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按照文件要求,市委網(wǎng)信辦對(duì)照工作職責(zé),認(rèn)真排查梳理了我市網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),逐項(xiàng)建立完善工作機(jī)制,現(xiàn)匯報(bào)如下:
1.網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)研判工作:制定了《網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》,明確了由于人為原因、軟硬件缺陷或故障、自然災(zāi)害等對(duì)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)或其數(shù)據(jù)造成危害引發(fā)負(fù)面影響的事件的分析和處理。
2.網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)決策評(píng)估機(jī)制:成立了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)全市網(wǎng)絡(luò)安全工作統(tǒng)籌指揮。制定了《網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)工作規(guī)則》,明確網(wǎng)絡(luò)安全工作職責(zé)和工作制度。
3.網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制:組建了網(wǎng)絡(luò)安全專家小組,努力應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)安全錯(cuò)綜復(fù)雜的局面,提高網(wǎng)絡(luò)安全保障水平。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置聯(lián)席會(huì)制度,對(duì)全市網(wǎng)絡(luò)安全事件的進(jìn)行預(yù)防和應(yīng)急處理。
4. 網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制:下發(fā)了《貫徹落實(shí)<黨委(黨組)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制實(shí)施辦法>責(zé)任分工方案》,明確責(zé)任主體和責(zé)任分工,提高網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防范防控意識(shí)和能力。
立足職能找風(fēng)險(xiǎn)
為確保社保基金安全運(yùn)行,區(qū)勞動(dòng)局首先從提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想入手,結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的全面實(shí)行,開展多種形式的教育活動(dòng),使全體工作人員明確了風(fēng)險(xiǎn)概念,樹立了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。并在此基礎(chǔ)上,發(fā)動(dòng)大家立足本職識(shí)別、查找風(fēng)險(xiǎn),特別對(duì)思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了重點(diǎn)識(shí)別,共識(shí)別出局級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)25個(gè),部門級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)51個(gè),將其全部納入風(fēng)險(xiǎn)防范管理。例如,在社保基金管理方面,重新梳理了社會(huì)保險(xiǎn)基金9個(gè)入口,22個(gè)出口,22條基金通道的工作流程,進(jìn)一步明確了工作職責(zé),共從工作流程各個(gè)環(huán)節(jié)中查找出56個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
嚴(yán)格管理防風(fēng)險(xiǎn)
在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控方面,區(qū)勞動(dòng)局從隊(duì)伍建設(shè)、制度創(chuàng)新和監(jiān)督防范三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)著手,關(guān)口前置,著力構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、評(píng)估改進(jìn)網(wǎng)。在進(jìn)一步明確崗位職責(zé),重新修訂作業(yè)指導(dǎo)書的基礎(chǔ)上,通過行政監(jiān)督和內(nèi)部控制的方式,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分級(jí)、分層管理和防范。例如,對(duì)局級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管理實(shí)行中心主任、主管主任、部長(zhǎng)、工作人員“四級(jí)”管理。對(duì)部門風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管理實(shí)行主管主任、部長(zhǎng)、工作人員“三級(jí)”管理;同時(shí),局基金監(jiān)督部門運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督手段,對(duì)局內(nèi)涉及社保基金管理的相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要求限期整改,并跟蹤驗(yàn)證整改情況;局長(zhǎng)辦公會(huì)每月聽取基金安全運(yùn)行情況匯報(bào),從而達(dá)到有效監(jiān)督的目的。
針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),及時(shí)采取有效措施加以防范。如:以往在社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶補(bǔ)填業(yè)務(wù)方面,從接收材料、審核材料到補(bǔ)填操作都由一人完成,業(yè)務(wù)主管和中心主任只進(jìn)行事后監(jiān)督,出現(xiàn)人情件、違規(guī)件,基金流失的風(fēng)險(xiǎn)和操作者違紀(jì)的風(fēng)險(xiǎn)很高。在實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理時(shí),區(qū)勞動(dòng)局增設(shè)了復(fù)審崗,實(shí)行層級(jí)檢查;在制度機(jī)制方面,嚴(yán)格操作權(quán)限,實(shí)行閉環(huán)管理;在監(jiān)督管理方面,基金監(jiān)督辦實(shí)施行政監(jiān)督,紀(jì)檢監(jiān)察科實(shí)施效能監(jiān)察,并通過獎(jiǎng)懲制度和考核保證各項(xiàng)制度的有效落實(shí)。
相輔相成化風(fēng)險(xiǎn)
首先,將廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,為風(fēng)險(xiǎn)的化解奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,將監(jiān)督管理關(guān)口前置,使大家從思想上確立了“風(fēng)險(xiǎn)無處不在,風(fēng)險(xiǎn)防范人人有責(zé)”的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),增強(qiáng)了工作人員的廉政意識(shí),從而形成了全員參與的防控風(fēng)險(xiǎn)氛圍,大大改善了以前紀(jì)檢工作和業(yè)務(wù)工作“你唱你的戲,我種我的地”的狀況。在潛移默化中化解風(fēng)險(xiǎn),營(yíng)造良好的廉政勤政環(huán)境。
一、上半年工作情況
一是關(guān)于基礎(chǔ)管理工作。主要是三個(gè)方面:1、大力加強(qiáng)窗口建設(shè)。針對(duì)辦事程序煩雜,群眾辦事難的問題,成立了辦事服務(wù)中心,印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)窗口建設(shè)提高辦事水平的通知》,分設(shè)了用地審批、地籍、地產(chǎn)、地礦、財(cái)務(wù)、交易等業(yè)務(wù)受理窗口,全面推行“一站受理、全程代辦”的辦事模式,辦事效率大幅提高。2、改革內(nèi)務(wù)管理模式。針對(duì)往年行政成本居高不下的問題,今年我局對(duì)內(nèi)務(wù)管理進(jìn)行了徹底改革,改集權(quán)制為分權(quán)制,對(duì)辦公費(fèi)、接待費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)等費(fèi)用按分管領(lǐng)導(dǎo)所管的工作為單位,實(shí)行徹底包干管理。這一措施,有效控制了行政開支,降低了行政成本。3、健全機(jī)構(gòu)設(shè)置。機(jī)構(gòu)設(shè)置按照與上對(duì)應(yīng)、便于工作的要求,上半年新設(shè)地產(chǎn)股、地環(huán)股、室、信息中心,職責(zé)劃分更加明確。
二是關(guān)于耕地保護(hù)工作。主要開展了以下幾方面的工作:
1、層層簽訂責(zé)任狀。縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村均簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任狀,明確了各級(jí)耕地保護(hù)責(zé)任;2、加強(qiáng)土地開發(fā)整理。完成了部投楓樹、陬市土地整理項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作,并通過了財(cái)政部對(duì)國(guó)家投資項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查;完成了省投盤塘鎮(zhèn)紅巖山土地開發(fā)項(xiàng)目、市投鐘家鋪城關(guān)土地復(fù)墾項(xiàng)目、楓樹鄉(xiāng)砌口土地復(fù)墾項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)及招投標(biāo)工作,目前已基本竣工;完成省農(nóng)土資金項(xiàng)目太平橋鄉(xiāng)兩汊港村土地開發(fā)項(xiàng)目,已通過市局初驗(yàn);完成市投剪市湖堤土地整理項(xiàng)目施工;完成縣級(jí)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目4個(gè)。
三是關(guān)于規(guī)劃修編工作。上半年,我局對(duì)前期外業(yè)調(diào)查成果進(jìn)行了進(jìn)一步確認(rèn),特別是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃用地來了一次回頭看,以確保此次規(guī)劃修編的科學(xué)性。目前,已完成專題研究工作,并啟動(dòng)了專項(xiàng)規(guī)劃及大綱編制工作。
四是關(guān)于市場(chǎng)建設(shè)工作。截止目前,我縣辦理經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛手續(xù)5宗,面積131620平方米,成交價(jià)款3909萬元;掛牌出讓采礦權(quán)2宗,成交價(jià)9.4萬元。土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)范圍較去年有所擴(kuò)大,對(duì)全縣范圍所有商業(yè)用地及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的住宅用地,以儲(chǔ)備方式進(jìn)行統(tǒng)征統(tǒng)供。
五是關(guān)于執(zhí)法監(jiān)察工作。上半年,我局充實(shí)了執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍,新調(diào)工作人員4人;與公安局簽訂聯(lián)合執(zhí)法協(xié)議,長(zhǎng)年派駐公安干警協(xié)助我局執(zhí)法,執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法力量得到了有效加強(qiáng)。上半年重點(diǎn)相處了全華特種鑄造廠非法占地案、鄭家驛鄉(xiāng)洞天竹木擅占耕地案、馬宗嶺鎮(zhèn)馬宗嶺村前進(jìn)組買賣土地案等;特別是針對(duì)全縣占用耕地建養(yǎng)雞場(chǎng)問題進(jìn)行了重點(diǎn)整治,縣政府牽頭組織公安、監(jiān)察、人大內(nèi)司委、國(guó)土資源等部門成立了聯(lián)合執(zhí)法組,重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作組,近期將在全縣范圍內(nèi)開展專項(xiàng)整治行動(dòng),以有效遏制這一現(xiàn)象的漫延。礦山方面,與水利、工商、港監(jiān)等部門聯(lián)合對(duì)沅水流域桃源段的采砂船進(jìn)行專項(xiàng)整治,責(zé)成辦理了采礦權(quán)證;突出抓好牯牛山鄉(xiāng)金礦、西安鎮(zhèn)鎢礦整治,有效防止了治后反彈。截止目前共立案查處國(guó)土資源違法案件19宗,其中礦山違法案件2宗,結(jié)案17宗,結(jié)案率90%。收繳罰款8.2萬元,追繳規(guī)費(fèi)10萬元,挽回經(jīng)濟(jì)損失20萬元。
六是關(guān)于地災(zāi)防治工作。按時(shí)編制縣防災(zāi)方案及各重點(diǎn)地災(zāi)點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案,及時(shí)調(diào)整了縣地災(zāi)防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員,并召開了專題會(huì)議,實(shí)行雙重責(zé)任制,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所均簽訂了責(zé)任狀。認(rèn)真開展農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)行動(dòng),采取靈活多樣的形式,組織學(xué)習(xí)班10次,現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)5次,出動(dòng)宣傳車15次,發(fā)放宣傳資料1萬余份,直接參訓(xùn)群眾3萬多人。積極開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查,堅(jiān)持汛期值班,落實(shí)值班責(zé)任,確保了聯(lián)絡(luò)暢通。完成新設(shè)采礦權(quán)的礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)估備案和儲(chǔ)量備案,對(duì)9家礦山進(jìn)行了儲(chǔ)量檢測(cè),督促礦山企業(yè)繳存地質(zhì)環(huán)境治理備用金2.6萬元。
七是關(guān)于礦產(chǎn)管理工作。完成新設(shè)采礦權(quán)2宗,延續(xù)、變更登記采礦權(quán)9宗,征收采礦權(quán)登記費(fèi)0.12萬元,采礦權(quán)使用費(fèi)0.55萬元,征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)15.4萬元。同時(shí),大力開展礦產(chǎn)資源整合工作,完成礦業(yè)整合資料的報(bào)批,積極督促指導(dǎo)全縣礦業(yè)整合,確保9月份完成全縣礦山整合任務(wù)。
八是關(guān)于地籍地產(chǎn)工作。今年我局單設(shè)地產(chǎn)股后,將全縣特別是城區(qū)地產(chǎn)工作清理做為全年工作的重頭戲。目前,我局正組織人力,對(duì)歷史地產(chǎn)檔案進(jìn)行清理,建立健全跟蹤管理辦法,有效擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍和力度。上半年,共頒發(fā)國(guó)有土地使用證1100本,集體土地使用證2300本,它項(xiàng)權(quán)證47本。積極配合做好第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作,進(jìn)一步核實(shí)用業(yè)用地現(xiàn)狀。5月18日至19日,國(guó)務(wù)院第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)桃源縣農(nóng)業(yè)普查工作進(jìn)行了核查,結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)與圖斑完全一致,受到了檢查組的一致肯定。
九是關(guān)于資源保障工作。上半年,我縣共盤活存量土地64宗,面積15.3892公頃;辦理新征土地出讓手續(xù)3宗,面積22.5786公頃;辦理劃撥用地審批手續(xù)1宗,面積0.1145公頃;擬報(bào)批城南道路,三尖飼料擴(kuò)建等建設(shè)用地5宗。繼續(xù)完成創(chuàng)元大道、創(chuàng)元成品堆場(chǎng)、鐵路連接線、創(chuàng)元棄渣場(chǎng)的征地拆遷工作,共拆遷房屋13棟,青苗補(bǔ)償60多戶;基本完成慈崗線、崗德線路鐵塔征地補(bǔ)償工作,共征地7.7畝。半年共收取各類資金4199898.85元,其中土地出讓金等財(cái)政代收資金3106349元,各種專項(xiàng)資金558754.85元,事業(yè)收入534795元。
十是關(guān)于工作。實(shí)施局長(zhǎng)接待日制度,配齊配強(qiáng)工作人員,建立健全了查處、回復(fù)、反饋、接待等制度。今年上半年共接待來信來訪68件,122人次,其中立案辦理18件,已辦結(jié)17件,基本做到了件件有回音,確保了全縣國(guó)土資源大局穩(wěn)定。
十一是關(guān)于干部作風(fēng)教育整訓(xùn)工作。為貫徹落實(shí)市局“改進(jìn)作風(fēng),提高素質(zhì)”教育整訓(xùn)大會(huì)精神,局黨委召開專題會(huì)議,研究制定《實(shí)施方案》,3月中旬召開全局系統(tǒng)教育整訓(xùn)動(dòng)員大會(huì),并定期開展業(yè)務(wù)知識(shí)和計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)班,切實(shí)改進(jìn)了隊(duì)伍作風(fēng),提高了整體素質(zhì)。
另外,上半年我局實(shí)現(xiàn)了新辦公樓整體搬遷入住,極大改善了辦公條件,提升了整體形象。