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摘要：

項(xiàng)目管理是農(nóng)業(yè)科研管理工作的核心內(nèi)容。文章從科研管理者角度出發(fā)，總結(jié)項(xiàng)目申報(bào)前、立項(xiàng)申報(bào)和實(shí)施管理不同階段的工作內(nèi)容，提出項(xiàng)目管理人員應(yīng)具備專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備與信息收集能力、申報(bào)材料的編寫能力、良好的協(xié)調(diào)與溝通能力和計(jì)算機(jī)操作能力等，以期為科研管理人員更好地開展項(xiàng)目管理工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目；管理人員；工作內(nèi)容；業(yè)務(wù)要求

農(nóng)業(yè)科研管理工作是指科研管理工作者用科學(xué)的原則和方法對科研項(xiàng)目、科研成果、科技人才、科研條件和科技信息等資源進(jìn)行有計(jì)劃、有組織和有目的管理的一種活動(dòng)[1]，是對整個(gè)科研或科技活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和管理的總稱[2]。農(nóng)業(yè)科研管理的核心工作，主要可概括為項(xiàng)目與成果的管理。項(xiàng)目反映了農(nóng)業(yè)科研單位的研究方向與內(nèi)容，成果是單位科研水平與科研實(shí)力的物質(zhì)載體，二者是從事科技創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員工作過程與結(jié)果的體現(xiàn)。前人在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理方面的研究，多是從執(zhí)行項(xiàng)目的單位整體出發(fā)，分析各環(huán)節(jié)存在的問題，如人才獎(jiǎng)懲機(jī)制、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)問題、項(xiàng)目創(chuàng)新問題、項(xiàng)目管理效率問題和科研機(jī)制體制問題等[3-4]。這些問題不止局限于科研管理工作范疇，還涵蓋國家政策法規(guī)制度、單位機(jī)制體制、人事人才管理制度、科技人員研究方向和財(cái)務(wù)管理內(nèi)部制度等多方面內(nèi)容[5-6]。在科研項(xiàng)目開展的過程中，科技人員、管理人員和財(cái)務(wù)人員發(fā)揮著不同的作用，對于各種參與角色在項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)承擔(dān)的工作還較少報(bào)道。文章著重從管理者角度出發(fā)，總結(jié)了不同項(xiàng)目階段的工作內(nèi)容及其管理人員應(yīng)具備的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以此明確項(xiàng)目管理人員工作職責(zé)，便于高效地開展項(xiàng)目管理工作，真正發(fā)揮項(xiàng)目管理者的管理職能。

1項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容

按照項(xiàng)目執(zhí)行的過程，將項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容分為項(xiàng)目申報(bào)前準(zhǔn)備、項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目實(shí)施三部分。

1.1項(xiàng)目申報(bào)前準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)前準(zhǔn)備工作，是科研管理日常工作的長期總結(jié)，不是一朝一夕的事情。一是對本行業(yè)內(nèi)政策、背景信息的積累，掌握與單位自身發(fā)展相關(guān)的國家投資意向、重點(diǎn)支持領(lǐng)域；二是對本單位自身研究基礎(chǔ)、研究水平要及時(shí)了解掌握，便于確定即將申報(bào)項(xiàng)目的內(nèi)容、水平和規(guī)模等；三是項(xiàng)目管理人員應(yīng)及時(shí)獲取項(xiàng)目申報(bào)信息，認(rèn)真解讀項(xiàng)目申報(bào)指南，根據(jù)指南要求，及時(shí)與院領(lǐng)導(dǎo)、科技人員確定項(xiàng)目研究（或建設(shè)）的內(nèi)容、項(xiàng)目投資規(guī)模、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和參與人員等。在這一環(huán)節(jié)，需要科研管理人員發(fā)揮“參謀與決策”的作用[7-8]，為單位的科研方向、重大科研活動(dòng)和科研項(xiàng)目等制定提供參考和決策性意見。項(xiàng)目申報(bào)前準(zhǔn)備過程，實(shí)則是管理人員科研項(xiàng)目策劃過程[9]，申報(bào)前準(zhǔn)備工作充分，可保證科研項(xiàng)目選題有的放矢，對提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量，增強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)競爭力具有重要意義。

1.2項(xiàng)目申報(bào)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作落實(shí)完成后，就進(jìn)入了項(xiàng)目申報(bào)材料的編寫階段。項(xiàng)目申報(bào)材料主要包括項(xiàng)目申請書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、關(guān)于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用說明和與項(xiàng)目相關(guān)的附件證明材料。通常情況下，項(xiàng)目的申報(bào)均在國家或省級(jí)相關(guān)部門網(wǎng)站管理系統(tǒng)中集中受理。不同項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間不同，作為管理人員，應(yīng)及時(shí)掌握申報(bào)通知信息，從相關(guān)主管部門了解項(xiàng)目申報(bào)具體要求，合理分配科技人員、財(cái)務(wù)人員準(zhǔn)備各部分材料，避免申報(bào)時(shí)間拖延、到期不能提交等問題。項(xiàng)目申請書、可行性研究報(bào)告等各種項(xiàng)目申報(bào)材料的編寫是項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)的核心工作。不同項(xiàng)目類型，申報(bào)材料格式、提綱等有所不同。原則上遵循“有問有答”，即申報(bào)書提綱要求什么就回答什么。涉及基礎(chǔ)性研究及成果核心技術(shù)等內(nèi)容，如關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新點(diǎn)、目標(biāo)和年度工作任務(wù)等，應(yīng)由開展該項(xiàng)研究的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或成果完成人撰寫，以便更好地解釋相關(guān)問題，也為管理人員落實(shí)下一步項(xiàng)目執(zhí)行任務(wù)做準(zhǔn)備。管理人員主要從單位整體出發(fā)，從行業(yè)角度檢查項(xiàng)目內(nèi)容定位是否準(zhǔn)確、項(xiàng)目技術(shù)是否可行、創(chuàng)新點(diǎn)是否突出以及對自身研究水平的論述是否客觀、全面。編寫的材料應(yīng)既反映領(lǐng)導(dǎo)層次對項(xiàng)目的整體布局，又體現(xiàn)科技人員具體的技術(shù)內(nèi)容、科技水平。編寫材料時(shí)應(yīng)注意實(shí)事求是，不要為追求效益、資金等，目標(biāo)寫得過大、建設(shè)規(guī)模不合理，給項(xiàng)目實(shí)施帶來困難。有學(xué)者總結(jié)了“推廣類科研項(xiàng)目”包括29項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成立項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[10]，該體系的具體指標(biāo)可為申報(bào)單位在立項(xiàng)階段的材料組織提供參考。

1.3項(xiàng)目實(shí)施如果說項(xiàng)目申報(bào)是考驗(yàn)管理者的動(dòng)筆能力階段，那么項(xiàng)目實(shí)施則是考驗(yàn)管理人員能否真正發(fā)揮項(xiàng)目管理職能的階段。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，項(xiàng)目實(shí)施管理階段是科研管理人員工作的薄弱環(huán)節(jié)[11-12]。如何管好項(xiàng)目，保證項(xiàng)目按照預(yù)定的目標(biāo)執(zhí)行，是管理者該階段的主要工作。在該環(huán)節(jié)，管理人員要及時(shí)將已批復(fù)的項(xiàng)目認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，落實(shí)項(xiàng)目任務(wù)，明確責(zé)任義務(wù)，避免科技人員、管理人員在項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)推卸責(zé)任；要在項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及時(shí)督促負(fù)責(zé)人完成相關(guān)任務(wù)，特別是年初項(xiàng)目落實(shí)會(huì)議，協(xié)助完成農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開展相關(guān)的示范點(diǎn)落實(shí)，關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)，種子、化肥提供等事宜；要督促負(fù)責(zé)人做好項(xiàng)目中期總結(jié)工作，及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目進(jìn)展，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中留存必要的數(shù)據(jù)及圖片資料為項(xiàng)目驗(yàn)收做準(zhǔn)備，做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出應(yīng)對方案，若不能解決且可能會(huì)對項(xiàng)目結(jié)果造成影響的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)主管部門，并及時(shí)查對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出情況，對不合理支出及時(shí)調(diào)整；要在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)及時(shí)提請上級(jí)部門驗(yàn)收，準(zhǔn)備驗(yàn)收材料。注重中期項(xiàng)目管理工作，可以很好地簡化驗(yàn)收工作。在項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)，管理人員應(yīng)注意思考項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際意義，不應(yīng)為了完成項(xiàng)目而安排試驗(yàn)、測試、培訓(xùn)和示范等工作。例如，開展品種高產(chǎn)栽培試驗(yàn)，經(jīng)試驗(yàn)檢驗(yàn)的栽培技術(shù)是否可以大面積推廣，技術(shù)是否實(shí)用，是否為農(nóng)民接受；培訓(xùn)內(nèi)容農(nóng)民是否感興趣，是否解決了農(nóng)民生產(chǎn)問題。建議管理人員應(yīng)“參與”到項(xiàng)目中來，適當(dāng)承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度，從“參與人”角度出謀劃策，為項(xiàng)目實(shí)施提出建設(shè)性意見。只有真正參與到項(xiàng)目中，才能體驗(yàn)農(nóng)業(yè)科研的復(fù)雜性、可變性，在形成總結(jié)材料時(shí)才能更加客觀、真實(shí)。

2農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理人員的業(yè)務(wù)要求

農(nóng)業(yè)科技管理是由多要素、多層次構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，其中，“人”是第一位的，對科技管理工作起著計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的作用。優(yōu)秀的科研管理人才在農(nóng)業(yè)科技管理工作中發(fā)揮著重要作用[13]。作為科研管理人員，除具備行使（履行）農(nóng)業(yè)科研管理工作應(yīng)具備的基本素質(zhì)外[14]，在實(shí)際工作中還應(yīng)注意以下業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。

2.1專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備與信息收集能力項(xiàng)目管理人員應(yīng)注意平時(shí)工作中知識(shí)的積累，包括專業(yè)技術(shù)知識(shí)以及單位各科研部門研究信息的積累，還要掌握本管理學(xué)科的理論與方法、國家的科技政策和科技法規(guī)。作為管理人員可從以下方面著手：一是在日常工作中注意收集國家頒布的規(guī)劃、通知文件和政府工作報(bào)告等，認(rèn)真解讀文件內(nèi)容，對涉及本單位研究領(lǐng)域的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)注；二是在本單位資源收集方面，應(yīng)了解、掌握本單位各部門年度科研內(nèi)容、項(xiàng)目情況和成果情況，這是項(xiàng)目編寫的出發(fā)點(diǎn)與基礎(chǔ)；三是注意收集項(xiàng)目支持外的科技活動(dòng)資料，由于項(xiàng)目支持的有限性，農(nóng)業(yè)科研單位的很多科技活動(dòng)、科學(xué)研究是自主開展的，作為科技管理人員，應(yīng)及時(shí)掌握該方面研究進(jìn)展，對于意義重大或效益顯著的研究，應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況及必要性，多渠道爭取項(xiàng)目，及時(shí)納入項(xiàng)目支持的范圍，這樣既保持單位科研的延續(xù)性，又能調(diào)動(dòng)科研人員的工作積極性；四是積極參與院內(nèi)的科研活動(dòng)，如項(xiàng)目總結(jié)會(huì)、學(xué)術(shù)交流會(huì)、成果鑒（審）定會(huì)，以及與其他單位的交流會(huì)等，因?yàn)閰⒓舆@類會(huì)議是管理人員了解院內(nèi)工作動(dòng)向、科研活動(dòng)的最好時(shí)機(jī)，也是管理人員與領(lǐng)導(dǎo)及科研人員交流的最好時(shí)機(jī)。

2.2申報(bào)材料的編寫能力在知識(shí)、信息儲(chǔ)備的同時(shí)，要學(xué)以致用，能夠在大量的信息中提煉出項(xiàng)目申報(bào)所需的部分。撰寫的項(xiàng)目材料應(yīng)全面，即申報(bào)書各項(xiàng)內(nèi)容、要點(diǎn)闡述清楚，扣題、不缺項(xiàng)，項(xiàng)目相關(guān)附件的證明材料要提供完備，與申報(bào)書或可研報(bào)告的闡述相呼應(yīng)；項(xiàng)目編寫應(yīng)具有創(chuàng)新性，能夠體現(xiàn)自身項(xiàng)目的特點(diǎn)、優(yōu)勢，敘述應(yīng)簡潔，避免重復(fù)，同一內(nèi)容不應(yīng)該在多處提及。項(xiàng)目創(chuàng)新性論述是編寫重點(diǎn)，可以從以下三個(gè)方面論述：一是項(xiàng)目核心成果內(nèi)容的唯一性論述，通過與其他同類成果比較說明成果的創(chuàng)新性；二是從成果研究技術(shù)、方法上總結(jié)成果形成過程的獨(dú)特性；三是在項(xiàng)目開展形式、成果推廣模式等方面尋求創(chuàng)新。項(xiàng)目申報(bào)材料的編寫應(yīng)注意項(xiàng)目申報(bào)指南中的重點(diǎn)支持部分，如符合要求應(yīng)特別說明。例如，項(xiàng)目指南中提出“建設(shè)地點(diǎn)在農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的國家級(jí)種子生產(chǎn)基地范圍內(nèi)的優(yōu)先支持”，如果申報(bào)單位在優(yōu)先支持范圍內(nèi)，則應(yīng)該在文字材料中做出說明，以提高成功立項(xiàng)的可能性。

2.3良好的協(xié)調(diào)與溝通能力農(nóng)業(yè)科技管理工作具有很強(qiáng)的橫向性和綜合性，對外涉及與管理部門、課題合作單位的溝通與交流，對內(nèi)涉及與領(lǐng)導(dǎo)、科技人員的溝通。農(nóng)業(yè)科研管理人員應(yīng)發(fā)揮內(nèi)外聯(lián)系、上傳下達(dá)和內(nèi)部協(xié)調(diào)的橋梁作用，使單位從事科研活動(dòng)的人才、資金、物資及科研設(shè)施等資源得到合理配置，有效使用。

2.4掌握計(jì)算機(jī)操作能力，了解一般財(cái)務(wù)知識(shí)科研項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)和實(shí)施環(huán)節(jié)都離不開計(jì)算機(jī)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)管理，經(jīng)費(fèi)預(yù)算與使用、財(cái)務(wù)審計(jì)等方面內(nèi)容。因此，作為管理人員需要掌握一般計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理與設(shè)置、圖片處理、不同文件格式轉(zhuǎn)換和光盤制作等技能。同時(shí)，了解科研生產(chǎn)過程發(fā)生的費(fèi)用支出和不同性質(zhì)單位基本財(cái)務(wù)信息，如資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金表和收入支出表等。

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作者：武翠 單位：丹東農(nóng)業(yè)科學(xué)院