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一、春運(yùn)工作任務(wù)
2017年春運(yùn)自1月13日開(kāi)始至2月21日結(jié)束,共計(jì)40天。全市預(yù)計(jì)發(fā)送旅客152人次,與去年基本持平。其中,鐵路發(fā)送旅客x萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)x公路發(fā)送旅客62萬(wàn)人次,同比下降x
二、春運(yùn)形勢(shì)分析
根據(jù)客流預(yù)測(cè)和形勢(shì)分析,我市2017年春運(yùn)主要特點(diǎn):一是多種客流疊加給客運(yùn)帶來(lái)很大壓力。春運(yùn)期間,由于學(xué)生流、民工流、探親流、旅游流等客流疊加,部分熱點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)方向疏運(yùn)量將創(chuàng)新高,高峰時(shí)段的運(yùn)力與出行需求矛盾突出,給春運(yùn)的組織和管理帶來(lái)考驗(yàn)。二是民生物資運(yùn)輸任務(wù)繁重。節(jié)日期間,全市群眾生活物資、節(jié)日商品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品需求量大,時(shí)間集中,煤電油汽糧等重點(diǎn)物資運(yùn)輸量大,任務(wù)艱巨,需要全市春運(yùn)參與部門和單位全力予以保障。三是私家車參與春運(yùn)活動(dòng)量大,路面安全形勢(shì)嚴(yán)峻。春節(jié)期間,繼續(xù)實(shí)施7座以下小型客車免收道路通行費(fèi)政策,市域公路特別是高速公路車流輛將有較大幅度增加,新車、新駕駛員上路增加,全市道路交通保安全、保暢通的壓力進(jìn)一步加大。四是今年冬季氣象條件的不確定性給春運(yùn)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)隱患。今年春運(yùn)較往年提前10多天,是近五年來(lái)最早投入春運(yùn)工作的年份,氣溫較往年偏高,雪、冰、霧、凍等極端天氣可能形成氣象災(zāi)害,給春運(yùn)工作帶來(lái)不利影響。
三、各職能部門工作分工
根據(jù)市有關(guān)部門職能,明確春運(yùn)工作任務(wù)和責(zé)任,督促抓好春運(yùn)各項(xiàng)工作和措施的落實(shí)(見(jiàn)附件1)。
四、春運(yùn)工作安排及有關(guān)要求
1、成立春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為保障全市春運(yùn)安全有序運(yùn)行,全市春運(yùn)工作由市經(jīng)信委牽頭,市交通局、濟(jì)南鐵路局xx車務(wù)段、市公安局、安監(jiān)局、市委宣傳部、共青團(tuán)xx市委、人力資源和社會(huì)保障局、教育局、旅游局、物價(jià)局、氣象局、農(nóng)機(jī)局等組成協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),分工負(fù)責(zé),日常協(xié)調(diào)工作由市經(jīng)信委交通與物流科承擔(dān)。根據(jù)春運(yùn)工作部署,各區(qū)縣和市有關(guān)部門要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),對(duì)本地區(qū)本部門的春運(yùn)工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào),確保春運(yùn)安全有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、完善春運(yùn)各種預(yù)案和工作措施。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要高度重視春運(yùn)安全工作,建立健全監(jiān)督機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、和應(yīng)急機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)層層上報(bào)”,提高春運(yùn)保障和應(yīng)急能力。
3、建立春運(yùn)值班制度。加強(qiáng)春運(yùn)調(diào)度監(jiān)測(cè),實(shí)施春運(yùn)日?qǐng)?bào)制度,各部門春運(yùn)值班人員(見(jiàn)附件2)要保持通訊通暢,及把握運(yùn)行態(tài)勢(shì)。
五、春運(yùn)宣傳及工作總結(jié)
一、春運(yùn)工作任務(wù)
2017年春運(yùn)自1月13日開(kāi)始至2月21日結(jié)束,共計(jì)40天。全市預(yù)計(jì)發(fā)送旅客152人次,與去年基本持平。其中,鐵路發(fā)送旅客x萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)x公路發(fā)送旅客62萬(wàn)人次,同比下降x
二、春運(yùn)形勢(shì)分析
根據(jù)客流預(yù)測(cè)和形勢(shì)分析,我市2017年春運(yùn)主要特點(diǎn):一是多種客流疊加給客運(yùn)帶來(lái)很大壓力。春運(yùn)期間,由于學(xué)生流、民工流、探親流、旅游流等客流疊加,部分熱點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)方向疏運(yùn)量將創(chuàng)新高,高峰時(shí)段的運(yùn)力與出行需求矛盾突出,給春運(yùn)的組織和管理帶來(lái)考驗(yàn)。二是民生物資運(yùn)輸任務(wù)繁重。節(jié)日期間,全市群眾生活物資、節(jié)日商品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品需求量大,時(shí)間集中,煤電油汽糧等重點(diǎn)物資運(yùn)輸量大,任務(wù)艱巨,需要全市春運(yùn)參與部門和單位全力予以保障。三是私家車參與春運(yùn)活動(dòng)量大,路面安全形勢(shì)嚴(yán)峻。春節(jié)期間,繼續(xù)實(shí)施7座以下小型客車免收道路通行費(fèi)政策,市域公路特別是高速公路車流輛將有較大幅度增加,新車、新駕駛員上路增加,全市道路交通保安全、保暢通的壓力進(jìn)一步加大。四是今年冬季氣象條件的不確定性給春運(yùn)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)隱患。今年春運(yùn)較往年提前10多天,是近五年來(lái)最早投入春運(yùn)工作的年份,氣溫較往年偏高,雪、冰、霧、凍等極端天氣可能形成氣象災(zāi)害,給春運(yùn)工作帶來(lái)不利影響。
三、各職能部門工作分工
根據(jù)市有關(guān)部門職能,明確春運(yùn)工作任務(wù)和責(zé)任,督促抓好春運(yùn)各項(xiàng)工作和措施的落實(shí)(見(jiàn)附件1)。
四、春運(yùn)工作安排及有關(guān)要求
1、成立春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為保障全市春運(yùn)安全有序運(yùn)行,全市春運(yùn)工作由市經(jīng)信委牽頭,市交通局、濟(jì)南鐵路局xx車務(wù)段、市公安局、安監(jiān)局、市委宣傳部、共青團(tuán)xx市委、人力資源和社會(huì)保障局、教育局、旅游局、物價(jià)局、氣象局、農(nóng)機(jī)局等組成協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),分工負(fù)責(zé),日常協(xié)調(diào)工作由市經(jīng)信委交通與物流科承擔(dān)。根據(jù)春運(yùn)工作部署,各區(qū)縣和市有關(guān)部門要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),對(duì)本地區(qū)本部門的春運(yùn)工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào),確保春運(yùn)安全有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、完善春運(yùn)各種預(yù)案和工作措施。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要高度重視春運(yùn)安全工作,建立健全監(jiān)督機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、和應(yīng)急機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)層層上報(bào)”,提高春運(yùn)保障和應(yīng)急能力。
3、建立春運(yùn)值班制度。加強(qiáng)春運(yùn)調(diào)度監(jiān)測(cè),實(shí)施春運(yùn)日?qǐng)?bào)制度,各部門春運(yùn)值班人員(見(jiàn)附件2)要保持通訊通暢,及把握運(yùn)行態(tài)勢(shì)。
五、春運(yùn)宣傳及工作總結(jié)
為鞏固當(dāng)前煙花爆竹安全監(jiān)管工作成果,深化煙花爆竹長(zhǎng)效監(jiān)管工作機(jī)制,落實(shí)煙花爆竹企業(yè)主體責(zé)任,規(guī)范煙花爆竹市場(chǎng)秩序,嚴(yán)格按照“屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律”職責(zé),繼續(xù)保持對(duì)煙花爆竹非法違法行為的高壓態(tài)勢(shì),確保廣大人民群眾過(guò)一個(gè)安全、文明、環(huán)保的節(jié)日,保障中泰街道全年煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全和反恐WW工作的順利進(jìn)行,決定在轄區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展2018年元旦和春節(jié)期間煙花爆竹打非治違專項(xiàng)行動(dòng),結(jié)合2018年全年煙花爆竹安全監(jiān)管工作實(shí)際,特制訂以下實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
對(duì)轄區(qū)煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)實(shí)行專項(xiàng)整治和日常檢查的監(jiān)管模式,進(jìn)一步落實(shí)煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)主體責(zé)任,重點(diǎn)抓好從業(yè)人員安全培訓(xùn)、隱患排查治理、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程等環(huán)節(jié),嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等各類違法違規(guī)行為,從而有效遏制煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域的各類事故發(fā)生。
二、打非治違內(nèi)容
煙花爆竹“兩關(guān)閉”經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售“三嚴(yán)禁”、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”、煙花爆竹零售店證件到期(超期經(jīng)營(yíng))、煙花爆竹運(yùn)輸和燃放行為、銷售實(shí)名制登記等方面進(jìn)行重點(diǎn)檢查整治。
三、禁燃區(qū)域劃分
繞城線以內(nèi)禁止任何單位和個(gè)人燃放煙花爆竹。除上述禁止燃放區(qū)域外,禁止在下列地點(diǎn)及其五十米距離范圍內(nèi)燃放煙花爆竹:國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所;文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍;易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位;軍事設(shè)施所在地;山林等重點(diǎn)防火區(qū);醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所;輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi);車站、碼頭等交通樞紐,軌道交通以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi);商品交易市場(chǎng)、建筑工地;住宅小區(qū)、高層建筑、地下建筑;其他消防安全重點(diǎn)單位。
煙花爆竹禁燃區(qū)域以區(qū)政府發(fā)文為準(zhǔn)。
四、職責(zé)分工與檢查機(jī)制
(一)屬地日常監(jiān)管
各單位要切實(shí)履行屬地監(jiān)管職責(zé),在元旦春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段,加大煙花爆竹專項(xiàng)檢查力度和頻次,在節(jié)后日常期間,各屬地對(duì)零售店每季度開(kāi)展不少于一次的安全檢查。檢查過(guò)程中必須做好相關(guān)文書和照片記錄,發(fā)現(xiàn)隱患要督促零售店及時(shí)整改,確保隱患整改形成閉環(huán)。同時(shí)要充分發(fā)揮村(社區(qū))網(wǎng)格化力量,對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、雜貨禮品店、超市、喪葬用品店、廢棄廠房、出租私房、公共場(chǎng)所等開(kāi)放空間和一般場(chǎng)所進(jìn)行巡查。
(二)部門聯(lián)合檢查
在元旦春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段,由各相關(guān)科室、中泰派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所、城管執(zhí)法中隊(duì)等職能部門成立聯(lián)合打非小組,對(duì)煙花爆竹市場(chǎng)及重點(diǎn)部位進(jìn)行明察暗訪和聯(lián)合打非整治工作。在日常期間,根據(jù)職責(zé)劃分,對(duì)煙花爆竹零售店進(jìn)行抽查和暗訪。對(duì)涉及煙花爆竹領(lǐng)域的犯罪行為要嚴(yán)厲打擊,及時(shí)移交公安、法院、檢察院等執(zhí)法部門依法追究刑事責(zé)任。
企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)
煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,認(rèn)真開(kāi)展隱患自查自糾工作,針對(duì)檢查、自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,按照“一必須五到位”的要求,及時(shí)落實(shí)整改措施。行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)自律意識(shí),積極配合煙花爆竹行業(yè)檢查工作,同時(shí)做好內(nèi)部的指導(dǎo)服務(wù)工作。
(四)跨區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制
進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防,形成合力,協(xié)調(diào)溝通周邊區(qū)域煙花爆竹聯(lián)防聯(lián)管工作,嚴(yán)防周邊區(qū)域煙花爆竹非法流入,加強(qiáng)與周邊地區(qū)安全監(jiān)管的信息聯(lián)享機(jī)制,通過(guò)信息共享,掌握轄區(qū)煙花爆竹動(dòng)態(tài),對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及周邊地區(qū)外來(lái)非法煙花爆竹和異地非法銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的行為,及時(shí)做好溝通并制定措施。
(五)事項(xiàng)分類分級(jí)處置
簡(jiǎn)單事項(xiàng):由網(wǎng)格人員、派出所等巡查人員現(xiàn)場(chǎng)處理并立即制止,如煙花爆竹零售店內(nèi)使用明火、電瓶車充電、滅火器缺失等;
常規(guī)事項(xiàng):屬地發(fā)現(xiàn)煙花爆竹零售店存在非法儲(chǔ)存、異地經(jīng)營(yíng)、設(shè)攤經(jīng)營(yíng)等行為,由鎮(zhèn)街(平臺(tái))牽頭,組織轄區(qū)綜治、安監(jiān)中隊(duì)(經(jīng)發(fā)科)、派出所、城管中隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管所等基層站所和行業(yè)協(xié)會(huì)予以處置,如零售店拒不改正或者存在無(wú)法整改的重大隱患等情況,向職能部門上報(bào)處罰建議書,由上級(jí)職能部門會(huì)同屬地進(jìn)行查處。
專業(yè)事項(xiàng):由上級(jí)職能部門牽頭,街道配合,共同協(xié)商處置,如涉“兩關(guān)閉”、非法經(jīng)營(yíng)、涉恐行為等;
重大事項(xiàng):上報(bào)區(qū)大聯(lián)動(dòng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理,如群體性等涉及WW安全隱患事項(xiàng)。
五、工作步驟
(一)第一階段:宣傳動(dòng)員階段(2017年12月)
12月開(kāi)始,對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)和零售店進(jìn)行政策法規(guī)宣傳和動(dòng)員,在煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域營(yíng)造合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。
(二)第二階段:聯(lián)合打非階段(2018年1月-2018年2月)
2018年1月開(kāi)始,開(kāi)展為期兩個(gè)月的打非治違專項(xiàng)行動(dòng),聯(lián)合相關(guān)執(zhí)能部門開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹集中檢查,重點(diǎn)打擊煙花爆竹非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等違法行為。
(三)第三階段:日常監(jiān)管階段(2018年3月-9月)
鞏固元旦春節(jié)期間打非成果,制定煙花爆竹日常監(jiān)管工作計(jì)劃,對(duì)照計(jì)劃進(jìn)行日常檢查,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹非法行為和安全隱患及時(shí)查處并消除。
(四)第三階段:攻堅(jiān)總結(jié)階段(2018年10月-12月)
集中開(kāi)展第四季度煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查,全面提升轄區(qū)煙花爆竹監(jiān)管力度,提煉并總結(jié)年度煙花爆竹打非工作成績(jī),為年底煙花爆竹安全收官打好攻堅(jiān)工作。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視煙花爆竹安全管理工作,始終保持煙花爆竹打非治違的高壓態(tài)勢(shì),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定各項(xiàng)煙花爆竹打非舉措,嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹專項(xiàng)資金投入,加強(qiáng)條塊縱橫協(xié)作機(jī)制,著力解決煙花爆竹熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,有效防范煙花爆竹事故的發(fā)生。