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)部分先由評(píng)定委員會(huì)按照收到的所有投標(biāo)人所報(bào)的最低成本價(jià)的算術(shù)平均值作為評(píng)標(biāo)工程的合理最低成本價(jià)。

3.5 科學(xué)組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)工作

第一，在接近開(kāi)標(biāo)時(shí)要檢查評(píng)標(biāo)的文件、資料以及設(shè)備是否齊全；第二，參與電力設(shè)備設(shè)計(jì)的項(xiàng)目工作人員對(duì)于各自的工作需要進(jìn)行明確的分工；第三，在開(kāi)標(biāo)會(huì)議開(kāi)始之前主持此次會(huì)議的工作人員應(yīng)該提前告知投標(biāo)人本次會(huì)議的議題議程以及應(yīng)該注意的地方。在進(jìn)行充分準(zhǔn)備后，開(kāi)標(biāo)的過(guò)程相對(duì)而言就變得簡(jiǎn)單很多，所有參與本次開(kāi)標(biāo)的工作人員只需要按照流程中計(jì)劃的事項(xiàng)進(jìn)行改正即可。另外在評(píng)標(biāo)時(shí)，企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行評(píng)定，保證評(píng)標(biāo)的過(guò)程能夠公平、公開(kāi)、公正，使得評(píng)定過(guò)程在陽(yáng)光下進(jìn)行。

3.6 嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)，招標(biāo)程序保證嚴(yán)謹(jǐn)

電力企業(yè)在招標(biāo)的過(guò)程中應(yīng)該嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)的招投標(biāo)法律法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行，做到有法可依、有法必依，遵守招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)有利于促進(jìn)電力招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

第2篇

EPC模式即“交鑰匙工程”，是指總承包方按照合同要求承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、設(shè)備物資采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等服務(wù)內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、工期、成本等負(fù)責(zé)的合同模式。EPC模式區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的施工項(xiàng)目，總承包方以項(xiàng)目執(zhí)行方的角度，充分集結(jié)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工力量于一體完成項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施中的參與方式和程度對(duì)項(xiàng)目的影響也不容忽視。

2項(xiàng)目機(jī)電特點(diǎn)和管理理念

2.1項(xiàng)目機(jī)電特點(diǎn)概述

加蓬大布巴哈項(xiàng)目位于非洲加蓬境內(nèi)的Ogooué河流，屬于引水地面式電站，一期裝設(shè)4臺(tái)單機(jī)容量為45.76MW的立式混流式水輪發(fā)電機(jī)組，輸出電壓為225kV和63kV，分別向莫安達(dá)冶金企業(yè)和弗朗斯維爾變電站供電。項(xiàng)目官方語(yǔ)言為法語(yǔ)，合同為1999年出版的國(guó)際工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）首版（并在2006年翻譯成法語(yǔ)）的格式，要求項(xiàng)目執(zhí)行采用ISO、IEC、AFNOR、DIN、GB、IEEE、ASTM、ANSI、ACI等國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，并在機(jī)電設(shè)計(jì)和采購(gòu)部分詳細(xì)規(guī)定執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)條款。機(jī)電采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)條款中規(guī)定，業(yè)主和業(yè)主咨詢?nèi)虆⑴c采購(gòu)過(guò)程，總承包方只能根據(jù)業(yè)主批準(zhǔn)的供貨商短名單進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)或指定招標(biāo)，且與設(shè)備采購(gòu)制造有關(guān)的設(shè)計(jì)文件（設(shè)計(jì)方案、計(jì)算書(shū)、圖紙等）、采購(gòu)文件（招標(biāo)文件、材料證明、設(shè)備制造圖紙、試驗(yàn)檢驗(yàn)文件等），必須事先得到業(yè)主批準(zhǔn)，才能開(kāi)展相關(guān)工作。

2.2機(jī)電采購(gòu)管理理念

水電站項(xiàng)目的機(jī)電設(shè)備采購(gòu)管理是整個(gè)項(xiàng)目的中間環(huán)節(jié)，一般采購(gòu)金額占合同總額的比重有10%—20%，采購(gòu)管理的環(huán)節(jié)容易被忽略。然而，設(shè)計(jì)的意圖最終能否實(shí)現(xiàn)，設(shè)備運(yùn)行效果是否良好，與設(shè)備的質(zhì)量有密切關(guān)系。尤其在水電站項(xiàng)目中，水輪發(fā)電機(jī)以及電氣系統(tǒng)等大型、系統(tǒng)性設(shè)備的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造的質(zhì)量，各性能參數(shù)和試驗(yàn)檢驗(yàn)結(jié)果，對(duì)主合同要求的效率保證、試運(yùn)行發(fā)電和在電網(wǎng)中運(yùn)行效果都有著重大影響。EPC項(xiàng)目管理的龍頭在設(shè)計(jì)，優(yōu)勢(shì)在設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工力量的整合，而采購(gòu)工作大部分在國(guó)內(nèi)進(jìn)行，因此項(xiàng)目部不僅要對(duì)外協(xié)調(diào)業(yè)主和業(yè)主咨詢，對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)采購(gòu)部門(mén)、設(shè)計(jì)院、供貨商、安裝施工單位等，也需要將設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)的技術(shù)力量融入采購(gòu)工作，協(xié)調(diào)工作量極大，且對(duì)項(xiàng)目各部門(mén)的執(zhí)行能力要求較高。

2.3機(jī)電采購(gòu)流程

根據(jù)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃編制設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峤挥?jì)劃和永久機(jī)電設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中用PDCA方式及時(shí)檢查更新。根據(jù)主合同要求和項(xiàng)目特點(diǎn)擬寫(xiě)設(shè)備采購(gòu)流程，將項(xiàng)目部、設(shè)計(jì)院、業(yè)主咨詢、采購(gòu)部門(mén)、供貨商等相關(guān)單位的職責(zé)和工作程序明確界定。通常項(xiàng)目部將供貨商資質(zhì)材料、招標(biāo)文件送業(yè)主咨詢審批，采購(gòu)部門(mén)按批復(fù)的合格供貨商短名單和招標(biāo)文件進(jìn)行招標(biāo)。設(shè)備招標(biāo)圖紙和招標(biāo)文件技術(shù)部分由設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)編制，并在采購(gòu)過(guò)程中參加設(shè)備招標(biāo)的技術(shù)合同談判，對(duì)采購(gòu)合同的技術(shù)條款提出意見(jiàn)。采購(gòu)部門(mén)結(jié)合技術(shù)條款的評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行商務(wù)談判并簽訂設(shè)備采購(gòu)合同，此后進(jìn)入設(shè)備生產(chǎn)和監(jiān)造、催交、驗(yàn)收和發(fā)貨的環(huán)節(jié)。

3設(shè)備采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制

3.1供貨商管理

供貨商管理是業(yè)主對(duì)項(xiàng)目管控的重點(diǎn)之一，主合同規(guī)定只有通過(guò)業(yè)主審核的供貨商能作為項(xiàng)目的潛在供貨商。業(yè)主不僅對(duì)供貨商的資質(zhì)等級(jí)、技術(shù)能力、生產(chǎn)設(shè)備、人員配置、業(yè)績(jī)和市場(chǎng)都有嚴(yán)格的篩選要求，也對(duì)語(yǔ)言能力和海外項(xiàng)目服務(wù)經(jīng)驗(yàn)有要求。機(jī)電設(shè)備種類(lèi)繁多，國(guó)內(nèi)的設(shè)備生產(chǎn)制造廠家也多，若通過(guò)業(yè)主審查的某項(xiàng)設(shè)備采購(gòu)短名單少于三家則無(wú)法按時(shí)開(kāi)展邀請(qǐng)招標(biāo)，必須再次搜集供貨商資質(zhì)給業(yè)主審核，如此造成采購(gòu)周期的延長(zhǎng)對(duì)項(xiàng)目工期的影響難以估計(jì)。因此采購(gòu)部先結(jié)合主合同要求對(duì)供貨商采取資格預(yù)審的方式進(jìn)行審查和篩選，尤其注意主合同對(duì)不同的設(shè)備、材料的生產(chǎn)制造標(biāo)準(zhǔn)的要求，檢驗(yàn)試驗(yàn)的要求等，選擇滿足主合同要求又具有豐富的海外項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，熟悉歐美標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)績(jī)良好且語(yǔ)言能力良好的供貨商報(bào)項(xiàng)目部供業(yè)主審核。在主機(jī)及附屬設(shè)備采購(gòu)前，業(yè)主對(duì)供貨商資質(zhì)文件審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，且設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)文件尚未完全得到業(yè)主批復(fù)。采購(gòu)部根據(jù)設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)周期、生產(chǎn)制造周期、出廠和運(yùn)輸?shù)闹芷凇F(xiàn)場(chǎng)安裝周期等綜合分析，該項(xiàng)目當(dāng)時(shí)已錯(cuò)過(guò)最佳采購(gòu)時(shí)機(jī)，無(wú)法滿足原進(jìn)度計(jì)劃中設(shè)備進(jìn)場(chǎng)安裝的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。因此采購(gòu)部門(mén)向項(xiàng)目部申請(qǐng)，邀請(qǐng)了業(yè)主代表到國(guó)內(nèi)幾大水輪機(jī)和協(xié)作生產(chǎn)廠考察，參觀廠家生產(chǎn)車(chē)間、工作區(qū)，了解廠家質(zhì)量管理體系、工作流程、人員配置情況等。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行深度資質(zhì)審核，很快業(yè)主批復(fù)了滿足要求的供貨商短名單，同時(shí)此期間也得到業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)方案和招標(biāo)文件的批復(fù)，主機(jī)設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)工作順利開(kāi)展。

3.2采購(gòu)與設(shè)計(jì)的接口

從項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃細(xì)化為設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃和采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃過(guò)程就能看出，采購(gòu)工作的前一步往往是設(shè)計(jì)的審批，設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)文件得到業(yè)主咨詢的批復(fù)是開(kāi)展設(shè)備采購(gòu)的基礎(chǔ)。因此國(guó)內(nèi)采購(gòu)部門(mén)需與項(xiàng)目部和設(shè)計(jì)院保持良好的溝通，經(jīng)常跟進(jìn)設(shè)計(jì)審批過(guò)程，尤其是業(yè)主對(duì)招標(biāo)文件技術(shù)條款的審批意見(jiàn)，很可能對(duì)設(shè)備采購(gòu)有重大影響。本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)合同為“咨詢服務(wù)”合同，合同范圍包括勘測(cè)和設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件技術(shù)部分的編制，但不包括永久設(shè)備的合同談判和簽訂。在機(jī)電設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)時(shí)，設(shè)計(jì)院僅以咨詢的方式參與合同談判，而無(wú)需對(duì)采購(gòu)承擔(dān)更多的責(zé)任，因此設(shè)備采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制更多地依賴(lài)于項(xiàng)目部和國(guó)內(nèi)采購(gòu)部的管控。為了保證設(shè)計(jì)和招標(biāo)的專(zhuān)業(yè)性和規(guī)范性，項(xiàng)目部引進(jìn)了具有豐富設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家咨詢組，由水電十四局勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院和昆明勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院的技術(shù)專(zhuān)家組成，作為對(duì)永久設(shè)備招標(biāo)文件評(píng)審和合同談判的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)技術(shù)文件提供專(zhuān)業(yè)的評(píng)審意見(jiàn)。就設(shè)備采購(gòu)來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)院提交招標(biāo)文件后，項(xiàng)目部轉(zhuǎn)交國(guó)內(nèi)專(zhuān)家咨詢組對(duì)招標(biāo)文件技術(shù)條款和圖紙進(jìn)行評(píng)審，并將評(píng)審意見(jiàn)反饋設(shè)計(jì)院，最終設(shè)計(jì)院完成修改的版本由項(xiàng)目部報(bào)送業(yè)主咨詢。對(duì)于水輪發(fā)電機(jī)組和勵(lì)磁調(diào)速器等重大機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)，在招標(biāo)文件的評(píng)審和修訂階段，由國(guó)內(nèi)采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)院、專(zhuān)家咨詢組、項(xiàng)目部相關(guān)人員召開(kāi)評(píng)審會(huì)議，形成會(huì)議紀(jì)要并跟蹤落實(shí)。采購(gòu)部門(mén)根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃制定招標(biāo)文件報(bào)批跟蹤計(jì)劃，若招標(biāo)文件審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而推遲采購(gòu)時(shí)間時(shí)，分析延誤原因、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合項(xiàng)目部、設(shè)計(jì)院的意見(jiàn)提出解決方案的建議并及時(shí)上報(bào)公司高層，將采購(gòu)的周期風(fēng)險(xiǎn)降低。采購(gòu)合同簽訂后，根據(jù)設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)備生產(chǎn)進(jìn)度的需求，采購(gòu)部適時(shí)組織設(shè)計(jì)院、廠家、專(zhuān)家咨詢組等召開(kāi)設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)，就設(shè)計(jì)詳圖和生產(chǎn)詳圖的細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行溝通和明確，廠家生產(chǎn)詳圖也按照主合同要求的格式與設(shè)計(jì)院的圖紙一同報(bào)批，設(shè)計(jì)院作為圖紙報(bào)批的專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)向業(yè)主咨詢進(jìn)行解釋。在水輪發(fā)電機(jī)組的圖紙報(bào)批期間，業(yè)主咨詢多次反復(fù)提出修改意見(jiàn)，意見(jiàn)多數(shù)集中在材料適用性、機(jī)組制造依據(jù)的GB標(biāo)準(zhǔn)的適用性上。雖然主合同寫(xiě)明GB標(biāo)準(zhǔn)也是項(xiàng)目的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，與IEC、ASTM一樣有效，但業(yè)主要求提供可靠的試驗(yàn)參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比報(bào)告作為支撐材料。由于地域的語(yǔ)言、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和補(bǔ)充資料不足的限制，現(xiàn)場(chǎng)缺乏足夠的設(shè)計(jì)、制造專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員向業(yè)主進(jìn)行圖紙說(shuō)明。于是項(xiàng)目部將圖紙和修改意見(jiàn)反饋回國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院修改，同時(shí)將專(zhuān)家咨詢組分析業(yè)主咨詢的意見(jiàn)也反饋給設(shè)計(jì)院。經(jīng)過(guò)多次反復(fù)修改，仍有部分圖紙未得到業(yè)主咨詢最終批準(zhǔn)，而此時(shí)已到了必須投料生產(chǎn)的階段。為順利解決圖紙報(bào)批的問(wèn)題，項(xiàng)目部邀請(qǐng)業(yè)主咨詢、設(shè)計(jì)院、專(zhuān)家咨詢組、廠家等共同到國(guó)內(nèi)召開(kāi)圖紙審批會(huì)，廠家技術(shù)人員在設(shè)備制造方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)輔助設(shè)計(jì)院一同就圖紙修改意見(jiàn)與業(yè)主咨詢溝通，按業(yè)主要求提供補(bǔ)充資料，大力推進(jìn)了圖紙報(bào)批進(jìn)程。

3.3設(shè)備監(jiān)造和出廠驗(yàn)收

采購(gòu)合同簽訂后進(jìn)入生產(chǎn)制造、催交發(fā)運(yùn)的階段。對(duì)于生產(chǎn)質(zhì)量要求高的大型機(jī)電設(shè)備如水輪發(fā)電機(jī)組采取了駐廠監(jiān)造的方式進(jìn)行管控，監(jiān)造每半個(gè)月提交一次周報(bào)。業(yè)主要求水輪發(fā)電機(jī)組需將主材質(zhì)量證明文件和合格證報(bào)送業(yè)主審批后才能開(kāi)展生產(chǎn)，并在下料前檢查關(guān)鍵組配件的ITP檢驗(yàn)計(jì)劃（Inspection&TestPlan），以此作為主機(jī)采購(gòu)合同款項(xiàng)支付的前提。因此監(jiān)理周報(bào)中除了常規(guī)的設(shè)計(jì)生產(chǎn)進(jìn)度、主材采購(gòu)進(jìn)度、包裝出廠進(jìn)度、檢驗(yàn)試驗(yàn)報(bào)告以及下周工作計(jì)劃、需協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題以外，還有主材質(zhì)量文件、ITP檢驗(yàn)計(jì)劃的檢查情況等。出廠驗(yàn)收也是設(shè)備采購(gòu)的重要環(huán)節(jié)。按照采購(gòu)合同技術(shù)條款對(duì)設(shè)備外觀、尺寸、顏色進(jìn)行檢查，并詳細(xì)檢查出廠資料、試驗(yàn)報(bào)告和數(shù)據(jù)等。水輪發(fā)電機(jī)組是整個(gè)水電站項(xiàng)目最重要的設(shè)備，業(yè)主對(duì)水機(jī)出廠驗(yàn)收非常重視，因此項(xiàng)目部邀請(qǐng)業(yè)主、業(yè)主咨詢、專(zhuān)家咨詢組、設(shè)計(jì)院、采購(gòu)部一同參加，同時(shí)還邀請(qǐng)了具有國(guó)際ISO認(rèn)證的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，確保設(shè)備的出廠檢驗(yàn)工作公正合理，驗(yàn)收完達(dá)成一致意見(jiàn)形成會(huì)議紀(jì)要，由采購(gòu)部跟蹤落實(shí)。出廠資料包含圖紙、計(jì)算書(shū)、試驗(yàn)報(bào)告、GB標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（英文版）等，采購(gòu)合同要求資料全部提供中/法版本，而部分資料尚未完成翻譯工作僅有英語(yǔ)版本，此時(shí)安裝單位正在等待水機(jī)一期埋件到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，為保證現(xiàn)場(chǎng)安裝工期，業(yè)主同意先將中/英文版出廠資料隨設(shè)備發(fā)往現(xiàn)場(chǎng)，最終提交的所有的資料都為中/法版。

4設(shè)備采購(gòu)的后續(xù)缺陷處理

大布巴哈項(xiàng)目位于非洲加蓬，本項(xiàng)目永久設(shè)備都在國(guó)內(nèi)采購(gòu)，再通過(guò)海運(yùn)、陸運(yùn)等方式發(fā)往現(xiàn)場(chǎng)，運(yùn)輸期間設(shè)備出現(xiàn)受潮、破損以致無(wú)法使用的情況時(shí)有發(fā)生。設(shè)備采購(gòu)合同均為FOB（FreeOnBoard）合同，廠家將設(shè)備送往指定的港口裝船之后的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目部承擔(dān)，設(shè)備從國(guó)內(nèi)港口抵達(dá)大布巴哈電站現(xiàn)場(chǎng)的海運(yùn)、陸運(yùn)過(guò)程發(fā)生的損毀可能是多方面的原因所導(dǎo)致。設(shè)備抵達(dá)后，項(xiàng)目部檢查設(shè)備的外觀、出廠資料等，并將損壞的設(shè)備拍片發(fā)回國(guó)內(nèi)采購(gòu)部，采購(gòu)部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)照片、數(shù)據(jù)和報(bào)告等聯(lián)系廠家協(xié)調(diào)解決。2011年11月，項(xiàng)目采購(gòu)的戶外電壓互感器、SF6斷路器按期抵達(dá)加蓬利伯維爾港口后，發(fā)現(xiàn)部分互感器和斷路器出現(xiàn)幾處破損，經(jīng)查詢是由于海上運(yùn)輸期間遇上較大風(fēng)浪產(chǎn)生顛簸撞擊產(chǎn)生。采購(gòu)部立即將現(xiàn)場(chǎng)發(fā)回的照片和報(bào)告反饋給廠家，廠家提出較為詳細(xì)的修復(fù)方案，但現(xiàn)場(chǎng)缺乏修復(fù)的專(zhuān)業(yè)人員和設(shè)備。缺陷處理往往在發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)安裝高峰期，也是影響機(jī)電設(shè)備安裝進(jìn)度的主要因素，因此采購(gòu)部協(xié)調(diào)廠家人員攜帶必要的工具、備品備件和詳細(xì)的修復(fù)方案趕往現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助修復(fù)設(shè)備。對(duì)于無(wú)法修復(fù)只能更換的零配件，采購(gòu)部及時(shí)補(bǔ)充采購(gòu)。對(duì)于需要盡快發(fā)往現(xiàn)場(chǎng)的更換的小型零部件，采取先由廠家攜帶入場(chǎng)更換，隨后再簽訂補(bǔ)充采購(gòu)合同的方式。電纜是采購(gòu)過(guò)程中最難準(zhǔn)確估計(jì)工程量的機(jī)電物質(zhì)之一，最初采購(gòu)部按設(shè)計(jì)院核實(shí)的工程量清單進(jìn)行了采購(gòu)，后現(xiàn)場(chǎng)安裝時(shí)發(fā)現(xiàn)電纜不足而引起設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)院重新核對(duì)了需補(bǔ)充采購(gòu)的電纜清單，經(jīng)項(xiàng)目部審核后采購(gòu)部立即開(kāi)展電纜補(bǔ)充采購(gòu)。由于現(xiàn)場(chǎng)安裝高峰期急需補(bǔ)充電纜，采購(gòu)部向項(xiàng)目部申請(qǐng)，將緊急需求的部分電纜采用空運(yùn)方式發(fā)往現(xiàn)場(chǎng)，確保安裝工期。

5總結(jié)

第3篇

施工企業(yè)的物資成本占工程項(xiàng)目成本的比重較大，約為總成本的50%-60%。因此，物資成本管理是施工企業(yè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到工程項(xiàng)目和施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。而物資成本中的采購(gòu)成本是成本管理關(guān)鍵中的關(guān)鍵，采購(gòu)成本的高低是決定企業(yè)利潤(rùn)高低和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。目前，在物資供應(yīng)管理上，多數(shù)施工企業(yè)各層次均設(shè)置物資管理部門(mén)承擔(dān)施工材料的采購(gòu)供應(yīng)任務(wù)，使得采購(gòu)權(quán)不斷分散，造成采購(gòu)批量小、價(jià)格高，人為加大了工程成本，影響企業(yè)效益。而物資集中采購(gòu)就是把原來(lái)分散、自由的物資采購(gòu)狀態(tài)集中起來(lái)統(tǒng)一由一個(gè)采購(gòu)組織（部門(mén)）進(jìn)行采購(gòu)的行為。集中采購(gòu)制度是從分散制向集中采購(gòu)制變化，是從自由采購(gòu)方式向招標(biāo)采購(gòu)方式的過(guò)渡。與分散采購(gòu)相比，集中采購(gòu)存在很多的優(yōu)勢(shì)。

一、物資集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)

集中采購(gòu)不同于買(mǎi)方或賣(mài)方所主導(dǎo)的交易，其管理和運(yùn)作不受任何采購(gòu)商或供應(yīng)商的影響和操控。交易具有獨(dú)立性，只是依賴(lài)這種獨(dú)立性才能確保交易和相關(guān)業(yè)務(wù)信息的高度保密，避免強(qiáng)勢(shì)買(mǎi)賣(mài)方對(duì)采購(gòu)的操縱、通過(guò)信息的不平等獲取所造成的不公現(xiàn)象。施工企業(yè)應(yīng)該集中采購(gòu)的模式，主要有以下幾方面的優(yōu)勢(shì)：

1、集中采購(gòu)有利于實(shí)現(xiàn)批量?jī)?yōu)勢(shì)，降低采購(gòu)成本

集中批量采購(gòu)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，具備分散采購(gòu)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。集中批量采購(gòu)有利于發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，可以實(shí)行大范圍的招標(biāo)采購(gòu)，有利于促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。施工企業(yè)實(shí)行集中采購(gòu)，可以將集團(tuán)公司、各子（分）公司、工程指揮部以及項(xiàng)目經(jīng)理部分散的物資需求進(jìn)行匯總，形成集中、穩(wěn)定、批量的物資需求，有利于取得較大折扣的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，降低采購(gòu)成本。

2、集中采購(gòu)有利于發(fā)揮信息優(yōu)勢(shì)

信息是施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)的重要依據(jù)，施工企業(yè)的物資采購(gòu)管理部門(mén)容易及時(shí)獲得相關(guān)信息，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益至關(guān)重要。而分散采購(gòu)過(guò)程中，由于施工地點(diǎn)分散，采購(gòu)人員日常接觸面的局限性，導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)收集、整理、分析相關(guān)的專(zhuān)業(yè)信息，作出科學(xué)合理的決策，從而影響經(jīng)濟(jì)效益。

3、集中采購(gòu)有利于建立與供應(yīng)商的長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系

集中采購(gòu)部門(mén)由于在采購(gòu)管理領(lǐng)域具有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，可以建立完善的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，形成豐富的供應(yīng)商資源。施工企業(yè)實(shí)行集中采購(gòu)模式，可以通過(guò)專(zhuān)業(yè)化采購(gòu)部門(mén)建立科學(xué)、合理、完善的供應(yīng)商評(píng)價(jià)與選擇機(jī)制，進(jìn)而可以與少數(shù)資質(zhì)高、實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的供應(yīng)商建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，既可以增加價(jià)格折扣，降低采購(gòu)成本，也可以保證物資質(zhì)量，減少由于供應(yīng)商數(shù)量過(guò)多造成的管理混亂和質(zhì)量隱患。

4、集中采購(gòu)有利于加強(qiáng)監(jiān)督，減少腐敗

采購(gòu)環(huán)節(jié)往往是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的嘴薄弱的一環(huán)，最容易滋生腐敗：、弄虛作假、舍賤求貴、以次充好、收受回扣等等。通過(guò)內(nèi)部集中采購(gòu)部門(mén)，可以按照合同實(shí)行獨(dú)立的采購(gòu)業(yè)務(wù)，并接受多方利益前肢體的監(jiān)督，各方相互制約，可以最大限度避免自行采購(gòu)所造成的監(jiān)督失位局面。

二、當(dāng)前開(kāi)展集中采購(gòu)的難點(diǎn)

盡管實(shí)行集中采購(gòu)具有明顯的優(yōu)勢(shì)，但是當(dāng)前施工企業(yè)在推行過(guò)程中仍存在一些難點(diǎn)，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。

1、制度執(zhí)行不得力。

健全的制度是預(yù)防各類(lèi)違規(guī)行為或腐敗現(xiàn)象發(fā)生的“天然屏障”，集中采購(gòu)工作能否規(guī)范運(yùn)行并為企業(yè)節(jié)約成本，關(guān)鍵是要建立健全并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度。①是個(gè)別下屬單位不執(zhí)行企業(yè)規(guī)定，把屬于集中采購(gòu)范圍的項(xiàng)目自行采購(gòu)，采取先采購(gòu)后上報(bào)甚至采購(gòu)后以各種理由和借口繞開(kāi)集中采購(gòu)組織（部門(mén)）。②是不執(zhí)行招標(biāo)采購(gòu)的工作要求，實(shí)際采購(gòu)行為未能按照制度要求規(guī)范進(jìn)行，難以形成有效制約。③是有的下屬單位受利益驅(qū)動(dòng)，在集中采購(gòu)確定供應(yīng)商后，重新組織其他供應(yīng)單位完成供應(yīng)計(jì)劃，從而導(dǎo)致法律糾紛。

2、采購(gòu)需求管理問(wèn)題

施工企業(yè)的工程項(xiàng)目遍布全國(guó)各地，這幾年推行海外發(fā)展戰(zhàn)略，很多施工企業(yè)在國(guó)外承攬了較多工程，由于地域的擴(kuò)大，項(xiàng)目管理的難度也較大，受人才素質(zhì)、資源市場(chǎng)以及工程項(xiàng)目特點(diǎn)的影響，精準(zhǔn)的物資需求計(jì)劃提報(bào)存在問(wèn)題。①部分應(yīng)急物資得不到及時(shí)響應(yīng)。當(dāng)項(xiàng)目施工緊急情況，需要立即購(gòu)置一些應(yīng)急物資時(shí)，因集中采購(gòu)程序需要層層上報(bào)審批，無(wú)法在第一時(shí)間響應(yīng)需求。盡管部分物資采用了框架招標(biāo)方式，但由于某種原因環(huán)節(jié)、手續(xù)較多，仍難以滿足應(yīng)急需求。②規(guī)模效益問(wèn)題。集中采購(gòu)基本是定期（按月或按季）進(jìn)行集中招標(biāo)采購(gòu)，有部分物資因需求比較集中，能形成較大的數(shù)量，在招標(biāo)過(guò)程中能夠達(dá)到規(guī)模效益。但有部分物資因需求量小，各單位需求計(jì)劃上報(bào)不及時(shí)，匯總后數(shù)量不大，難以顯現(xiàn)集中采購(gòu)的規(guī)模效益。相反，某些物資的價(jià)格比各單位分散采購(gòu)價(jià)格還高。③采購(gòu)計(jì)劃管理問(wèn)題。有些單位在采購(gòu)計(jì)劃管理上不夠科學(xué)，對(duì)物資采購(gòu)的時(shí)間把握不好。本來(lái)可以提前正常采購(gòu)的，卻在采購(gòu)時(shí)變成了應(yīng)急采購(gòu)。

3、操作程序不規(guī)范

物資集中采購(gòu)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，最終的采購(gòu)信息是施工企業(yè)各專(zhuān)業(yè)部門(mén)人員、數(shù)據(jù)、信息的集成，規(guī)范化是集中采購(gòu)的前提。①是集中采購(gòu)工作計(jì)劃編制粗糙，采購(gòu)計(jì)劃的審批、質(zhì)量條款的制定以及招標(biāo)文件的編制等方面出現(xiàn)重大的漏洞，影響集中采購(gòu)工作計(jì)劃。②是公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)單位數(shù)量不足，難以形成競(jìng)爭(zhēng)，公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)過(guò)程簡(jiǎn)單。③是集中采購(gòu)的工作人員違反工作紀(jì)律，泄露標(biāo)的，損害企業(yè)和其他投標(biāo)人的利益。

4、監(jiān)督管理不到位

物資集中采購(gòu)違規(guī)操作的現(xiàn)象仍然不同程度存在,招投標(biāo)監(jiān)督工作也不很到位,無(wú)形中弱化了招投標(biāo)制度設(shè)計(jì)本身所期望的質(zhì)量和效果。①是民主監(jiān)督渠道不夠暢通，對(duì)采購(gòu)過(guò)程和重要環(huán)節(jié)監(jiān)督渠道單一，沒(méi)有起到充分的監(jiān)督作用。②是集中采購(gòu)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、內(nèi)部審計(jì)部門(mén)等相關(guān)單位缺乏有效溝通機(jī)制，沒(méi)有發(fā)揮協(xié)調(diào)配合的監(jiān)督合力。③是集中采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制不夠完善，對(duì)內(nèi)審、紀(jì)檢等監(jiān)督檢查職責(zé)作了相關(guān)規(guī)定，但這僅僅是原則性規(guī)定，檢查的方法方式不明確，可操作性不強(qiáng)。

5、人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題

物資采購(gòu)人員作為生產(chǎn)輔助人員，在施工企業(yè)中的地位居于次要，因而無(wú)法吸引人才，增強(qiáng)活力，使得既懂信息技術(shù)又懂物資采購(gòu)，既懂經(jīng)濟(jì)金融又懂法律法規(guī)的人才嚴(yán)重缺少。由于物資采購(gòu)人員缺乏系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)、相關(guān)的培訓(xùn)，在采購(gòu)管理中往往憑借的是經(jīng)驗(yàn)判斷而不是科學(xué)理念。有的施工企業(yè)物資采購(gòu)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，難以接受現(xiàn)代化管理理念與手段，有的連電腦都不會(huì)使用，更不會(huì)利用其他現(xiàn)代信息手段獲得有用信息。

三、施工企業(yè)物資集中采購(gòu)的措施和建議

1、健全制度體系，保證集中采購(gòu)工作規(guī)范運(yùn)行。①是對(duì)已有制度進(jìn)行梳理。施工企業(yè)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際，修訂完善采購(gòu)管理實(shí)施細(xì)則、管理辦法和操作規(guī)程，提高現(xiàn)有制度的規(guī)范性和可操作性。制度健全后，才能以制度來(lái)管理行為，也才能切實(shí)有效防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)事件的發(fā)生。②是完善組織架構(gòu)。使參與采購(gòu)活動(dòng)的工作人員之間既相互協(xié)作，又相互制約，分解權(quán)力，從源頭上切斷商業(yè)賄賂的產(chǎn)生。③是嚴(yán)格執(zhí)行集中采購(gòu)物資范圍、供應(yīng)商后續(xù)管理等規(guī)定，明確具體處罰措施。④是對(duì)采購(gòu)文件的編制內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，做到采購(gòu)計(jì)劃、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、采購(gòu)合同書(shū)等采購(gòu)文件格式統(tǒng)一、內(nèi)容全面，達(dá)到以規(guī)范促效益的管理目標(biāo)。

2、規(guī)范集中采購(gòu)工作程序。建立科學(xué)、規(guī)范、具體、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮饕?guī)程是集中采購(gòu)的核心。①是物資需求計(jì)劃要相對(duì)集中，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)采購(gòu)人員的配備、施工項(xiàng)目的分布等情況，對(duì)相同的采購(gòu)物資應(yīng)集中在一次進(jìn)行統(tǒng)籌安排，集中采購(gòu)片區(qū)可按施工項(xiàng)目區(qū)域化進(jìn)行劃分，集中采購(gòu)時(shí)間可按年（或半年、季、月）進(jìn)行，避免重復(fù)安排相同物資的采購(gòu)而降低工作效率、降低規(guī)模采購(gòu)的效益。②是招標(biāo)文件的制作要規(guī)范，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)程序、招標(biāo)內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。③是建立供應(yīng)商信息庫(kù)，定期合格供應(yīng)商目錄。④是采購(gòu)結(jié)束后，及時(shí)按檔案管理規(guī)定，對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、定標(biāo)文件、合同等資料整理歸檔。

3、加強(qiáng)監(jiān)督管理，堵塞商業(yè)賄賂的產(chǎn)生渠道。集中采購(gòu)工作時(shí)一項(xiàng)涉錢(qián)管物的重要工作，規(guī)范這項(xiàng)工作，必須建立集中采購(gòu)長(zhǎng)效監(jiān)督制約機(jī)制，形成一整套科學(xué)有效的監(jiān)督制約機(jī)制。監(jiān)督制約機(jī)制主要包括施工企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督首先是建立和完善采購(gòu)工作的考評(píng)制度，在企業(yè)內(nèi)部定期集中采購(gòu)成果公示。其次是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，內(nèi)審部門(mén)對(duì)集中采購(gòu)工作事中事后可以開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，紀(jì)檢部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)的全程監(jiān)督，可以開(kāi)展效能監(jiān)察，重視采購(gòu)中投訴反映的問(wèn)題。外部監(jiān)督主要是向社會(huì)公開(kāi)集中采購(gòu)信息，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等形式，不斷拓展集中采購(gòu)的民主監(jiān)督渠道和范圍，廣泛接受社會(huì)和員工的監(jiān)督。通過(guò)內(nèi)外部監(jiān)督，將商業(yè)賄賂等腐敗問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，使集中采購(gòu)成為真正的“陽(yáng)光工程”，徹底杜絕暗箱操作和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

4、提高集中采購(gòu)人員隊(duì)伍素質(zhì)。集中采購(gòu)工作與一般的采購(gòu)不同，政策和專(zhuān)業(yè)性都很強(qiáng)，參加采購(gòu)人員既要熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、操作規(guī)程，還要具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。采購(gòu)小組成員首先要具備過(guò)硬的政治思想素質(zhì)，要加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)人員的正面教育，引導(dǎo)采購(gòu)人員牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，筑牢思想防線。其次要有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技能，集中采購(gòu)人員知識(shí)面要光，對(duì)各項(xiàng)采購(gòu)內(nèi)容要有基本的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。要定期對(duì)集采人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)和考核，加強(qiáng)采購(gòu)人員的理論水平、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，鼓勵(lì)集中采購(gòu)從業(yè)人員參加諸如招標(biāo)師等專(zhuān)業(yè)性考試，從而更好地完成集中采購(gòu)工作。

5、建立集中采購(gòu)的信息管理系統(tǒng)。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外物資供應(yīng)市場(chǎng)的價(jià)格和供需狀況瞬息萬(wàn)變，依靠傳統(tǒng)的管理方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)，因此，施工企業(yè)必須建立先進(jìn)的計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，便于對(duì)分布在各地的工程項(xiàng)目材料供應(yīng)情況進(jìn)行管理，便于及時(shí)準(zhǔn)確的了解國(guó)內(nèi)外的物資供應(yīng)市場(chǎng)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，便于物資集中采購(gòu)組織（部門(mén)）在物資采購(gòu)前后的及時(shí)決策和防范風(fēng)險(xiǎn)。

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