前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)庫(kù)房整改方案文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來(lái)啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

一、改革現(xiàn)行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的目的

財(cái)政國(guó)庫(kù)管理改革的目的，就是在保持部門、單位預(yù)算執(zhí)行主體、資金使用權(quán)限、財(cái)務(wù)管理職責(zé)不變的前提下，克服現(xiàn)行財(cái)政性資金通過(guò)征收機(jī)關(guān)和預(yù)算單位設(shè)立多重賬戶，分級(jí)分散進(jìn)行繳款以及支付方式存在的財(cái)政性資金活動(dòng)透明度不高，收入入庫(kù)不及時(shí)，退庫(kù)不規(guī)范，支出撥款環(huán)節(jié)多，運(yùn)行效率和使用效益低，資金使用缺乏事前監(jiān)督，易于流失，收支信息反饋遲緩等弊端，建立以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的新的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。

二、財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的指導(dǎo)思想和原則

財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的指導(dǎo)思想是：按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求，借鑒市局的做法和先行經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政收支管理，強(qiáng)化財(cái)政資金使用監(jiān)督，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，從制度上防范腐敗現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，我區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革應(yīng)遵循以下原則：

（一）透明管理原則。合理確定財(cái)政部門、征收單位、預(yù)算單位、中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)和銀行的管理職責(zé)，增強(qiáng)財(cái)政收支活動(dòng)透明度，使所有財(cái)政性收支都按規(guī)范的程序在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系內(nèi)運(yùn)作，收入繳庫(kù)和支出撥付的整個(gè)過(guò)程都處于有效的管理監(jiān)督之下。

（二）資金高效運(yùn)轉(zhuǎn)原則。減少資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，逐步使財(cái)政收入直接繳庫(kù)，支出直接支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，加快資金運(yùn)行速度，提高資金使用效率。

（三）預(yù)算執(zhí)行主體不變?cè)瓌t。年初部門預(yù)算確定的事項(xiàng)仍由各預(yù)算單位執(zhí)行和組織實(shí)施，各預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行主體地位不發(fā)生變化，同時(shí)資金使用權(quán)、支出審批權(quán)、財(cái)務(wù)管理職責(zé)權(quán)限不變。

（四）積極穩(wěn)妥原則。改革現(xiàn)行的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度，是一項(xiàng)涉及多方利益的系統(tǒng)工程，改革方案要體現(xiàn)系統(tǒng)性和前瞻性，實(shí)際運(yùn)作采取“全面推開(kāi)、分批實(shí)施”的辦法，以確保逐步得到實(shí)現(xiàn)。

三、國(guó)庫(kù)管理制度改革的主要內(nèi)容

(一)建立財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)

按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的有關(guān)要求，成立“鹽城市*區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心”，負(fù)責(zé)辦理財(cái)政性資金集中支付的具體業(yè)務(wù)，并進(jìn)行相關(guān)的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督檢查等工作。

（二）建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系

1、國(guó)庫(kù)單一賬戶體系由下列賬戶構(gòu)成

（1）財(cái)政部門在中國(guó)人民銀行開(kāi)設(shè)單一賬戶，按收入和支出設(shè)置分類賬，按預(yù)算收支科目和單位設(shè)置明細(xì)賬。

（2）財(cái)政部門在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)預(yù)算外資金及專項(xiàng)基金財(cái)政專戶，按收入和撥付設(shè)置分類賬。

（3）財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)財(cái)政零余額賬戶，按單位和資金性質(zhì)的撥付設(shè)置分類賬。

（4）財(cái)政部門在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開(kāi)設(shè)單位零余額賬戶。

（5）按國(guó)務(wù)院、財(cái)政部和省政府規(guī)定，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，在政策性銀行或商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)特殊性過(guò)渡性資金專戶（以下簡(jiǎn)稱特設(shè)專戶）。

建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系后，相應(yīng)取消各類收入過(guò)渡性賬戶和預(yù)算外賬戶。

2、國(guó)庫(kù)單一賬戶體系中各類賬戶的功能

（1）國(guó)庫(kù)單一賬戶為國(guó)庫(kù)存款戶,用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財(cái)政性資金收入和支出活動(dòng),并用于與財(cái)政零余額賬戶和特設(shè)專戶進(jìn)行清算。

（2）預(yù)算外（專項(xiàng)）資金財(cái)政專戶，用于記錄、核算和反映預(yù)算外資金及各類專項(xiàng)基（資）金的收入繳款、撥付情況，并用于與財(cái)政部門在銀行開(kāi)設(shè)的財(cái)政零余額賬戶進(jìn)行清算。

（3）財(cái)政零余額賬戶，用于財(cái)政直接支付和與單位零余額賬戶進(jìn)行清算。

（4）單位零余額賬戶，用于預(yù)算單位財(cái)政授權(quán)支付（包括提取小額現(xiàn)金）和清算。

（5）特設(shè)專戶，用于記錄、核算和反映財(cái)政特殊專項(xiàng)資金的收入和支出活動(dòng)，并用于與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算。

上述賬戶資金的記錄要與財(cái)政國(guó)庫(kù)部門、中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)部門和預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算保持一致性，并相互核對(duì)有關(guān)賬務(wù)記錄。

3、建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系后，財(cái)政一般預(yù)算、基金預(yù)算資金和財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金等，均應(yīng)通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系統(tǒng)一存儲(chǔ)和實(shí)行財(cái)政集中支付。

（三）規(guī)范收入收繳程序

1、收入類型。財(cái)政收入按政府預(yù)算收入進(jìn)行分類。

2、收繳方式。適應(yīng)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的要求，將財(cái)政收入的收繳方式分為直接繳庫(kù)和集中匯繳。

（1）直接繳庫(kù)是由繳款單位或繳款人按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，直接將應(yīng)繳收入繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

（2）集中匯繳是由征收機(jī)關(guān)（有關(guān)法定單位）按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將所收的應(yīng)繳收入?yún)R總繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

3、收繳程序。收繳程序根據(jù)財(cái)政收入的收繳方式，分為直接繳庫(kù)程序和集中匯繳程序。

（1）直接繳庫(kù)程序。直接繳庫(kù)的稅收收入，由納稅人或稅務(wù)人提出納稅申報(bào)，經(jīng)征收機(jī)關(guān)審核無(wú)誤后，由納稅人通過(guò)開(kāi)戶銀行將稅款繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶。直接繳庫(kù)的非稅收入，比照上述程序直接繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

（2）集中匯繳程序。小額零散稅收和法律法規(guī)另有規(guī)定的應(yīng)繳收入，由征收機(jī)關(guān)于收繳收入的當(dāng)日匯總繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶。非稅收入中的現(xiàn)金繳款，比照上述程序匯總繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

4、規(guī)范收入退庫(kù)管理。涉及從國(guó)庫(kù)中退庫(kù)的收入，依據(jù)法律、行政法規(guī)有關(guān)國(guó)庫(kù)管理的規(guī)定執(zhí)行。

（四）建立規(guī)范的支出支付程序

1、支出類型。財(cái)政性資金支出總體上分為購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。根據(jù)支付管理需要，可具體分為工資支出、公用支出、專項(xiàng)支出、轉(zhuǎn)移支出等。

（1）工資支出，即預(yù)算單位的工資性支出。

（2）公用支出，即預(yù)算單位年度預(yù)算扣除工資支出和專項(xiàng)支出以后的經(jīng)費(fèi)支出。

（3）專項(xiàng)支出，即預(yù)算單位年度預(yù)算中有確定項(xiàng)目用途的固定資產(chǎn)購(gòu)建和大修理以及其它專項(xiàng)等支出。

（4）轉(zhuǎn)移支出，主要指上下級(jí)財(cái)政之間結(jié)算事項(xiàng)的支出。

2、支付方式。財(cái)政性資金的支付，實(shí)行財(cái)政集中支付方式，按照不同的支付主體，對(duì)不同類型的支出，可具體實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付。

（1）財(cái)政直接支付，即由財(cái)政部門開(kāi)具支付令，通過(guò)財(cái)政零余額賬戶，直接將財(cái)政性資金支付到收款人（即商品、勞務(wù)供應(yīng)者，下同）或用款單位賬戶。實(shí)行財(cái)政直接支付的支出包括：工資支出、公用支出中的政府采購(gòu)支出、專項(xiàng)支出、轉(zhuǎn)移支出等。

（2）財(cái)政授權(quán)支付，即預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政部門授權(quán)和批準(zhǔn)的資金使用額度，自行開(kāi)具支付令，通過(guò)單位零余額賬戶將財(cái)政性資金支付到收款人賬戶。實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付的支出，包括暫未實(shí)行財(cái)政直接支付的專項(xiàng)支出和公用支出中的零星支出及小額現(xiàn)金的提取。

財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付的具體支出項(xiàng)目，由財(cái)政部門在確定部門預(yù)算或制定具體實(shí)施辦法中列出。

3、支付依據(jù)

財(cái)政支付控制與監(jiān)督的依據(jù)為財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算單位年度部門預(yù)算和經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的月度用款計(jì)劃。月度用款計(jì)劃，分直接支付項(xiàng)目用款計(jì)劃和授權(quán)支付額度兩部分。直接支付項(xiàng)目用款計(jì)劃又分為正常支出用款計(jì)劃和專項(xiàng)支出用款計(jì)劃，正常支出即工資性支出，由財(cái)政國(guó)庫(kù)部門根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算編制直接支付計(jì)劃，下達(dá)給人民銀行國(guó)庫(kù)和銀行執(zhí)行；專項(xiàng)支出用款計(jì)劃，由預(yù)算單位按照財(cái)政部門批復(fù)的年度部門預(yù)算，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況編制，經(jīng)財(cái)政部門相關(guān)業(yè)務(wù)科室審核，報(bào)財(cái)政部門國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)核定后，下達(dá)給人民銀行國(guó)庫(kù)和銀行執(zhí)行。授權(quán)支付額度，由財(cái)政國(guó)庫(kù)部門根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算和直接支付用款計(jì)劃情況，核定下達(dá)給單位零余額賬戶的銀行和人民銀行執(zhí)行。

4、支付程序

（1）財(cái)政直接支付程序。正常支出，由財(cái)政部門每月按照批復(fù)的部門預(yù)算，直接編制用款計(jì)劃，并向銀行發(fā)出支付令；專項(xiàng)支出，由預(yù)算單位按照批復(fù)的部門預(yù)算，在經(jīng)批準(zhǔn)項(xiàng)目等實(shí)施時(shí)提出支付申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門相關(guān)科室審核后，由財(cái)政國(guó)庫(kù)部門核定用款計(jì)劃，并向銀行發(fā)出支付令，銀行據(jù)此通過(guò)財(cái)政零余額賬戶，將財(cái)政性資金直接支付給收款人或用款單位賬戶，并將當(dāng)日實(shí)際支付資金按性質(zhì)和預(yù)算科目匯總，當(dāng)日與人民銀行國(guó)庫(kù)單一賬戶及預(yù)算外專戶進(jìn)行資金清算。財(cái)政直接支付主要通過(guò)轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行。

（2）財(cái)政授權(quán)支付程序。預(yù)算單位按照財(cái)政部門授權(quán)，在批準(zhǔn)的月度用款額度內(nèi)，自行開(kāi)具支付令，交由銀行通過(guò)單位零余額賬戶將資金支付到收款人賬戶；銀行在財(cái)政部門下達(dá)的用款額度內(nèi)，根據(jù)支付情況，與國(guó)庫(kù)單一賬戶和預(yù)算外專戶進(jìn)行清算。

在銀行支付系統(tǒng)和財(cái)政信息管理系統(tǒng)尚未健全之前，財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)或預(yù)算單位的支付令通過(guò)人工操作轉(zhuǎn)到銀行，銀行通過(guò)現(xiàn)行銀行清算系統(tǒng)向收款人付款，并在當(dāng)日與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算。

四、改革的配套措施

（一）制定相關(guān)的管理辦法。根據(jù)財(cái)政部、中國(guó)人民銀行有關(guān)規(guī)定，制定《鹽城市*區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革資金支付管理暫行辦法》和《鹽城市*區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革會(huì)計(jì)核算暫行辦法》。

（二）建立財(cái)政管理信息系統(tǒng)和現(xiàn)代化銀行支付系統(tǒng)。根據(jù)上下一致、有利工作的原則，建立健全預(yù)算執(zhí)行管理系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)收支總分類賬系統(tǒng)和現(xiàn)代銀行支付系統(tǒng)等，使各類財(cái)政收支在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系中實(shí)現(xiàn)高效、安全運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位資金使用的監(jiān)督，認(rèn)真編制、審核預(yù)算單位資金使用計(jì)劃和資金使用申請(qǐng)；建立健全財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督制約制度；人民銀行國(guó)庫(kù)部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支付清算業(yè)務(wù)的監(jiān)控，充分發(fā)揮人民銀行對(duì)商業(yè)銀行辦理財(cái)政收支清算業(yè)務(wù)的監(jiān)管作用；審計(jì)部門要結(jié)合財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的建立，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的年度審計(jì)檢查，促進(jìn)政府部門和其他預(yù)算執(zhí)行部門依法履行職責(zé)。通過(guò)建立和完善科學(xué)合理的監(jiān)督制約機(jī)制，確保財(cái)政性資金安全。

五、實(shí)施的范圍和步驟

第2篇

一、改革的必要性

我縣現(xiàn)行的財(cái)政資金撥付方式，是通過(guò)財(cái)政按年度預(yù)算將資金分月分散撥付到各預(yù)算單位，由其自主使用。這種傳統(tǒng)的財(cái)政資金撥付方式存在資金在途時(shí)間長(zhǎng)、流向不透明、滯留于預(yù)算單位、使用效率低等問(wèn)題，已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求。黨的**全會(huì)提出要深化部門預(yù)算、政府采購(gòu)、收支兩條線管理和國(guó)庫(kù)集中支付等改革，這是構(gòu)建公共財(cái)政框架的重要基礎(chǔ)，也是提高財(cái)政資金安全性、有效性，從源頭上防范和治理腐敗的重要舉措。因此，必須對(duì)現(xiàn)行財(cái)政國(guó)庫(kù)支付方式進(jìn)行改革，逐步建立和完善以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付改革精神，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求，建立和完善以國(guó)庫(kù)單一帳戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，提高財(cái)政資金使用效益，更好地發(fā)揮財(cái)政在政府宏觀調(diào)控中的作用。

（二）基本原則。

1、主體不變?cè)瓌t。實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革，不改變預(yù)算執(zhí)行主體，不改變會(huì)計(jì)責(zé)任主體，預(yù)算單位的資金所有權(quán)、使用權(quán)不變，財(cái)務(wù)管理自不變，資金籌措渠道不變，債權(quán)債務(wù)主體不變，單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不變。

2、規(guī)范操作原則。合理確定財(cái)政部門、預(yù)算單位、國(guó)庫(kù)、銀行的管理職責(zé)，使各項(xiàng)財(cái)政資金的支付都按規(guī)范程序在財(cái)政國(guó)庫(kù)單一賬戶體系內(nèi)運(yùn)作，做到預(yù)算有依據(jù)、執(zhí)行有監(jiān)督、資金安全有保障。

3、高效透明原則。減少資金申請(qǐng)和撥付環(huán)節(jié)，使預(yù)算單位用款更加及時(shí)和便利。提高財(cái)政支出的透明度，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金支出活動(dòng)全過(guò)程的有效監(jiān)督。

4、積極穩(wěn)妥原則。按照改革目標(biāo)的總體要求，充分做好前期準(zhǔn)備，積極組織試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化完善方案，再進(jìn)行全面推廣。

三、改革的主要內(nèi)容

建立國(guó)庫(kù)單一帳戶體系，將所有財(cái)政性資金逐步納入國(guó)庫(kù)單一帳戶體系管理，收入直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單一帳戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。把財(cái)政支出由以前的“資金流”變?yōu)榻窈蟮摹爸笜?biāo)流”和“額度流”，由傳統(tǒng)的“以撥列支”變?yōu)椤耙灾Я兄А薄?/p>

（一）建立國(guó)庫(kù)單一帳戶體系。

改革后的國(guó)庫(kù)單一賬戶體系由以下幾類賬戶集合組成：

1、國(guó)庫(kù)單一賬戶，由財(cái)政部門在人民銀行開(kāi)設(shè)的國(guó)庫(kù)存款賬戶，用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財(cái)政收入和支出活動(dòng)，并與財(cái)政部門在商業(yè)銀行(銀行)開(kāi)設(shè)的零余額賬戶進(jìn)行清算，實(shí)現(xiàn)支付。

2、財(cái)政零余額賬戶，由財(cái)政部門在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)，用于財(cái)政直接支付，并與國(guó)庫(kù)單一賬戶、特設(shè)專戶清算。

3、單位零余額賬戶，由財(cái)政部門在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開(kāi)設(shè)，用于財(cái)政授權(quán)支付（包括單位備用金的提取和補(bǔ)充），并與國(guó)庫(kù)單一賬戶、預(yù)算外資金專戶及特設(shè)專戶清算。

4、預(yù)算外資金專戶，由財(cái)政部門在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的預(yù)算外資金收入賬戶。

5、特設(shè)專戶，由財(cái)政部門根據(jù)政策規(guī)定和管理要求批準(zhǔn)在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的專項(xiàng)資金賬戶或其他特殊專戶。

為了便于預(yù)算單位往來(lái)款項(xiàng)及暫時(shí)未納入國(guó)庫(kù)集中支付改革的預(yù)算單位資金的核算，還需保留原會(huì)計(jì)核算中心在銀行開(kāi)設(shè)的賬戶。

（二）規(guī)范支出撥付程序。

1、支出類型。按照支付管理要求，將財(cái)政支出分為：（1）工資支出；（2）購(gòu)買支出，即預(yù)算單位購(gòu)買服務(wù)、貨物、工程項(xiàng)目等支出；（3）零星支出，即預(yù)算單位購(gòu)買支出中的日常小額部分；（4）轉(zhuǎn)移支出，即撥付給預(yù)算單位或下級(jí)財(cái)政部門，未指明具體用途的支出；（5）專項(xiàng)支出。

2、支付方式。按照不同的支付主體，對(duì)不同類型的支出項(xiàng)目，分別實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付。

（1）財(cái)政直接支付。是由財(cái)政部門開(kāi)具支付令，通過(guò)國(guó)庫(kù)單一帳戶體系，直接將財(cái)政資金支付到收款人（即商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，下同）賬戶。適用范圍包括工資支出、購(gòu)買支出、專項(xiàng)支出和轉(zhuǎn)移支出。

（2）財(cái)政授權(quán)支付。是指預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政部門的授權(quán)，在財(cái)政部門核定的范圍和額度內(nèi)，通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系將資金直接支付到收款人賬戶(一般用備用金先支付后報(bào)帳)。主要適用于預(yù)算單位的零星支出，是直接支付的補(bǔ)充。

3、支付程序

（1）財(cái)政直接支付程序。預(yù)算單位用款時(shí)向財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心提出支付申請(qǐng)，國(guó)庫(kù)支付中心根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算和用款計(jì)劃及相關(guān)要求進(jìn)行審核確認(rèn)后，向銀行開(kāi)具支付令，并通知人民銀行國(guó)庫(kù)。銀行根據(jù)支付令及時(shí)將資金轉(zhuǎn)賬支付給收款人，并將當(dāng)日實(shí)際支付的資金與國(guó)庫(kù)單一賬戶進(jìn)行資金清算。

（2）財(cái)政授權(quán)支付程序。預(yù)算單位根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算和分月用款計(jì)劃，向財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心申請(qǐng)?jiān)露仁跈?quán)支付額度，國(guó)庫(kù)支付中心將批準(zhǔn)的月度授權(quán)支付額度通知預(yù)算單位、銀行和人民銀行國(guó)庫(kù)。預(yù)算單位根據(jù)用款需要在月度用款限額內(nèi)向銀行開(kāi)具支付令，銀行據(jù)此通過(guò)預(yù)算單位的零余額賬戶辦理資金支付，并與國(guó)庫(kù)單一賬戶進(jìn)行資金清算。

四、改革的配套措施

實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度是對(duì)財(cái)政性資金的賬戶設(shè)置和財(cái)政支出方式的重大改革，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要切實(shí)做好各項(xiàng)配套工作，確保改革的順利進(jìn)行。

（一）成立組織機(jī)構(gòu)。

1、成立縣國(guó)庫(kù)集中支付改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣財(cái)政、人行、監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)行、工行等部門負(fù)責(zé)人為成員。辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

2、設(shè)立國(guó)庫(kù)集中支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在縣財(cái)政局設(shè)立國(guó)庫(kù)支付中心，與原會(huì)計(jì)核算中心合署辦公,一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子。

（二）制定相關(guān)的配套管理辦法。

根據(jù)財(cái)政部、中國(guó)人民銀行有關(guān)規(guī)定，相應(yīng)制定《財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付資金支付管理辦法》、《財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付會(huì)計(jì)核算辦法》、《財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付財(cái)政資金銀行支付清算辦法》等規(guī)章制度。

（三）深化部門預(yù)算編制改革。

全面推行部門預(yù)算制度，細(xì)化預(yù)算編制，逐步使所有財(cái)政性資金的支付建立在明晰具體的預(yù)算項(xiàng)目基礎(chǔ)上，逐步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與支付系統(tǒng)的有效銜接，積極探索建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

（四）健全財(cái)政信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

建立聯(lián)接財(cái)政部門、預(yù)算單位、人民銀行、銀行的國(guó)庫(kù)集中支付信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為財(cái)政支出管理提供信息化的技術(shù)支撐，使各類財(cái)政性資金在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系內(nèi)高效、安全運(yùn)行。

（五）建立監(jiān)督制約機(jī)制。

財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位資金使用的監(jiān)督，認(rèn)真審核單位資金使用申請(qǐng)；人民銀行要加強(qiáng)對(duì)銀行財(cái)政支付清算業(yè)務(wù)的監(jiān)控；審計(jì)部門要結(jié)合國(guó)庫(kù)集中支付制度的建立，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的年度審計(jì)。通過(guò)建立和完善科學(xué)合理的監(jiān)督制約機(jī)制，確保財(cái)政資金安全。

五、實(shí)施時(shí)間與步驟

（一）組織籌備階段。

**年5月，做好一系列前期準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動(dòng)工作。成立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和具體辦事機(jī)構(gòu)，制定改革實(shí)施方案，召開(kāi)全縣改革實(shí)施動(dòng)員會(huì)，按規(guī)定建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，建設(shè)國(guó)庫(kù)集中支付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開(kāi)展對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)操作和軟件應(yīng)用培訓(xùn)。

（二）初步試點(diǎn)階段。

**年6月，計(jì)劃在部分縣直行政事業(yè)單位進(jìn)行試點(diǎn)，啟動(dòng)國(guó)庫(kù)支付中心的運(yùn)作，對(duì)納入試點(diǎn)的單位開(kāi)設(shè)零余額賬戶，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。

第3篇

一、指導(dǎo)思想

按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，切實(shí)改變“先污染后治理、邊治理邊破壞”的狀況，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。徹底整治養(yǎng)殖污染，建設(shè)碧水工程，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)我區(qū)平安和諧建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

二、法律、法規(guī)依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；

2.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》；

3.《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》；

4.《國(guó)務(wù)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》；

5.《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治管理辦法》；

6.《省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》；

7.《省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治管理辦法實(shí)施細(xì)則》。

三、整治方式

水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)多面廣,擬采取分期分批進(jìn)行整治。按照“先急后緩”原則，對(duì)水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)30家現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定目前有養(yǎng)殖的養(yǎng)殖戶列為第一批整治對(duì)象，整治采取資金補(bǔ)助和相結(jié)合方式。

四、整治對(duì)象

水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)30家養(yǎng)殖戶。

五、整治時(shí)限

年10月底前全面關(guān)閉30家養(yǎng)殖場(chǎng)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保治理工作順利進(jìn)行并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，決定成立由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)局、國(guó)土資源分局、林業(yè)局等部門為成員單位的水庫(kù)養(yǎng)殖場(chǎng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)具體工作。具體組成人員名單如下：

七、部門職責(zé)

1.區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)牽頭本次養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作，并對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行指導(dǎo)。

2.鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的具體實(shí)施，配合區(qū)環(huán)保局對(duì)30家養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行摸底調(diào)查，下發(fā)拆除通知書，做好養(yǎng)殖戶的思想工作，對(duì)豬舍面積進(jìn)行丈量、評(píng)估，確認(rèn)養(yǎng)殖戶豬舍面積，根據(jù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各養(yǎng)殖戶進(jìn)行補(bǔ)助。

3.區(qū)國(guó)土資源分局：協(xié)助做好豬舍面積丈量、評(píng)估工作。

4.區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)階段安全保衛(wèi)工作。

5.區(qū)農(nóng)業(yè)局：協(xié)助養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷關(guān)閉工作，指導(dǎo)各養(yǎng)殖戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

6.區(qū)水務(wù)局：協(xié)助養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷關(guān)閉工作。

7.區(qū)經(jīng)貿(mào)局：協(xié)助養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷關(guān)閉工作。

八、工作程序及時(shí)間安排

1.確認(rèn)豬舍面積。9月7-14日前由區(qū)環(huán)保局、鎮(zhèn)組織對(duì)各養(yǎng)殖戶的豬舍面積進(jìn)行丈量、評(píng)估，并由養(yǎng)殖戶簽字確認(rèn)。

2.制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)初步調(diào)查數(shù)據(jù)，30家養(yǎng)殖場(chǎng)豬舍總面積約2420平方米。補(bǔ)助方案為：根據(jù)豬舍新舊、所用材料等情況，木土結(jié)構(gòu)每平方米按40元補(bǔ)助，磚混結(jié)構(gòu)每平方米按50元補(bǔ)助，養(yǎng)殖戶在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除的給予每平方米20元獎(jiǎng)勵(lì)，初步測(cè)算需資金25萬(wàn)元。

3.下發(fā)關(guān)閉通知書。9月20日，由區(qū)環(huán)保局和鎮(zhèn)聯(lián)合下發(fā)拆除通知書，告知各養(yǎng)殖戶拆除時(shí)限、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及逾期不拆除的法律后果等事項(xiàng)，各養(yǎng)殖戶應(yīng)在10月底前將養(yǎng)殖的豬全部處理，豬舍自行拆除。

4.。11月1日至11月10日，區(qū)政府組織區(qū)環(huán)保局、鎮(zhèn)、區(qū)國(guó)土資源分局、公安分局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局和經(jīng)貿(mào)局執(zhí)法人員，對(duì)逾期不自行拆除的養(yǎng)殖戶進(jìn)行。

5.組織驗(yàn)收。11月10日后，區(qū)政府組織相關(guān)部門對(duì)30家養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收，現(xiàn)場(chǎng)檢查無(wú)一頭生豬，豬舍已拆除，養(yǎng)殖戶書面承諾今后不再養(yǎng)殖，若發(fā)現(xiàn)再次養(yǎng)殖，豬舍，并按照補(bǔ)助金額2倍進(jìn)行處罰。

6.發(fā)放補(bǔ)助。根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)發(fā)放補(bǔ)助款。

九、其它事項(xiàng)