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一、上階段工作情況
盡管受今年國家宏觀調(diào)控,土地、資金從緊,以及征地、拆遷困難等影響,都市路橋項目建設(shè)在各有關(guān)單位的高度重視和全力推動下,總體完成情況仍較好。截止9月底,有15個項目已完成或基本完成,30個項目按年度計劃順利推進(jìn),31個項目因資金、天氣、規(guī)劃調(diào)整等原因延緩了實施進(jìn)度,有11個項目由于土地政策、征地、拆遷等較大問題而嚴(yán)重延緩工期或無法推進(jìn)。
(一)城市規(guī)劃編制。總體完成較好,路橋分區(qū)規(guī)劃,新行政文化中心區(qū)塊詳規(guī)、遠(yuǎn)東商貿(mào)廣場西擴(kuò)區(qū)塊控規(guī)、中部工業(yè)區(qū)商業(yè)街區(qū)城市設(shè)計等規(guī)劃已通過會審,并上報審批;道路交通專項規(guī)劃方案正在修改中,給水、排水專項規(guī)劃正在設(shè)計委托中,村莊布局規(guī)劃方案、金清鎮(zhèn)總規(guī)方案已基本完成,其它一些規(guī)劃編制也都比較順利。
(二)城市設(shè)施建設(shè)
1、交通設(shè)施建設(shè)。因用電緊張,濱海大道一期工程進(jìn)展受到影響,現(xiàn)路基、橋梁已完成,交通安全設(shè)施工程已完成招投標(biāo),預(yù)計能在11月份完成;椒新公路路橋機(jī)場北段改造工程、路澤太公路北延工程、椒新公路泉井至新橋改造工程因受土地政策限制,影響整個工程進(jìn)度;雙水路(銀安街-徐翁涇)因涉及后蔡、前蔡、三角陳等村民房拆遷,目前停工;騰達(dá)路西延因涉及徐翁村民房拆遷及土地等因素目前停工;銀安街北延因涉及蔡於民房拆遷,目前尚未動工;中心大道已完成路基填筑、排水、排污,推進(jìn)較為順利,能在年底前完工;洋葉村二條半圓弧道路正在進(jìn)行路基填筑。
2、水電氣設(shè)施建設(shè)。市供水二期工程已完成管線鋪設(shè)測定、土地丈量及管線內(nèi)的青苗評估工作,并已上報農(nóng)轉(zhuǎn)用供地審批;供水保障工程已按時完成;城區(qū)截污工程進(jìn)展良好,已基本完成單位排污納管工程,螺洋干管、桐嶼干管、迎賓大道東西延干管已完成,峰江干管及櫻花路干管已完成工程量的一半以上,1#泵站已完成,4#泵站已完成工程量的50%;污水二期工程正處于前期準(zhǔn)備階段;管道燃?xì)夤こ桃逊笤O(shè)主干管300m,望景灣小區(qū)庭院管網(wǎng)已完成70%,新安安置小區(qū)庭院管網(wǎng)已全部完成;電力設(shè)施建設(shè)總體推進(jìn)良好,220kv雙水變、110kv橫街變主控樓快要結(jié)頂,城區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)已完成9座開關(guān)站和6條線路。
3、社會公共設(shè)施建設(shè)。垃圾填埋場三期工程已完成初步設(shè)計;路橋小學(xué)擴(kuò)建工程、桐嶼中心小學(xué)搬遷工程均存在資金不足問題,南山小學(xué)因資金無法保證而停建;恩澤醫(yī)療中心已完成立項上報工作,疾控中心辦公業(yè)務(wù)用房土建工程招標(biāo)準(zhǔn)備工作已完成,二院遷建工程已完成土地征用上報工作。
(三)重點建筑工程。部分進(jìn)展比較順利,如世紀(jì)大廈已完成初勘和方案設(shè)計,可在年底前開工,三友大廈已結(jié)頂,電子數(shù)碼城已完成樁基工程的40%,市教材發(fā)行中心已建至三層,質(zhì)技監(jiān)大樓樁基工程已完成一半,家私城擴(kuò)建已完成投資1970.3萬元,塑料化工市場二期已開始打樁,山水華庭小區(qū)已完成投資額3.6億元,部分多層已結(jié)頂;水天一色小區(qū)已完成填渣,開始打試樁。部分項目因拆遷問題突出,推進(jìn)存在較大的難度。如商業(yè)銀行大廈方案已評審,涉及松塘村22間民房拆遷未落實;玉峰大廈方案調(diào)整完畢,涉及松塘村5間民房未拆遷;裝飾城二期工程建筑方案正在調(diào)整,后蔡村征地拆遷未落實;龍頭王村舊村改造,將開始土地征用工作,因工業(yè)企業(yè)、學(xué)校安置地未落實而難以推進(jìn)。而另外一些項目還處于前期階段,因土地、政策等問題推進(jìn)緩慢,如華東塑料城規(guī)劃正在調(diào)整中,業(yè)主還未確定;中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇規(guī)劃選址已上報市局,準(zhǔn)備地質(zhì)勘探;恩澤醫(yī)療中心還在項目審批中。
(四)市區(qū)環(huán)境美化。河道整治工程因受汛期影響及政策處理難度大等原因,進(jìn)度稍顯滯后;世紀(jì)公園、文化公園因選址未確定而停建;南山植物園、花木橋花木路、山體游步道及景點建設(shè)已基本完成;城東公園、蓮花山生態(tài)體育公園、肖王生態(tài)居住區(qū)處于前期準(zhǔn)備階段;舊城改造及安置房工程工期比較緊張,施工難度大;路北三山小區(qū)、滄前車安置小區(qū)因拆遷未完成而影響工程施工。
二、下階段工作措施
對照現(xiàn)代化推進(jìn)年排定的進(jìn)度計劃,都市路橋建設(shè)的許多項目進(jìn)度滯后,完成任務(wù)有一定的難度,目前所剩時間不多。在最后一個季度,我們將針對存在的問題,找準(zhǔn)著力點,突破難點,采取強(qiáng)有力措施,更好地完成今年的工作。
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我們的許多項目都涉及到各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門,以及業(yè)主單位,雖然都明確了各責(zé)任單位和責(zé)任人,但在具體操作中,由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,往往出現(xiàn)錯位、缺位現(xiàn)象,把許多保貴的時間“落在路上”,導(dǎo)致工程延誤。因此,我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè),強(qiáng)化各部門的責(zé)任,心往一處想,力往一處使,加快各項目的推進(jìn)速度。
一、上階段工作情況盡管受今年國家宏觀調(diào)控,土地、資金從緊,以及征地、拆遷困難等影響,都市路橋項目建設(shè)在各有關(guān)單位的高度重視和全力推動下,總體完成情況仍較好。截止9月底,有15個項目已完成或基本完成,30個項目按年度計劃順利推進(jìn),31個項目因資金、天氣、規(guī)劃調(diào)整等原因延緩了實施進(jìn)度,有11個項目由于土地政策、征地、拆遷等較大問題而嚴(yán)重延緩工期或無法推進(jìn)。
(一)城市規(guī)劃編制。總體完成較好,路橋分區(qū)規(guī)劃,新行政文化中心區(qū)塊詳規(guī)、遠(yuǎn)東商貿(mào)廣場西擴(kuò)區(qū)塊控規(guī)、中部工業(yè)區(qū)商業(yè)街區(qū)城市設(shè)計等規(guī)劃已通過會審,并上報審批;道路交通專項規(guī)劃方案正在修改中,給水、排水專項規(guī)劃正在設(shè)計委托中,村莊布局規(guī)劃方案、金清鎮(zhèn)總規(guī)方案已基本完成,其它一些規(guī)劃編制也都比較順利。
(二)城市設(shè)施建設(shè)
1、交通設(shè)施建設(shè)。因用電緊張,濱海大道一期工程進(jìn)展受到影響,現(xiàn)路基、橋梁已完成,交通安全設(shè)施工程已完成招投標(biāo),預(yù)計能在11月份完成;椒新公路路橋機(jī)場北段改造工程、路澤太公路北延工程、椒新公路泉井至新橋改造工程因受土地政策限制,影響整個工程進(jìn)度;雙水路(銀安街-徐翁涇)因涉及后蔡、前蔡、三角陳等村民房拆遷,目前停工;騰達(dá)路西延因涉及徐翁村民房拆遷及土地等因素目前停工;銀安街北延因涉及蔡於民房拆遷,目前尚未動工;中心大道已完成路基填筑、排水、排污,推進(jìn)較為順利,能在年底前完工;洋葉村二條半圓弧道路正在進(jìn)行路基填筑。
2、水電氣設(shè)施建設(shè)。市供水二期工程已完成管線鋪設(shè)測定、土地丈量及管線內(nèi)的青苗評估工作,并已上報農(nóng)轉(zhuǎn)用供地審批;供水保障工程已按時完成;城區(qū)截污工程進(jìn)展良好,已基本完成單位排污納管工程,螺洋干管、桐嶼干管、迎賓大道東西延干管已完成,峰江干管及櫻花路干管已完成工程量的一半以上,1泵站已完成,4泵站已完成工程量的50%;污水二期工程正處于前期準(zhǔn)備階段;管道燃?xì)夤こ桃逊笤O(shè)主干管300M,望景灣小區(qū)庭院管網(wǎng)已完成70%,新安安置小區(qū)庭院管網(wǎng)已全部完成;電力設(shè)施建設(shè)總體推進(jìn)良好,220KV雙水變、110KV橫街變主控樓快要結(jié)頂,城區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)已完成9座開關(guān)站和6條線路。
3、社會公共設(shè)施建設(shè)。垃圾填埋場三期工程已完成初步設(shè)計;路橋小學(xué)擴(kuò)建工程、桐嶼中心小學(xué)搬遷工程均存在資金不足問題,南山小學(xué)因資金無法保證而停建;恩澤醫(yī)療中心已完成立項上報工作,疾控中心辦公業(yè)務(wù)用房土建工程招標(biāo)準(zhǔn)備工作已完成,二院遷建工程已完成土地征用上報工作。
(三)重點建筑工程。部分進(jìn)展比較順利,如世紀(jì)大廈已完成初勘和方案設(shè)計,可在年底前開工,三友大廈已結(jié)頂,電子數(shù)碼城已完成樁基工程的40%,市教材發(fā)行中心已建至三層,質(zhì)技監(jiān)大樓樁基工程已完成一半,家私城擴(kuò)建已完成投資1970.3萬元,塑料化工市場二期已開始打樁,山水華庭小區(qū)已完成投資額3.6億元,部分多層已結(jié)頂;水天一色小區(qū)已完成填渣,開始打試樁。部分項目因拆遷問題突出,推進(jìn)存在較大的難度。如商業(yè)銀行大廈方案已評審,涉及松塘村22間民房拆遷未落實;玉峰大廈方案調(diào)整完畢,涉及松塘村5間民房未拆遷;裝飾城二期工程建筑方案正在調(diào)整,后蔡村征地拆遷未落實;龍頭王村舊村改造,將開始土地征用工作,因工業(yè)企業(yè)、學(xué)校安置地未落實而難以推進(jìn)。而另外一些項目還處于前期階段,因土地、政策等問題推進(jìn)緩慢,如華東塑料城規(guī)劃正在調(diào)整中,業(yè)主還未確定;中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇規(guī)劃選址已上報市局,準(zhǔn)備地質(zhì)勘探;恩澤醫(yī)療中心還在項目審批中。
(四)市區(qū)環(huán)境美化。河道整治工程因受汛期影響及政策處理難度大等原因,進(jìn)度稍顯滯后;世紀(jì)公園、文化公園因選址未確定而停建;南山植物園、花木橋花木路、山體游步道及景點建設(shè)已基本完成;城東公園、蓮花山生態(tài)體育公園、肖王生態(tài)居住區(qū)處于前期準(zhǔn)備階段;舊城改造及安置房工程工期比較緊張,施工難度大;路北三山小區(qū)、滄前車安置小區(qū)因拆遷未完成而影響工程施工。
二、下階段工作措施對照現(xiàn)代化推進(jìn)年排定的進(jìn)度計劃,都市路橋建設(shè)的許多項目進(jìn)度滯后,完成任務(wù)有一定的難度,目前所剩時間不多。在最后一個季度,我們將針對存在的問題,找準(zhǔn)著力點,突破難點,采取強(qiáng)有力措施,更好地完成今年的工作。
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我們的許多項目都涉及到各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門,以及業(yè)主單位,雖然都明確了各責(zé)任單位和責(zé)任人,但在具體操作中,由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,往往出現(xiàn)錯位、缺位現(xiàn)象,把許多保貴的時間“落在路上”,導(dǎo)致工程延誤。因此,我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè),強(qiáng)化各部門的責(zé)任,心往一處想,力往一處使,加快各項目的推進(jìn)速度。
一、路橋建設(shè)企業(yè)財務(wù)報告內(nèi)部控制管理體系的重要意義
在正處于發(fā)展階段的路橋建設(shè)企業(yè),都普遍存在著一些共性的特點,比如企業(yè)股東掌握企業(yè)的財務(wù)管理權(quán),對于企業(yè)的物產(chǎn)人財供銷都實行“一把抓”。在這樣的前提背景下,會將路橋建設(shè)企業(yè)的財務(wù)管理重要性工作帶入一個認(rèn)識誤區(qū)。
由于我國的路橋建設(shè)企業(yè)單位屬于城市建設(shè)機(jī)構(gòu),其財務(wù)的控制效果和水平,對國家的社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平有著相當(dāng)大的影響。隨著我國社會的不斷進(jìn)步,這就對路橋建設(shè)企業(yè)單位的財務(wù)報告內(nèi)部控制管理有了更高的要求,只有使用科學(xué)合理的管理手段,才能將路橋建設(shè)企業(yè)單位資金的使用效益進(jìn)一步的提高。因此建立健全完善的路橋建設(shè)企業(yè)單位財務(wù)報告內(nèi)部控制管理體系,對于路橋建設(shè)企業(yè)單位管理水平的提升有著相當(dāng)重要的意義。
二、我國路橋建設(shè)企業(yè)財務(wù)報告內(nèi)部管理現(xiàn)狀
1.財務(wù)報告內(nèi)部管理模式過于傳統(tǒng)
我國相當(dāng)多的路橋企業(yè)都存在著經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的高度統(tǒng)一,為了保證自身的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力,這些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者往往會選擇傳統(tǒng)、老舊的管理模式,并不關(guān)注財務(wù)報告內(nèi)部管理創(chuàng)新以及改革,但是如此一來,這些老舊的模式會導(dǎo)致企業(yè)各崗位、各部門的職責(zé)和職權(quán)相對來說比較模糊,進(jìn)而使得財務(wù)管理的效率和質(zhì)量大大降低,一些監(jiān)管不嚴(yán)、財務(wù)信息失真以及管理混亂的問題屢見不鮮。另外,這些傳統(tǒng)財務(wù)報告內(nèi)部管理模式的實施也令社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)的財務(wù)管理難以相互融合,無法滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需要,嚴(yán)重阻礙了企業(yè)在市場競爭中的發(fā)展和生存。
2.財務(wù)報告管理內(nèi)部監(jiān)控力度不夠
如今,在路橋建設(shè)企業(yè)集團(tuán)中,往往由于財務(wù)管理分權(quán)或集權(quán)管理模式的限制,而造成內(nèi)部審計的不健全,其主要因素在于沒有完善的審計機(jī)制。首先企業(yè)缺少強(qiáng)有力的審計部門,而是通過對企業(yè)高層管理性質(zhì)作對比,將財務(wù)管理工作進(jìn)行了高層定位,這就使得審計實際性造成缺失,其次,企業(yè)集團(tuán)缺少監(jiān)督力度會造成審計工作往往只局限于形式,丟失了其存在的實際意義,這就導(dǎo)致財務(wù)管理工作的效能性大大地降低,嚴(yán)重影響了公司的管理,對于公司內(nèi)部造成一些可以避免但卻未曾避免的損失。
3.路橋建設(shè)企業(yè)財務(wù)報表管理方式單一
財務(wù)報表是指路橋建設(shè)企業(yè)在進(jìn)行財務(wù)管理策略、進(jìn)行財務(wù)管理工作中,對企業(yè)潛在的或者已有的資源,包括固定資產(chǎn)、現(xiàn)金以及銀行存款等進(jìn)行具體核算的表現(xiàn)形式。財務(wù)報表的詳細(xì)程度,直接標(biāo)顯著路橋建設(shè)企業(yè)的內(nèi)部資源結(jié)構(gòu),能夠?qū)β窐蚪ㄔO(shè)企業(yè)的競爭優(yōu)勢進(jìn)行分析。但是目前仍有一些路橋建設(shè)企業(yè)對于財務(wù)報表管理的方式并不是很到位,在分析時過于單一,嚴(yán)重制約了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也對企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營造成了巨大的影響。
三、路橋建設(shè)企業(yè)財務(wù)報告內(nèi)部控制體系建設(shè)方案
1.解決增值稅轉(zhuǎn)型前企業(yè)報表存在問題的對策
在增值稅轉(zhuǎn)型后,由于企業(yè)的固定資產(chǎn)的入賬價值、企業(yè)的入賬數(shù)量都會發(fā)生變化,入賬價值、企業(yè)的入賬數(shù)量的變化也會使得企業(yè)財務(wù)報表和企業(yè)的總資產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,因此,增值稅轉(zhuǎn)型對企業(yè)財務(wù)報表的影響,應(yīng)該從企業(yè)固定資產(chǎn)報表中的利潤變化、支出變化等方面進(jìn)行討論。增值稅轉(zhuǎn)型后雖然會引起企業(yè)所得稅的波動,其整體的波動呈現(xiàn)上升的趨勢,但是企業(yè)所得稅的上升幅度不大,由于增值稅轉(zhuǎn)型會對利潤表中的利潤項目、營業(yè)稅金項目和管理費項目產(chǎn)生一定的影響,因而,將生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M型增值稅可以有效的降低企業(yè)的購買固定資產(chǎn)的價錢,與此同時,還會適當(dāng)?shù)慕档凸潭ㄙY產(chǎn)折舊比例,幫助企業(yè)增加利潤,為企業(yè)的發(fā)展提供保證。因此,增值稅轉(zhuǎn)型對于企業(yè)的發(fā)展和國家的發(fā)展來說是至關(guān)重要的。
2.建立風(fēng)險內(nèi)部控制機(jī)制
建立有效的風(fēng)險內(nèi)部控制機(jī)制,強(qiáng)化風(fēng)險防范能力,是企業(yè)規(guī)避風(fēng)險、查漏防弊的重要保障。因此,路橋建設(shè)企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)內(nèi)部成員正確的風(fēng)險意識,建立專職風(fēng)險評估分析及管理防控部門,扎實推進(jìn)風(fēng)險“預(yù)警”建設(shè),強(qiáng)化內(nèi)部控制對風(fēng)險的管理力度,形成科學(xué)嚴(yán)密的風(fēng)險管理系統(tǒng),有效地防范各類風(fēng)險的發(fā)生。
3.完善內(nèi)部控制監(jiān)督,實現(xiàn)內(nèi)控的自我診斷
在實施內(nèi)部控制的過程中,堅持貫徹以預(yù)防為主的路線方針,健全內(nèi)部控制監(jiān)督制度,以審計部門為主體,采取主動措施,進(jìn)行有效監(jiān)控,并在此基礎(chǔ)上,提高應(yīng)對各類突發(fā)事件和風(fēng)險的能力。
內(nèi)部控制的有效執(zhí)行需要審計進(jìn)行客觀公正的評價,建立獨立的審計體制,有利于保證企業(yè)財政信息的真實可靠性和企業(yè)資源的安全性,發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié),通過分析和評測,提出應(yīng)對策略和發(fā)展建議,從而達(dá)到完善內(nèi)部控制的目的,最終實現(xiàn)內(nèi)控的自我診斷,實現(xiàn)計量的精準(zhǔn)、客觀性,促進(jìn)企業(yè)收益的提高。
4.通過建立健全財務(wù)管理制度來提高財務(wù)報表管理水平
制度是任何工作中的管理依據(jù),沒有健全的制度,有效的管理也就無從談起。因此,在企業(yè)管理中的財務(wù)報表管理也要建立并完善相關(guān)的管理制度,包括資金監(jiān)督、預(yù)算管理、財務(wù)活動分析、利潤的分配等等,并確保制度的有效落實,加強(qiáng)執(zhí)行力。
5.加強(qiáng)路橋建設(shè)企業(yè)的資金管理
路橋建設(shè)企業(yè)發(fā)展的根本就是為了收益更多的“資金”,因此做好企業(yè)資金的管理,對于企業(yè)的發(fā)展有著不可估量的作用。首先要做好資金的配置和調(diào)動工作,實現(xiàn)對企業(yè)資金的統(tǒng)一管理和分配,盡量做到開源節(jié)流,保證資金的合理使用,其次,企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,尋求并開拓低成本的籌資渠道,提高固定資產(chǎn)的使用率,減少閑置資金。最后,對于路橋建設(shè)企業(yè)的應(yīng)收款要進(jìn)行嚴(yán)格的把控,多管齊下全面防止企業(yè)資金的壞賬情況。