前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)石油行業(yè)協(xié)會工作計劃文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

會計電算化和CIMS工程

上世紀80年代,我國工業(yè)領(lǐng)域全面開始進行信息化建設(shè)。工業(yè)信息化的深入發(fā)展主要得益于會計電算化的實施和863/CIMS計劃的推進。會計電算化與CIMS工程是我國工業(yè)管理信息化和生產(chǎn)信息化建設(shè)的開端。

1981年,中國會計學會在長春召開的“財務(wù)、會計、成本應(yīng)用電子計算機專題討論會”上正式提出會計電算化。此后,會計電算化迅速推廣開來,為我國工業(yè)企業(yè)奠定了信息化的基礎(chǔ)。后來,旨在提高企業(yè)管理水平的企業(yè)資源計劃(ERP)在我國工業(yè)企業(yè)中得以普及,這在很大程度上得益于會計電算化奠定的基礎(chǔ)。

從1988年開始,我國多家工業(yè)企業(yè)實施了CIMS,覆蓋機械、電子、航空、航天、儀器儀表、石油、化工、輕工、紡織、冶金、兵器等多個領(lǐng)域。CIMS支持了上千種新產(chǎn)品的開發(fā)和改型設(shè)計。CIMS計劃的實施促進了我國CIMS技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為幫助我國工業(yè)企業(yè)建立合理的信息化支撐環(huán)境,支持企業(yè)的管理變革以及提高綜合競爭力,提供了一條基于管理和信息技術(shù)的有效途徑。

從兩甩工程到兩化融合

“十一五”期間,科技部提出了制造業(yè)信息化的兩甩工程,即以“甩圖紙”為標志的設(shè)計制造一體化、無紙化和以“甩賬表”為標志的企業(yè)信息流/物流/資金流及經(jīng)營管理業(yè)務(wù)的集成應(yīng)用。

以“甩圖紙”為標志的設(shè)計制造一體化,是指構(gòu)建產(chǎn)品設(shè)計制造數(shù)字平臺和一體化平臺,實現(xiàn)產(chǎn)品信息的共享以及設(shè)計制造流程的集成與協(xié)同,并最終實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。以“甩賬表”為標志的企業(yè)信息流/物流/資金流及經(jīng)營管理業(yè)務(wù)集成應(yīng)用,是指針對企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、銷售、成本、采購等業(yè)務(wù)集成需求,開發(fā)以數(shù)字化綜合資源模型為核心的生產(chǎn)管理和經(jīng)營管理的集成技術(shù)。

“十一五”期間,信息技術(shù)在我國工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用日益深化,計算機輔助設(shè)計(CAD)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理(PDM)等技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計中普遍使用。制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)、計算機集成制造(CIMS)等自動化控制技術(shù)已經(jīng)大量應(yīng)用于生產(chǎn)流程控制中。大中型企業(yè)大多都采用了ERP、供應(yīng)鏈管理(SCM)等信息管理系統(tǒng)。大型裝備制造企業(yè)基本實現(xiàn)了產(chǎn)品設(shè)計、工藝流程和ERP的集成應(yīng)用。2009年,我國電子商務(wù)交易額達3.8萬億元,是2005年的3.15倍,占同期社會零售總額的10%。

兩化融合的提出將信息化提高到國家戰(zhàn)略的高度。黨的十六大提出“以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化”,黨的十七大進一步將其上升為“促進信息化與工業(yè)化融合,走新型工業(yè)化道路”。找準推進兩化融合的切入點,促進工業(yè)由大變強,在新型工業(yè)化道路上走得又好又快,成為工業(yè)領(lǐng)域的共識。信息化成為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的催化劑。

位于南京、上海、重慶、內(nèi)蒙古呼包鄂地區(qū)、珠三角地區(qū)、廣州、青島、唐山暨曹妃甸地區(qū)的8個國家級信息化與工業(yè)化融合試驗區(qū),是工業(yè)和信息化部推進兩化融合的重要載體。截至2009年底,我國8個國家級兩化融合試驗區(qū),共啟動重點企業(yè)試點示范項目142項,涉及11個行業(yè)。同時,各地共支持兩化融合項目727個,專項總投資4億元。各地通過試點示范工作,發(fā)掘和培育了一批典型企業(yè)和典型項目,有效帶動了整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。

兩化融合走向成熟規(guī)范

2010年,我國兩化融合工作取得了顯著進展,特別是各試驗區(qū)對兩化融合工作做到心中有數(shù),并逐步走向成熟化和規(guī)范化。試驗區(qū)兩化融合工作思路逐步清晰,初步形成了規(guī)范。兩化融合的深入發(fā)展,進一步促進了我國工業(yè)從中國制造到中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變,同時制造業(yè)也邁開了向制造服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐。

第2篇

二、擬定了年度生產(chǎn)安全、食品安全工作計劃并與有關(guān)單位簽訂了目標責任書，每月對所屬企事業(yè)進行例行督查和資料上報工作；制定和落實了商務(wù)局安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”制度及執(zhí)行工作，集中開展了安全生產(chǎn)月宣傳（6月）活動，出動人員25人次、發(fā)宣傳材料1500份、掛宣傳橫幅6條；開展春季安全生產(chǎn)大檢查，出動120人次，檢查各類企業(yè)42家；開展商務(wù)系統(tǒng)事故隱患排查月活動，參與了縣人大組織的生產(chǎn)安全、食品安全廣場宣傳活動；認真落實“六打六治”“打非治違”的各項工作，市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊3次檢查我局安全生產(chǎn)工作，共檢查加油站、大型超市、農(nóng)貿(mào)市場12家；加大了局屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。為充分利用各部門現(xiàn)有的信息化基礎(chǔ)平臺，運用最新信息化技術(shù)，今年初步建立我縣行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺工作，對于進一步提高辦案效率，提升監(jiān)督水平、規(guī)范工作流程起到了推動作用。

三、食品安全方面：

肉類蔬菜流通追溯體系平臺建設(shè) 目標任務(wù)是：完成試點企業(yè)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)及建后管養(yǎng)工作。工程進展情況：徽商農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場完成肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)軟件測試、合肥萬潤食品有限公司、安徽新安食品有限公司、jac興業(yè)餐飲湘元餐飲中心肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)軟件已上線運行。

根據(jù)__縣“放心肉”工程實施方案，__年8月31日24時，所有小型宰屠場（點）22個關(guān)閉，9月1日零時正式啟動“放心肉”冷鏈配送工程。制定__縣“放心肉”市場清理整頓工作方案，確保市場穩(wěn)定，規(guī)范市場秩序。

積極開展酒類市場、再生資源回收行業(yè)摸底及體系建設(shè)活動；

工作難點：

1、生產(chǎn)安全方面：系統(tǒng)內(nèi)營運企業(yè)不多，普遍消防器材投入不足，安全工作管理難度大；

2、成品油管理方面：社會加油站經(jīng)營困難，行業(yè)規(guī)劃難以落實到位；

3、酒類流通管理方面：點多面廣，抓批促零，加強引導(dǎo)，溯源制度（隨附單）建立難，行業(yè)協(xié)會的作用有限；

問題癥結(jié)：

1、思想觀念轉(zhuǎn)變滯后，深入一線、掌握第一手材料不夠；跟不上時代步伐；

2、服務(wù)要求高，信息掌握跟不上，工作局限性，條件有限；

__年工作：

理清思路，積極進取；抓住重點，

做好本職；一、做好成品油、再生資源、酒類流通的行業(yè)監(jiān)管工作；

二、抓好肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)工作；

三、做好系統(tǒng)內(nèi)部生產(chǎn)、食品安全的日常督察工作，做好監(jiān)管工作；

第3篇

關(guān)鍵詞：國際石油合作；聯(lián)合作業(yè)協(xié)議；聯(lián)合作業(yè)合同模版

1 JOA在國際石油行業(yè)中的重要性及基本情況

在國際油氣合作領(lǐng)域中，聯(lián)合作業(yè)協(xié)議（Joint Operating Agreement，或簡稱JOA）作為比較典型的合作模式獲得越來越多的關(guān)注。石油行業(yè)的高風險、高投資特點促使多方必須共同運作、分擔風險、分擔費用。而JOA則通過協(xié)議方式明確各合作方之間的權(quán)利、義務(wù)，并跨越勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、棄置等整個運營環(huán)節(jié)，從而使得原本松散的聯(lián)合體更高效的履行各類資源性石油合同，最終實現(xiàn)油氣公司對油氣的經(jīng)濟追求。因而JOA在石油開發(fā)合作中的重要性不言而喻，正如Peter Robbers在其書中談到的，JOA是石油作業(yè)項目的重要基石，是起草生產(chǎn)、處置、銷售、運輸?shù)绕渌皖惡贤幕A(chǔ)。除了使用范圍較為廣泛的國際石油談判代表協(xié)會（AIPN）制定的JOA模版外，各行業(yè)協(xié)議還相應(yīng)發(fā)展出具有不同區(qū)域特點的版本，如：美國石油和土地管理協(xié)會（AAPL）版JOA、加拿大石油土地管理協(xié)會（CAPL）版JOA、英國油氣（OGUK）版JOA、澳大利亞石油生產(chǎn)勘探協(xié)會（APPEA）版，挪威石油理事會（NPD）版等等。盡管各模版起草時側(cè)重點不同，但都含有一些共同的條款，本文將逐一討論。

2 JOA主要條款簡析

無論是陸上開發(fā)還是海上開發(fā)，無論是常規(guī)油氣或是非常規(guī)油氣開發(fā)，JOA包含如下主要條款：

2.1 參與方及參與權(quán)益比例

明確的合同主體是一個合同生效的基本條件，通常JOA會在前述（recital）中說明簽署JOA的原始協(xié)議方。當參與方在選擇退出或轉(zhuǎn)讓權(quán)益時，或以原JOA附件的形式直接記錄參與方的更迭，或是通過其他法律文件來建立權(quán)利鏈條。不同于其他行業(yè)的合作，多數(shù)JOA對新進者的財務(wù)或技術(shù)能力設(shè)立一定要求，對作業(yè)者的繼承者尤為嚴苛，往往需要獲得相關(guān)政府或機構(gòu)的批準。盡管參與權(quán)益比例在不同版本JOA中名稱不同，但所有模版都承認各參與方需按照一定參與權(quán)益分擔作業(yè)成本和分享收益的合同精神。實踐中還需要注意參與權(quán)益比例是否在某一階段發(fā)生變化，如印度尼西亞產(chǎn)品分成合同規(guī)定開發(fā)階段須引入本土參與方從而間接改變JOA原參與方的權(quán)益比例。同時JOA參與方如果代為其他方履行合同義務(wù)時，建議合同者應(yīng)明確墊付義務(wù)何時結(jié)束，并設(shè)計可優(yōu)先回收該部分墊付投資的條款以保護自身權(quán)益。

2.2 有效期

筆者接觸絕大部分JOA都以簽字日作為生效日，極少數(shù)將生效與滿足先決條件關(guān)聯(lián)，如某澳洲項目的JOA中規(guī)定作業(yè)委員會成立并召開第一次會議后JOA方可生效。而JOA的終止情況則更多樣化，由于資源合同的終止或一家獲取全部參與權(quán)益比例是最為常見終止原因。在普通法下合同終止并不剝奪非違約方獲得救濟的權(quán)利，因而某些JOA模版要求合作伙伴之間不存在未決事項時才能終止JOA，在OGUK JOA模板中甚至要求簽訂獨立合同后方可終止JOA。需要注意的是JOA終止后保密、賠償、爭議解決條款仍然有效。

2.3 JOA范圍

JOA范圍系指作業(yè)者代表各參與方開展聯(lián)合作業(yè)的范圍，被排除在“聯(lián)合作業(yè)”范圍外的活動也將排除在JOA范圍外，任何參與方不承擔非“聯(lián)合作業(yè)”產(chǎn)生的費用和責任，因而“聯(lián)合作業(yè)”需謹慎定義。以APIN模版為代表，大部分在定義范圍時將履行資源合同權(quán)利義務(wù)作為JOA范圍。相比而言AAPL模版采用了更寬泛的定義，使用了“包括但不限于”的字樣，并補充了集中處理和處置階段的活動。無法簡單評述哪種形式更優(yōu)，合同者應(yīng)根據(jù)自身項目特點選擇更合適的表達方式。

2.4 作業(yè)者

聯(lián)合協(xié)議下的作業(yè)者是代表協(xié)議各參與方管理聯(lián)合作業(yè)的合同者。傳統(tǒng)觀念認為擁有最大參與權(quán)益的參與方通常與聯(lián)合作業(yè)行為的密切性最強，因而更易于代表聯(lián)合作業(yè)體進行作業(yè)。但石油實踐中并非如此，例如我國《對外合作開采陸上石油資源條例》中明確規(guī)定中方國有石油公司為最大持有比例方，但外國投資者負責單獨投資進行勘探、負責作業(yè)，并承擔勘探風險，也就是通常意義的作業(yè)者概念。因此JOA中確定作業(yè)者身份的約定除遵循合同自治原則外，還需符合資源國法律。

聯(lián)合作業(yè)協(xié)議賦予作業(yè)者一定權(quán)利，其可以雇傭人員或派遣子方員工進行作業(yè)，也可代表JOA各方簽署作業(yè)相關(guān)協(xié)議、與政府溝通、提訟和達成和解等。因作業(yè)者的占據(jù)聯(lián)合作業(yè)中的優(yōu)勢地位，所以絕大部分的JOA模板中會規(guī)定作業(yè)者不得通過聯(lián)合作業(yè)獲利，實踐中依據(jù)項目情況將JOA還可作業(yè)者權(quán)利限定一定范圍內(nèi)，如約定作業(yè)者有權(quán)批準合同金額不得超過多少等。

作業(yè)者責任限制是作業(yè)者條款中一個非常重要的內(nèi)容，各行業(yè)協(xié)會制定的JOA模板中均對作業(yè)者聯(lián)合作業(yè)中責任進行了限制性規(guī)定，絕大部分模版中規(guī)定作業(yè)者僅在有關(guān)人員重大疏忽（gross negligence）或故意（willful misconduct）違反法律規(guī)定時承擔賠償義務(wù)。而對于有關(guān)人員的定義各家模板略有差別，以2012年AIPN模版就將其限定為作業(yè)者的高級監(jiān)督人員。同時賠償范圍在各家JOA模版中均有不同，或全部賠償，或賠償實際損失。

2.5 作業(yè)委員會

非作業(yè)者為加強對作業(yè)者的控制成立了作業(yè)委員會（operating committee）。通常每一個JOA參與方有代表參加委員會，但筆者接觸的巴西某項目JOA中規(guī)定持有參與權(quán)益需超10%時才有資格派出代表，未達到該比例時可以由其他方代表代為投票。并非所有的JOA都成立了作業(yè)委員會，北美區(qū)域JOA更傾向授予作業(yè)者無限權(quán)力，AAPL制定的JOA中規(guī)定作業(yè)者對聯(lián)合作業(yè)有全面控制權(quán)，CAPL JOA下的作業(yè)者也僅是向非作業(yè)者咨詢或通報即可，這與傳統(tǒng)北美區(qū)域JOA中參與方往往是普通投資人而不是是石油公司有關(guān)。作業(yè)委員會的表決機制是JOA核心內(nèi)容之一，通常有直接設(shè)定通過比例、將通過比例與同意方數(shù)量相結(jié)合、全體一致同意等表決機制。實踐中受項目參與方數(shù)量等諸多因素的影響，最終達成的表決機制各有不同，但通常對申請許可證延期、退還區(qū)塊等事項可選擇為一致同意事項。

2.6 工作計劃、預(yù)算和合同授權(quán)

非作業(yè)者對作業(yè)者最重要的控制手段就是利用作業(yè)委員會對作業(yè)者提交的年度工作計劃預(yù)算、支出授權(quán)（Authorization for Expenditure）以及作業(yè)者擬簽訂的合同（合同授權(quán)）進行審批。實踐中如作業(yè)委員否決年度計劃預(yù)算時，作業(yè)者都被要求修改報告以期重新獲得批準后方可進行下一年的的工作，對于未獲得批準的支出授權(quán)不得進合成本，即由作業(yè)者自行承當費用。而合同授權(quán)則是在作業(yè)者的招標、采購、服務(wù)等各環(huán)節(jié)進行控制，常見的授權(quán)批準有三種類型：①需要招標的合同，②關(guān)聯(lián)公司合同，③超過一定金額的與第三方合同；當然某些JOA并不考慮合同性質(zhì)，僅以合同金額為標準，設(shè)置不同的授權(quán)程序。JOA是各方平衡力量的結(jié)果，過分控制作業(yè)者可能會導(dǎo)致無法開展聯(lián)合作業(yè)，因而部分JOA賦予作業(yè)者一定空間，例如AIPN模版中規(guī)定對已批準的年度工作計劃預(yù)算，如果單項超支低于10%、總額超支低于5%無需再次申請批準。

2.7 獨立風險作業(yè)

參與方對某些作業(yè)活動的認識并不是永遠一致的，因而獨立風險作業(yè)（exclusive operation或者sole risk）條款應(yīng)運而生。傳統(tǒng)觀念認為如果作業(yè)活動不能由全部JOA參與方參加時就可以構(gòu)成獨立風險作業(yè)。該條款通常適用探井活動，有時會細化到探井或評價井的各個階段（鉆井、完井、加深井、二次完井、封井、側(cè)鉆井）以及地震等各項工作，但最低義務(wù)工作量通常排除在外。當非獨立風險方準備重新進入該獨立風險作業(yè)時需要支付一定的進入費（Premium），筆者目前接觸的JOA中主要有兩類計算進入費方式，一是支付一定比例的費用成本，通常300%-1000%之間；二是在獨立風險作業(yè)方完成**%成本回收后，非獨立風險作業(yè)方才可進入，后者多見于北美區(qū)域JOA。

2.8 違約

不同于其他類型協(xié)議，JOA下的違約主要是指為不能履行作業(yè)者發(fā)出的現(xiàn)金支付通知（cash call）義務(wù)，通常協(xié)議會規(guī)定違約方應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)支付到期款及利息，并且在未糾正違約前不得行使有關(guān)權(quán)利（包括參與投票、獲取數(shù)據(jù)、轉(zhuǎn)讓權(quán)益、獲得產(chǎn)量等），如果持續(xù)違約則會強制轉(zhuǎn)讓違約方的參與權(quán)益用以彌補未支付款項，或者出售違約方持有的產(chǎn)量，如AIPN JOA模版就通過“違約聲明協(xié)議”使作業(yè)者直接獲得出售違約方產(chǎn)量的收益。部分JOA還設(shè)計了強制退出條款即強迫違約方退出已開發(fā)區(qū)塊或資源合同。JOA實踐中上述救濟方式（違約后果）可設(shè)定優(yōu)先順序，也可由非違約方自由選擇。AAPL和CAPL版JOA還有類似交叉抵押的條款保護非違約方利益。需要指出的是當某資源國的國家石油公司作為JOA參與方發(fā)生違約時，強制退出的違約救濟模式難以有效執(zhí)行，實踐中通常采取都是軟性補救如出售其產(chǎn)量以彌補未支付款。另一個需要注意的是，為保證聯(lián)合作業(yè)持續(xù)進行減輕違約所產(chǎn)生的影響，多數(shù)版本的JOA中要求非違約方應(yīng)按比例代替違約方先行支付違約款項，如不履行該義務(wù)也會構(gòu)成違約。

2.9 產(chǎn)品處置

獲得產(chǎn)品雖然是各家參與方的主要經(jīng)濟目的之一，但是由于石油產(chǎn)品的處置較為復(fù)雜且具有獨特性，因此JOA中僅簡單規(guī)定一些基本概念和原則，而更細節(jié)的處理則通過諸如《提油協(xié)議》、《天然氣balancing 協(xié)議》、《天然氣處置協(xié)議》等專門進行約定。因而JOA設(shè)置產(chǎn)品處置條款時需要明確不同協(xié)議之間發(fā)生沖突時優(yōu)先適用的原則。通常JOA的產(chǎn)品處置條款會分別規(guī)定原油和天然氣的處置方式，并且明確份額、提油點、風險分擔、數(shù)量、油品等關(guān)鍵內(nèi)容。同時產(chǎn)品處置條款的設(shè)置還需要結(jié)合資源合同或者資源國法律的規(guī)定，可能會涉及履行國內(nèi)市場銷售義務(wù)、相關(guān)稅負承擔及政府參與模式等內(nèi)容。

2.10 退出

JOA下的退出與轉(zhuǎn)讓的結(jié)果都是參與方將不再持有的項目的參與權(quán)益，區(qū)別在于退出則是零對價從項目中撤離，因而其核心是退出程序的實現(xiàn)、退出前的責任義務(wù)分擔。退出方向其他合作伙伴發(fā)退出通知為常見模式，大部分JOA模板都建議約定退出方承擔退出生效前的責任和義務(wù)。筆者接觸的諸多JOA合同中，退出生效時間約定并不相同，有收到通知之日的幾天內(nèi)生效的，也有以政府批準退出為生效時間點，更有以發(fā)出退出通知的當年年底為生效日的。退出方是否承擔發(fā)生在退出通知發(fā)出到實際生效之間聯(lián)合作業(yè)的責任各合同約定并沒有統(tǒng)一，AIPN模板中就明確退出方不承擔在發(fā)出通知后退出生效前所有投票反對的事項。由于石油資源合同中往往具有向政府承諾的內(nèi)容，故多數(shù)JOA都要求未完成義務(wù)工作量前不得退出。至于是否允許部分退出仍未有統(tǒng)一答案，筆者認為至少應(yīng)保留一個開放空間允許這種可能性的存在，比如在延期申請階段可以退出勘探區(qū)塊但保留在開發(fā)區(qū)塊中的權(quán)益等等。

2.11 轉(zhuǎn)讓

聯(lián)合作業(yè)協(xié)議下的參與權(quán)益的轉(zhuǎn)讓有兩種類型：資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和股權(quán)轉(zhuǎn)讓。前者系指某一參與方直接將參與權(quán)益轉(zhuǎn)讓給第三方或者其他合作方，而后者是指參與方的母公司將其持有的股份轉(zhuǎn)讓給第三方，從而使得第三方間接持有參與權(quán)益的情況。僅就資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓而言，各JOA模板對轉(zhuǎn)讓都持謹慎態(tài)度，并設(shè)置了各種轉(zhuǎn)讓限制，較為常見有獲得其他合作方的同意、部分轉(zhuǎn)讓時參與權(quán)益不得少于最低參與比例、其他合作方擁有優(yōu)先權(quán)等等。因此在進行參與權(quán)益轉(zhuǎn)讓時，受讓方需要開展盡職調(diào)查，通過豁免或滿足各種轉(zhuǎn)讓限制而使得轉(zhuǎn)讓行為有效且無瑕疵。除了上述轉(zhuǎn)讓限制外，JOA模版中通常還會設(shè)計不受轉(zhuǎn)讓限制的情形，如向關(guān)聯(lián)公司轉(zhuǎn)讓、因控制權(quán)引發(fā)的轉(zhuǎn)讓、一攬子交易等等。實踐中轉(zhuǎn)讓條款內(nèi)容還需符合資源國法律或資源合同的要求，例如在印度尼西亞產(chǎn)品分成合同規(guī)定在進入生產(chǎn)后需向印尼當?shù)毓巨D(zhuǎn)讓相關(guān)權(quán)益，相應(yīng)在該國項目JOA中通常會約定此種情況下不受轉(zhuǎn)讓限制約束。

2.12 會計程序

會計程序（accounting procedure）是JOA中一個重要內(nèi)容，細化聯(lián)合作業(yè)花費和收入的分配模式、程序等內(nèi)容，但由于財務(wù)專業(yè)性過強又往往容易被忽略探討。目前會計程序多以以JOA附件格式出現(xiàn)（如AAPL、AIPN模版等），當然也有約定直接適用專業(yè)會計協(xié)會的相關(guān)規(guī)定。由于專業(yè)限制，筆者僅從法律角度列出在起草會計程序中需要包括的基本內(nèi)容：會計賬目的保存、現(xiàn)金通知義務(wù)及程序、審計權(quán)利、非直接費用分攤（如管理費），任何上述內(nèi)容的遺漏都可能引發(fā)實際作業(yè)中的爭議，因而需加謹慎約定。

除了上述列出的十二點內(nèi)容外，JOA還有一些重要內(nèi)容，如不可抗力條款、法律適用條款、爭議解決機制條款、保險條款、稅務(wù)條款等等，均需要結(jié)合項目實踐需求，在此不再詳細分析。

3 對我國石油聯(lián)合作業(yè)合同的啟示

依據(jù)我國《對外合作開采海洋石油資源條例》、《對外合作開采陸上石油資源條例》等法律規(guī)定，我國目前采取的石油合作模式類似于國際石油模式中的產(chǎn)品分成合同，但實踐中我國國有石油公司并不與外國石油公司單獨簽訂聯(lián)合作業(yè)協(xié)議，而是以石油開采合同中部分商務(wù)條款對聯(lián)合作業(yè)行為加以規(guī)范。與各協(xié)會制定的JOA模板相比，現(xiàn)有石油開采合同下的聯(lián)合條款約定內(nèi)容相對簡單。隨著我國上游石油市場的逐步放開，油氣上游投資主體多元化的大環(huán)境下，現(xiàn)有適用聯(lián)合條款顯得捉襟見肘，顧對聯(lián)合協(xié)議起草急需提上日程。在此筆者提出幾點參考意見：

一是國有三大石油公司牽頭起草聯(lián)合協(xié)議模板，三大國有石油公司都具有豐富的國際國內(nèi)聯(lián)合作業(yè)經(jīng)驗，可在起草模板的過程中提供多種素材，使得模板涵蓋的范圍更廣、實用性更強。二是我國的聯(lián)合作業(yè)合同模板不能簡單照搬國外其他聯(lián)合作業(yè)合同模板，要充分考慮在中國法域下的特殊性，例如我國土地所有制性質(zhì)就決定美國AAPL模板下參與權(quán)與工作權(quán)分離模式在中國聯(lián)合作業(yè)中并不適用。三是改變以往聯(lián)合協(xié)議條款過于保護國有石油公司利益模式，以規(guī)范作業(yè)者與非作業(yè)者權(quán)利、義務(wù)角度起草模版，尋找兩者之間的適度平衡，保護國家利益通過資源國法律或資源合同實現(xiàn)。

參考文獻

[1]《國際油氣風險投資商務(wù)要素分析》克朗曼等編著，王玉普等編譯.北京石油工業(yè)出版社，2005，6.

[2]《Joint Operating Agreements》，Peter Robbers，Sian Onell出版社，2010.

[3]《China's long march to share gas production exciting potential and lost opportunities》，Paul Deemer等，Journal of world energy law and business， 2014（7）5.