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第1篇

新貿(mào)易保護(hù)主義的形成背景

20世紀(jì)70年代以后，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段受到國際貿(mào)易規(guī)則的限制，尤其是進(jìn)入90年代以來，隨著烏拉圭回合談判的結(jié)束及世界貿(mào)易組織的建立，國際貿(mào)易趨向自由化，各種關(guān)稅壁壘被逐步削減、非關(guān)稅壁壘逐步被取消，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段越來越受到國際貿(mào)易規(guī)則的限制和約束。突破傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段，尋求新的貿(mào)易保護(hù)措施已成為必然。新貿(mào)易保護(hù)主義在此背景下誕生，它是一種新式貿(mào)易保護(hù)主義，其目的仍是鼓勵(lì)出口，限制進(jìn)口。新貿(mào)易保護(hù)主義是在新的全球貿(mào)易條件下，尋求以新的形式規(guī)避多邊貿(mào)易制度的約束,實(shí)施貿(mào)易保護(hù)，以保護(hù)本國就業(yè),維持本國在國際分工和國際交換中的支配地位。新貿(mào)易保護(hù)主義方式從獎(jiǎng)勵(lì)出口和限制進(jìn)口向支持和保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)延伸，保護(hù)范圍從貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域延伸。與傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義相比，新貿(mào)易保護(hù)主義具有保護(hù)的隱蔽性、范圍的廣泛性、影響的雙刃性、手段的多樣性、技術(shù)的復(fù)雜性等特點(diǎn)。它與傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義的不同之處，主要在于它主要以綠色壁壘、技術(shù)壁壘、反傾銷和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等非關(guān)稅壁壘措施為表現(xiàn)形式，通過貿(mào)易保護(hù)，達(dá)到規(guī)避多邊貿(mào)易制度約束，適應(yīng)本國政治目標(biāo)，保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長，維持在國際競爭中的支配地位。

2008年由美國金融海嘯引起的全球金融危機(jī)使得當(dāng)下的新貿(mào)易保護(hù)主義之風(fēng)有愈演愈烈之勢，對經(jīng)濟(jì)對出口有很大依賴性的發(fā)展中國家特別是中國產(chǎn)生了巨大的不利影響。

2009年3月16日，澳大利亞外商投資審核委員會(huì)(ForeignInvestmentReviewBoard)公告稱：就中國鋁業(yè)公司195億美元增資力拓的交易案，審查期限將再延長90天。3月27日，澳大利亞財(cái)長韋恩·斯萬(WayneSwan)表示，出于國家安全方面因素的考慮，中國五礦集團(tuán)對OZ礦業(yè)的收購若包含ProminentHill銅金礦資產(chǎn)，交易將不予以通過。一樁普通的商業(yè)收購最終以國防安全的理由被否，中國五礦集團(tuán)對澳大利亞礦業(yè)巨頭OZMinerals公司高達(dá)18億美元(26億澳元)的收購遭澳大利亞政府否決。澳大利亞財(cái)長韋恩·斯萬的聲明再度重燃了目前在全球逐步升級(jí)和加劇的貿(mào)易保護(hù)主義紛爭。在美國眾議院2009年2月份通過的《2009美國復(fù)蘇與再投資議案》，“buyAmerican”(買美國貨)這一條款赫然在列。新貿(mào)易保護(hù)的手段林林總總，但其特征卻有跡可循。

新貿(mào)易保護(hù)主義的特點(diǎn)

新貿(mào)易保護(hù)主義主要興起于發(fā)達(dá)國家，以高新技術(shù)的發(fā)展為載體，以技術(shù)壁壘為核心，體現(xiàn)出更復(fù)雜、更隱蔽、更歧視、范圍更廣的新特征和健康、安全、環(huán)保等新內(nèi)容向著多邊貿(mào)易規(guī)則發(fā)展的動(dòng)態(tài)趨勢。2008年美國金融海嘯引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家不斷陷入其中，時(shí)至今日，金融海嘯一波未平，一波又起，加深了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的深度和廣度，全球進(jìn)入經(jīng)濟(jì)衰退的國家名單越拉越長。這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)的貿(mào)易保護(hù)主義與傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義相比具有一些新的特點(diǎn)。

涉及范圍廣。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的過程中，新貿(mào)易保護(hù)主義具有全球性。在市場經(jīng)濟(jì)體制共識(shí)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)全球化，通過金融、貿(mào)易、服務(wù)把世界各國結(jié)合在一起，國內(nèi)外市場日益融合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正傳遞和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的負(fù)傳遞加快。在美國帶有貿(mào)易保護(hù)主義色彩的“買美國貨”條款的示范下，可能引燃全球性的貿(mào)易保護(hù)主義之火，幾乎所有國家都不能置身局外。保護(hù)商品的范圍日益擴(kuò)大。傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義保護(hù)的是幼稚工業(yè)、弱小的新興工業(yè)或與國內(nèi)就業(yè)密切相關(guān)的行業(yè)，主要涉及傳統(tǒng)貨物與農(nóng)產(chǎn)品。新貿(mào)易保護(hù)主義除了堅(jiān)持對傳統(tǒng)的幼稚工業(yè)、弱小的新興工業(yè)的保護(hù)，還把保護(hù)范圍擴(kuò)大到新興服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，而且實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的國家由以前主要是發(fā)展中國家發(fā)展為當(dāng)下的以發(fā)達(dá)國家為主的世界大部分國家。目前，可以說受到保護(hù)的商品已經(jīng)涉及各個(gè)行業(yè)，被保護(hù)的商品不斷增加。

區(qū)域化和集團(tuán)化。新貿(mào)易保護(hù)主義正逐步向區(qū)域化和集團(tuán)化方向發(fā)展，隨著國際經(jīng)濟(jì)競爭的日益加劇，一些國家紛紛結(jié)成各式各樣的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織，區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢加強(qiáng)。新貿(mào)易保護(hù)主義不再以國家貿(mào)易壁壘為基礎(chǔ)，而趨向區(qū)域性貿(mào)易壁壘，即由一國貿(mào)易保護(hù)演變?yōu)閰^(qū)域性貿(mào)易保護(hù)。顯而易見，區(qū)域化和集團(tuán)組織具有天然的排他性和貿(mào)易保護(hù)性，組建區(qū)域性經(jīng)貿(mào)集團(tuán)一方面可以實(shí)行內(nèi)部自由貿(mào)易以促進(jìn)內(nèi)部經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，另一方面可以通過對外構(gòu)筑貿(mào)易壁壘，抵制貿(mào)易對手的入侵，保護(hù)成員國的市場。同時(shí)可以憑借組建經(jīng)貿(mào)集團(tuán)力量抗衡和抵制外部國家的報(bào)復(fù)與競爭。在當(dāng)今世界上，歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、安第斯條約組織、東盟、西非共同體等經(jīng)貿(mào)集團(tuán)遍布全球。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，截至2004年，全球已有174個(gè)國家(地區(qū))至少參加了一個(gè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定(RTA)，只有12個(gè)島國(地區(qū))沒參加任何RTA。它們幾乎無一例外地在內(nèi)部實(shí)行自由貿(mào)易而對外實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)，從而嚴(yán)重削弱了世界范圍內(nèi)的貿(mào)易自由化。

利弊雙刃性。新貿(mào)易保護(hù)主義是一把雙刃劍。由于科學(xué)技術(shù)、資金和檢驗(yàn)?zāi)芰Φ南鄬β浜螅谂d起的新貿(mào)易保護(hù)主義面前，發(fā)展中國家將處于被動(dòng)和弱勢地位。無論是反傾銷、反補(bǔ)貼還是技術(shù)性貿(mào)易壁壘，都不同程度存在著發(fā)達(dá)國家對來自發(fā)展中國家的產(chǎn)品歧視問題，有時(shí)公然違背了發(fā)展中國家加入WTO法律文件中有關(guān)措施啟動(dòng)的前提條件，嚴(yán)重違反WTO一貫倡導(dǎo)的公平貿(mào)易原則。比如我國一些日常用品進(jìn)人美國市場時(shí)，美國常常夸大事實(shí)，認(rèn)為對其構(gòu)成市場威脅，單邊采取反傾銷措施。而且在多邊貿(mào)易體制內(nèi)部，形成了發(fā)達(dá)國家一直控制和操縱多邊貿(mào)易體制，對多邊貿(mào)易談判規(guī)定自己的目標(biāo)，強(qiáng)迫發(fā)展中國家接受對其不利的條件。正在興起的貿(mào)易保護(hù)主義將從發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家蔓延，使發(fā)展中國家受到重創(chuàng)，但在經(jīng)濟(jì)全球化傳遞機(jī)制加速的情況下，又會(huì)出現(xiàn)反向作用，成為發(fā)達(dá)國家的“飛去歸來器”，陷入誰都保護(hù)不了的局面。

形式隱蔽性。傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)無論是數(shù)量限制還是價(jià)格規(guī)范，相對較為透明，人們比較容易掌握和應(yīng)對。而新貿(mào)易保護(hù)主義則不同，其隱蔽性極強(qiáng)。以經(jīng)常被使用的貿(mào)易保護(hù)手段技術(shù)性貿(mào)易壁壘為例，它的隱蔽性在于國際貿(mào)易規(guī)則上沒有被禁止，為了保護(hù)環(huán)境、人類和動(dòng)植物生命安全和健康，保護(hù)國家基本安全、防止欺詐行為等合法目的，WTO賦予了成員國可以制定和實(shí)施技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的權(quán)利。成員國特別是發(fā)達(dá)國家利用這項(xiàng)權(quán)利制定各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序?yàn)橹饕獌?nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施來保護(hù)其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場，以形式上的合法性掩蓋其貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。

方法復(fù)雜性。新貿(mào)易保護(hù)主義涉及的多是技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及國內(nèi)政策法規(guī)，它比傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義中的關(guān)稅、許可證和配額復(fù)雜得多，涉及的商品非常廣泛，評定程序更加復(fù)雜。比如，發(fā)達(dá)國家采用的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施形式多樣，每一種形式本身都經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展的過程，并形成一個(gè)復(fù)雜的體系。以產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證為例，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證包括安全質(zhì)量認(rèn)證、性能質(zhì)量認(rèn)證、衛(wèi)生環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是國際上通行的用于產(chǎn)品質(zhì)量評價(jià)、監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量管理的有效手段。出口產(chǎn)品只要加貼了這種標(biāo)記、標(biāo)志，就等于獲得了產(chǎn)品安全質(zhì)量信譽(yù)卡，就容易被海關(guān)、進(jìn)口商、經(jīng)銷商和各國的消費(fèi)者接受。而以產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證為形式的貿(mào)易保護(hù)手段則很難被分辨或指責(zé)。難于判斷名義繁多的貿(mào)易保護(hù)主義手段難于判斷正當(dāng)還是不正當(dāng)。

面對新貿(mào)易保護(hù)主義

我國政府應(yīng)采取的對策

新貿(mào)易保護(hù)主義的盛行加大了我國企業(yè)拓展國際市場的難度，一定程度上導(dǎo)致了我國外貿(mào)發(fā)展外部環(huán)境的惡化。來自世界貿(mào)易組織(WTO)的信息顯示，截至2006年，我國已連續(xù)13年成為世界上遭受反傾銷調(diào)查和被實(shí)施反傾銷措施數(shù)量最多的國家。可以說，在全球貿(mào)易保護(hù)主義陰云下，我國已成為世界貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者。為應(yīng)對新貿(mào)易保護(hù)主義對我國的影響，我們可以從政府和企業(yè)兩個(gè)方面分別采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。

推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的建立，積極參與國際市場競爭。構(gòu)建以我國為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。在世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷強(qiáng)化的今天，完全靠單打獨(dú)斗已很難適應(yīng)，我國應(yīng)充分利用作為亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的重要成員和東盟的主要對話國，應(yīng)實(shí)質(zhì)性地發(fā)展同成員國間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，加快同東盟一體化進(jìn)程，提高本國的競爭實(shí)力和在國際談判中的地位。同時(shí)，我國應(yīng)最大限度的團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國家，利用一切可能的公開場合，積極開展維護(hù)自身利益的活動(dòng)。

增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，運(yùn)用環(huán)保壁壘維護(hù)我國正當(dāng)利益。為了保護(hù)我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，必須采取措施，一方面，從自我做起，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、緊跟國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展綠色市場、提高產(chǎn)品競爭力，團(tuán)結(jié)國際力量特別是發(fā)展中國家，抵制發(fā)達(dá)國家利用綠色壁壘采取歧視政策，減少綠色壁壘對我國出口帶來的不利影響。另一方面，我們要充分利用綠色壁壘保護(hù)國內(nèi)市場，對從外國進(jìn)口的產(chǎn)品進(jìn)行適度的限制。要制定一套符合我國實(shí)際情況的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁國外不符合我國環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的商品流入我國。

充分利用WTO協(xié)商機(jī)制，維護(hù)我國(企業(yè))合法權(quán)益。堅(jiān)決反對任何國家針對我國實(shí)施的歧視性政策，一旦發(fā)生貿(mào)易摩擦，政府應(yīng)充分利用WTO解決雙邊和多邊貿(mào)易糾紛的協(xié)商機(jī)制，幫助國內(nèi)企業(yè)維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。面對一些國家對我國反傾銷和采用保障措施調(diào)查，有的國家濫用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)限制我國產(chǎn)品出口，甚至個(gè)別國家利用“特殊條款”對我國制造麻煩等情況，要掌握運(yùn)用國際通行規(guī)則處理貿(mào)易摩擦和貿(mào)易糾紛的能力，改善貿(mào)易環(huán)境，規(guī)范市場秩序，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力，迎接國際競爭的壓力和挑戰(zhàn)。盡快建立反傾銷訴訟基金，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)對國外對我國的反傾銷訴訟，改變我國遭遇國外反傾銷訴訟時(shí)無人應(yīng)訴或應(yīng)訴者寥寥的被動(dòng)局面。

加強(qiáng)對西方國家貿(mào)易保護(hù)政策、法規(guī)及技術(shù)性貿(mào)易壁壘等的研究，及時(shí)向相關(guān)企業(yè)通報(bào)有關(guān)信息，引導(dǎo)企業(yè)避開貿(mào)易壁壘。政府應(yīng)組織專門的人力和物力，加強(qiáng)對發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)政策和法規(guī)的研究。研究國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系、反傾銷調(diào)查體系和綠色壁壘體系，認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外企業(yè)突破貿(mào)易保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，建立國外貿(mào)易保護(hù)的數(shù)據(jù)庫。及時(shí)搜集世界各國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的變動(dòng)信息，動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)測出口商品遭受技術(shù)壁壘的狀況，建立相應(yīng)的國外貿(mào)易技術(shù)壁壘數(shù)據(jù)庫，并及時(shí)向相關(guān)企業(yè)通報(bào)并預(yù)警信息，幫助、指導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)突破國外新貿(mào)易保護(hù)主義的障礙。

統(tǒng)一國家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全適合WTO規(guī)則的法律制度和壁壘體系。針對我國產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)種類多、門檻低、不規(guī)范的事實(shí)，政府應(yīng)借著入世有關(guān)法規(guī)大調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，盡快調(diào)整、制定與國際標(biāo)準(zhǔn)相一致的國家標(biāo)準(zhǔn)。積極借鑒學(xué)習(xí)歐美發(fā)達(dá)國家的法律法規(guī)，認(rèn)真研究歐盟和加拿大等國反傾銷、環(huán)保條例，建立健全適合WTO規(guī)則的法律制度和有中國特色的壁壘體系。作為發(fā)展中國家，在不違反WTO規(guī)則的條件下，充分利用傳統(tǒng)的關(guān)稅，特別是新興的貿(mào)易保護(hù)手段來保護(hù)我國市場，求得貿(mào)易領(lǐng)域的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

采取的對策

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握規(guī)則。我國企業(yè)特別是出口企業(yè)應(yīng)全面、準(zhǔn)確的學(xué)習(xí)理解WTO規(guī)則，只有全面了解了國際上通行的貿(mào)易程序和法律規(guī)則，才能面對不同的貿(mào)易保護(hù)主義有的放矢，泰然處之。在國外對我國產(chǎn)品的反傾銷案件裁定結(jié)果中，我國企業(yè)是“輸多勝少”，就是因?yàn)闆]有熟練掌握運(yùn)用WTO游戲規(guī)則、國際貿(mào)易規(guī)則等。所以企業(yè)要參與國際競爭首先要學(xué)習(xí)、了解透《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《反傾銷協(xié)議》等文件和協(xié)議，把握各種貿(mào)易保護(hù)主義措施的實(shí)質(zhì)，以便在國際競爭中合理、合法地保護(hù)自身權(quán)益。

第2篇

關(guān)鍵詞：新貿(mào)易保護(hù)主義影響對策

一、新貿(mào)易保護(hù)主義的形式

新老貿(mào)易保護(hù)主義的目的都是限制進(jìn)口,鼓勵(lì)出口。但兩相對比，新貿(mào)易保護(hù)主義具有名義上的合理性，形式上的隱蔽性，政治上的便利性，技術(shù)上的歧視性等特點(diǎn)。具體來說,其主要的壁壘形式有：

1.綠色壁壘。20世紀(jì)90年代中以來,在可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)平衡觀得到進(jìn)一步弘揚(yáng)的背景下,西方學(xué)者進(jìn)而提出了所謂“綠色保護(hù)主義”的新概念。即以保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡為名,主張對那些凡是可能對環(huán)境與健康帶來危害的商品和服務(wù)加以限制和制裁,從而以一種更為隱蔽的方式為其貿(mào)易保護(hù)行為尋求名義上的合理性。

2.技術(shù)壁壘。科學(xué)技術(shù)與管理水平的提高,使各國產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序日益科學(xué)與成熟。但發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家依其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢而制定的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序以及由此而衍生的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、評審程序和認(rèn)證、認(rèn)可制度等名目繁多、復(fù)雜多變,具有強(qiáng)烈的主觀性、目的性和苛刻性,對有關(guān)國家的產(chǎn)品和服務(wù)構(gòu)成了技術(shù)障礙,使其難有作為。

3.其他壁壘。社會(huì)責(zé)任管理體系(簡稱SA8000)是一種以保護(hù)勞動(dòng)環(huán)境和條件、勞工權(quán)利等為主要內(nèi)容的管理標(biāo)準(zhǔn)體系。目前,全球大的采購集團(tuán)非常青睞有SA8000認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品,這迫使很多企業(yè)去申請與維護(hù)這一認(rèn)證體系,從而削弱發(fā)展中國家在勞動(dòng)力成本方面的比較優(yōu)勢。

貿(mào)易管理適用于發(fā)達(dá)國家對其戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保護(hù),通過政府對貿(mào)易活動(dòng)的干預(yù),達(dá)到改變市場結(jié)構(gòu)或環(huán)境,提高本國企業(yè)的競爭能力。其政策主張大多涉及自愿限制出口、補(bǔ)貼、國家貿(mào)易壟斷等。特別是反傾銷措施,具有很強(qiáng)的壁壘效應(yīng)。

二、新貿(mào)易保護(hù)主義的影響

由于新貿(mào)易保護(hù)主義具有隱蔽性、不易察覺性等特點(diǎn)，因此它的影響也從多方面表現(xiàn)出來，主要包括以下幾方面：

1.頻繁遭受反傾銷調(diào)查。在關(guān)稅壁壘不斷削弱的今天，利用反傾銷這種被世界貿(mào)易組織認(rèn)定和許可的合法手段來保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和市場的做法，已成為大多數(shù)國家進(jìn)行新一輪貿(mào)易保護(hù)的有效工具。自20世紀(jì)90年代以來，國外對華反傾銷愈演愈烈，根據(jù)世界貿(mào)易組織的信息顯示，截至2006中國已連續(xù)13年成為世界上遭受反傾銷調(diào)和實(shí)施反傾銷措施數(shù)量最大的國家。2.頻繁遭受反補(bǔ)貼調(diào)查。在中國出口量快速增長的情況下，各國在大肆進(jìn)行對華反傾銷調(diào)查的同時(shí)，開始使用另一種手段反補(bǔ)貼。2004年4月，加拿大率先對原產(chǎn)于中國的戶外燒烤架采取反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，在世界范圍內(nèi)首開對中國產(chǎn)品提起反補(bǔ)貼的先河；之后，加拿大又分別于同年4月28日和10月4日對原產(chǎn)自中國的鋼制緊固件和復(fù)合木地板進(jìn)行了反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，與此同時(shí)許多國家開始效仿加拿大的做法。2005年美國貿(mào)易談判代表辦公室在向國會(huì)提交的反補(bǔ)貼年度報(bào)告中，明確表示在收集我國補(bǔ)貼資料和政策。

3.形形的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。發(fā)達(dá)國家的技術(shù)壁壘對我國的影響日趨嚴(yán)重，2003年6月10日《國際商報(bào)》的商業(yè)部，調(diào)查結(jié)果顯示，2002年我國有71%的出口企遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘不同程度的限制，39%的出口產(chǎn)品遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘不同程度的影響，造成170多億美元的損失，相當(dāng)于總出口額的5.2%。損失達(dá)90億美元。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘，中國每年受影響的貿(mào)易額超過500億美元。相當(dāng)數(shù)量的我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品由于技術(shù)貿(mào)易壁壘影響而退出國外市場，技術(shù)貿(mào)易正逐步取代反傾銷措施成為中國出口企業(yè)面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。

三、我國的應(yīng)對措施

面對當(dāng)代貿(mào)易保護(hù)主義的發(fā)展,發(fā)展中國家紛紛采取應(yīng)對措施,我國作為世界第三大貿(mào)易大國,所受到的傷害更大,面對這種情況我國的學(xué)者研究我國應(yīng)該采取怎樣的對策來應(yīng)對發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易壁壘。

1.強(qiáng)化理論研究，構(gòu)建有自己特色的技術(shù)貿(mào)易壁壘體系。在經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易區(qū)域一體化的背景下，用技術(shù)性的共同語言來維持世界經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展成了各國政府的必然選擇。技術(shù)上的認(rèn)證與認(rèn)可在維持市場秩序、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面有其獨(dú)特的市場效應(yīng)，備受各國政府的青睞，具有很強(qiáng)的市場壁壘效應(yīng)，對一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

第3篇

論文關(guān)鍵詞：新貿(mào)易保護(hù);經(jīng)濟(jì)全球化;

標(biāo)準(zhǔn)

一、貿(mào)易保護(hù)理論的產(chǎn)生與發(fā)展 1791年12月漢密爾頓向國會(huì)提出了《關(guān)于制造業(yè)的報(bào)告》，明確提出實(shí)行高關(guān)稅政策進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的主張。他的保護(hù)貿(mào)易思想和政策主張，反映的是落后國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)自衛(wèi)、并通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展與先進(jìn)國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)抗衡的保護(hù)貿(mào)易學(xué)說。他第一個(gè)明確提出保護(hù)幼稚工業(yè)的政策主張。 李斯特1841年出版了他的名著《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國民體系》，進(jìn)一步發(fā)展了漢密爾頓的貿(mào)易保護(hù)學(xué)說，建立了一套以生產(chǎn)力理論為基礎(chǔ)、以保護(hù)關(guān)稅制度為核心、為后進(jìn)國家服務(wù)的保護(hù)貿(mào)易理論。他是第一個(gè)從理論上探討在面臨國際競爭的條件下，如何運(yùn)用保護(hù)貿(mào)易的政策與措施來促進(jìn)本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立了具有完整體系的保護(hù)貿(mào)易理論。

應(yīng)當(dāng)分清正當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)貿(mào)易政策和貿(mào)易保護(hù)主義政策，兩者不應(yīng)混為一談。二者都認(rèn)為可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然二者的政策主張相悖，其目的都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但在當(dāng)代，發(fā)展中國家為扶持本國幼稚工業(yè)、維護(hù)民族經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展而采取的保護(hù)貿(mào)易的政策和措施，也許不能說是貿(mào)易保護(hù)主義。貿(mào)易保護(hù)主義專指發(fā)達(dá)國家為爭奪世界市場而采取的損人利己貿(mào)易政策，稱之為超貿(mào)易保護(hù)政策或侵略性的保護(hù)貿(mào)易政策，以區(qū)別于以保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)為主要目的的保護(hù)政策。

二、新貿(mào)易保護(hù)主義

(一)新貿(mào)易保護(hù)主義產(chǎn)生的原因 20世紀(jì)80年代以來，主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家的對外貿(mào)易發(fā)展不平衡，特別是日美貿(mào)易摩擦，美國貨物貿(mào)易逆差急劇上升，成為新貿(mào)易保護(hù)主義的重要發(fā)源地。 進(jìn)入90年代后，由于國際市場競爭激烈，工業(yè)國家爭奪市場份額的斗爭越來越尖銳，對資本主義世界經(jīng)濟(jì)體系形成強(qiáng)烈的沖擊，有關(guān)國家出于經(jīng)濟(jì)利益的相關(guān)性，都認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)十分必要。 進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著世界經(jīng)濟(jì)的不景氣，全球性的貿(mào)易保護(hù)主義大有愈演愈烈之勢。與20世紀(jì)相比，全球性的貿(mào)易保護(hù)主義涉及的范圍愈加廣泛。這有其深層原因：首先，全球經(jīng)濟(jì)趨于疲軟，加劇了貿(mào)易保護(hù)主義的盛行。其次，傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品一向是國家保護(hù)的重點(diǎn)。再次，一些發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品銷售價(jià)格偏低，而出口數(shù)量猛增，必然促使進(jìn)口國家對之加以設(shè)限。最后，WTO在反傾銷與反補(bǔ)貼方面的措施不力。

(二)新貿(mào)易保護(hù)主義的特點(diǎn) 被保護(hù)的商品不斷增加;加強(qiáng)了征收反補(bǔ)貼和反傾銷的活動(dòng);非關(guān)稅措施中的技術(shù)和環(huán)境壁壘不斷增高。

(三)新舊貿(mào)易保護(hù)主義的焦點(diǎn) 在以往的貿(mào)易保護(hù)理論中，其關(guān)注的焦點(diǎn)主要是經(jīng)濟(jì)問題，重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但近年來流行的新貿(mào)易保護(hù)理論，其關(guān)注的焦點(diǎn)已擴(kuò)展到社會(huì)問題，轉(zhuǎn)向了人本身。其中，保護(hù)就業(yè)論關(guān)注的是人的勞動(dòng)權(quán)力，保護(hù)環(huán)境論關(guān)注的是人的生存環(huán)境。由于新貿(mào)易保護(hù)關(guān)注焦點(diǎn)的變化，從而導(dǎo)致勞工標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證(SA8000)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等成為發(fā)達(dá)國家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的重要工具。

(四)新貿(mào)易保護(hù)實(shí)施的手段 為了保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在新貿(mào)易保護(hù)理論的框架下，由于保護(hù)關(guān)注的焦點(diǎn)變化，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段受到了局限，新貿(mào)易保護(hù)的手段發(fā)生了變化：

1、以保護(hù)公平貿(mào)易為由，濫用WTO反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施條款，通過征收高額的反傾銷稅或者激勵(lì)企業(yè)實(shí)行反傾銷的方式，達(dá)到限制進(jìn)口的目的。如2000年10月美國通過的《伯德修正案》，明確規(guī)定，美國財(cái)政部將海關(guān)征收的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅以“抵消款”的形式發(fā)給提起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查申請的國內(nèi)生產(chǎn)商。

2、以保護(hù)消費(fèi)者安全和健康為由，通過建立新的動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫措施、環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等削弱對方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。如日本規(guī)定，2003年后，日本進(jìn)口大米必須標(biāo)明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認(rèn)證號(hào)碼等，否則禁止銷售。

3、以維護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)利為由，通過建立新的社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，削弱發(fā)展中國家在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的國際競爭力。目前，全球200多家跨國公司制定并推行了公司社會(huì)責(zé)任守則，要求供應(yīng)商和合約工廠遵守勞工標(biāo)準(zhǔn)。由于勞工標(biāo)準(zhǔn)涉及工人的年齡、加班時(shí)間、宿舍條件等人權(quán)問題，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)涉及一國的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)水平等問題，從而貿(mào)易保護(hù)的手段也由關(guān)稅等貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向了勞工標(biāo)準(zhǔn)和 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策。

(五)新貿(mào)易保護(hù)的影響 在傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)中，貿(mào)易保護(hù)的對象或者是國內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)、衰退產(chǎn)業(yè)，或者是國內(nèi)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。新貿(mào)易保護(hù)主義與此不同，新貿(mào)易保護(hù)的手段主要是通過勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)施貿(mào)易限制，不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品一律不能進(jìn)口。而要使產(chǎn)品符合上述標(biāo)準(zhǔn)出口，必須改變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策等，因此新貿(mào)易保護(hù)還會(huì)滲透到國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。 重視環(huán)境保護(hù)符合人類可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，提出勞工標(biāo)準(zhǔn)也有助于保護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)利，但是無視發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在環(huán)境保護(hù)及勞動(dòng)條件方面的較大差距，將其與貿(mào)易掛鉤，納入WTO框架，不僅會(huì)削弱發(fā)展、中國家在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口方面的優(yōu)勢，而且必將影響發(fā)達(dá)國家的市場開拓。

(六)理論評價(jià) 新保護(hù)貿(mào)易主義可以達(dá)到限制進(jìn)口的目的，但它大大的扭曲了對外貿(mào)易公平、公正、平等原則。新保護(hù)貿(mào)易理論除了使用傳統(tǒng)的關(guān)稅作為保護(hù)的手段之外，更加強(qiáng)了對非關(guān)稅壁壘的設(shè)置和使用，使國際貿(mào)易自由化發(fā)展受挫。而且，廣大的發(fā)展中國家受非關(guān)稅壁壘的影響程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家。由于出口減少，發(fā)展中國家債務(wù)負(fù)擔(dān)加重。繁重的債務(wù)負(fù)擔(dān)使廣大的發(fā)展中國家進(jìn)口萎縮，進(jìn)而發(fā)達(dá)國家的出口遭到?jīng)_擊。如此下去將形成惡性循環(huán)，最終貿(mào)易各方都無法獲得對外貿(mào)易和國際分工的利益。

三、中國與貿(mào)易保護(hù)政策

(一)“中國” 日前，商務(wù)部公布了2005年《中國對外貿(mào)易形勢報(bào)告》。《報(bào)告》稱：中國是世界上貿(mào)易保護(hù)主義的主要受害者之一。中國央行針對國內(nèi)外匯市場進(jìn)行了貨幣掉期操作。美國的交易員們將此舉看作是中國政府將允許人民幣在未來一年小幅升值的一個(gè)信號(hào)。中美之間關(guān)于人民幣問題一前一后的兩個(gè)“示好”舉動(dòng)，表現(xiàn)出一種難得的默契。而在這種默契背后，重要的還是中美之間共同的經(jīng)貿(mào)利益。為了保護(hù)這利益，貿(mào)易保護(hù)主義者必受到遏制。一直以來，美國財(cái)政部官員最大的擔(dān)心在于，若正式將中國定為匯率操縱國，將會(huì)激起國會(huì)更強(qiáng)烈的貿(mào)易保護(hù)情緒。世界銀行在今年8月間發(fā)表的一份報(bào)告指出，“中國的崛起并未對其他國家造成傷害，反而對促進(jìn)國際貿(mào)易的活躍起到了重要作用。”近年來，歐盟與中國的經(jīng)貿(mào)合作不斷發(fā)展。據(jù)外電報(bào)道，自1978年以來，歐盟與中國的貿(mào)易總額增加了40多倍，2002年達(dá)到了1100億歐元的規(guī)模。歐洲有識(shí)之士指出，中國方面的貿(mào)易順差是個(gè)復(fù)雜的問題，不能簡單地歸咎于中國的貿(mào)易壁壘和人民幣匯率。當(dāng)前，改頭換面的“中國”又以新的形式出現(xiàn)，目的在于利用中國產(chǎn)品和人民幣匯率做文章，對中國的貿(mào)易政策和貨幣政策興師問罪。

(二)貿(mào)易保護(hù)給我國的啟示 1、以史為鑒，認(rèn)清貿(mào)易保護(hù)和自由貿(mào)易的實(shí)質(zhì)和規(guī)律。從規(guī)律上看，只有強(qiáng)大的國家從自身利益出發(fā)，倡導(dǎo)自由貿(mào)易，而且往往是口頭高喊只有貿(mào)易，暗中搞貿(mào)易保護(hù)。事實(shí)上，沒有超國家的自由貿(mào)易和貿(mào)易保護(hù)主義。我國在經(jīng)濟(jì)全球化參與國際貿(mào)易的同時(shí)，必須把國家和民族的利益放在首位。 2、學(xué)會(huì)駕馭貿(mào)易保護(hù)的新手段。一些國家配合國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，不斷創(chuàng)造新的貿(mào)易保護(hù)手段，如各種名目繁多的技術(shù)壁壘和貿(mào)易保護(hù)壁壘。我們不僅要學(xué)習(xí)掌握，更要從中國實(shí)際出發(fā)進(jìn)行創(chuàng)新。 3、學(xué)會(huì)在競爭中求發(fā)展，在妥協(xié)中求保護(hù)。必要的自由貿(mào)易有利于競爭和企業(yè)的發(fā)展。相對開放和競爭激烈的國際市場對推動(dòng)中國政府和企業(yè)的改革十分必要，只有把企業(yè)放在更開放、更規(guī)范的市場環(huán)境中才能發(fā)展。為了發(fā)展必須嚴(yán)格遵循和執(zhí)行國際規(guī)則，但當(dāng)國家和整體民族利益受到迫害和不公平待遇時(shí)必須學(xué)會(huì)妥協(xié)和保護(hù)。

四、經(jīng)濟(jì)全球化與貿(mào)易保護(hù)

經(jīng)濟(jì)全球化是以科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展為動(dòng)力，以跨國公司的全球運(yùn)作為載體而進(jìn)行的一場全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

首先，對于國際貿(mào)易保護(hù)主義不要大驚小怪，驚慌失措。我們應(yīng)該看到對中國實(shí)施這樣的貿(mào)易保護(hù)主義有它的必然性。也就是說我們中國遭遇到貿(mào)易保護(hù)主義的原因是中國更深層次，更大范圍的參與全球化。 其次，我們應(yīng)該看到中國的出口增加很多，量很大，但是真正遭受反傾銷貿(mào)易保護(hù)措施的也不過在2003年只占了中國整個(gè)貿(mào)易量的0.5%。具體措施來講，對外交涉要硬，我們應(yīng)該明確的告訴實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的國家，在這樣一個(gè)全球化的時(shí)代，每個(gè)國家都必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 再次，中國是一個(gè)負(fù)責(zé)任的國 家，我們的出口要顧及其他國家的利益，特別是一些發(fā)展中國家的利益。這就是為什么我們對自己的紡織品出口，在配額取消以后要實(shí)施一些自我限制，增加一些進(jìn)口關(guān)稅，進(jìn)行出口數(shù)量的限制的原因了。 最后，在對待國際貿(mào)易保護(hù)主義的時(shí)候，要避免內(nèi)部的惡性競爭。

在應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義方面，我們一是要認(rèn)真對待，第二是重在防范，這是最好的策略。 五、貿(mào)易保護(hù)主義的利弊 幾乎所有的國家都會(huì)在一定的情況下、在一定范圍內(nèi)采用貿(mào)易保護(hù)的措施。從實(shí)踐效果來看，保護(hù)政策和開放政策各有利弊，應(yīng)根據(jù)具體地區(qū)、時(shí)間、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的具體情況，并沒有放之四海而皆準(zhǔn)的通則。但無論什么樣的保護(hù)措施，本質(zhì)上都是對市場的不信任以及維護(hù)自己的利益，從長遠(yuǎn)來講都不利于增進(jìn)效率和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。保護(hù)措施只能是權(quán)宜之計(jì)，戰(zhàn)術(shù)手段，不能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略和基本制度。而且，任何保護(hù)措施都是強(qiáng)制消費(fèi)者和非保護(hù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者為受保護(hù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者提供補(bǔ)貼，因而實(shí)際上都具有收入轉(zhuǎn)移效應(yīng)。許多研究的結(jié)果顯示，從全社會(huì)來看，這樣的收入轉(zhuǎn)移往往得不償失。因此，在保護(hù)措施的運(yùn)用上必須慎之又慎，不能只顧眼前的一點(diǎn)利益。

另外，不少研究結(jié)果還表明，在導(dǎo)致保護(hù)主義政策歷久不衰的原因中，政治因素多于經(jīng)濟(jì)因素，保護(hù)措施往往是政治強(qiáng)勢群體操縱國家決策機(jī)制的產(chǎn)物。在多數(shù)情況下，保護(hù)主義措施在全社會(huì)造成的成本往往大于其帶來的效益。而保護(hù)成本的分?jǐn)偡绞捷^之其他轉(zhuǎn)移收入和產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼方式更難以被一般保護(hù)成本的負(fù)擔(dān)者察覺，所以也更難以引起政治決策者的重視。日本在戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是成功的，但這種成功的缺陷也十分突出。日本經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)后五十余年中，1945至1955年期間是戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期，20世紀(jì)80年代是泡沫翻飛的病態(tài)繁榮期，90年代是泡沫破滅后的持續(xù)蕭條期，真正的經(jīng)濟(jì)增長期只有中間的二十幾年。但這二十幾年的高增長卻帶來了近十年的高燒狂亂和逾十年不治的經(jīng)濟(jì)衰退，代價(jià)不小。究竟貿(mào)易保護(hù)是有利還是有弊，有待進(jìn)一步探討。

1、任烈.貿(mào)易保護(hù)理論與政策[M].立信會(huì)計(jì)出版社，1997.

2、趙偉.國際貿(mào)易——政策與現(xiàn)實(shí)問題[M].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2004.