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一、目標任務(wù)
按照我委關(guān)于開展“我奉獻、我快樂”志愿服務(wù)活動的安排部署,緊緊圍繞“文明出行蔚然成風(fēng),促進市民文明素質(zhì)和城市文明程度大幅提高,實現(xiàn)‘永新、永亮’”的總體目標,采取每周督導(dǎo)和不定時巡查相結(jié)合的方式,加大督察工作力度,確保定點包崗志愿服務(wù)的各項任務(wù)部署落實到位。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對“我奉獻、我快樂”志愿服務(wù)活動督察工作的領(lǐng)導(dǎo),委成立督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、督察對象
參加全市七個主要交通路口志愿服務(wù)行動的全委系統(tǒng)各部門、各單位干部職工。
四、督察內(nèi)容及重點
1.委機關(guān)、委屬各單位開展我奉獻、我快樂”志愿服務(wù)活動的計劃安排情況;
2.委機關(guān)、委屬各單位志愿者上崗考勤的情況;
3.志愿者上崗履責(zé)的情況。
五、督察方法
督察工作采取委值班領(lǐng)導(dǎo)巡查督導(dǎo)與監(jiān)察室每周查崗督察相結(jié)合的方式進行。
六、結(jié)果運用和問責(zé)追究
委紀委、監(jiān)察室將結(jié)合督察工作重點,組織開展督察工作,并建立問責(zé)臺賬,嚴格按照《南昌市城市管理行政執(zhí)法作風(fēng)效能問責(zé)暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定(管字號)實行責(zé)任追究。對督察中發(fā)現(xiàn)問題的單位和個人,予以全委通報,并對當事人、部門單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)予以責(zé)任追究,問責(zé)情況在全委通報。
七、相關(guān)要求
1.督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門、單位要結(jié)合“我奉獻、我快樂”志愿服務(wù)活動安排表,統(tǒng)籌安排,認真組織實施,嚴格落實人員上崗的考勤紀律。
一、工作任務(wù)
廉潔效能督察組依據(jù)工作職責(zé),服務(wù)和監(jiān)督政府投資重大工程項目,督促有關(guān)單位認真履行職責(zé)、扎實開展工作,確保縣委、縣政府重大決策部署和政策措施有效落實,努力實現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔、群眾滿意”的目標。
(一)加強資金管理。對建設(shè)單位按照相關(guān)財務(wù)管理規(guī)定和會計制度列支建設(shè)成本、實施賬務(wù)管理、撥付工程進度資金、建立和完善內(nèi)部財務(wù)管理及工程管理制度的情況進行監(jiān)督;對編制設(shè)計概算執(zhí)行情況和辦理有關(guān)變更手續(xù)的情況進行監(jiān)督檢查;對相關(guān)單位依據(jù)合同文件規(guī)定內(nèi)容和程序進行計量執(zhí)行及建立健全工程計量臺賬制度的情況進行監(jiān)督。
(二)服務(wù)工程建設(shè)。對項目審批效率和審批服務(wù)等情況進行監(jiān)督;對相關(guān)部門實施招投標、政府采購等情況進行監(jiān)督;對職能部門服務(wù)保障項目進度的工作情況進行監(jiān)督;對建設(shè)單位組織交工驗收、上報工程結(jié)算和編報竣工財務(wù)決算的情況進行監(jiān)督檢查;對建設(shè)單位落實質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理責(zé)任制情況進行監(jiān)督。
(三)保障干部廉潔。建立廉政合同管理制度,在簽訂工程合同的同時簽訂廉政合同;實行廉政約談制度,開展工程廉政文化建設(shè)和警示教育活動,建立健全工程項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位廉政風(fēng)險防控機制;督促工程項目從業(yè)人員嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。
二、督察范圍
(一)列入國家、省、市、縣重點工程的項目;
(二)縣委、縣政府要求進行廉潔效能督察的項目;
(三)涉及公共利益和公共安全的項目;
(四)其他需要進行效能監(jiān)察的項目。
三、工作機構(gòu)
廉潔效能督察組由縣紀委、監(jiān)察局牽頭,檢察、發(fā)改、財政、審計、審批辦證服務(wù)中心等相關(guān)部門組成。每年的重點督察項目由督察組根據(jù)督察范圍確定。
四、工作方式
(一)定期督察。項目建設(shè)單位按照縣委、縣政府對實施項目形象進度和投資計劃的總體安排,結(jié)合本單位實際,制訂月度工作計劃、細化工作任務(wù),明確時間節(jié)點、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員,并于4月下旬報廉潔效能督察組辦公室(縣紀委執(zhí)法監(jiān)察室)備案。督察組每月檢查項目進展情況,并形成督察報告。
(二)重點督辦。對上級領(lǐng)導(dǎo)交辦、結(jié)轉(zhuǎn)多年、進度滯后、存在問題久拖不決和未按要求整改到位等現(xiàn)象進行重點督辦。
(三)廉政約談。在政府投資重大工程項目招投標前對建設(shè)單位有關(guān)負責(zé)人進行約談,在施工合同簽訂10日內(nèi)對承建單位和監(jiān)理單位負責(zé)人進行約談。在工程建設(shè)過程中,督察組可視情召集約談對象進行談話。
五、責(zé)任分工
廉潔效能督察組成員單位依照各司其職、分工合作的要求,加強對政府投資重大工程項目的服務(wù)和監(jiān)督。
(一)縣紀委、監(jiān)察局:發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,對相關(guān)職能部門履職情況進行監(jiān)督檢查,協(xié)調(diào)項目推進中的相關(guān)問題;開展建設(shè)工程廉政風(fēng)險防控機制建設(shè),推進廉政文化進工程,構(gòu)建重大工程項目懲防體系;受理涉及政府投資重大項目的投訴和舉報,查處妨礙項目推進的違紀違法行為。
(二)縣財政局:對政府投資重大工程項目建設(shè)資金的撥付、管理和使用情況時行監(jiān)督,加強對政府投資重大項目的概(預(yù))算、結(jié)算的審核;落實專人負責(zé)對政府投資的工程項目資金進行監(jiān)管。
(三)縣審計局:對政府投資的工程項目預(yù)算執(zhí)行情況和決算(含工程結(jié)算)進行審計監(jiān)督,做到審計關(guān)口前移;落實專人負責(zé)對項目資金的審計,加強對項目的全程跟蹤審計。
(四)縣檢察院:監(jiān)督指導(dǎo)工程建設(shè)單位開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作,組織開展預(yù)防宣傳、預(yù)防咨詢、預(yù)防督導(dǎo)等工作;會同相關(guān)部門開展專項預(yù)防聯(lián)合監(jiān)管工作,依法查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的職務(wù)犯罪行為。
(五)縣發(fā)改局:對重大項目建設(shè)全過程進行稽查、管理;按照相關(guān)程序做好項目審批服務(wù)工作;對項目論證、可行性研究、初步設(shè)計進行審查,對概算審查和調(diào)整、竣工驗收等方面進行監(jiān)督。
(六)縣招投標監(jiān)督辦:對工程項目招投標進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,調(diào)查處理招投標方面的投訴。
(七)縣審批辦證服務(wù)中心:對項目行政審批進度進行協(xié)調(diào)監(jiān)管,對重大項目實行審批全程。
一、成立組織
為確保此次土地例行督察初步發(fā)現(xiàn)的各類問題按要求整改到位,我局成立由局長任組長、副局長、、任副組長、辦公室、執(zhí)法監(jiān)察股、地籍股、土地利用股、土地儲備中心、土地整理中心、耕地保護股、財務(wù)股及各國土資源所負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由執(zhí)法監(jiān)察股股長弓潮兼任,具體負責(zé)整改工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和檢查;負責(zé)與涉及相關(guān)部門的溝通聯(lián)系;負責(zé)收集整改工作中有關(guān)證明材料。
二、職責(zé)分工
為順利完成督察發(fā)現(xiàn)問題的整改任務(wù),按照問題所屬股室和局領(lǐng)導(dǎo)分工,我局成立三個督辦小組。主要職責(zé):一是及時督促完成分管股室督察發(fā)現(xiàn)問題的整改任務(wù);二是配合縣紀檢監(jiān)察局、縣政府督查室對分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整改任務(wù)落實情況進行監(jiān)督、檢查。具體分工如下:
(一)督辦一組:組長:;責(zé)任股室:地籍股。
具體負責(zé)督辦違規(guī)辦理土地登記問題(表5)、土地違規(guī)抵押融資問題(表6)的整改工作;監(jiān)督、檢查羊范鎮(zhèn)、太子井鄉(xiāng)、龍泉寺鄉(xiāng)、路羅鎮(zhèn)督查發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。
(二)督辦二組:組長:;責(zé)任股室:土地整理中心、土地利用股、土地儲備中心、財務(wù)股。
具體負責(zé)督辦耕地占補平衡落實不到位問題(表1)、土地出讓收支不規(guī)范問題(表2)、批而未供問題(表4)的整改工作;監(jiān)督、檢查南石門鎮(zhèn)、西黃村鎮(zhèn)、將軍墓督察發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。
(三)督辦三組:組長:;責(zé)任股室:執(zhí)法監(jiān)察股、耕地保護股。
具體負責(zé)督辦耕地保護責(zé)任目標落實問題(表3)、違法用地未查處問題(表8)、違法用地行政處罰執(zhí)行不到位問題(表9)的整改工作;監(jiān)督、檢查會寧鎮(zhèn)、皇寺鎮(zhèn)、晏家屯鎮(zhèn)督察發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。
(四)各國土資源所職責(zé)。一是負責(zé)配合轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時完成整改任務(wù);二是負責(zé)按照2013年度土地變更調(diào)查圖斑確定需要復(fù)耕的土地位置;三是負責(zé)拍攝地塊復(fù)耕前后的影像資料;四是負責(zé)對需要立案查處的違法案件進行立案查處,配合執(zhí)法監(jiān)察股對轄區(qū)違法案件按照“四到位”的要求處罰到位。
三、有關(guān)要求
(一)重視程度再提升。全局干部職工要充分認識此次土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題的嚴重性,要把整改工作作為一項政治任務(wù)抓實、抓好。各主管副職、各股室負責(zé)人要仔細梳理督察發(fā)現(xiàn)的各類問題,認真研究整改措施,要以此為鍥機,進一步規(guī)范工作程序,依法依規(guī)辦理各項業(yè)務(wù)。