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第1篇

一、關(guān)于解決辦稅廳服務(wù)半徑過長(zhǎng)的問題

為解決此問題，我局在農(nóng)村分局設(shè)立業(yè)務(wù)代辦點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)納稅人新辦稅務(wù)登記、變更稅務(wù)登記，個(gè)體戶的停業(yè)、復(fù)業(yè)、注銷管理，一般納稅人認(rèn)定，專用發(fā)票增量、增額，減免稅審批，稅前扣除等業(yè)務(wù)。各分局指派一名內(nèi)勤人員負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)納稅人提交的相關(guān)資料，進(jìn)行初步審核后，代替納稅人到辦稅服務(wù)廳辦理上述相關(guān)業(yè)務(wù)，并負(fù)責(zé)將辦理結(jié)果轉(zhuǎn)交給納稅人。在整個(gè)文書流轉(zhuǎn)過程中，分局內(nèi)勤人員與納稅人之間通過《稅務(wù)文書附送資料清單》進(jìn)行交接，以明確責(zé)任。各分局內(nèi)勤人員名單見后。

二、關(guān)于解決征期內(nèi)辦稅服務(wù)廳排隊(duì)擁擠的問題

為解決此問題，在申報(bào)期限內(nèi)，我局運(yùn)用分段分時(shí)報(bào)稅辦法，鼓勵(lì)納稅人分段分時(shí)報(bào)稅，縮短排隊(duì)時(shí)間。根據(jù)納稅人經(jīng)營(yíng)規(guī)模、結(jié)帳期限、信用等級(jí)、行業(yè)類型、區(qū)域分布等特點(diǎn)，同時(shí)根據(jù)辦稅廳的承受能力，進(jìn)行科學(xué)分類。具體是：1-3號(hào)，安排小型一般納稅人報(bào)稅；4-6號(hào)，安排中型一般納稅人報(bào)稅；7-9號(hào)，安排大型一般納稅人（含重點(diǎn)稅源企業(yè)）報(bào)稅。每一時(shí)段安排的納稅人戶數(shù)明細(xì)到管理分局，再由各管理分局根據(jù)實(shí)際情況安排具體納稅戶。通過引導(dǎo)各類納稅人分別不同時(shí)段辦理申報(bào)納稅，均衡辦稅時(shí)間，錯(cuò)開高峰，避免擁擠，緩解辦稅服務(wù)廳的壓力，體現(xiàn)納稅服務(wù)的要求。

三、關(guān)于解決納稅人部分辦稅資料煩瑣的問題

我局為減少納稅人報(bào)送資料，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，對(duì)納稅人辦理涉稅事項(xiàng)需要向國(guó)稅機(jī)關(guān)提報(bào)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證書、法定代表人個(gè)人身份證件、稅務(wù)登記證書的復(fù)印件，實(shí)行一次性提報(bào)制度。即納稅人只需在辦理或變更稅務(wù)登記時(shí)提報(bào)相關(guān)證件的原件和復(fù)印件，原件用于審驗(yàn)，復(fù)印件與原件核對(duì)無(wú)誤，由經(jīng)辦人在復(fù)印件注明“經(jīng)審驗(yàn)與原件相符”并簽字后，錄入綜合征管軟件。以后納稅人再辦理其他涉稅事項(xiàng)時(shí)，只要求其出示相關(guān)證件原件，經(jīng)與綜合征管軟件存儲(chǔ)的納稅人電子信息查驗(yàn)無(wú)誤后，即可退回納稅人，不再要求納稅人提供有關(guān)復(fù)印件。如納稅人證件內(nèi)容發(fā)生變化的，則要求其及時(shí)申請(qǐng)辦理變更。

我局結(jié)合實(shí)際，對(duì)納稅人各類報(bào)表資料進(jìn)行了一次梳理，對(duì)于重復(fù)提報(bào)或內(nèi)容雷同或相近的報(bào)表資料，予以整合。

1、申請(qǐng)一般納稅人認(rèn)定受理資料由原來(lái)的12個(gè)減少到7個(gè)。只保留《增值稅一般納稅人認(rèn)定申請(qǐng)表》、財(cái)務(wù)人員合法有效身份證明和專業(yè)資格證書復(fù)印件、固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明（房產(chǎn)證或租賃合同復(fù)印件）、銀行結(jié)算賬戶證明復(fù)印件、企業(yè)財(cái)務(wù)核算辦法和增值稅專用發(fā)票管理制度。分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理一般納稅人的，需同時(shí)提供總機(jī)構(gòu)為增值稅一般納稅人的證明、銷售合同或書面意向。

2、發(fā)票限量的申請(qǐng)審批所需要提供的資料，由變動(dòng)前的4個(gè)減少到2個(gè)。保留《增值稅專用發(fā)票（每月）限購(gòu)數(shù)量申請(qǐng)表》（一份），對(duì)偶然大宗業(yè)務(wù)申請(qǐng)臨時(shí)提高最高開票限量的，還需提供有關(guān)的貨物購(gòu)銷合同原件及復(fù)印件(一份)。

3、發(fā)票限額的申請(qǐng)審批所需要提供的資料由原來(lái)的8個(gè)減少到4個(gè)。保留《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》、《增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)最高開票限額登記表》、專用發(fā)票管理員資格證書原件及復(fù)印件（一份）、對(duì)偶然大宗業(yè)務(wù)還須提供相應(yīng)的購(gòu)銷合同原件及復(fù)印件（一份）。

4、對(duì)實(shí)行電子申報(bào)的納稅人，采取年終一次向辦稅廳報(bào)送紙制財(cái)務(wù)報(bào)表和申報(bào)資料的辦法，具體時(shí)限為次年1月底前。

四、關(guān)于解決發(fā)票購(gòu)驗(yàn)環(huán)節(jié)效率低的問題

我局將績(jī)效系統(tǒng)提供的三個(gè)月未驗(yàn)舊信息，作為基層征收管理單位提供加強(qiáng)發(fā)票管理和稅源監(jiān)控的警示，稅收管理人員要對(duì)三個(gè)月未驗(yàn)舊的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)核查。具體要求如下：

一是對(duì)購(gòu)買兩本以上發(fā)票而三個(gè)月未驗(yàn)舊購(gòu)新的企業(yè)，稅務(wù)人員到企業(yè)核查后需要重新核定票種，按每月用量核定。

二是對(duì)開發(fā)票少而銷售量大需要調(diào)整定額的及時(shí)調(diào)整。

三是每月填寫一份《普通發(fā)票三個(gè)月未驗(yàn)舊企業(yè)調(diào)查情況表》，寫明每戶企業(yè)超過三月未購(gòu)新驗(yàn)舊的原因和發(fā)現(xiàn)的問題及處理的結(jié)果，此表每月交分局內(nèi)勤人員，由票證管理部門審查。

四是簡(jiǎn)化領(lǐng)購(gòu)普通發(fā)票的程序。納稅人領(lǐng)購(gòu)發(fā)票時(shí)，直接到辦稅服務(wù)廳領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，并報(bào)送《發(fā)票驗(yàn)舊匯總清單》，辦稅服務(wù)廳每周一將《發(fā)票驗(yàn)舊匯總清單》轉(zhuǎn)交到管理分局，稅收管理員自接到《發(fā)票驗(yàn)舊匯總清單》之日起90日內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況到企業(yè)進(jìn)行核查并形成調(diào)查底稿，核查面不低于50%，在此基礎(chǔ)上，票證管理部門進(jìn)行抽查。

五、關(guān)于強(qiáng)化“第一受理”崗位責(zé)任，加強(qiáng)申請(qǐng)審批流程監(jiān)督的問題

我局嚴(yán)格執(zhí)行市局關(guān)于優(yōu)化涉稅審批業(yè)務(wù)工作流程的相關(guān)規(guī)定，所有的納稅人涉稅申請(qǐng)事項(xiàng)及相關(guān)資料統(tǒng)一由辦稅服務(wù)廳的綜合辦稅崗或?qū)ｉT的文書受理崗受理，并向納稅人出具標(biāo)明具體辦結(jié)和領(lǐng)取辦理結(jié)果時(shí)間的《業(yè)務(wù)受理回執(zhí)》，然后按照業(yè)務(wù)類型轉(zhuǎn)分局稅源監(jiān)控崗調(diào)查，以及轉(zhuǎn)辦稅服務(wù)廳審查核批崗審批，審批結(jié)果必須轉(zhuǎn)回受理納稅人資料的綜合辦稅崗或?qū)ｉT的文書受理崗并在承諾的期限內(nèi)送達(dá)納稅人。在整個(gè)工作流程中綜合辦稅崗或?qū)ｉT的文書受理崗既是向納稅人辦理時(shí)限的具體承諾者，又是對(duì)稅源監(jiān)控崗和審查核批崗工作完成時(shí)限的監(jiān)督者。為切實(shí)發(fā)揮好辦稅服務(wù)廳綜合辦稅崗或文書受理崗在整個(gè)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)工作中的監(jiān)督性作用，按照如下要求執(zhí)行：

1、辦稅服務(wù)廳受理崗在受理審批事項(xiàng)時(shí)，將資料轉(zhuǎn)稅源監(jiān)控崗時(shí)，由各分局內(nèi)勤在每天下午下班前20分鐘統(tǒng)一到辦稅廳接收；辦稅服務(wù)廳受理崗建立涉稅審批事項(xiàng)時(shí)效監(jiān)督臺(tái)帳，負(fù)責(zé)督促各環(huán)節(jié)按規(guī)定時(shí)限交回文書，并負(fù)責(zé)對(duì)辦理時(shí)限的考核；

2、各分局的內(nèi)勤人員接收資料后轉(zhuǎn)送具體的稅源監(jiān)控崗人員，并通過《xx分局受理涉稅審批事項(xiàng)時(shí)效臺(tái)帳》（見附件）進(jìn)行收發(fā)登記，負(fù)責(zé)督促稅收管理員按時(shí)完成調(diào)查事宜；

3、稅源監(jiān)控崗調(diào)查落實(shí)后將所有資料交回分局內(nèi)勤轉(zhuǎn)辦稅服務(wù)廳審查核批崗，任何人不得私自傳遞或叫納稅人傳遞；

4、審查核批崗按照審批時(shí)限完成審批工作后，將批復(fù)交回辦稅服務(wù)廳受理崗，由受理崗?fù)ㄖ{稅人領(lǐng)取批復(fù)，審查核批崗負(fù)責(zé)將案卷整理歸檔；

5、各崗位在制作相應(yīng)文書后，應(yīng)同時(shí)在辦稅服務(wù)平臺(tái)或稅收管理員平臺(tái)走完規(guī)定的流程；

6、要廣泛向納稅人公布本單位紀(jì)檢監(jiān)察部門的聯(lián)系方式，如收到納稅人未按承諾時(shí)限辦結(jié)申請(qǐng)事項(xiàng)或故意刁難納稅人的舉報(bào)時(shí)，要在調(diào)查落實(shí)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅追究相關(guān)崗位人員，以及綜合辦稅崗或文書受理崗監(jiān)督不力的責(zé)任。

六、關(guān)于建立查前疑點(diǎn)提醒工作制度，處理好嚴(yán)格執(zhí)法與有情服務(wù)的關(guān)系問題

為了做到公平執(zhí)法，尤其是善意執(zhí)法，我局積極建立健全查前疑點(diǎn)提醒工作制度。首先成立了區(qū)局疑點(diǎn)數(shù)據(jù)調(diào)查落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)省、市局下發(fā)的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行二次篩選，確定具體的落實(shí)方法，制作疑點(diǎn)調(diào)查評(píng)估模版，并將二次篩選的數(shù)據(jù)、落實(shí)方法、評(píng)估模版下發(fā)給各落實(shí)單位，指導(dǎo)和解決落實(shí)單位疑點(diǎn)數(shù)據(jù)落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題，匯總疑點(diǎn)數(shù)據(jù)落實(shí)結(jié)果，形成疑點(diǎn)數(shù)據(jù)落實(shí)報(bào)告。其次，稅收管理員在日常監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)納稅人的納稅疑點(diǎn)需要進(jìn)行納稅評(píng)估、日常檢查，以及稽查局將對(duì)納稅人實(shí)施檢查時(shí)（舉報(bào)或特殊情況除外），先給納稅人制作“稅務(wù)檢查疑點(diǎn)提示”文書，將分析出納稅人存在納稅疑點(diǎn)問題描述清楚，組織納稅人自查自糾，并將附有相關(guān)問題的處理結(jié)果等資料反饋給管理分局。納稅評(píng)估、檢查人員在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行復(fù)查，凡是認(rèn)為納稅人對(duì)疑點(diǎn)提示的方面已經(jīng)查透并對(duì)查出問題做了調(diào)帳處理的，檢查人員不再重復(fù)評(píng)估、檢查，只就未自查的方面進(jìn)行評(píng)估、檢查。

七、關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行制度，切實(shí)解決重復(fù)檢查的問題

按照市局要求，我局進(jìn)一步明確稽查、主管國(guó)稅機(jī)關(guān)日常監(jiān)控評(píng)估以及國(guó)際處稅務(wù)審計(jì)工作的職責(zé)范圍，堅(jiān)持“一家查賬，多家認(rèn)賬”的原則，建立稽查、審計(jì)、評(píng)估三位一體的協(xié)調(diào)機(jī)制。管理分局對(duì)往年的賬簿一律不得調(diào)取，管理中只對(duì)當(dāng)年發(fā)現(xiàn)的問題深入企業(yè)調(diào)研分析。調(diào)取往年賬簿僅限于區(qū)局稽查局。管理分局在所得稅匯算清繳、日常監(jiān)控、納稅評(píng)估、注銷清算工作中發(fā)現(xiàn)納稅人有偷稅或涉嫌偷稅行為時(shí)移交稽查局進(jìn)行檢查。除由市局稽查局直接檢查外的其他納稅戶，以及經(jīng)市局授權(quán)戶，由區(qū)局稽查局檢查。對(duì)外國(guó)企業(yè)和外商投資企業(yè)，年納稅500萬(wàn)元以下的企業(yè)，除由市局國(guó)際處查處的外，其余由管理分局實(shí)行納稅評(píng)估。

八、關(guān)于做好延伸服務(wù)，建立辦稅廳內(nèi)流動(dòng)導(dǎo)稅制度的問題

我局辦稅服務(wù)廳設(shè)立專門的辦稅引導(dǎo)員，組織廳內(nèi)業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部輪流值班（名單見后）。辦稅引導(dǎo)員負(fù)責(zé)在辦稅服務(wù)廳內(nèi)引導(dǎo)納稅人辦理涉稅事項(xiàng)；向納稅人發(fā)放各類辦稅需要填報(bào)的文書資料，在辦稅服務(wù)廳內(nèi)擺放各類文書資料填寫樣本，并指導(dǎo)納稅人準(zhǔn)確完成填報(bào)工作；隨時(shí)解答納稅人的稅收業(yè)務(wù)疑難問題，維護(hù)好辦稅服務(wù)廳的工作秩序，并給納稅人提供熱情的咨詢；聽取和及時(shí)向本單位領(lǐng)導(dǎo)反饋納稅人的合理化意見和建議。

十、關(guān)于發(fā)揮短信平臺(tái)的服務(wù)作用，時(shí)刻保持征納信息暢通的問題

我局將根據(jù)市局要求，積極應(yīng)用短信平臺(tái)，開展申報(bào)納稅提醒、政策公告、辦稅通知等業(yè)務(wù)，對(duì)納稅人實(shí)行全程化、跟蹤式、個(gè)性化的納稅服務(wù)，降低納稅人因相關(guān)信息不暢而造成的不便和時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等方面的浪費(fèi)。

十一、關(guān)于全面落實(shí)好辦稅公開工作制度的問題

我局啟用了觸摸屏作為公開載體，并結(jié)合實(shí)際對(duì)辦稅公開的內(nèi)容和形式進(jìn)行細(xì)化完善，規(guī)范公開程序和公開時(shí)限。公開的內(nèi)容包括：納稅人的權(quán)利和義務(wù)、納稅服務(wù)、辦稅程序、征收管理、稅務(wù)檢查、稅務(wù)行政許可項(xiàng)目和非稅務(wù)行政許可項(xiàng)目、稅務(wù)行政收費(fèi)項(xiàng)目、稅務(wù)行政處罰、舉報(bào)投訴監(jiān)督、稅務(wù)機(jī)構(gòu)和職責(zé)、稅收法律救濟(jì)、涉稅認(rèn)定結(jié)果等，具體的公開事項(xiàng)、公開具體內(nèi)容和公開時(shí)限、方式等，具體都按照市局煙國(guó)稅發(fā)[2007]57號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)總局和省局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十二、關(guān)于采取有效方法，加強(qiáng)納稅服務(wù)質(zhì)量考核的問題

第2篇

一、高度重視。各單位部門必須清醒地認(rèn)識(shí)到稅收形勢(shì)的嚴(yán)峻性、完成稅收任務(wù)的緊迫性，堅(jiān)決做到以組織收入為中心，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，顧全大局，必須克服一切困難和阻力，確保完成全年稅收任務(wù)，確保按時(shí)間進(jìn)度完成任務(wù)。

二、堅(jiān)持組織收入原則。各單位部門要積極采取各種行之有效的措施，確保應(yīng)征稅款及時(shí)足額入庫(kù)。收入進(jìn)度慢的單位部門要認(rèn)真開展稅源調(diào)查，仔細(xì)分析原因，深入挖掘潛力，做到應(yīng)收盡收；收入形勢(shì)好、進(jìn)度快的單位部門要牢固樹立大局意識(shí)，一如既往地做好日常稅收征管，決不允許采取隱瞞手段有稅不收，堅(jiān)決防止越權(quán)減免稅和違規(guī)批準(zhǔn)緩繳稅款、延期申報(bào)稅款等現(xiàn)象的發(fā)生。

三、監(jiān)控重點(diǎn)稅源。稅收100萬(wàn)元以上企業(yè)，由局黨組成員分工負(fù)責(zé)監(jiān)控；10萬(wàn)元到100萬(wàn)元之間的企業(yè)，由各個(gè)稅源管理部門負(fù)責(zé)人監(jiān)控。從設(shè)立登記到企業(yè)發(fā)展歷程、從法人代表到辦稅人員、從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址到聯(lián)系電話、從銷售收入到成本利潤(rùn)、從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要指標(biāo)到稅收稅負(fù)，從稅源產(chǎn)生到稅款入庫(kù)，等等，都應(yīng)當(dāng)全面掌握，全面監(jiān)控。

四、實(shí)行評(píng)估稽查一體化檢查。縣局從全局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干15名(包括稽查局5人)組成5個(gè)聯(lián)合檢查組，從6月份開始到年底，對(duì)規(guī)模以上企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、所得稅企業(yè)等進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估檢查。從入戶，到立案、處理和執(zhí)行，檢查組要一包到底。檢查內(nèi)容為國(guó)稅征收的所有稅種（含工會(huì)經(jīng)費(fèi)），檢查時(shí)段原則上為2006年元月─檢查所屬期的上一所屬期，如發(fā)現(xiàn)重大問題需要追溯的，報(bào)經(jīng)縣局同意，可以繼續(xù)往前追溯。各單位部門要對(duì)抽調(diào)人員的崗位進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)位，重新合理安排人員崗位，確保正常工作秩序和工作質(zhì)量不受影響。

稅源管理部門其他人員應(yīng)對(duì)年納稅額在10萬(wàn)元以下的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估檢查，并可對(duì)所屬規(guī)模以上企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、所得稅企業(yè)等當(dāng)期稅款進(jìn)行納稅評(píng)估。

五、強(qiáng)化企業(yè)和行業(yè)稅收管理。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由長(zhǎng)期異常申報(bào)的小規(guī)模納稅人企業(yè)，可以參照行業(yè)稅負(fù)平均值或最低警戒值，按照征管程序核定征收其增值稅和企業(yè)所得稅；對(duì)賬證不全或管理不規(guī)范的企業(yè)(包括一般納稅人在內(nèi))一律核定征收企業(yè)所得稅。核定征收的重點(diǎn)行業(yè)是：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、加油站、汽車摩托車銷售企業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)及匯總納稅企業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。由征管科將這些行業(yè)和企業(yè)篩選出來(lái)，按所屬單位部門建立臺(tái)帳，對(duì)照最低或平均稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不作為，或工作不到位的，要對(duì)單位部門主要負(fù)責(zé)人和管理員進(jìn)行問責(zé)，每戶扣罰管理員15元，單位部門主要負(fù)責(zé)人連帶扣罰20%。

六、加快推行委托代征工作。在總結(jié)委托下塘鎮(zhèn)代征稅收試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快在全縣推廣個(gè)體稅收(包括生豬稅收)委托代征模式，力爭(zhēng)在7月份全面實(shí)行委托代征工作。

七、充分保障征管一線力量。要切實(shí)把全局工作重心轉(zhuǎn)移到以組織收入為中心的軌道上來(lái)。縣局要大力精簡(jiǎn)會(huì)議，改進(jìn)文書審批機(jī)制，減少其他事務(wù)性、應(yīng)酬性工作，要下大力氣為稅源管理部門和管理員減負(fù)。各單位部門要認(rèn)真落實(shí)AB崗制度，妥善調(diào)配內(nèi)外勤工作時(shí)間，改變坐家收稅的狀況，管理員下戶時(shí)間應(yīng)不少于工作日的80%。

第3篇

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理為宗旨，緊緊圍繞“法治、公平、文明、效率”的治稅方針，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)稅源管理，堵塞稅收漏洞，全面構(gòu)建規(guī)范、集約、高效的稅收社會(huì)化征管機(jī)制，不斷提高稅收征管質(zhì)量，促進(jìn)開發(fā)區(qū)財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

在開發(fā)區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合有關(guān)部門管理資源，集中管理，統(tǒng)一征管模式，成立個(gè)體稅收社會(huì)化征管機(jī)構(gòu)，依托社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，有效防止稅收流失，實(shí)現(xiàn)個(gè)體稅收征管效能最大化。

三、實(shí)施原則

（一）依法管理原則。

在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)稅收法律法規(guī)的前提下，推進(jìn)個(gè)體稅收社會(huì)化征管工作。

（二）集約高效的原則。

充分整合各部門、各單位管理資源，依托稅收信息化管理平臺(tái)，簡(jiǎn)化和優(yōu)化個(gè)體稅收管理流程，降低征納成本，提高管理質(zhì)效。

（三）優(yōu)化服務(wù)的原則。

創(chuàng)新管理模式，保障納稅人權(quán)益，方便納稅，提高服務(wù)質(zhì)效。

（四）積極穩(wěn)妥原則。

先試點(diǎn)，后推開，邊探索，邊規(guī)范，積極穩(wěn)妥地建立社會(huì)綜合治稅機(jī)構(gòu)，完善征管的體制和機(jī)制，扎實(shí)有效地開展工作。

四、工作范圍

個(gè)體稅收社會(huì)化征管范圍包括所有個(gè)體工商戶（含有證和無(wú)證）、發(fā)票代開業(yè)務(wù)（不含單位納稅人）和臨時(shí)戶，即固定個(gè)體工商戶、臨時(shí)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、流動(dòng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、私有經(jīng)濟(jì)等個(gè)體零散經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。征收項(xiàng)目包括增值稅、消費(fèi)稅。車輛購(gòu)置稅一并納入社會(huì)綜合治稅征管范圍

五、組織機(jī)構(gòu)

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置。調(diào)整充實(shí)社會(huì)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱社會(huì)綜合治稅辦公室），辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)稅局。指定城東街道辦事處財(cái)政所具體負(fù)責(zé)個(gè)體委托代征的開展落實(shí)工作。

（二）人員配置。根據(jù)綜合治稅辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置情況及工作實(shí)際，按程序調(diào)入或招用相關(guān)人員。

六、社會(huì)綜合治稅辦公室職責(zé)權(quán)限

1、研究制定開發(fā)區(qū)社會(huì)綜合治稅工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

2、研究制定社會(huì)綜合治稅管理辦法并組織實(shí)施；

3、建立健全個(gè)體稅源協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)體系;

4、建立健全相關(guān)工作制度和符合相關(guān)職能業(yè)務(wù)處理需要的業(yè)務(wù)流程，組織開展稅收宣傳活動(dòng)。

5、協(xié)同稅務(wù)部門研究解決個(gè)體稅收社會(huì)化征管中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題；

6、受稅務(wù)部門委托，負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)體工商戶的稅務(wù)登記、稅款征收、發(fā)票管理、稅款結(jié)報(bào)及稅源調(diào)查等工作；協(xié)助稅務(wù)部門開展個(gè)體工商戶典型調(diào)查、民主評(píng)稅及定額公示、日常催報(bào)催繳、送達(dá)稅務(wù)文書等工作；條件成熟時(shí)開展為個(gè)體工商戶代開發(fā)票工作；

7、協(xié)助稅務(wù)部門開展個(gè)體工商戶定期定額核定工作;

8、協(xié)調(diào)稅務(wù)部門對(duì)綜合治稅辦公室工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

9、負(fù)責(zé)涉稅信息的匯集、梳理及傳遞工作，發(fā)現(xiàn)納稅人有違法違章行為的，及時(shí)傳遞稅務(wù)機(jī)關(guān)處理；

10、及時(shí)取得上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，保證綜合治稅工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

11、根據(jù)工作需要，負(fù)責(zé)工作人員的統(tǒng)一調(diào)配，按照稅務(wù)部門對(duì)實(shí)際業(yè)務(wù)工作的要求，對(duì)工作人員進(jìn)行績(jī)效考核，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放工資及其它福利待遇，具體考核辦法另行制定；

12、承辦開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣國(guó)稅局交辦的其它事項(xiàng)。

七、收入劃分及經(jīng)費(fèi)保障

綜合治稅辦公室的征收收入按照行政區(qū)劃、投資主體、項(xiàng)目單位及現(xiàn)行財(cái)政體制，確定收入級(jí)次，并按照國(guó)家規(guī)定的稅收征收管理范圍和稅款入庫(kù)預(yù)算級(jí)次繳入國(guó)庫(kù)。其征收經(jīng)費(fèi)按照財(cái)行字號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，以實(shí)際入庫(kù)收入為準(zhǔn)，按稅款屬性分別確定計(jì)提比例（1-5%）,由社會(huì)綜合治稅辦公室統(tǒng)一掌握使用，主要用于人員、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)開支。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。

八、實(shí)施步驟

（一）第一階段：部署準(zhǔn)備階段（4月30日前）

1、調(diào)整充實(shí)開發(fā)區(qū)社會(huì)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的社會(huì)綜合治稅工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人兼任組長(zhǎng)。

2、組建開發(fā)區(qū)社會(huì)綜合治稅辦公室，辦公地點(diǎn)由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，按照有利于控管和方便納稅的原則自行確定，縣國(guó)稅局相關(guān)業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一進(jìn)駐合署辦公。開發(fā)區(qū)社會(huì)綜合治稅辦公室主任由開發(fā)區(qū)財(cái)稅局負(fù)責(zé)人兼任，設(shè)副主任兩名。其它工作人員根據(jù)轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商數(shù)量及征管業(yè)務(wù)量，通過公開招聘解決，招聘人員工資待遇實(shí)行基本工資加績(jī)效工資制度。

（二）第二階段：調(diào)查摸底及制度完善階段（5月1日至6月30日）

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)綜合治稅辦公室開展建章立制，調(diào)查摸底、核定納稅定額等工作

1、確定個(gè)體工商戶稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，、

2、做好個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理信息和稅務(wù)登記信息比對(duì)工作。了解掌握應(yīng)辦未辦稅務(wù)登記證的個(gè)體工商戶情況。5月10-日前完成。

3、成立稅費(fèi)定額核定小組，同時(shí)設(shè)立調(diào)查摸底小組，小組成員從縣國(guó)稅、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)稅費(fèi)定額核定工作。5月10日前完成。

4、開展個(gè)體工商戶調(diào)查摸底及稅費(fèi)定額核定工作，調(diào)查摸底小組負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)定額核的申報(bào)受理、實(shí)地調(diào)查等，采集納稅人的經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、行業(yè)特點(diǎn)、費(fèi)用項(xiàng)目、從業(yè)人數(shù)、經(jīng)營(yíng)面積、設(shè)備情況、攤位門面、開票情況等數(shù)據(jù)，初步審核后上報(bào)，定額核定小組負(fù)責(zé)設(shè)定出科學(xué)合理的參數(shù)、系數(shù)，并將調(diào)查摸底小組采集上報(bào)的數(shù)據(jù)錄入個(gè)體定額核定軟件，計(jì)算核定定額，將核定的定額審核報(bào)批；社會(huì)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)上報(bào)定額進(jìn)行審批，確定稅費(fèi)定額（個(gè)體工商戶稅費(fèi)定額執(zhí)行期最長(zhǎng)不超過1年）。6月1日前完成。

5、定額公示、下達(dá)、公布。定額核定后，由定額核定小組以稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行公示，并對(duì)有疑義的問題進(jìn)行解答，若發(fā)現(xiàn)定額與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況差距較大的，安排人員重新進(jìn)行調(diào)查，重新核定定額，公示完成后，由定額核定小組以國(guó)稅局名義下達(dá)，公布稅費(fèi)定額。6月15日前完成。

6、做好個(gè)體工商戶稅收委托代征工作。縣國(guó)稅局為稅收征管的法定機(jī)構(gòu)和主體，社會(huì)綜合治稅辦公室為個(gè)體稅收受托代征單位。縣國(guó)稅局要與社會(huì)綜合治稅辦公室簽訂委托代征協(xié)議，同時(shí)，社會(huì)綜合治稅辦公室要為社會(huì)綜合治稅工作人員監(jiān)制、頒發(fā)協(xié)稅護(hù)稅工作證件。6月20日前完成7、建立內(nèi)部制度，將主要制度公開，確定工作人員工作崗位及職責(zé)分工。6月30日前完成。8、進(jìn)一步組織社會(huì)綜合治稅辦公室人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）第三階段：運(yùn)行階段（年7月1日起）

自年7月1日起，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)對(duì)個(gè)體稅收社會(huì)化征管進(jìn)行試運(yùn)行，并逐步規(guī)范完善管理機(jī)制。

九、工作措施

（一）健全工作機(jī)制，確保順利運(yùn)行。定期召開社會(huì)綜合治稅聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)了解和掌握社會(huì)綜合治稅的實(shí)施情況，研究解決社會(huì)綜合治稅工作中遇到的重大問題，探索和創(chuàng)新社會(huì)綜合治稅的措施、辦法和對(duì)策，提高社會(huì)綜合治稅工作質(zhì)效。

（二）加大宣傳力度，營(yíng)造工作氛圍，社會(huì)綜合治稅辦公室要加大宣傳力度，借助各種新聞媒體，將社會(huì)綜合治稅的有關(guān)精神、要求和重大現(xiàn)實(shí)意義向社會(huì)各界特別是廣大個(gè)體工商戶進(jìn)行廣泛宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)綜合治稅的影響力，努力營(yíng)造濃厚的社會(huì)綜合治稅工作氛圍。