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1目前靖江市木材運(yùn)輸管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

目前木材運(yùn)輸管理工作主要存在以下幾點(diǎn)需要解決的問(wèn)題。（1）人員配備嚴(yán)重不足，管理力量捉襟見(jiàn)肘。該市現(xiàn)已成為全國(guó)最大的木材進(jìn)口集散基地，每天開(kāi)具的《木材運(yùn)輸證》、《植物檢疫證》多達(dá)200、300份，工作人員加班加點(diǎn)已成常態(tài)。面對(duì)每年超過(guò)300萬(wàn)m3的木材吞吐量，僅憑目前有限的工作人員，要把全市木材運(yùn)輸工作管好管順，總感到力不從心。（2）硬件設(shè)施落后，工作條件艱苦。該市木檢站自從2001年調(diào)整以來(lái)，由于種種原因，先期投入不足，造成辦公條件簡(jiǎn)陋、執(zhí)法裝備陳舊，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施、交通通訊工具、檢測(cè)設(shè)備還是檔案管理設(shè)備等，對(duì)照《江蘇省木材檢查站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，都存在一定的差距，客觀上制約了木材運(yùn)輸管理工作的正常開(kāi)展。（3）現(xiàn)行林業(yè)法律、法規(guī)不利于木材運(yùn)輸監(jiān)督管理。木材檢查站是木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督的主體，但法律只授予其檢查權(quán)，沒(méi)有獨(dú)立實(shí)施行政處罰的權(quán)利，給木材檢查站履行職能造成不便。而且現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)林業(yè)違法行為的處罰較嚴(yán)，令違法行為人難以接受，激化了管理者與被管理者之間的矛盾，可操作性不強(qiáng)。（4）路網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展也給木材運(yùn)輸管理工作帶來(lái)諸多不利影響。隨著全國(guó)公路建設(shè)事業(yè)的飛速發(fā)展，公路、水路、鐵路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)、縱橫交錯(cuò)，運(yùn)輸木材的方式、途徑也發(fā)生了新的變化，違法運(yùn)輸木材的車輛大多繞道或走高速公路逃避檢查，固定檢查點(diǎn)的局限性越來(lái)越明顯，已失去了設(shè)立木材檢查站的意義。（5）由于宣傳力度不夠，執(zhí)法人員正常的執(zhí)法行為經(jīng)常受到阻撓。長(zhǎng)期以來(lái)，與林業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)一直不受重視，執(zhí)法人員查處案件時(shí)得不到貨主和承運(yùn)人員的理解和配合，有時(shí)甚至激化矛盾，給案件的查處帶來(lái)很大難度。

2針對(duì)以上問(wèn)題建議采取相應(yīng)的對(duì)策

（1）利用國(guó)家對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行改革的契機(jī)，合理配備工作人員充實(shí)到一線崗位，積極穩(wěn)妥地解決人員編制和工資待遇問(wèn)題，解除他們的后顧之憂，建立健全一支穩(wěn)定高效的木材運(yùn)輸監(jiān)督管理隊(duì)伍。（2）多方籌措項(xiàng)目資金，按照國(guó)家林業(yè)局的《木材檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求配備相關(guān)硬件設(shè)施，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法水平，樹(shù)立木材檢查站良好的執(zhí)法形象。（3）執(zhí)法人員查處案件時(shí)不能生搬法律教條，要做到以人為本，換位思考，靈活掌握法律條文，減少當(dāng)事人的對(duì)立情緒，這樣既維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，又保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，起到教育與懲戒相結(jié)合的目的。（4）及時(shí)調(diào)整思路，在不違反國(guó)家治理“三亂”有關(guān)政策的前提下實(shí)行有限流動(dòng)巡查，同時(shí)加強(qiáng)與公安、交通部門(mén)特別是公安交警的合作，充分發(fā)揮他們警點(diǎn)多、警力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，密切配合，通力協(xié)作，在高速公路進(jìn)出口及重點(diǎn)路段布控巡查，可以有效打擊違法運(yùn)輸木材行為，維護(hù)正常的木材流通秩序。（5）加大宣傳力度，通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛深入地開(kāi)展普及林業(yè)法律法規(guī)的活動(dòng)，增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念，形成自覺(jué)遵守林業(yè)法律法規(guī)的濃厚氛圍，從而有效遏制林業(yè)違法案件的發(fā)生。（6）定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，使他們不僅能熟練掌握本專業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)，而且對(duì)相關(guān)專業(yè)（如木材檢尺技術(shù)、道路交通安全法等）的知識(shí)也能有一定的了解。只有不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，拓寬知識(shí)視野，才能適應(yīng)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，使木材運(yùn)輸管理工作跟上時(shí)代步伐。

3結(jié)語(yǔ)

木材憑證運(yùn)輸是《森林法》規(guī)定的一項(xiàng)重要法律制度。木材運(yùn)輸管理是森林資源管理的主要環(huán)節(jié)和重要手段，是對(duì)森林采伐管理制度執(zhí)行情況監(jiān)督的必要措施。多年來(lái)，木材運(yùn)輸監(jiān)督管理在控制森林資源過(guò)量消耗、打擊違法運(yùn)輸木材行為、有效保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果等方面發(fā)揮了重要作用。目前，該市的木材運(yùn)輸管理工作雖然遇到一些困難，但是相信通過(guò)全體林業(yè)工作人員的共同努力，一定會(huì)使靖江的木材運(yùn)輸管理工作更上一層樓，為“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”提供有力保障。

作者：盛慶單位：江蘇省靖江市森林植物檢疫站