關(guān)于熱價(jià)分兩種情況來(lái)考慮：一是供熱企業(yè)，熱量的生產(chǎn)和輸配設(shè)備歸公司所有，它的熱價(jià)由功率價(jià)格和勞動(dòng)價(jià)格兩部分組成，前者決定于固定資產(chǎn)投資，約占總價(jià)格的40～60%；后者決定于勞動(dòng)力投入，約占總價(jià)格的45～65%。這主要由政府物價(jià)部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)和稅務(wù)局務(wù)部門(mén)等來(lái)確定。二是住宅小區(qū)和單棟公寓的鍋爐房和小型鍋爐，熱的生產(chǎn)設(shè)備和房屋一并歸業(yè)主所有。所以，其熱價(jià)構(gòu)成規(guī)定為：1）消耗的燃料及其運(yùn)費(fèi)；2）系統(tǒng)運(yùn)行的耗電費(fèi)；3）設(shè)備的操作、監(jiān)控和養(yǎng)護(hù)；4）由專(zhuān)業(yè)人員對(duì)設(shè)備的運(yùn)行可靠性、安全性所進(jìn)行的定期檢查和設(shè)定；5）設(shè)備和工作間的清潔維護(hù)；6）依照聯(lián)邦有害物質(zhì)釋放保護(hù)法所進(jìn)行的測(cè)量；7）熱費(fèi)計(jì)量裝置及使用。因?yàn)樵谧≌蠀^(qū)和單棟公寓中熱的生產(chǎn)設(shè)備已歸業(yè)主所有，如果是租用的，則這部分設(shè)備費(fèi)就計(jì)入房屋租金，所以熱價(jià)中就不含設(shè)備折舊、利息和稅收等。

我國(guó)目前的熱價(jià)難以確定，其主要原因之一就是制熱和輸配設(shè)施的財(cái)產(chǎn)歸必難以辦公室。現(xiàn)在我國(guó)的供熱企業(yè)95%都為國(guó)有，原設(shè)施為國(guó)有或地方市政投資，歸屬與折舊很難確定。而在取消了福利分房，對(duì)于新建的住宅小區(qū)的住戶(hù)，都是買(mǎi)的商品房，而小區(qū)的鍋爐房等供熱設(shè)施都已包括在房屋的配套費(fèi)中，也就是說(shuō)這些供熱設(shè)施應(yīng)是住戶(hù)的財(cái)產(chǎn)，這樣熱價(jià)就應(yīng)該按照歐盟國(guó)家的第二類(lèi)情況處理。如果熱價(jià)不能很好的定下來(lái)，那么計(jì)量供熱的進(jìn)一步發(fā)展就會(huì)遇到困難。

在無(wú)法決定熱價(jià)的今天，又要推行計(jì)量供熱，目前各地也就只有采取權(quán)宜之法。目前有的地方把近面積計(jì)繳的采暖費(fèi)作為預(yù)產(chǎn)熱費(fèi)，在結(jié)算時(shí)把幾棟樓或一個(gè)住宅小區(qū)的總用熱量為除所收的總預(yù)交費(fèi)即得單位熱價(jià)，然后再根據(jù)每戶(hù)的用熱量求得每戶(hù)耗費(fèi)的熱量和應(yīng)交的熱費(fèi)，根據(jù)預(yù)交熱費(fèi)而多退少補(bǔ)，這顯然還是變相的"大鍋飯"。從本質(zhì)上并沒(méi)有達(dá)到計(jì)量供熱的目的。

在目前還不能解決真正的熱價(jià)之前，我們姑且先把這個(gè)問(wèn)題放下，假定熱價(jià)已經(jīng)解決，把幾棟樓或一個(gè)供熱小區(qū)稱(chēng)為一個(gè)熱計(jì)量單元的總熱費(fèi)算作已知，來(lái)考慮如何求得一個(gè)合理的熱費(fèi)分配方法。正像前面已經(jīng)提出的那樣：熱費(fèi)的分配遠(yuǎn)比水、電和燃?xì)鈴?fù)雜得多。因?yàn)橛?jì)量供熱的原則是多用熱多付費(fèi)，而在熱費(fèi)中包含的系統(tǒng)維修費(fèi)、公用場(chǎng)所如樓梯間，倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所的耗熱等，只能與用戶(hù)的用熱設(shè)備多少有關(guān)，而不應(yīng)該讓設(shè)備少而多用的熱的用戶(hù)多承擔(dān)這部分費(fèi)用。因此，在歐盟和德國(guó)的熱費(fèi)結(jié)算規(guī)定中，都把一個(gè)熱計(jì)量單元的總熱費(fèi)分成兩部分：一部分稱(chēng)為固定熱費(fèi)，它是按照采暖面積來(lái)分?jǐn)偅?dāng)一個(gè)熱計(jì)量單元中室內(nèi)高度差另大于20%時(shí)可按房間體積來(lái)分?jǐn)偅涣硪徊糠址Q(chēng)為實(shí)耗熱費(fèi)，它只按用熱量的多少來(lái)分?jǐn)傆?jì)算。